高店乡人民政府乡长孙平
各位代表、同志们：
现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2020年工作总结
2020年是高店发展历程中极不平凡的一年，突如其来的新冠疫情和洪涝灾害、世界百年未有的大变局对经济社会发展带来前所未有的冲击和挑战。全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在县委县政府的坚强领导下，保持战略定力，精心谋划部署，果断采取行动，奋力攻坚克难，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，在大战大考中交出了一份高质量发展的优异答卷。实现财政收入4700万元、同比增长12%;固定资产投资9亿元、增长63%;工业总产值2.5亿元，增长25%;农村居民可支配收入22015元、增长9%。
(一)疫情防控取得较大成果。新冠疫情来势汹汹，我们始终坚持人民至上，生命至上，以最严的要求、最高的标准全面落实各项防疫任务，前后建立大小网格近300个，设立临时劝返点8个，防疫排查2万余人，包保重点人员65人，全乡全年无一例疑似或确诊病例，取得较大战略成果。
(二)防洪防灾取得最终胜利。7月中下旬受持续强降雨影响，我乡内涝频发，我们在科学防汛的同时加强巡查排险，有力保障了人民群众生命财产安全。灾后恢复生产中，指导粮食排涝补种23000亩，发放恢复农业生产补贴19.2万元，完成水稻保险理赔7.3万亩，有力保障了粮食生产。全乡经济社会发展未受到明显影响，防洪防灾取得最终胜利。
(三)脱贫攻坚取得重大胜利。坚持精准脱贫战略，全面解决“两不愁、三保障、一安全”问题，突出产业扶贫，投入资金近60万元支持特色种养，惠及贫困户218户，454户、1206建档立卡贫困人口全部脱贫，防止返贫机制全面建立，脱贫效果成色更足。
(四)经济发展实现稳步提升。经济指标稳中有升。全年完成规上工业产值1139万元，完成工业增加值280万元，完成工业投资6779万元，申报到位资金总量为4.57亿元。招商引资扎实有效。成功引进辉瑞、宇培等仓储物流企业2家，预计投资总额达15亿元。新签约亿元以上项目2个，分别为西龙农业综合体和土润稻虾共养示范基地，累计投资额2.4亿元，陆东建筑工程和凯创塑料包装正在议定投资协议。工业经济运行良好。已盘活低效厂房2处，提供复工前防疫准备、“四送一服”、协助招聘等服务近百次，全乡工业企业均已复工复产。
(五)城乡建设谱写崭新篇章。安置点建设有序开展。邵庙安置点主体结构已封顶，附属工程正在施工;平河、长东安置点已办理规划许可证;高升安置点已完成前期报建，正在办理规划许可证;引江济淮高店安置点已完成前期报建，将于春节后开工建设;引江济淮长镇安置点正在组价招标阶段;团塘二期安置点项目已完成勘察设计招标;岗圩、双丰2村已完成拆迁及残渣清运工作。基础设施不断提升。高店垃圾中转站及五保供养中心一体化水污染处理项目已竣工验收;长镇污水处理厂改扩建工程已于12月开工，高店污水处理厂提标改造项目已完成扩建用地审批;官高路绿化提升项目已完工;海棠东路与公祭堂项目设计单位已经进场。重点工程保障有力。G40沪蓉高速“四改八”工程前期准备已完成，建设项目部已进驻。引江济淮重点工程保障有力。顺利交付暂征地2万多亩;完成拆迁扫尾2万多平方米;世界级渡槽工程已于11月中旬合龙。
(六)现代农业迈出坚实步伐。粮食生产紧抓不懈。午季小麦种植面积约31398亩，产量约14129吨，油菜种植面积约1060亩，产量约132吨;秋季水稻种植面积约88339亩，预计产量约48586吨。种粮条件不断提升。农田水利工程管护、改造投入共计105万元，新建投入714万元，涉及总面积2万亩，预计可增产10万公斤以上;指导病虫害防止24万亩次，指导小麦赤霉病预防2.5万亩，申报支农惠农项目5个、验收项目7个。“菜篮子、米袋子”量足质高。开展农残检测蔬菜样品424个、畜水产品检测500余例，通过率达100%，全乡稻虾养殖面积已达2万亩。
(七)乡村环境得到显著改善。巡查整治常态开展。整改省环保督查反馈问题1个，县环保督察反馈问题1个;开展各类巡察80余次;处理环保投诉件4件;关停“散乱污”企业2家;解决五四新村安置点污水处理设施出水不达标问题;完成松材线虫病疫防治专项行动及美国白蛾防治。乡村面貌焕然一新。高店镇区环境综合整治二期及仪城村人居环境整治工程已完工;营造成片林380亩，道路绿化30公里、建成小公园1个;完成新时代文明实践站建设13个，更换公益广告近百处;完成改厕518座;“村庄清洁行动集中攻坚月”行动得到群众支持和参与，清理垃圾1500多车，清理建筑、渠道240余处;建成道路减速带400平方、警示桩186根，爆闪灯24座。
(八)民生福祉获得全面进步。就业服务扎实开展。城镇新增就业601人;实现再就业131人;新增农村劳动力转移就业506人;推荐优秀创业项目1个;组织专场招聘会1次;开展各类就业技能培训班4期，培训学员54人;督促3家公司完成劳动保障网上审查。村际交通便捷高效。全年维修路面1500余平方米，已开通建制村村际公交2条，正在开通仪城、高店、双丰、平河四个村的公交线路。为民服务高效开展。乡村两级为民服务中心总办件量17680件，办结率100%，95.81%为网上办件，平均耗时仅为1.63天。医疗设施逐渐完善。新建医技楼1座，总面积1400平方米，主要用于放射、超声、心电图等检查。民政补贴发放到位。12月底高店乡享受城乡低保政策1117户1865人，1-12月累计发放低保金约1463余万元，发放特困供养补助412.53万元。文广活动丰富多彩，开展送戏进社区活动10多场，全年完成电影放映230场次。平安建设体系日渐完善。我乡按照要求完成两个智慧化小区建设，并已投入使用。矛盾纠纷调解400余件，其中达成书面调解协议72起，完成法律援助案件16件。信访维稳扎实完成。全年共受理信访事项37件：其中初信初访32件、重信重访5件，集体访0件，四重件0件。化解率100%。人防民防、防震减灾、科普、气象、档案、保密等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、红十字会、残疾人和关心下一代等工作实现新进步。
过去一年，我们坚持党的全面领导，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“三个以案”警示教育。强化依法行政，深入学习宣传《民法典》，圆满完成“七五”普法任务。自觉接受人大监督，全面执行人大及其常委会的决议决定，主动接受政协民主监督、社会监督和舆论监督，全年办理人大代表议案和建议0件、政协提案4件。大力整治形式主义官僚主义，压减一般性预算支出政府治理效能和公信力进一步提升。
二、“十三五”工作回顾
各位代表!
经过全乡上下团结拼搏、砥砺奋进，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望，高店经济社会实现跨越式发展。
过去五年，我们全面提高发展质量，综合实力实现大幅跃升。财政收入逐年递增，由2016年的2040万元跃升至2020年的4700万元;固定资产投资由5.5亿元增加至9亿元;工业总产值由2亿元增加至2.5亿元;农村居民可支配收入由18060元增加至22015元。招商引资推进顺利，成功入驻工业企业6家;2020年又成功引进辉瑞、宇培等仓储物流企业，预计总投资额超过15亿元，2个农业企业被认定为合肥市招商引资农业大项目。
过去五年，我们全面聚焦城乡建设，重点工程得到有力保障。引江济淮保障有力，涉及9个村居，征地近21000余亩的的征地拆迁及交地工作全部按期完成，2个引江济淮安置点即将开工建设;现各标段施工进展顺利，世界第一水桥的钢结构渡槽已全面合龙。G40合六叶四改八项目房屋征迁已完成，工程目前进展顺利。德上高速项目用地交付及苗木清理已全部完成。安置点建设全速推进，五年来，我们共完成征迁5882户，共计72万余平方米，已建成安置小区面积20.4万平方米。现团塘、五四两个安置小区已经投入使用，邵庙安置点正在施工，平河、长东、高升安置点即将开工，岗圩、双丰安置点正在报建，目前全部征迁安置的村已占到总数的80%。
过去五年，我们全面推进“三农”工作，农业发展取得较大进步。产业结构不断优化，全乡已流转土地6万多亩，占土地总量的90%;近年来瞄准葡萄、稻虾养殖等主攻方向引入龙头企业4家，成立各类合作社115家、家庭农场177家、种植大户218户，葡萄和稻虾养殖已初具规模。农田水利持续提升，建成千亿斤粮食生产能力田间工程项目3个，涉及面积4万多亩;持续推动水利设施改造提升，建成农田小型水利配套设施4个。集体经济不断壮大，积极推进清产核资、产改及“三变”工作，通过将农村环境卫生、物业等公益性项目发包给村集体经济经营，消灭所有“空壳村”，增加集体经济强村9个，集体经济较强村4个。
过去五年，我们全面实施系统治理，环境改善取得新的突破。公共设施不断健全，新增水泥路90余公里，实现水泥路组组通;新建公交候车亭23座;完成建制村2条公交线路规划;全面实现道路绿化;高店乡公祭堂已正式立项。乡村面貌焕然一新，开展乡政府驻地环境整治、高店镇区环境综合整治、长镇回族社区与仪城村人居环境整治，多次开展村庄卫生清洁攻坚，积极推进生活垃圾治理市场化，新改水厕941座，顺利通过省级美丽乡村建设验收，乡村环境得到极大提升。狠抓环保项目建设，对高店街道、城镇老街实施雨污管网分流;建成垃圾中转站、五保供养中心、五四新村安置点一体化污水处理设施。
过去五年，我们全面加强民生保障，社会事业实现全面提升。精准脱贫精准有效，以特色种养为主要抓手的各项产业扶贫项目稳步开展，实现精准脱贫454户1206人。积极开展卫健工作，常态化开展疫情防控，未出现1例疑似或确诊病例;全乡医保参保率超96%。养老服务体系进一步完善，引入第三方入驻管理高店乡养老院。为民服务水平不断进步，多次获得市级表彰，办结率100%，平均办结时间1.63天。居民就业保障有力，组织专场招聘会多场，吸引企业百余家，提供岗位500多个;帮助解决劳资纠纷121起，追讨欠薪126万元;开展各类文化活动百余场。平安建设稳步推进，建成智慧化小区2个;化解处理信访积案8个;顺利完成省市县“七五”普法验收;调处矛盾300余起，调解成功率达99%;建成新时代文明实践站所14个，注册志愿者近5000人;安全生产执法200余次，排处隐患近5000个;反腐败常抓不懈，查办问题线索及信访件100余件。
各位代表!
五年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委县政府坚强领导的结果，是乡党委正确领导的结果，是是乡人大代表和社会各界监督支持的结果，更是全乡人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员，向所有关心、支持高店建设发展的社会各界人士表示衷心的感谢，向为高店建设付出辛勤劳动的全乡人民致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要是：发展的速度不快、质量不优，加快发展的任务依然很重;产业结构不合理，农业基础设施欠账较多，发展的基础依然薄弱，经济增长的后劲不足;基本公共服务水平不高，信访维稳、历史遗留问题化解的压力依然不小;少数干部缺乏工作责任担当和工作激情。这些问题，有些是长期积累的，有些是经济社会发展过程中出现的，有些是政府工作中的不足造成的。我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决，决不辜负全乡人民的殷切期望!
三、“十四五”规划
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是高店加快跨越式发展的关键五年。政府工作的总体思路和目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系和社会治理体系，以打造经济发展更加高效、城镇建设更具品位、居民生活更加富裕、生态环境更加优美、社会事业全面发展的“合肥西北部产业发展新高地、江淮运河新市镇”为目标，稳健迈出高店建设社会主义现代化国家新征程的第一步。
实现上述目标，重点要把握和推进六个方面工作：
第一，发挥区位优势，全力打造产业发展新高地。锚定现代物流、临空配套与家电、汽车配套三大产业，立足“空港经济圈、合六经济走廊与江淮运河经济带”的区位优势，吸引龙头企业及其产业链、区块链伙伴企业入驻，积极承接长三角地区产业转移、配套企业迁入，实行项目的跟踪服务、挂图作战，帮助项目尽快投产、达产。十四五期间重点推进3个园区建设，第一是500亩物流产业园，第二是150亩家电、汽车配套产业生产基地，第三是200亩临空配套产业招商项目。
第二，围绕重点工程，全方位打造运河新市镇。十四五期间初步安排15个重点项目，其中城镇建设及道路交通基础设施建设8个，农业示范园、农田综合体项目3个，工业项目3个，环保设施项目1个，计划投资88.91亿，着力保障交通建设，完善水利基础设施建设，加快整村推进。加快推进邵庙安置点附属工程建设进度，严格监管工程质量，确保2021年6月竣工分房。加快引江济淮高店安置点和长镇安置点项目进度，确保2021年5月份开工，2023年竣工分房。加快长东、平河、高升安置点工程进度，确保2021年6月开工，2023年竣工分房。完成岗圩、双丰2村的报建手续，推动团塘村二期安置点建设，争取2021年开工，2023年竣工分房。加大土地开发复垦项目实施力度，争取“十四五”末率先在全县实现整乡推进，将城镇化率提高至95%以上。
第三，聚焦产业发展，高标准实现乡村振兴。依托高店良好的水利条件、突出的区位优势，扎实的农业基础，以产业融合发展为契机，计划引进农业产业化龙头企业10家;以构建现代农业区块链为框架，引导稻渔共生、葡萄种植向规模化、集约化、品牌化发展，推动传统粮食生产向精加工、高附加值方向发展;以都市农业为特色，大力推进农业机械化、智慧化、自动化水平，着力发展优质粮油、精品苗木、农事观光体验等板块，以土地流转推进农业生产规模化、集约化、标准化，促进农业增效农民增收。
第四，改善人居环境，全面推动城镇化建设。以提升乡村基础设施为契机，科学安排农用地整理项目、建设用地整理项目、村庄建设项目、基础设施和公共配套服务项目、千年古镇特色街区建设项目以及乡村生态保护修复项目。为全面推动城镇化建设，提升人居环境品质奠定基础。以改善乡村生态环境为方法，坚持“两山”发展理念，加大环境保护工作的力度，增强人民环保意识，加强环境管控力度，全面加强农村环境综合整治和水环境综合治理，探索建立环境保护的长效机制。以建设文明新农村为目标，广泛开展文明村镇等创建活动，到2025年，县级及以上文明村和文明乡镇占比达90%。通过开展精神文明宣讲、新乡贤示范带动等，提升乡村德治水平。推动乡村人才振兴，注重培育治理人才、产业人才、公共服务人才和乡土人才。
第五，夯实法治建设，高水平实现治理有效。高效统筹发展与安全，加强“线上+线下”法治宣传，压实安全生产责任，加强安全生产基础能力建设，健全安全生产保障体系，加强安全监管力度。提升引领基层三治水平，通过村集体经济经营村社区公益性事业与乡镇监督双管齐下，不断提高基层治理水平，提升农村环境。夯实民主法治制度，提升社会法治水平，进一步完善法律援助制度和司法救助制度，健全社会和公众参与机制，依法保障居民知情权、参与权、决策权和监督权。整治社会突出问题，构建多元化纠纷解决机制。扎实抓好信访维稳工作，推动社区治理创新，打造“善治”高店。
第六，保障民生之本，高品质迈向生活富裕。加快教育事业发展。按照教育“三个面向”要求，巩固提高教育“两基”成果，切实增加对教育的投入，全面推进素质教育，依法保障适龄儿童、少年受教育的基本权利。推进医疗卫生基础建设。加强卫生院和村(居)卫生室建设，进一步提高城乡居民健康水平，满足人民基本公共需求，推进基本公共服务全覆盖和均等化。多渠道拓宽就业率，一方面通过打造休闲旅游经济带带动周边商业发展，另一方面发展劳动经济，开辟劳务市场，扩宽劳动力就业渠道，创造条件鼓励有志青年回乡创业。丰富问题项目建设。实施文体惠民工程，完善公共文体服务体系建设，开展多样文体活动。多层次提供社会保障。率先构建防止返贫、应对相对贫困和产业扶贫、就业扶贫等长远发展的体制机制，推动社会保险扩面增效，统筹健全社会救助体系，大力发展社会福利事业。
四、2021年工作计划
2021年是实现“两个一百年”的关键之年，是开启社会主义现代化国家新征程的开局之年，也是新一届政府承前启后，继往开来之年。综合考量，2021年经济社会发展预期目标建议为：地区生产总值增长9.5%左右;财政收入增长11%左右;全社会固定资产投资增长11%左右;规上工业增加值增长10%左右;社会消费品零售总额增长13%左右;农村常住居民人均可支配收入增长10%左右;万元生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达县控目标。
实现2021年的良好开局，着重要做好以下五个方面工作：
一是聚焦重点项目推进，加快推动安置点建设。全力做好引江济淮河道施工高店段、引江济淮渡槽工程、德上高速、G40沪蓉高速“四改八”工程的征迁和施工环境保障工作。加快推进邵庙安置点附属工程建设进度，严格监管工程质量，确保2021年6月竣工分房。加快长镇安置点项目进度，确保2021年5月份开工。加快长东、平河、高升安置点工程进度，确保2021年6月开工。完成岗圩、双丰2村的报建手续，争取尽快开工。
二是加大招商引资力度，引导服务企业发展。依托空港优势，引进临空高新技术产业，重点发展航空设备、航空食品等航空产品，配套发展航空物流、快递等，提高产业链竞争力，抢占产业发展的先机。结合我乡整村推进和土地整治，引进一批优质农业项目，形成以稻虾养殖、中草药种植，精品苗木种植等主打的高店特色农业综合体。继续督促服务好泉康、辉瑞、宇培3个拟建项目落地，适时推动实施高店乡农民工创业园基础设施工程，指导帮助外贸企业及时转产，减少因疫情带来的损失。
三是落实稳定就业方针，精准落实社会保障。继续推动就业创业，通过技能培训、帮助申请创业担保贷款、推荐用工、举办专场招聘会等形式做好就业服务，稳住最大民生。继续做好精准识别和退出、边缘户动态管理，继续兑现脱贫政策、推动四季攻势和精准帮扶。精准落实各项社会保障，及时有效推进救灾救济。
四是发展绿色高效农业，着力保障粮食生产。完善生产要素，建设高标准农田，继续推动农业产业化发展、规模化种植，种植业集约化水平提高到60%以上，农业信息化覆盖率达到70%，主要农作物收割机械化作业水平达到95%，土地流转率达到60%以上。突出特色农业、绿色农业、效益农业、城郊休闲农业，鼓励合作社、家庭农场及集体经济统筹发展。积极发展特色农产品生产，继续扩大稻虾共养、红提葡萄园、瓜菱等特色农业种养规模，加快五四社区稻虾养殖产业园、平河社区葡萄产业园建设。全力扶持安徽胜战农业和安徽土润公司分别在长镇村、五四社区打造省级田园综合体和乡村振兴示范基地。
五是推动城镇化建设，全面改善人居环境。科学安排农用地整理项目、建设用地整理项目、村庄建设项目、基础设施和公共配套服务项目、千年古镇特色街区建设项目以及乡村生态保护修复项目。为全面推动城镇化建设，提升人居环境品质奠定基础。继续推进仪城村和高店街道的环境综合整治项目;推进长镇片污水处理差及主管网改扩建工程;继续实施自来水主管网延伸工程，保障高店、高升安置点用水需求;加快推进垃圾分类示范乡镇建设。
五、加强政府自身建设
站在发展的十字路口，面临着多样的机遇和挑战，我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，必须提高政府治理能力，打造人民满意政府。
以政治建设引领前行航向。我们要学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。善于用政治眼光观察和分析具体问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央及省市县的各项决策部署落到实处。
以敬畏之心树牢法治信仰。我们要坚决贯彻习近平总书记法治思想，依宪行政，依法行政，制定实施法治政府建设规划，让政府权力运行有法度、严格执法有力度。认真执行县、乡人大的决议决定，依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协代表民主监督，主动接受社会舆论监督，提升政务公开标准化水平，让阳光政府更加透明。
以过硬作风提升服务效能。我们要始终贯彻共产党人的初心使命，关注群众和企业的痛点难点。办事流程能减则减、能放则放，出台政策更加精准，服务监管更加高效。以勤勉之心履职尽责，知责于心、担责于身、履责于行，汇聚主动作为、善于作为的向上力量。以忠诚之心勇毅担当，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，树牢干事创业正确导向，让广大干部胸中有志气、脚下有底气。
以坚决态度建设清廉政府。我们要坚决落实党风廉政建设主体责任，完善廉政风险防控机制，进一步守紧制度篱笆。严格落实中央八项规定精神及省市县委实施细则，锲而不舍纠治“四风”，力戒形式主义官僚主义。政府工作人员要自觉接受法律、监察和人民监督，真正把纪律规矩转化为日常习惯和自觉遵循，让清风正气温润政治生态的绿水青山。
以人民情怀扛起使命担当。我们要始终把人民群众放在心中最高位置，恪守人民情怀，把依靠人民、造福人民、植根人民化为切实行动，真正让政府服务走上门、群众幸福来敲门。持续开展“四送一服”双千工程，高质量实施民生工程、为民办实事事项，一件接着一件办，一茬接着一茬干，一张蓝图绘到底，奏响高店跨越发展的宏伟篇章。
各位代表!
征途漫漫，惟有奋斗!站在“两个一百年”的历史交汇点，我们使命在肩、心潮澎湃。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，风雨兼程、勇往直前，为实现人民群众对美好生活新向往接续奋斗，为绘就高店跨越式发展新画卷破浪前行，在夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利中作出更大贡献，以优异成绩向建党100周年献礼!
