——2021年2月8日在诸葛镇第十七届人民代表大会第八次会议上
吴旭明
一、2020年政府工作及“十三五”工作回顾
2020年是“十三五”的收官之年。年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察浙江重要讲话精神为指导，紧紧围绕市委“四大战略”目标，拼搏进取、苦干实干，奋力夺取“两手硬、两战赢”的重大成果。
这一年，我们抓改革促发展，坚持不懈扩投入，经济发展在拼争抢创中稳步向前
经济指标总体平稳。全年实现财政总收入1.92亿元;固定资产投资4.2亿元，同比增长2.17%;规上工业产值28.85亿元，同比增长8.43%;规上工业增加值8.25亿元，同比增长25.45%;新产品产值13.74亿元，同比增长9.01%;引进工业内资2.134亿元、外资25万美元;浙商回归1.825亿元。
全力推动项目落地。投资3.05亿元的精谊建筑科技项目，总占地面积62亩，目前37亩政府回购地块办公楼与1号厂房基础部分同步施工，新征25亩地块正加速办理供地手续。投资1.05亿元的正祥车业项目已完成项目备案，相关工作正有序推进。此外330国道二期改建工程涉及280余亩土地、363户农户、270穴坟墓的政策处理基本完成，现已进场施工;长乐矿地利用项目涉及的24户农户全部签约，长乐骨灰堂建设项目已完成选址，新区安置地块已完成征地，污水处理终端迁建工程正在扫尾。
加快推进项目招引。茂城科技项目已完成过户等法律程序，正在进行旧厂房改造装修，预计2月底可进行设备安装。德进工贸20亩地块对接绿色包膜产品和微丸产品项目，目前土地评估工作已基本完成，正着手新项目环评和预审材料等相关工作。
这一年，我们抓整治显特色，标本兼治优环境，镇村面貌在合力推进中日益改观
集镇整治彰显特色。2020年我们圆满完成小城镇整治各项任务，集镇面貌焕然一新，古韵特色得到彰显。在此基础上，高标准编制、高质量谋划、高效率推进，为打造美丽城镇奠定基础。9月我镇美丽城镇行动方案获评“浙江省第二批样板创建城镇行动优秀方案”。
环境整治常抓不懈。全力推进“八有八无”创建、垃圾分类工作，创成优秀村8个，优秀率53%。全年开展各类环境整治行动600余次，农村环境面貌持续改善。厚伦方村农村生活垃圾“两定四分”模式得到上级肯定并大力推广。完成了生活垃圾资源化站点建设。对集镇46家六小行业商户的雨污分流进行整治，完成4.6公里集镇雨污水管网清洗，“污水零直排区”创建工作通过金华市验收。
乡风革命效果显著。我镇被列为全市乡风革命示范乡镇，诸葛、长乐、厚伦方3个村先行一步，打造乡风革命示范村，各村成立乡风文明理事会。余善村文化礼堂正式完工，实现了诸葛农村文化礼堂全覆盖。
这一年，我们抓转型谋突破，全域联动促提升，旅游发展在严峻考验中逐步回暖
受疫情影响，全年共接待游客118万人次，同比下降46%，实现旅游收入13.2亿元，同比下降47%。面对严峻挑战，我们积极推动文旅产业复工复产。3月举办云上赏花活动，吸引13万人在线观看。同时景区和文旅相关企业均展开自救行动，开展各类促销活动以吸引客流。成功举办全国首届研学旅行创新与发展峰会，推介和提升了诸葛研学品牌。完成马塘等6个村的A级景区村庄创建，实现景区村庄全覆盖。
这一年，我们抓脱贫促和谐，多措并举惠民生，社会事业在统筹协调中更趋均衡
严密组织疫情防控。疫情期间，全镇干部群众齐心协力、互相配合，措施得当、防控有力。全面落实“外防输入、内防扩散”的疫情防控常态化策略，突出抓好重点环节、重点场所、重点人群疫情防控。通过网格化管理，严格落实企业、村社健康监测措施。全镇未出现一例新冠肺炎确诊或疑似病例。
着力保障复工复产。结合“六稳”“六保”，积极助力企业解难题，2020年初与周边的大慈岩镇、横山镇签订战略合作协议，办理企业“绿色通行证”1000余份，“急需通行证”500余人、车辆60余辆，3家重点企业春节后迅速复工复产，金泰莱环保科技有限公司一直保持生产状态。下沉企业优服务，按照一人一企沉入复工企业，跟踪对接防疫物资储备及生产状况，解决实际问题;助力企业招工，组织云端和线下招聘为企业缓解用工难问题。
稳步实施脱贫攻坚。支持和鼓励各村盘活闲置资产资源，通过房屋、场地、果园、鱼塘等资产资源的对外发包出租，促进了集体经济增长，15个村全部完成消薄工作任务。对全镇426户低收入农户建立了“一户一策一档”，切实履行帮扶责任。鼓励农户立足实际开展种养殖，菜单式扶贫18户农户的种养殖项目，下发补助资金3.3万元;完成26户农村困难群众危房治理。
全力推动三农工作。完成东塘下畈4129亩高标田项目建设，长乐、万田1274亩高标田项目也即将完工。创成5家省级“美丽牧场”。完成横畈等8个复垦项目、管村等2个“旱改水”提升项目和孔塘山垦造水田项目等土地项目建设。
齐心凝聚慈善力量。我们累计募集资金1200万元，全部用于公益慈善事业(其中锦溪村乡贤叶晓亮就捐献了880余万元)。在市发展大会上叶晓亮先生又出资2000万元用于兰溪市人才基金;长乐村乡贤胡芳荣获“全国抗疫先进个人”;双牌村党总支书记王李晓荣获“金华市抗疫先进个人”。10月我镇被授予全省首批“示范慈善分会”荣誉称号。
切实发展民生事业。继续完善居家养老服务体系，在厚伦、双牌村建设居家养老分中心。新建维修25km通村公路，完成诸葛—厚伦胡风情线建设，获评金华市“四好农村路”示范乡镇。双牌水库、洪垅水库饮用水源地安装护栏1500米，进行物理隔离，确保用水安全。8月全国爱卫会正式命名我镇为国家卫生乡镇。诸葛中学继续获评“兰溪市教学质量评价农村初中一等奖”。
持续深化社会治理。积极探索基层协商，充分调动群团力量参与社会治理，“银雁回巢”志愿服务队被命名为全省“助力社会治理银耀好团队”。完成镇、村两级社会矛盾纠纷调处化解中心(站)建设，共化解矛盾纠纷48起，完善双民代办制度，共代办159件事项，全科网格办理6005件。建立健全安全消防网络，全年共开展大规模消防安全检查5次，筑牢安全生产防线。完成诸葛微型消防站项目建设，即将投入使用。不断完善“四个平台”建设，公布234项“最多跑一次”事项清单，简化办事程序，方便群众办事。
各位代表!总结2020年，我们深感逆势有为、来之不易;回顾“十三五”，我们更觉历程波澜、成绩显著。五年来，我们团结奋斗、狠抓落实，各项工作齐头并进、社会事业稳步发展、镇域经济持续增长、民生事业不断改善、社会大局和谐稳定。全镇工作取得了新的较大成绩。
过去的五年，诸葛综合实力全面提质。财政总收入从2015年的6389万元增加到2020年的1.92亿元，工业税收从2015年的5611.3万元发展到2020年的1.91亿元，规上工业产值累计达167.934亿元。五年来，全镇共完成招商引资13.47亿元，实现固定资产投资36.1亿元，实现外贸出口10.64亿美元。我们立足古村落资源优势，稳步推动诸葛旅游业的持续发展。五年来，我们创成了省首批旅游风情小镇，获评“2018年度全省十佳魅力旅游风情小镇”、“2019年度浙江十佳韵味江南小镇”。诸葛村入选全国首批乡村旅游重点村、浙江省首批诗路旅游目的地，创成全国首批中小学研学实践教育基地。完成诸葛长乐景区古建筑保护的消防改造和人防技防的全面升级。各类业态继续丰富，逐渐形成了以昱栈、澹明轩为龙头的民宿业态规模效应，昱栈民宿荣获首批浙江省白金级民宿。全镇实现景区村庄全覆盖。
过去的五年，诸葛人居环境全面改善。五年来，我们始终坚持集镇建设与旅游发展相结合，努力拓宽发展空间，科学布局集镇功能。全面完成小城镇环境综合整治，建成省级样板镇，诸葛集镇20余年未改变的面貌彻底翻篇。五年来，我们以“留得住青山绿水，记得住老家乡愁”为宗旨，以“八有八无”、垃圾分类、“三改一拆”等工作为抓手，全面推进新农村建设。文明创建频出新彩，2019年获评浙江省农村文化礼堂示范乡镇，诸葛村、厚伦方村被评为全国文明村、省五星级文化礼堂村，厚伦、硕宅、万田、合济桥村获评浙江省文明村。关停拆除生猪养殖场30家，创建省级美丽牧场8家，农村环境污染源头整治效果明显。全镇水环境整治成效显著，实施了游埠溪诸葛段、双牌溪等河道的常效性整治。五年来累计拆除各类违章建筑32万平米，2017年创成省无违建乡镇，2020年创成国家卫生乡镇。
过去的五年，诸葛民生事业全面发展。我们坚持以人民为中心，扎实办好民生实事。根据省饮用水达标提标三年行动计划，全面完成农村饮用水改造提升工程。完成联网公路建设、维修41.5公里。长乐村成立长乐教育促进会，设立仁山奖学金和象贤奖学金。建成诸葛中心幼儿园马塘分园。投入400余万元高品质打造镇级文化阵地，完成镇文化站、小镇客厅及乡贤馆的改建工程。厚伦方乡村影院及家宴中心，横畈、硕宅文化中心建成并投入使用。居家养老服务体系持续完善。
过去的五年，诸葛社会大局全面稳定。网格化服务管理成效全面凸显，严格落实网格服务巡查走访制度，及时发现安全隐患，随时了解社情民意。深入开展普法依法治理工作，开展普法宣传活动30余次，发放宣传材料1.5万余份，五年间累计接收社区矫正对象67人，解除矫正和衔接刑满释放人员128人，人民调解案件236件。扫黑除恶成效显著，社会治安环境更加安定。
过去的五年，政府自身建设全面加强。我们坚持以政治建设为统领，政府自身建设成效显著。持续推进廉政建设，严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，着力营造风清气正的政治生态。自觉接受镇人大的监督，共受理人大代表建议40件。扎实完成市委巡察反馈问题整改。进一步加强政府意识形态工作。全面办理8890群众诉求700余件。顺利完成政府机构改革。不断完善“四个平台”建设，简化办事程序，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。
同时，工会、共青团、妇女、未成年人、残疾人、流动人口、统计等事业有了新进展，民族宗教、台属侨眷、人民武装、双拥等各项工作取得新成效。
各位代表，过去的五年，我们始终咬定工作目标，着力抓重点破难点，更加坚定了诸葛发展的信心和决心;我们始终保持工作定力，着力抓改革治生态，更加优化了经济社会发展的良好环境;我们始终凝聚工作合力，着力谋实事出实招，更加浓厚了攻坚破难、比学赶超的创业氛围。成绩来之不易，这是全镇上下共同努力的结果。成绩的取得，离不开市委、市政府和镇党委的正确领导，离不开联系领导、联系部门、镇人大及社会各界的大力支持，更离不开全镇人民的团结奋斗、攻坚克难。在此，我谨代表镇人民政府向各位领导、各位代表、全镇广大党员干部、群众及所有关心支持诸葛发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地意识到，工作中还存在诸多问题和有待改进的地方。主要是：经济下行压力明显，部分指标没有达到预定目标;工业经济结构不合理，企业转型升级的任务仍然很重;农业增效、农民增收的渠道还不够宽，竞争力不强;旅游业发展放缓，有待于进一步提升;村级集体经济发展普遍薄弱，村级财政困难;镇村干部队伍建设需要加强，作风仍需进一步改进等等。对此，我们将高度重视、精准发力，在今后的工作中努力加以解决。
二、“十四五”目标任务
“十四五”时期是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我镇发展的重要战略机遇期，我们要准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。
“十四五”时期政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和历次全会精神，牢固树立新发展理念，紧紧围绕“担当追赶、再创辉煌”目标要求，深入实施“四大战略”，以建设“工业强镇、文旅名镇”为目标，奋力开启新时代诸葛发展新征程，高质量打造古建旅游风情小镇。
“十四五”期间聚力推进六个方面的工作：
(一)聚力推进产业提升。深化改革营商环境，促进工业转型升级，围绕自行车产业园发展方向，加速产业集聚，大力培育节能环保、生物科技、新材料等新兴产业集群，经济总量上新台阶。做优现代农业产业，促进农旅融合，打造“一村一品”特色产业，实现农业转型升级。壮大现代服务业，培育限上批零、住餐业新的增长点。
(二)聚力推进镇村提质。以创建美丽城镇省级样板镇为抓手，做好“美丽+项目”、“美丽+文化”、“美丽+产业”三篇文章，全面推进乡村振兴，持续加强人居环境整治。全面完善基础设施建设，结合各村特色扎实提升村庄规划发展科学化、精细化水平，全力打造生态美丽宜居示范镇村。
(三)聚力推进旅游发展。优化国土空间布局，发挥诸葛地缘优势，积极融入黄山-千岛湖-杭州-上海国际黄金游线。把做强旅游、做大集镇作为重点，提升景区品质，确定核心景区宜静宜品、特色村级景区宜憩宜游、农综项目宜嬉宜闹、集镇区域宜居宜业的定位，将旅游与集镇分区、动态与静态分区。做好文旅项目的招商，打开夜游模式，打响特色旅游品牌。充分利用330国道二期、351国道建成的交通便利，与周边景区开展合作，形成发展合力。
(四)聚力推进创新驱动。深入实施创新驱动发展和招才引智工程。支持企业深入开展技改和研发，激发第一动力。抓好新型职业农民人才引进、培养、使用，培育一支爱农村、懂农业、支撑引领乡村振兴发展的人才队伍，用好第一资源。
(五)聚力推进生态文明。坚持生态绿色发展道路，持续推进“八有八无”创建，大力推广绿色生产生活方式，健全垃圾分类收集运送处置体系，实现绿水青山和金山银山双向转化。
(六)聚力推进民生改善。加强社会公共服务体系建设，落实各项民生保障政策制度。拓宽村集体经济发展渠道。坚持优先发展教育，深入推进精神文明建设。完善基层医疗和养老服务体系。全面深化平安、健康、法治建设。
三、认真做好2021年各项工作
2021年是中国共产党建党100周年、“十四五”规划开局之年，也是诸葛镇加快跨越发展的关键一年。我镇将继续深入实施“四大战略”，坚持稳中求进工作总基调，着眼长远、拔高标准，有效增强经济发展实力，抓牢乡村振兴主脉线，高质量打造古建旅游风情小镇。
综合考虑各种因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：实现财政总收入2亿元，规上工业总产值30亿元，固定资产投资4.6亿元。
(一)贯彻“强工兴市”战略，不断增强经济发展后劲
强化招商引资。结合低效用地处置工作，盘活现有工业用地资源，不断推进项目招商;发挥诸葛乡贤作用，做好“乡贤招商”文章;不断拓宽服务，为企业排忧解难，营造良好的发展环境。德进工贸项目争取3月份落户。
加大固投力度。2021年预计固投达4.6亿元。其中工业固投2亿元，三产固投2.6亿元：美丽城镇项目投资0.66亿元，污水处理厂扩建工程投资1.037亿元，长乐矿地综合开发利用项目计划投资0.9亿元。
培育产值增长。2021年预计全年规上工业总产值产值达30亿。产值增长点：一是培育新增规上企业2家(正祥车业、茂城科技);二是重点项目投产运行。
(二)贯彻“文旅兴兰”战略，加快推进文旅统筹发展
推动景区提档。借集镇面貌提升契机，丰富旅游业态,优化景区配套功能，培育发展夜游经济,提升诸葛旅游品质。重点做好文旅项目的招商，统筹诸葛、长乐大景区。2021年争创省级5A级景区镇。
统筹区域发展。通过诸葛草堂樱花项目、银塘村天生堂芳香园项目、横畈村木芙蓉基地项目建设，形成一核三片区的旅游发展格局。厚伦方村借助美丽乡村项目，在原有的研学项目上丰富旅游内容，为实现常态化运营打基础。同时结合风情线建设将各景点串点成线，推动全域村庄景区化，全力将诸葛打造成为高品质旅行目的地。
提质镇域环境。投资6600万元完成美丽城镇建设项目，结合高隆岗步行街提升、湿地公园花海景观打造、党建长廊建设等项目，在环境、功能、生活、产业和治理上再下功夫，完善基础配套、抓好长效管理，打造文旅特色街区。
(三)贯彻“乡村振兴”战略，倾力提升三农发展活力
让农业强起来。引领水产养殖转型升级，新增稻鱼共生和兰江蟹等生态养殖500亩，提高现有珍珠养殖技术，形成自主养殖品牌。完成非粮化整治工作任务。
让农村美起来。通过组团发展，灵活使用扶持资金和信贷政策，增加村集体资产和营收。深入推进美丽乡村工作，扎实推进“八有八无”优秀村创建，确保优秀率达80%以上，示范村比例30%以上。全力推进垃圾分类，推进标准化管理。多举并措，让农村真正美起来。
让农民富起来。加强农民实用技能培训，全年培训不少于100人次，推动农民理念转变、技能提升。鼓励诸葛企业和投资者就近招工，增加农民就业岗位。支持有条件村抓住发展乡村游机遇，发展农家乐、民宿5个以上，带动村民致富。
(四)贯彻“环境兴人”战略，全力保障人民幸福指数
善治理，维护社会和谐稳定。健全“三治融合”基层治理体系，充分发挥村务协商委员会和民情民访代办站作用;纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，深化“雪亮工程”建设和“民主法治村”创建，巩固平安诸葛建设;强化安全生产监管，持续深入开展消防安全、道路交通、建筑施工等隐患排查整治，确保全年不发生较大以上安全生产事故;完善应急救援措施，做好救灾救济和防灾减灾工作，为人民群众提供和谐稳定的社会环境。
聚合力，统筹各项事业发展。全线推进330国道二期迁建段开工;完成诸葛敬老院扩建项目主体工程;建设供水干管和相关村网改造。加强乡风革命，引导移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风;切实管好用好农村文化礼堂，全年组织各类文化活动60次以上，丰富群众精神文化生活;支持和服务中小学教育教学;完善“责任医生”上门服务，抓实城乡居民医疗保险和政策性大病保险选缴工作，争创浙江省健康乡镇。
补短板，着力改善民生民计。各位代表，今年我们将继续全力办好民生实事。镇政府安排民生实事候选项目九项，提交大会审议票决。一是完成湿地公园花海景观建设项目，二是实施敬老院扩建工程，三是完成西片城市管网延伸供水干管工程诸葛段建设，四是创建诸葛-上石桥(诸葛段)、游诸连接线-青风亭(诸葛段)两条精品示范道路，五是完成诸葛卫生院发热门诊室建设，六是完成骨灰堂建设项目，七是完成农村公路新改建约4公里，八是完成330国道集镇至永昌段路灯亮化工程，九是实施西岩寺山塘、南塘山塘综合整治项目。
四、加强政府自身建设
2021年要圆满完成各项目标任务，必须不断加强政府自身建设，增强执行能力，提高行政效能，以我们的辛苦指数换人民群众的幸福指数。
坚持群众路线，建设为民政府。为民造福是我们的崇高使命，要坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为全部工作的出发点和落脚点。多谋民生之利、多解民生之忧、多造民生之福，聚精会神干事业，一心一意谋发展。完善制度，不断提高行政效能和服务质量，更好地履行社会管理和公共服务职能。积极改善干群关系，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。
坚持反对四风，建设清廉政府。始终保持艰苦奋斗作风，严格执行廉洁从政各项规定，加强对全镇党员干部特别是领导干部的理想信念、政治品质、从政道德和廉洁从政教育。厉行勤俭节约，力戒奢靡之风，严格控制“三公”经费支出，把有限的资源和财力用在发展经济、改善民生上。坚持重大事项和政府工程项目集体研究和招投标制度，积极推进政务公开和阳光村务，广泛接受社会监督，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。
坚持依法行政，建设法治政府。落实法治政府建设，推进法律顾问常态化、全程化服务。全面贯彻落实市委市政府和镇党委决策部署，大力支持武装、工青团妇工作，自觉接受法律、人大和民主监督。切实抓好人大代表建议的征集、答复和办理，主动听取社会各界人士的意见建议和批评。深化政府信息公开，切实解决群众反映强烈的热点、难点和重点问题，全面提高政府的公信力和执行力。
坚持苦干实干，建设高效政府。做到知实情、讲实话、干实事、求实效，不怕困难、不畏艰苦、不惧风险、不图安逸，敢于啃硬骨头，勇于打攻坚战，全力推动各项工作落实，尽快把诸葛建设成“工业强镇、文旅名镇”。
各位代表，大道至简，实干为要。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，全面推进“四大战略”，勠力同心、锐意进取，只争朝夕、不负韶华，为新时代新诸葛新梦想而努力奋斗!
