政府工作报告(在泳溪乡第十七届人民代表大会第八次会议上)
各位代表：
现在，我代表泳溪乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。
一、2020年及“十三五”工作回顾
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是泳溪乡发展步入快车道的五年。五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我乡全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“大美泳溪徒步天堂”建设勠力同心、砥砺奋进、拼搏实干，推动新时代“名县美城”在泳溪进一步彰显魅力，全乡产业更加兴旺、生态更加宜居、乡风更加文明、治理更加有效、生活更加富裕，先后入选国家级标准化气象灾害防御乡镇、外婆湾景区获评国家3A级旅游景区、全国一村一品示范乡镇和全省“美丽浙江十佳特色体验地”、省美丽乡村示范乡镇、“最美田园”、“示范数字档案室”、卫生乡镇、森林城镇等，人民群众拥有更多的获得感、幸福感和安全感。
刚刚过去的2020年，是泳溪发展进程中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠疫情和严峻复杂的经济形势，我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，坚决听从以习近平同志为核心的党中央号令，铆定全年目标不放松，坚持稳中求进、化危为机、乘势而上、逆风翻盘，抓“六稳”促“六保”，全力打赢疫情防控阻击战、复工复产保卫战、脱贫攻坚总决战，交出大战大考高分报表。经过全乡上下共同努力，经济社会发展取得新成效，荣获全国森林康养基地试点建设乡、“森林浙江”建设工作突出贡献集体，创建国家级卫生乡镇通过初检。
(一)“两战两赢”获得阶段胜利。新冠疫情发生以来，全乡以“百姓安全健康高于一切”为最高目标，上下共谋“一盘棋”，全方位精准施策，各办公室、各联系部门、各行政村协同大作战，在外乡贤、人大代表、党代表、流动党员慷慨解囊、无私奉献，筹集抗疫资金65300元、口罩2万个个、消毒液1.1千升等物资。全乡严格落实“硬核隔离+精密智控”，守好“小门”串起疫情防控战线，打好网格“阵地战”，境内没有发生一起防疫事故，健康码注册率山区乡镇第一，一图一码一指数山区乡镇第一。准确把握疫情形势变化，奋力“抢、干、拼”，迅速构筑复工复产的高速列车，创新网络直播助农销售春茶、香米年糕等农产品，获《中国组织人事报》推广，推出复工复产“三张清单”助力打赢“两战两赢”，漫画宣传被浙江组工单条推送。
(二)美丽经济实现再次升级。充分依托乡村生态资源的优势，强化建设指导，注重内涵提升，拉高标杆、示范引领，着力培育美丽产业，打造美丽经济“升级版”。新流放香鱼20余万尾。“云流转”北山、泳溪湖村100余亩土地打造香米示范基地，全乡香米种植面积3500亩，年产值1000多万元。“泳溪里”香米获评“全国十大优质超级稻”，属台州唯一，成功举办第十届香米丰收节，继鎏金梯田登上央视新闻联播头条后，又再次登上国家级媒体--新华每日电讯。与中石油台州分公司结对共建，定向再购泳溪香米60万斤。成功举办县首届黄精文化节，完成莫奈花园二期玫瑰苗种植100余亩，打造3个千亩级有机农业种植观光基地，持续优化“四香”等特色产业。专班运作、狠抓项目、抓大项目，引进并落地外溪山水穿越和拓展基地项目，建成北山“惑者”高端民宿，大力推进沐灵谷旅游开发项目、家湖千亩玫瑰种植园等一批项目建设。
(三)乡村颜值获得大幅提升。坚持以“乡村提质”为抓手，用脚步丈量山乡每一个角落，在“美节点”“塑亮点”“疏痛点”等细微处发力，推进生态景观建设和人居环境整治。紫云山村、半山村获评A级旅游景区村，扩大旅游特色村覆盖面。浇上山里周至横山1.6千米“连心路”，增设灵坑线、外溪线道路边沟，拓宽改造了兰湾至张家山通村道路，完成里王至马家山、尖山至坎头下姜路基工程，完成岩金线枝树岭地质灾害点整治，完成岩金线全线道路边沟建设和泳溪街“白改黑”工程，串起“大美泳溪”百里景观画廊。完善“一心三团”制度，推进垃圾分类革命提质扩面。全面清理松材线虫病枯死木174.7立方米，清除加拿大一枝黄花350余亩，率先完成农村饮用水工程39个，争取30万资金开展生态宣传平台建设。开展“通堵点、破难点”百日攻坚，完成清溪水库泳溪段3个行政村、479户人口房屋调查和山林土地专业项目等实物调查工作，完成天台抽水蓄能电站前期用地的政策处理工作。美丽乡村保留浓郁乡土气息，灵坑丰家村传统村落持续修缮保护。新增珍贵树种造林300亩，彩色健康林建设1200亩，管好“一村万树”，创建省市级绿化示范村12个，获评全国森林康养基地试点建设乡。深入开展爱国卫生运动，创建国家级卫生乡镇通过初检，推进“家园清洁”行动，全年累计“扫清”卫生死角1万多处，“拆清”违章建筑1100平方米，空气质量优良天数达360天，“徒步天堂”的招牌擦拭得更加鲜亮。
(四)民生福祉谱写崭新篇章。全面小康成色更加充足，聚焦“两不愁三保障”，严格落实“一户一策一干部”，结对干部一月一走访，精准帮扶305户、506名低收入农户迈进“小康”大门，健全好防范返贫机制，确保脱贫攻坚成果经得起考验。教育成绩更加辉煌，泳溪中学考天台中学录取2人，泳溪人蒋林峰获天台高考状元。群众物质文化生活更加丰富，建成百姓健身房1家，小康体育村提升工程1个，建成农村文化礼堂2家。安全生产检查更加彻底，高频次开展“雷霆”系列专项行动15次，排查单位85家，发现整治事故隐患82项，整改率达100%。民居消防工作更加全面，开展平安大巡逻1000余次，有效消除民居消防安全隐患，全年新添消防水罐车1辆，消防安全码工作居全县第一。同时，抓好平安泳溪和法治泳溪建设，狠抓平安、综治、维稳、信访、扫黑除恶、禁毒、司法、法制、反邪教、防溺水、人民调解、流动人口管理、食品安全等工作，社会大局平稳向好。
(五)政府治理实现质效双升。严格执行中央“八项规定”，切实纠正“四风”问题，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果进一步巩固拓展。开展转变干部作风加强机关行政效能建设、“答好四问勇当标兵”等学习实践活动，转变工作作风，提升创新能力，推行重点岗位动态监管制度，加强政府性资金监管，实现行政服务务实高效。定期向乡党委、乡人大会议汇报政府工作，认真办理“两代表一委员”议提案并做好答复工作。自觉接受监督，广泛听取社会各方面的意见和建议，切实提高人大代表提出的意见和建议办理质量。不断加强干部队伍廉政教育，树立勤政廉政良好形象，进一步提高政府公信力。推进“最多跑一次”改革，大力推行网上办理、掌上办理，梳理并公布乡民生事项256项，全年中心受理办结5165件，连续14年赴宁波上门办，提高群众办事幸福感。
艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。各位代表，一年来，面对多期叠加大考，我们取得这样的成绩实属不易，这是上级党委、政府和乡党委正确领导的结果，也是全乡各单位、各部门、广大党员干部和人民群众同舟共济、群策群力、扎实苦干的结果。在此，我谨代表泳溪乡人民政府向所有为泳溪发展做出贡献的各位代表、同志们，以及所有关心、支持泳溪发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒认识到前进道路上存在诸多问题和不足：一是产业发展效益不高，绿色农业规模较小、效益不高，发展现代高效农业迫在眉睫。二是乡村发展底子不厚，各村集体经济消薄勉强完成，乡村旅游起步处于起步阶段，农文旅深度融合实现“变现”手段不足。三是干部干事服务热情不高，少数乡村干部担当精神不足，公共服务保障水平与群众期盼仍有差距，行政服务效能还需进一步提升。对于这些问题，我们将以高度的责任感和紧迫感，积极应对、科学谋划，更加精准施策，切实加以解决。
二、2021年工作安排
2021年是“十四五”规划的开局之年，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们要大力实施“霞客开篇地 动感泳溪里”的战略目标，在危机中育先机、于变局中开新局，凝心聚力谋发展，砥砺前行谱新篇，带领全乡广大群众实现现代化先行乡发展大提速、大提质、大提效。
今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实习总书记在浙江考察时重要讲话精神和中央、省市决策部署以及县十四届五次党代会精神和乡九届五次党代会精神，围绕“霞客开篇地 动感泳溪里”的战略目标，争创“绿色产业示范地、文旅融合示范地、幸福文明示范地”，主动拥抱沿海长三角，迈入霞客开篇地，建设高质量“动感泳溪里”。
使命呼唤担当，实干成就梦想。新的一年，围绕这些目标要求，重点抓好以下几方面工作：
(一)坚持绿色发展，打造“绿色产业示范地”
践行“两山”理论，深入实施可持续发展战略，利用发挥重大项目新优势，激发泳溪里动感活力，擦亮绿色经济高质量发展金名片。
一是激活动感泳溪新动能。全乡“大快干上”加快助推天台抽水蓄能电站项目建设，继续做好清溪水库工程建设征地移民工作。坚持不懈争取314省道泳溪段开工。聚焦“两库”建设，做好水源地保护工作，联动知青古道、鎏金梯田、石浪樱花大力开展苍山顶旅游综合开发，建设苍山顶露营基地。在泳溪村、泳溪湖村流转土地500多亩用于种植玫瑰花苗，扩大莫奈花园富民版图。推进项目安全评估，争取大柳溪玻璃滑道开业，打造新的夏季旅游引爆点。推进岩下蒋至外溪等道路建设，打通四大环线，让出“一米”道路，建设大智—白凤—大柳溪10公里一米线、大柳溪—泳溪—泳溪湖—岩下蒋—半山15公里一米线和周家岭—苍华—灵坑—泳溪—大柳溪20公里一米线，用于群众休闲徒步、健康骑行，不断丰富泳溪体育+旅游形式，推动智慧出行。
二是增创山区产业新优势。常态化管护北山梯田灌溉管网，引导农户连片种植油菜、水稻，丰富网红乡村打卡点观赏内容。建设外溪香鱼观景廊道和标志性建筑，创建香鱼养殖示范基地，加大香鱼放养和保护力度。在大智漂流常态化营业和柳溪玻璃滑道漂流主体完工的有利条件下，策划举办大型亲水节，提高乡村休闲旅游核心竞争力。努力创建3A级景区乡镇，进一步打响全域旅游的品牌。
三是培育农业增收新业态。要坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，加强基本农田保护和粮食功能区管理，建设高标农田200亩，守牢耕地红线。扩大香米种植面积，推进规模化经营，做强现代绿色农业，争创“泳溪香米”为国家地理标志证明商标，建立“公司+商标+基地+农户”促进农民增收的新模式。大志茶业利用好夏秋茶加工基地，将丰富的旅游资源和茶产业相结合,打造大志茶旅中心，舞起香茗龙头。开发利用好近年来规模种植的香榧、山油茶、香桃等，通过“认种认租认养+电商”模式，或是合作合股等方式，形成新的富民产业。放大“四香”产业效应，建成全县最大黄精种植示范基地，打造绿色高效农业。
(二)坚持组团发展，打造“文旅融合示范地”
按照县委县政府“片区带全域、组团促互补”的工作思路和部署要求，做强“霞客开篇地”文化，使之与乡村旅游产业高度融合，扎实推进美丽乡村片区化组团下的文旅融合高质发展。
一是坚持全域组团规划。积极创建以大智村、大柳溪村为龙头村，涵盖泳溪村等6个村的泳溪里南部片区，根据各村不同资源条件、功能区块、景观文化、生态环境特点、历史习俗，合理引导和把握各村文旅融合发展趋势。结合霞客文化，进一步打造片区内各村庄的美丽村口、美丽通道、美丽田园、美丽庭院等，夯实美丽乡村片区化组团下的文旅产业整体基础。大智村通过引进客商、村民集资等方式，依托外婆湾景区知名度及水资源优势，开发更多文旅项目吸引游客。A级景区村大柳溪村要进一步提升到2A、3A级旅游景区村，并利用其独特的生态资源优势，做好“水”文化这篇大文章，争取玻璃滑道全面开业，打造新的旅游热点。
二是提升文旅发展基础。加强灵坑等传统村落和古建筑保护、修复的同时，推进有机更新，并进一步加大景区村、旅游示范村的基础设施建设力度，建成沐灵谷一期项目，改善群众人居环境。按照清洁化、秩序化、优美化、制度化的工作标准，开展家湖、灵坑村庄整治提升行动。聚焦农村垃圾分类难题，加强农村垃圾分类规范化建设,建立健全“村管户分”的分类考核长效机制,改善农村人居环境。全乡同步推进五水共治、垃圾分类、美丽庭院、三改一拆等中心工作，加快新时代美丽乡村基础建设。
三是深化文旅融合发展。在北山村鎏金梯田连续三次登上央视已具备较强影响力的优势下，继续办好第十一届香米丰收节、霞客首游地山地徒步大赛，建成北山香米胡同和泳溪湖廊桥项目，启动霞客文化产业示范基地建设，做强“霞客开篇地”文章。以全域康养为契机，依托丰富的森林资源、优良的生态环境、深厚的霞客文化，聘请专业团队完成森林康养全域规划，联动一道(知青古道)、一区(外婆湾3A级旅游景区及拓展基地)、两山(北山梯田、苍山云雾)、两水(外溪漂流、柳溪漂流)，组团推进森林康养基地建设，带动当地香米、云雾茶、水蜜桃、香榧、覆盆子、黄精等森林康养食品产业蓬勃发展，培育泳溪特色森林康养品牌。依托捣米坑剿匪记，深挖红色旅游资源，融入和合文化内涵，建设捣米坑和合红旅广场，打造泳溪红色文化旅游示范点。建立以镇区服务为核心，依托岩金线和霞客文化，以串联北山梯田、大柳溪户外大本营、乡政府服务中心形成的乡域发展主轴线，以苍山云雾石海度假区、山地农业种植区、山水休闲文旅区等三区的“一心一轴三片区”空间布局结构，联动三村加快苍山顶旅游开发，组团打造“文旅融合示范地”。
(三)坚持以民为本，打造“幸福文明示范地”
始终将增进人民福祉、促进公平正义当作一面镜子，不断扩大优质公共服务供给，让改革发展成果温暖千家万户，打造“幸福文明示范地”。
一是提高设施建设水平。不断优化群众出行条件，继续推进里王至马家山和尖山至坎头下姜道路建设，建成霞客大道，，增设兰湾至外岙错车道，谋划白凤至半山道路拓宽工程、木坑头至紫云山道路边沟工程，坚持不懈争取314省道开工建设。满足群众对建房的需求，在加强与部门对接基础上审批优化提速，继续严控新增违章建设。加强抗旱战备水渠建设，一村一策实现“精准抗旱”，进一步提高抗旱应急能力。全面推进农村供水水费收缴工作,实行有偿用水,提高农村群众节约用水意识。大力持续电力部门新建供电回路，提高灾害天气电力保障水平。
二是提高民生保障水平。扎实开展国家级卫生乡创建后续工作。利用好乡贤“筑梦 助学”教育基金帮助解决好校园外难题，继续办好山区基础教育。加快农村文化礼堂全覆盖进程，做好农村文化礼堂活化文章。完善婚丧喜事大操大办整治机制，探索管控方式前移，大刀阔斧持续推进移风易俗进村入户，严格执行好“一承诺四到场”制度扎实推进城乡居保扩面和新农合覆盖，为群众医疗保障提供优质服务。常态化用好“掌办”“网办”，基于山区特点优化服务流程，创新“民生服务码”实现一码通办，让群众享受“最多跑一次”改革便利。开展幸福文明村庄评比、文明家庭创建活动，强化群众的人居环境卫生综合治理意识、培育文明家风乡风、调整农村产业格局，打造“幸福文明示范地”。
三是提高乡村治理水平。慎始如终做好常态化疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”，严格落实“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，做到“人物地”同防。进一步抓好“平安泳溪”、三治融合等工作。严格落实“党政同责”“一岗双责”，坚决扛牢、压实政治责任，及早发现、化解安全生产等领域隐患。拓展运用“扫码调解”“三级民主评议”工作法，把信访问题让身边的干部群众说，切实解决好合理诉求，化解好信访问题。加强应急力量建设和应急物资储备，进一步修订和完善应急预案，做好灾害应急处置和灾后恢复重建等工作。创新疫情防控、平安综治、民居消防、森林防火、防诈反骗等宣传形式，在全乡17个行政村和主要交通节点安装“云广播”，定时、定点、滚动播报各类宣传音频，切实推进平安泳溪建设。
三、建设人民满意政府
恰是百年风华，奋斗正当其时。立足新发展阶段，乡政府将忠诚履职、锐意进取，以干部的“担当指数”提升泳溪富民的“发展指数”，以政府的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”，切实提高政府治理能力，打造人民满意政府。
(一)坚定把牢政治方向。坚定信仰，忠诚于党。坚持把政治建设摆在首位，始终把党的领导贯穿政府工作方方面面，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全力推动上级党委政府和县委的各项决策部署在泳溪落地见效，以“上级有部署、泳溪见行动”来践行对党的忠诚。
(二)提升依法行政水平。良法善治，法律至上。认真学习贯彻习近平法治思想，坚持把依法行政贯穿政府治理全过程，全面提升法治思维和依法行政、依法治理、依法办事能力，自觉接受乡人大监督，切实提高建议、提案办理实效。严格履行政府重大行政决策法定程序，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。同时，推动《民法典》在泳溪全面推广、有效实施。
(三)弘扬务实高效之风。政府效能，营商之要。始终知责于心、担责于身、履责于行，把全部心思用在干事创业上，把全部精力用在狠抓落实上。发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，当事不推责、遇事不避难，尽心竭力为民谋利，锐意探索破解难题，脚踏实地埋头苦干。加强补课充电赋能，既熟悉“公共课”，又精通“专业课”，不断提高应对复杂局面、防范化解风险、创造性抓落实的能力，在变化变局中努力做到准确识变、科学应变、主动求变，以过硬本领、务实之风育先机开新局。
(四)守住清正廉洁底线。政府清廉，百姓之福。坚持乡政府带头过“紧日子”，精打细算做好预算安排，强化支出管理，建设节约型机关，将更多财力用在保民生、补短板、促发展上。加强政府招投标规范化管理，从源头上杜绝违规、违纪、违法现象发生。全面贯彻从严治党要求，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，持之以恒纠治“四风”，守好重点领域、重要环节、关键岗位廉政底线，严格落实经济责任审计监督制度，严防权力腐败，切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争，让泳溪的政治生态清如泳溪山水。
各位代表，星光不问赶路人，时光不负实干者。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，以开拓进取的魄力、坚韧不拔的毅力、锲而不舍的努力，奋力开启
