政府工作报告
—2021年3月6日在刘桥镇第十八届人民代表大会
第九次会议上
刘桥镇人民政府镇长孙东
各位代表：
现在，我代表刘桥镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2020年政府工作及“十三五”发展回顾
2020年是极其不易的一年，我们经受住了新冠肺炎疫情防控的严峻考验，夺取了全面建成小康社会的伟大胜利，迈上了全方位高质量建设“幸福刘桥”的新台阶。2020年是成绩不凡的一年，刘桥镇紧紧围绕省、市、县部署安排，坚持稳中求进工作总基调，团结奋进、真抓实干，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，决战决胜脱贫攻坚，深入推进乡村振兴战略实施，积极建设“一城四园”，镇域经济社会发展呈现出实力增强、结构优化、质量提升的良好态势。
一年来，我们主要抓了以下工作：
(一)社会经济全面提升。2020年，我镇完成财政收入1.71亿元，完成年初预算的100.5%。工业总产值累计完成75.8亿元，其中镇域内完成18.2亿元，同比增长5.2%。规模工业增加值完成15.9亿元，同比增长3.3%，镇域内完成3.65亿元，同比增长10.6%。全社会固定资产投资完成4.1亿元，其中工业投资完成1.7亿元，技改完成0.45亿元。社会消零完成0.93亿元，同比增长4.12%。今年新开工规模项目5家，净增产值2.5亿元，完成招商引资省外资金10亿元。
(二)招商引资势头强劲。我镇坚持做到集中精力抓招商、全力以赴去瓶颈、强化服务抓项目，有序推进项目签约落地。2020年我镇新签约项目4个，新开工项目5个，在谈项目6个，完成省内固定资产投资4.1亿元，完成利用省外资金10亿元，超额完成了全年的招商任务。投资5亿元的汽车城产业园项目、投资2.5亿元的永晖光伏等一批重大招商项目相继开工建设，大招商、大建设、大发展的势头强劲。2020年荣获县招商引资一等奖。
(三)重点项目强力推进。一是棚改项目。目前我镇棚户区项目共计5个，已完成招标，其中总投资8.8亿元的刘桥、任圩棚改项目正在建设中;总投资9.4亿元的陈集、王堰、丁楼棚改项目即将交付使用，3万多人即将搬入新居。二是凤栖湖项目。凤栖湖采煤沉陷区综合治理项目已成功申请政府专项债批复资金15亿元。一期项目中心水域的底泥清淤、地形整理、驳岸保护已完工;绿化工程部分已基本完工，栽种乔木约35000棵、灌木约8500棵、地被植物约310000平方;码头、桥梁等构筑物设施的基础已基本完工，正在推进地上部分的施工作业;主入口用地已获批，正在推进建设;项目区域内道路基础已铺筑完毕，待批准用地手续后，道路可全面铺设，完全具备通行条件，一期工程预计2021年6月可完工，适时开放。二期工程已完成招标，即将开工建设。
(四)特色农业优势凸显。按照“拓宽思路、分类指导，以村为主、激发活力，因地制宜、突出特色”的工作思路，把发展特色产业作为调整农业结构的重头戏。利用境内龙头企业国瑞食品、顶佳食品发展订单特色种植，发展胡萝卜、香菜等特色种植1500亩、黄蜀葵种植1070亩。依托特色种植助推乡村振兴，任圩村打造大棚阳光玫瑰葡萄园249亩、发展瓜蒌子300亩，火神庙村种植黄金蜜桃600余亩、建设了白玉蜗牛养殖基地。同时，注重发挥示范带动和典型引导作用，目前全镇粮食作物种植大户16户，流转土地面积5834亩;苗木种植大户13户，流转土地面积2940亩;白玉蜗牛、奶牛、山羊、肉鸡、生猪等养殖大户9户，年经济收入达820万元。
(五)脱贫攻坚扎实完成。坚持抓好基层基础、项目建设及问题整改，确保政治责任不松，脱贫成色不减。2020年以来，我镇持续深入贯彻落实省、市、县关于脱贫攻坚的各项决策部署，统筹推进防疫和扶贫两项工作，聚焦问题，扎实推进“354+N”、市委专项巡查等各类问题整改。2020年全镇建档立卡贫困户998户、2437人已全部高质量脱贫，圆满完成脱贫攻坚年度目标任务。2020年3月，刘桥镇扶贫站获省“巾帼文明岗”，2021年2月，镇扶贫工作站站长陈影荣获全国脱贫攻坚先进个人，刘桥镇扶贫工作站获得第六批全国学雷锋示范点荣誉称号。
(六)城镇面貌焕然一新。一是人居环境不断改善。着手“建”。刘桥镇完善路网44.2公里，打通贸易路西段等10余条“断头路”“瓶颈路”;供水管网实现村村通。着手“清”。2020年以来，刘桥镇共清理村庄内塘沟160多个，清淤整治13.2万余平方米，清理杂物、杂草30余万平方米;清理农业生产废弃物170余吨，清理废旧广告牌208个，清理废弃建筑2万多平方米。着手“绿”。刘桥镇实施四大工程，道路廊道建设工程、沟河堤滩绿化工程、农田林网建设工程、经果林进庭院工程，绿化16个自然庄、发展石榴、枣、杏等经果林，栽植树木10余万株。王堰村于2020年3月被认定为省美丽乡村重点示范村。二是环境整治持续加强。加强污染防治和生态保护，强化环境监管，全面压实网格化监管责任，积极完成上级交办的环保信访件44件，及时处理淮北12345热线服务平台、电话和自行查处煤厂、烧渣厂、塑料颗粒厂等环境污染问题60多件，取缔塑料颗粒厂1家，煤矸石堆场9家，烧渣厂3处。积极配合县生态环境局开展排污许可证登记申领工作，两批次共150余家企业和个体工商户已完成申领排污许可证或登记排污信息。夏秋两季秸秆禁烧工作任务全面完成，全镇实现零火点。
(七)平安建设良性运转。一是聚焦安全生产。我镇对辖区内所有生产企业作业管理人员、安全生产负责人、各部门负责人、各村安全员、自然灾害信息报送员等，组织开展了多次培训。我镇还多次开展应急救援培训、防灾减灾、“安全生产月”等活动，共悬挂应急管理工作宣传横幅20余条，电子屏幕滚动宣传20余条，向人民群众发放安全常识宣传单页2万余份。二是持续建强平台。扎实开展“四最”“四下基层”工作，坚持属地管理，继续健全镇、村、组、户多层面、立体化的平安创建网络，确保准确及时掌握信息。积极推进镇村两级平安创建工作标准化建设，搭建上下联动、齐抓共管的创建工作平台，2020年完成17个村的雪亮工程调试工作，周口村新安装30个监控探头，进一步提升的平安村建设的质量。三是建设“平安刘桥”。切实加强治安防范维护辖区社会治安稳定工作，通过深入开展专项行动、巡逻防控、社会治安问题集中整治等活动，有效净化了社会环境。刘桥派出所全年接警1450余起，均得到有效处置，社会治安形势趋于平稳，全年无重大恶性事件和极端事件发生。四是创建“三无乡镇”。落实阳光信访“代办制”，坚持领导班子定期接访，坚持带案下访，对疑难信访案件采取召开“听证会”的方式，现场处理。全年办理各类信访案件1100起，持续推进“三无”乡镇创建，确保无进京访、赴省集体访、极端异常访的发生，信访工作始终保持在市县先进行列。
(八)民生保障扎实有力。2020年，刘桥镇围绕群众最关心的民生问题，集中力量办实事、解难事，七项民生支出0.34亿元，占公共预算的80%。刘桥镇作为全市民生实事项目人大代表票决制工作试点乡镇，工作经验在省委人大工作会议上作交流发言。一是简化优化救助审批程序，强化扶贫政策衔接。低保权力下放，对经济状况核对和入户调查无疑义的救助申请家庭减少办理时长。2020年全镇农业低保共1607户2764人，其中低保贫困户552户1094人，最大限度的拓宽了救助范围。二是积极宣传就业创业政策，提高就业创业成功率。2020年镇政府进一步转变本辖区内各类失业人员的就业理念，开展了“春风行动”“就业服务月”等专项活动，通过深挖就业岗位，为就业困难群体提供就业帮助，全年累计带动就业895人。三是突出养老服务体系建设，逐步完善居家养老服务。刘桥镇敬老院获得全国老龄办、民政部授予的全国敬老模范单位、安徽省民政厅授予的行风示范单位，淮北市民政局授予的先进敬老院荣誉称号。2020年，刘桥镇政府又投入120万元用于提高完善敬老院的基础设施建设，并新建了镇级养老服务中心，指导村级开展居家养老服务。四是创新为民服务办事方法，增强群众的认可感、满意度。刘桥镇2020年安徽政务服务网有166条镇级政务服务事项清单，71条村级政务服务事项清单，全年网上申请办件量157921件，办结150497件，办结率95%，事项覆盖率95%，完成转办信箱热线24件，群众留言满意认可度100%。2020年，刘桥镇为民服务中心代表安徽省唯一乡镇单位作为国务院办公厅政务服务评价国家标准试点。另外，教育教学质量不断提升，公共卫生服务均等化逐步推进，计生服务工作取得较好成效，民族宗教、统计调查等工作不断加强，工会、共青团、妇女儿童、残疾人事业实现新发展。
(九)基层治理成效显著。一是持续提升基层治理水平。群众安全感和满意度显著提升，扫黑除恶专项斗争有序开展，办结上级交办案件14件，其中中央督导组案件5件。二是积极推进村民自治。探索推行“一组一会”“幸福邻里”“连心小院”，取得了“引领更有力、运转更高效、决策更民主、干群更和谐”的显著成效。三是完善矛盾化解阵地建设。完善百姓说事点及村级调委会建设，发扬“枫桥经验”，将矛盾化解在基层，有序推进法治乡村建设。刘桥镇周口村荣获省级民主法治示范村称号，陈集村、王堰村和周大庄村荣获市级民主法治示范村称号。四是严格贯彻落实“两个责任”。以党风廉政建设主体责任和第一责任为抓手，扎实解决发生在群众身边的腐败问题和不正之风，对全镇重要工作，特别是重大项目落地、民生工程、扶贫领域资金使用、三资管理、开会发文、公务接待等工作提出监督建议，查阅公务开支账目4次，全年审计政府性投资项目32个。
(十)疫情防控常态推进。按照中央、省、市、县关于疫情防控各项决策部署要求，切实落实“四方责任”，建立健全镇、村、村民小组三级网格化管理责任体系;创新开通“爱心流动超市”进乡村，解决群众购物需求，减少群众外出感染风险;加强商超、饭店、浴室、养老院等人员密集重点场所的管理，严格落实佩戴口罩、测量体温、扫健康码等各项措施;强化对冷链物流的管控等，有效筑牢疫情防控防护网、隔离墙。2020年以来，全镇设置卡点88处，直接参与疫情防控的干部群众1200余人，组织疫情防控检查120余次。共计设置横幅600余幅，发放“一封信”、疫情防控知识等近20000份，发放并张贴告居民书15200份，包保人员2000份，居家人员730份。全镇所有单位、商户电子屏滚动播放，在300余个公共场所张贴宣传页。关停洗浴足浴场所18家、网吧3家、KTV2家、台球室1家、酒吧2家、棋牌室44家、宗教活动场所12家，其他人员密集场所13家。共排查省外返乡人员1700余人并进行了全员核酸检测。新冠肺炎疫情至今，全镇未出现疑似病例、确诊病例，有力维护了人民群众生产生活安全。
各位代表!2020年政府主要工作的顺利完成，标志着“十三五”的全面收官。过去五年，是经受大考验、高质量大发展、蓄势大赶超的五年;过去五年是各项工作跨越争先、发展业绩再攀新高的五年;过去五年，是补短板、强弱项、增后劲，镇域综合实力迈上新台阶的五年。
——这是综合实力大幅提升的五年。
这五年，工业主导产业带动力显著提升，新型农业经营主体发展势头强劲，农业产业化带动力显著增强。一是工业发展韧性强劲。“十三五”期间累计招商引资项目41个，引进资金35亿元，规模以上工业增加值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标稳健提升，连续四年获得县招商引资一等奖。二是农业转型速度加快。五年共申请土地流转项目53个，流转土地1.78万亩，落实土地流转奖补资金356万元;发展家庭农场36家，获得市级示范家庭农场14家，省级示范家庭农场4家。全面完成17个村，216个村民小组，10944户，63790余亩农村土地承包经营权确权登记颁证工作，农村土地承包经营权确权登记完成率均为97.6%。近年来，火神庙村的黄金蜜桃、白玉蜗牛，任圩村的阳光玫瑰葡萄，小城村、后吕楼等村的瓜蒌子等。特色产业发展势头良好。
——这是城乡面貌深刻变化的五年。
五年来，城镇建成区面积扩大到15.9平方公里，城镇化率由52%提高到80.4%，顺利实施7个美丽乡村示范村和镇驻地建设。积极争取棚户区改造政策，总投资8.8亿元的刘桥、任圩等棚改项目正在建设中;总投资9.4亿元的陈集、王堰、丁楼棚改项目即将交付使用，3万多人即将搬入新居。完善路网36.8公里，开工建设总长12公里的8条镇区道路，打通“断头路”“瓶颈路”10余条，改造镇村文化站、卫生室20个，建成刘伶公园、体育公园。加大搬迁村庄基础设施建设投入，村庄内雨污分流、道路硬化等基础条件不断改善，实施道路廊道建设、沟河堤滩绿化、农田林网建设、经果林进庭院四大工程，完成森林增长工程8000余亩，新增绿化面积3.2万平方米，复绿补绿2.2万平方米，城镇风貌充分彰显。2020年3月，王堰村被认定为安徽省美丽乡村重点示范村、全国文明示范村。另外，我镇还制定村庄清洁“百日攻坚”行动实施方案，组织各村进行人居环境再提升行动，并抽调人员对各自然庄的环境卫生情况进行考核，根据考核结果按照实施方案内容兑现奖补资金，生态宜居更加凸现。
——这是民生福祉更加殷实的五年。
这五年，我镇坚持以增强群众幸福感、获得感、满足感为目标，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，财政投入民生占比超过70%，城乡居民养老保险、医疗保险、参保人数逐年增加，社会福利和社会救助体系进一步健全。一是服务就业提升。全镇培育小老板1980人;培育返乡创业明星、返乡创业之星28人;农民工返乡创业园入驻企业18家，吸纳就业1774人;贫困劳动力技能脱贫培训5期500人，企业岗前培训556人，创业培训12期510人，技能培训4期312人，合计培训1878人;推介创业担保贷款883笔5821万元;办理就业失业登记证925人，新增城镇就业人数2180人。二是服务阵地加强。建立镇村两级为民服务中心18个，刘桥镇为民服务中心代表安徽省唯一乡镇单位作为国务院办公厅政务服务评价国家标准试点。重视养老服务体系建设，刘桥镇敬老院获得全国老龄办、民政部授予的全国敬老模范单位、安徽省民政厅授予的行风示范单位，淮北市民政局授予的先进敬老院荣誉称号。三是服务载体创新。探索推行“一组一会”“幸福邻里”“连心小院”等村民自治的方式，取得了“引领更有力、运转更高效、决策更民主、干群更和谐”的显著成效。特别是党组织领导下的“一组一会”协商议事机制，有效助力基层矛盾纠纷化解，实现了“小事不出村，大事不出镇”。
——这是乡村振兴基础打牢的五年。
这五年，我们持续推进脱贫攻坚、扫黑除恶、发展壮大村集体经济这几项重要工作，为乡村振兴战略的全面实施扫清障碍、打好基础。一是脱贫攻坚硕果累累，贫困村顺利出列。刘桥、任圩两个贫困村已于2017年全部出列，建档立卡贫困户998户、2437人全部高质量脱贫。刘桥镇获“淮北市三大攻坚战先进集体”荣誉称号，镇扶贫站获“安徽省巾帼文明岗”“淮北市三八红旗集体”“淮北市青年文明号”，镇扶贫站站长陈影获“全国脱贫攻坚先进个人”、镇扶贫站荣获“第六批全国学雷锋活动示范点”等荣誉称号。二是化解难题，平安乡镇经验得到推介。深入推进扫黑除恶专项行动，解决历史遗留积案48 起，办理各类信访案件1100起。2017年4月，一举摘掉“综治工作重点管理”的帽子，自2018年3月至今无进京访、赴省集体访、极端异常访。2020年全省司法所建设现场会在淮北召开，全市司法所建设暨“百姓说事点”推进会在刘桥召开，刘桥镇司法所作为现场观摩点，其经验做法在全市、全省得到了推广。三是壮大集体经济实现富民强村。提前完成中央关于到2022年底村级集体经济“消壳消薄”的要求，17个村平均年收入达到25万元，其中50万元以上的“强村”2个。开展集体不规范合同清理，创新公开招拍程序，确保集体资源资产保值增值。2020年12月11日刘桥镇发展壮大村级集体经济工作在全市做典型发言。
各位代表!五年发展，成之惟艰，五年耕耘，收获满满。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委、县政府正确领导的结果，是全镇上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表刘桥镇人民政府向全镇人民，向奋战在各行各业的建设者、劳动者，向人大代表、政协委员和离退休老同志，致以衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全镇发展还存在一些短板和不足。主要是：产业规模不够大，重大项目储备不够足，招商项目落地不够多，投资增长依然乏力;生态文明建设还要加强，人居环境整治、城乡基础设施建设还需加强;政府自身建设和服务发展能力仍需提升，乡村振兴任重道远。这些问题，我们将高度重视，努力加以解决。
“十四五”和2021年政府工作安排
一、“十四五”时期的指导思想和总体目标
“十四五”时期刘桥镇经济社会发展的指导思想是：“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年目标进军的第一个五年。刘桥镇党委、政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持以惠民利民为根本、以创新党建为引领、以发展产业为支撑，加快发展步伐，做好巩固脱贫攻坚成果与迈入乡村振兴的有效衔接，加速建设经济强镇，凝心聚力谱写新时代“幸福刘桥”新篇章，为濉溪县奋力冲刺全国综合实力百强县贡献出刘桥力量!
“十四五”时期刘桥镇的总体目标是：
(一)围绕“产业兴旺”，转变农业发展方式，促传统农业向现代农业转变。一是培育主导产品。深入挖掘各村资源和产业特色，结合高标准农田、乡村振兴等项目建设，发挥党员、致富能手、种植大户等带动作用，鼓励进行土地流转，培育壮大具有区域特色的农业主导产品、支柱产业和特色品牌。重点围绕葡萄、蜜桃、瓜蒌子及蔬菜大棚等项目，做好产业文章。二是产业融合发展。重点扶持农产品加工龙头企业，大力发展大蒜、大葱、甘蓝、芹菜、蜜薯等适合本地农民的优质特色农产品种植，实现农企融合发展，以家庭农场、特色种养为基础，加快培育新型经营主体，不断拉长产业链接、要素链接和效益链接。
(二)围绕“生态宜居”，加快基础设施建设和生态保护力度，建设宜居宜业宜游美丽乡村。一是积极建设精品城镇。统筹乡村建设项目、资金、人才等各类资源，加快道路、供水、供气、排水、电网、物流等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通。继续推进美丽乡村建设、“户厕改造”工程，实施农村饮水安全巩固提升工程，围绕“一城四园”总体布局，做好新城区的安置房及配套基础设施建设工程。借力高铁西站、中德铝基产业园及双氢能源产业园，全方位、多元化筹措资金加强基础设施和公益设施建设，努力将刘桥镇打造成园区发展、高铁新区建设的配套服务区。二是打造生态优美的乡村环境。实施农村人居环境整治，以农村垃圾、污水治理、村容村貌提升和经果林进庭院为主攻方向，加大资金投入力度，着力解决乡村垃圾处理难题，使乡村环境更美、生活质量更高。严格落实河长制，重点推进王引河、直河、沱河生态环境综合治理，着力保护绿水青山，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。三是大力发展乡村旅游。积极探索乡村文化+农业观念+湿地旅游发展模式，依托刘桥村乡村旅游项目、孟口村的梦湖湾项目、凤栖湖湿地公园建设项目，探索发展农家乐、观光旅游、农业采摘、休闲垂钓等旅游项目，因地制宜发展一批特色农家乐、特色农庄，让旅游产业成为群众脱贫致富奔小康的新引擎。
(三)围绕“乡风文明”，深入实施文化引领战略，推动社会主义核心价值体系在乡村落地生根。一是着力加强农村思想道德建设。以社会主义核心价值观为引领，结合农村实际，采取符合农村自身特点的有效方式，加强对中国梦、爱国主义、集体主义、社会主义的宣传教育，不断加强农村思想文化阵地建设。深入挖掘人文资源，推进理想信念、职业道德、家庭美德、个人品德建设。推进诚信建设，强化农民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。二是着力发展农村优秀传统文化。加强对传统文化和历史典故的挖掘与宣传，实现传承历史文化、凝结乡愁眷恋，又符合时代节拍、融入现代生活，实现在原有文化根脉上的新生。努力形成“一村一品、一村一景、一村一韵”的乡村文化新格局。三是着力构建乡村公共文化服务阵地建设。着力推进村级综合服务中心建设，积极推进党建、就业、社保、教育、卫生、民政、文体、法律等服务，切实提升乡村公共文化服务水平。四是着力推进党史教育进农村活动。为了更好地开展党的群众路线教育实践活动，充分发挥党史资政育人的社会功能，以党史教育之“魂”引文明乡风之“路”，刘桥镇要着力开展好“党史教育进农村”活动，教育引导全镇党员群众学党史、信党史、用党史，真正做到补钙铸魂不忘初心、面向未来继续前进。
(四)围绕“治理有效”，打牢基层基础，健全乡村治理体系。一是加强农村基层党组织建设。选优配强村党组织书记，发挥其带头人的引领作用。定期选派第一书记到贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织，提升农村基层党组织组织力。加强执纪监督，严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。二是提升乡村德治水平。充分发挥“一组一会”“幸福邻里”及“连心小院”作用，强化道德教化作用，深入挖掘和宣传本镇乡村人物的道德模范，发挥其激励和模范作用，引导农民群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。建立道德激励约束机制，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，并通过司法途径着力调解村与村之间、邻里之间、家庭之间的关系，实现家庭和睦、邻里和谐。广泛开展寻找最美乡村教师、医生、村官、家庭等活动，宣传他们的典型事迹，弘扬真善美，传播正能量。三是加强农村法治建设。大力推进农村社会治安防控体系建设，推动社会治安防控力量下沉。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪，增强基层干部法治观念、法治为民意识，将政府涉农各项工作纳入法治化轨道。加大农村普法力度，提高农民法治素养，引导广大农民增强遵法学法守法用法意识。健全农村公共法律服务体系，加强对农民的法律援助和司法救助。
(五)围绕“生活富裕”，加强改革创新力度，增强农业农村发展活力。一是强化科技支撑。积极推进现代特色农业示范区建设，引进推广新品种、新技术、新设备，加强“互联网+”在农业生产上的应用，用现代设施、装备、技术手段武装农业，大力发展高附加值、高品质的农产品，促进特色产业现代化、标准化、规模化发展。二是抓好产业振兴。把产业振兴作为乡村振兴的重要着力点，持续加大投资力度，精准实施产业项目，大力发展特色优势产业，努力形成“产业有特色、效益能持续、带动有效益”的产业发展新格局，有效提升集体经济收入。三是拓宽增收渠道。建立综合性全程农事服务中心，开发适宜我镇发展的特色农产品种类和技术，对农事生产过程进行培训指导，引导村级组织建立专业化服务队伍，采取政府订购、定向委托、以奖代补等方式，吸引优秀人才返乡创业。通过加强产业建设，辐射带动更多的农民增收致富，增强农业农村活力，奏响乡村振兴新乐章。
二、2021年政府工作安排
各位代表!2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是我镇经济社会实现大发展、大跨越的关键之年，做好2021年工作具有十分重要的意义。
今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;规模以上工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长11%;一般公共预算收入增长6%以上。节能减排等指标控制在省市县调控要求内。
为完成上述目标，重点做好以下六个方面工作：
(一)提高站位定目标。坚持以创新党建为引领、以惠民利民为根本、以发展产业为支撑，围绕“一城四园”总体布局，围绕徐淮阜高速、凤栖湖湿地，借力高铁站、中德铝基产业园及双氢能源产业园，努力将刘桥镇打造成园区发展、高铁新区建设的配套服务区。一是提档升级镇域配套。通过棚改搬迁项目的实施、商业区的打造，集聚人口和劳动力，为承接开发区产业配套服务提供人口、基础设施等优越条件。二是合力完善路网格局。刘桥镇距淮北高铁西站直线距离约3千米，省道S101线、徐淮阜高速淮北段(规划)穿境而过，对镇域发展物流平台经济、凤栖湖等重点项目建设提供了交通条件，同时全镇完善镇域四纵四横路网，以村村通公路为基础，构建覆盖城镇的道路网系统，为发展生态农业特色旅游提供基础。三是深入挖掘发展潜力。通过搬迁新区、棚改新区的集中建设，南区人口密集程度的不断加大，形成规模连片的城镇住宅区，逐步完成刘伶公园、体育公园、凤栖湖公园等便民场所的修建，让全镇发展商业、旅游业、服务业的潜力充分释放。
(二)立足优势谋发展。一是完善城镇功能。按照《濉溪县刘桥镇总体规划》，把全镇的远景定格为布局合理、功能完善、环境优美的现代化经济强镇。按照“一城四园”发展格局，南部城镇新区、汽车文化产业园、凤栖湖湿地公园、现代农业产业园、连片工业园五大板块项目承载逐步完善，镇域物流、商贸、康养、旅游、特色农业等产业蓬勃发展，逐步形成宜居宜业宜游新刘桥。二是明确工业布局。坚持把产业布局优化作为打造特色城镇的关键举措，集中精力抓招商、全力以赴去瓶颈、强化服务抓项目。围绕铝基产业“千亿元板块”规划布局，助力恒坤铝业、坤皓电极箔等铝产业项目做大做强，优化产业结构。三是凸显现代农业优势。把发展现代特色产业作为调整农业结构的重头戏，农业发展连片、成区、顺市，利用特色种植助推乡村振兴，注重发挥示范户、示范片的规模效应和典型引导作用，结合现有农业产业走好高质量发展新路子。
(三)直面形势图成效。统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加速建设经济强镇，迈入乡村振兴的快车道。在疫情防控常态化形势下，一是持续强化对企服务。结合“四送一服”“三包三抓”专项行动，扎实做好“六稳”“六保”工作。通过实地走访，了解、掌握企业生产经营状况，协调解决企业用工、资金需求、市场开拓等方面的问题，真正为企业纾难解困。二是培育新的规模企业。加快企业入统，鼓励达到标准、符合条件的企业积极申报，协调解决企业入统过程中遇到的问题。重点培育坤皓铝业、亮剑饲料、金明墙材、广源户外用品这四家纳入统计规模工的业企业。在乡村振兴大发展的形势下，一是聚焦项目建设。对所有在建项目倒排工期，明确时间节点，加速推进步伐，及时掌握工程进展情况，协调解决存在问题。二是壮大村集体经济。立足实际情况，认真开展研判分析各村集体经济发展的现状和存在的问题，坚持从实际出发、立足优势、选准路子，通过加大土地流转、成立合作社、入股分红等方式大力发展特色产业。
(四)加大力度抓招商。坚定不移抓招商，推动招商引资工作再升温、再提速，全面激发招商潜能。同时，积极服务项目，全方位为招商企业做好服务。一是集中精力抓招商。把招商作为推动发展的重点工作，靠前指挥，集中精力抓，采取“走出去，请进来”的工作方式，全面展开外出招商工作。二是落实行动抓招商。调动机关干群、村“两委”人员、两代表一委员、本地企业家的积极性，建立招商信息数据库，全方位搜集招商信息，保证项目信息量，对有效的招商信息进行甄别、考察。加大外出招商力度和频率，由镇领导带队考察洽谈新项目，跟踪促进前期意向性项目，把有投资意向的客商邀请来，力争引进一批重大项目。三是立足刘桥抓招商。根据“一城四园”发展规划，主动推介刘桥的发展优势,结合产业优势和招商意向，突出产业定位，规划招商方向攻坚突破。全镇继续细化责任、优化环境、强化服务，督促汽车文化产业园、恒坤电极箔、永晖50MW农光互补等重点项目的建设进度，争取完成全年招商引资工作。2021年全镇招商引资预计完成2亿元固定资产投资，审计5000万以上项目2个，亿元以上项目1个，省外投资11亿元等目标任务。
(五)坚定不移惠民生。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决守住脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，保持扶贫投入只增不减，健全防止返贫的动态监测和帮扶机制，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。加大产业扶贫技术指导，强化消费扶贫，实现特色产业可持续创新发展。千方百计稳定和扩大就业，做好以“小老板带扶贫、返乡创业促扶贫”为抓手，以创业促就业，扎实落实就业和社会保障相关政策，不断创新方式方法和平台载体，支持和鼓励劳动者就业创业。二是深入推进人居环境整治。结合我镇各村实际，不断完善《刘桥镇农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》并督促各村积极响应实施。建立长效管护机制，坚持从“建起来”“用起来”到“管起来”，积极探索不同路径，不同模式的适合实情、方便操作、能管长久的环境长效管护模式，重点围绕村庄公共环境卫生、河沟清理、户厕设施维护、粪污处理、公厕清洁、墙体小广告等建立长效管护制度。深入推进王堰村农村生活垃圾分类试点工作，并逐渐推行到各个行政村。三是高效编织便民服务网。为民服务中心要按照群众需求结合各职能部门具体业务情况进行整合，将人力资源、社会事务、残联、计生、农林、退役军人、党员服务等部门进行集中办公，便于群众“一站式”办理各项业务。为更好地服务群众，我镇为民服务中心对群众所办事项要实行分类办理，即一般事项当场办结、重大事项限时办结，需上级有关部门审批的事项全程代办限期办结，最大限度方便群众。四是持续增强群众的安全感。坚持以人民为中心，学习运用新时代“枫桥经验”，积极探索和研究我镇苗头性、倾向性、隐蔽性深层次的综治信访维稳问题，强化宣传引导作用，继续充分发挥“一会一组”“两代表一委员”和“基层五老组织”的作用，把村级综治维稳信访工作站的主导作用有效地调动起来，推进基层矛盾源头化解。机制化开展扫黑除恶专项斗争，落实好“一村一辅警”工作，常态化推进“三无乡镇”“平安乡镇”系列行动，创造和谐稳定的社会环境，不断增强群众的安全感。
(六)正视问题建廉政。紧盯各类巡视、巡察、检查反馈问题，系统研究，采取有力措施加以整改，推动建设廉洁高效政府。一是坚持依法行政。深入开展法治政府建设示范创建，严格按照法定程序和权限行使权力，依法依规为人民办事，将以建设行政为民的法治政府为目的，努力实现政府工作的全面提升。二是提高工作效能。工作推行清单管理、目标管理，加强督办检查，提升机关效能建设，推进政务公开，大力倡导“马上就办，办就办好”的作风，始终把抓落实作为政府工作的主旋律，努力打造政治强、作风正、纪律严、业务精的工作队伍。三是自觉接受监督。坚决服从镇委领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真抓好人大建议和政协提案办理工作，主动接受社会、舆论监督。四是打造廉洁政府。把深入贯彻中央八项规定精神往深里抓、往实里做，驰而不息地抓牢党风廉政建设，把纪律和规矩挺在前，严控“三公”经费和一般性支出，发挥好财政监管、审计监督的作用，把有限的财力更多用到办好民生实事、“关键小事”上，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。
各位代表! 回首过去，我们步履坚实;展望未来，我们信心满怀!艰难方显勇毅，磨砺始得玉成，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，以咬定青山不放松的韧劲，以直挂云帆济沧海的闯劲，以衣带渐宽终不悔的拼劲，努力绘就“幸福刘桥”的大美画卷，朝着共同富裕的目标稳步前行，以优异的成绩向建党100周年献礼!
