政府工作报告
2021年1月27日在东和乡第十七届人民代表大会第九次会议上
东和乡乡长 寿军岳
各位代表：
现在，我代表东和乡人民政府报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、实干担当，共享“十三五”发展成果
“十三五”时期，东和乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委市政府和乡党委的坚强领导下，全乡干部群众和衷共济，戮力前行，紧紧围绕“十三五”制定的发展战略和工作目标，紧扣高质量发展主线，以推动乡村振兴、落实民生实事总揽“三农”工作全局，围绕建设“东南福地，和美之乡”主题，较好地完成了“十三五”高质量发展目标任务。预计2020年生产总值达7.85亿元，年均增长9.8%，人均生产总值3.6万元，约是2015年的1.6倍，自营出口1.55亿元，是2015年的15倍，居民人均收入2.72万元，年均增长超10%。经济实力显著提升，全面小康胜利在望，为东和现代化建设打下了坚实的基础。
五年来，我们坚持绿色发展，经济活力持续提升。引进省级坡地村镇试点项目2只，总投资约23亿元。“双招双引”成果显著，落地乡贤回归项目20只，引进暨阳“533英才计划”相关项目6只。引进市外到位资金7.73亿元，完成税收收入9545.27万元，分别是“十二五”时期的3.5倍和2.1倍。积极探索行政村增收渠道，友谊、凤联光伏发电工程有效运行，十里坪村被评为绍兴市闲置农房激活示范村，友谊、大林来料加工项目步入正轨，形成规模。
五年来，我们坚持美丽乡村，人居环境持续提升。全力助推美丽乡村建设，投资3000余万元完成小城镇环境综合整治工程。投资1000万元完成十里坪村精品村建设工程。全力以赴抓好“五水共治”，成功创建绍兴市“污水零直排”乡镇。实现“三线”整治全覆盖，破解“空中蜘蛛网”乱象。美丽创建成果显著，2016年实现垃圾分类全覆盖，2017年成功创建浙江省卫生乡镇，2019年实现全域省级卫生村创建，2020年成功创建国家卫生乡镇和3A级景区乡镇。实现“五星3A”全域创建。
五年来，我们坚持人民至上，民生保障持续提升。全流程“最多跑一次”纵深推进，乡村两级便民服务体系全面构建，事项覆盖率达到100%。基本养老保险和基本医疗保险参保率逐年提高至99%以上。民生投入不断加大，投资约2000万元用于农村道路交通建设，实现“村村通公交”。投资5000万元建成日供水2000吨的东和自来水厂及配套管网。新建15个退役军人服务站。居家养老服务中心行政村全覆盖，投资800万元建成使用东和乡敬老院。
五年来，我们坚持社会和谐，基层基础持续提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，搭建全科网格，建设“四个平台”，“矛调中心”乡村两级全覆盖。持续推进“扫黑除恶”专项行动，“平安东和”建设不断深化。“5+X”社会组织标准化体系持续优化，“和事佬”“和大姐”等志愿者队伍日益壮大。文化礼堂行政村全覆盖，关爱基金村村创建，累计收到捐款超200万元，东和教育发展基金累计可用资金达65万元，乡村文明新风尚蔚然形成。
五年来，我们坚持守正创新，政府建设持续提升。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真检视问题，落实整改。行政村布局调优、实力调强、班子调好，机关机构改革更加有序、科学、高效。政府数字化转型升级，网上自助办、掌上移动办、“无差别全科受理”全面覆盖。积极开展合法性审查工作，全面落实党风廉政建设责任制，强化监督执纪力度，继续过好“紧日子”，2020年“三公”经费较2015年底下降14.4%。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，在这极不平凡的一年，面对突如其来的新冠疫情，我们实干担当、创新破难，全面抓好疫情防控和“六稳”“六保”工作，深入实施“三大工程、七项行动”，坚定不移推进全面融、全力稳、全域美，经济社会发展取得了极为不易的成绩。
一是从严从实抓好防疫复工。第一时间落实一级响应要求，严格执行“三清一管好”,迭代升级“源头查控+硬核隔离+精密智控”防疫机制，筑牢防疫高墙。慎终如始抓好常态化疫情防控工作，动员党员干部群众2500余人次投入“战疫”一线，摸排疫情相关人员1800余人，配置防疫口罩8万余只，最终取得疫情防控0感染的战绩。精准施策助推复工达产，充分落实“五减”“两直”稳企助企措施，辖区企业4月之前全部实现复工复产。
二是全力以赴推动项目建设。祥生春风十里小镇一期经营良好，小镇客厅、野奢帐篷等二期经营性板块全速推进。尧舜养心谷项目完成样板房、展示厅和游客服务中心主体建设。梅园坞农业园区项目累计完成投资4636万元，基础设施完成建设。引进乡贤回归项目20只，其中人才回归7只、医疗项目回归1只、实事工程12只。
三是争先创优推进六稳六保。优化“六稳六保”工作机制，实现财政收入1366.98万元，一般公共预算收入693.76万元。规上工业完成产值1.33亿元，增加值增速8.3%;限上餐饮业营业额完成3346.1万元，同比增长20.93%;完成民间投资2.24亿元，引进市外到位资金1.93亿元，引进税源经济879.62万元;自营出口预计完成1.55亿元，新培育市场主体216家，完成企业上云53家。
四是内外兼修打造美丽乡村。全力助推美丽乡村建设，城乡供水、供气一体化全力推进，完成汪家坞-蒲里坞、枫谷线-朱坞农村公路大中修，新王线和美路完成亮化提升。成功创建国家卫生乡镇、3A级景区镇，春风十里小镇成为国家3A级旅游景区。姚邵畈、凤联、大林(上梧岗)、龙溪等4个“五星3A”创建村通过绍兴验收，十里坪、三坞、友谊等村全力开展美丽乡村建设提升工作。
五是多措并举实现富民惠民。我们始终坚持民生至上，持之以恒将富民惠民安民作为施政方向。全年激活闲置农房15幢，累计增加农户年收入300万元。大林、友谊、龙溪来料加工带动约300名闲置劳动力再就业。全乡12个行政村经营性收入均超30万元。2020年民生实事项目全面完成，125户困难家庭危旧房完成修建改造。成功创建绍兴市优质均衡教育乡镇。持续深化“三服务”，全年累计走访服务8700余人次，帮助解决问题831个。村级“矛调中心”全覆盖，枫桥人民法庭-东和巡回审判站建成运行，“5+X”社会组织全面参与基层治理，共建共享平安东和。
各位代表!过去五年，是东和高速发展的五年，这是全乡干部群众共同努力的结果。在此，我代表乡人民政府，向广大干部群众、各位代表，向关心、支持东和发展的在外乡贤和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，面对新冠疫情等宏观因素的影响，东和个别指标任务未能达到预期。这说明我们的经济恢复基础仍不牢固，创新发展动力尚有不足，市场主体实力不够强大，经济发展平台和项目的支撑力度不够。同时，人口老龄化压力剧增，基础设施、公共服务等距离群众美好生活的向往还有差距。政府职能的转变仍在路上，服务意识、法治意识还需提高。这些问题，在今后的工作中，需要我们采取更加有力的措施，认真加以解决。
二、顺势而为，共创“十四五”发展新篇
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。到2035年，东和发展的远景目标是：农业农村现代化全面推进，全域旅游、生态康养等绿色产业体系更加牢固，省级旅游风情小镇建成运营，基本实现“经济和丰、社会和序、生活和美、生态和谐、文化和润”的“五和”总目标，成为诸暨枫桥经验传承地、美好生活体验地、乡村振兴示范地。
今后五年发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕市委市政府和乡党委的决策部署，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进的工作总基调，紧扣全市“融杭品质城，都市金南翼”的目标，站位新发展阶段、践行新发展理念、融入新发展格局，明确定位、因地制宜、发挥优势，努力在实现农业农村现代化新征程中出彩出新。
今后五年发展的主要目标是：锚定二〇三五年远景目标，围绕“和·美”主题，不断深化“五和”乡村建设，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，争当农村改革探路者、农业农村现代化先行者、乡村振兴排头兵。
实现上述目标，重点做好九方面工作：
一是全面深化“三区三地”建设规划，争当诸暨融杭排头兵。二是坚持发展绿色经济，紧抓枫和里乡村公园建设机遇，打造省级旅游风情小镇。三是依托诸暨市域大环线东南段和诸嵊高速项目建设，实现东和交通新突破。四是深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。五是深度挖掘“和”文化，着力推动“枫桥经验”经济转化。六是持续推进生态文明建设，绘就和美之乡新画卷。七是补齐民生短板，共享幸福美好家园。八是聚焦平安东和，推进数字治理全域覆盖。九是强化政府职能，全力建设务实、为民、清廉政府。
各位代表，奋进的号角已经吹响，我们坚信，在市委市政府和乡党委的正确领导下，在全乡干部群众的共同努力下，东和二〇三五年的美好愿景一定能够圆满实现!
三、唯实惟先，奏响开局第一章
今年是建党100周年，也是“十四五”开局之年，根据市委市政府决策部署，2021年全乡经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值、财政收入均增长8%以上;一般公共预算收入增长10%以上，自营出口增长12%以上;农村居民人均纯收入增长10%左右，全力完成上级下达的各项目标任务。
今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九届五中全会和市委十六届十一次全会精神，紧扣市委“一、三、五”决策部署，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，努力打造活力乡村、花园乡村、和美乡村、平安乡村，建设现代高效政府，开启东和农业农村现代化新征程。
为实现上述目标任务，我们要统筹做好以下五方面工作：
一、致力经济和丰，打造活力乡村。坚持绿色发展主基调，进一步拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道，坚持把发展着力点放在绿色经济上，全面融入“与杭同城”战略。
重抓项目，提升贡献度。推进重点项目建设，扩大有效投资，完成投资约1.2亿元。加快推进春风十里小镇客厅、野奢帐篷、火车餐厅等二期项目建设，推动尧舜养心谷核心区工程建设和生态湿地景观提升工程，力争尧珈·养心墅精品民宿、休闲餐厅、无边泳池等旅游板块建成启用，加快十里坪村市级新时代精品示范村建设项目，力争5个子项目全部完成建设，完成投资约1300万元。全力推动大林区块乡贤回归新项目落地建设。推进纺织、竹制品、中医药等产业提升改造。
重抓旅游，提升美誉度。全面推进浙江省旅游风情小镇创建各项工作，完成旅游风情小镇创建规划编制，以国家3A级景区“春风十里”小镇、尧舜养心谷度假村、十里坪3A景区村为重点，以“和”为主题，着力打造省级旅游风情小镇。实施东和入乡口等重要节点景观提升和旅游氛围营造工程。投资100万元，新建生态健身游步道一条。立足“三农”，鼓励各村利用闲置农房、生态农业发展“农旅”融合产业。全面融入与杭同城战略，以枫桥学院建成投运、市委市政府建设枫和里乡村公园为契机，积极与绍兴枫桥学院、浙江旅游投资集团等大平台对接，努力在大项目建设中提升东和的参与度和发展格局。
重抓增收，提升获得感。扩大来料加工用工和产值规模，争取带动500人就业，产值突破1000万元。培育农业经纪人，推进东和绿色果蔬、有机茶叶、竹笋等农产品品牌化发展，扩大东和农旅产品“和美”品牌影响力和产品规模，大力发展高效农业、特色农家乐、民宿经济，促进农民增收致富。力争培育“青创农场”1家、青年农创客若干。推广集体经济“增收十法”，争取年经营性收入50万元以上行政村达到6个。
二、致力生态和谐，打造花园乡村。深入实施全域大花园建设行动，补齐环境短板，提高环境品质，打造花园乡村，真正让乡村更有韵味、更显美丽。
改善农村人居环境。聚焦“天蓝地绿水清无废”全要素美丽目标，巩固3A级景区镇、“五星3A”创建成果，持续推进新时代美丽乡村建设，努力将十里坪、大林、友谊等村打造成新时代特色精品村、历史文化村、美丽休闲村。不断完善农村环境长效保洁机制，规范建筑垃圾等固体废物处置，抓实“五水共治”、垃圾分类、蓝天保卫战等长效机制，新建3A级旅游公厕2个。
提升农村生活品质。投资600万元实施美丽城镇建设行动，实施集镇区域美丽河道提升工程，部分道路亮化工程，完善快递物流、和美农业品牌店等产业发展和品质生活所需的配套设施。高标准打造东和“三大客厅”，加快十里坪村新时代精品示范村建设，打造乡村振兴客厅;加快春风十里小镇旅游板块建设，打造乡村旅游客厅;加快尧舜养心谷核心区建设，打造生态康养客厅。
促进美丽成果转化。加快推进尧舜养心谷板块“尧珈·养心墅”、十里坪村“和·客栈”两个精品民宿，春风十里小镇以茶为主题的“茗庐”等旅游度假配套新项目投入运营。依托浙江省旅游风情小镇、枫和里乡村公园等建设，打造花园乡村。聚焦生态康养、时尚休闲、文化研学“三大主题”，全面融入“枫桥经验经济圈”，全力推动美丽经济成果转化。
三、致力民生改善，打造和美乡村。坚持民生至上，围绕能够满足群众美好生活需要的关键小事，加大民生投入，补齐民生短板，让发展更有温度，让群众更加幸福。
突出民生保障。着力提升山区教育、医疗、养老保障机制。积极争取乡贤对东和教育的支持，力争东和教育基金可用资金达到100万元。持续推进参保扩面，确保基本养老保险和基本医疗保险参保率稳定在99.5%以上。进一步加大对困难户、低保户、残疾人、老年人、困境儿童、低收入农户的保障救助力度，做到应保尽保。
突出服务优化。全面落实“三服务”2.0版，抓实“驻村干部、村主职干部、网格员”三支队伍建设，压实“全科网格”责任，开展全程服务、精准服务、联动服务，全力打通助民、助企、助村“最后一公里”。深化数字乡村建设，推动生活服务“互联网+”，发动通讯供应商、党员干部、志愿者力量，通过多种形式加大对山区老年人使用智能设备的培训，促进山区老年人融入数字时代。
突出民生项目。加大基础教育的投入力度，投资100万元实施东和教育现代化提升工程，打造智慧教室，优化校舍环境。开展“四好农村路”建设，积极推动廿里牌-邵家坞，冯吉线-上蔡，枫谷线-高山3只农村公路大中修。实施农村饮用水提升和道路交通亮化工程，不断提升农村基础设施保障水平。
四、致力社会和序，打造平安乡村。坚持和发展新时代“枫桥经验”，促进“以和为贵”“以和为美”与“枫桥经验”深度融合，全力打造社会和序的枫桥经验传承地。
强化“和”理念。坚持和发展新时代“枫桥经验”。“以和为贵”的“和”的思想某种程度上也是枫桥经验的文化支撑。以绍兴枫桥学院在枫桥镇的建成启用为契机，主动与相关单位对接合作，深入研究、挖掘、提炼，努力在文化角度对坚持和发展枫桥经验有所作为。
打造“和”品牌。创新发展乡村“和”治理、企业“和”发展，推动“和”的理念全面铺展。以“四个平台+”建设为重点，以村级矛盾调解中心为抓手，聚焦村主职干部“一肩挑”、“五+X”社会组织等基层治理力量，扩大“和事佬”“和大姐”基层调解品牌行动力和影响力，创新推动新时代文明实践中心建设，全力打造枫桥经验现场教学点，继续创建无信访乡镇。
推动“和”治理。建立健全“和”治理体系，深化源头“微预警”，健全“全科网格”风险排查、联动化解机制，实现乡村“一网智治”，守住安全生产、防汛防台、防冻抗寒、森林防火、道路交通等各领域安全底线。抓实村级组织换届后的班子和党员队伍建设，坚持走群众路线，慎终如初抓好疫情防控，落实“外防输入、内防反弹”的各项措施。充分发挥“矛调中心”、枫桥人民法庭-东和审判站在基层治理中的作用，强化法治思维、注重依法行政，打造平安东和。
五、致力整体智治，打造现代政府。深化整体智治理念，推动政府依法行政、科学规范、协同高效，努力打造法治政府、数字政府、清廉政府。
强化政治担当。学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九届五中全会和市委十六届十一次全会精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。倡导唯实惟先的工作精神，实行工作项目化，项目团队化，推动基层干部干事有效果、敢担当。
提升政府效能。深化法治政府建设，全面开展合法性审查工作，严格规范依法行政。提升基层干部现代化水平，持续深化年轻干部“秀竹”培育计划，充分发挥“一肩挑”干部和农村基层“四大员”兴村治社能力，打造一支堪当重任的基层铁军。全面推广“浙政钉2.0版”和“政务服务2.0平台”，实现政府办公数字化转型。打造现代化代办员队伍，全力搭建“小事不出家门，有事代办帮办，大事乡镇受理”的“掌上东和”便民服务体系，全面打造数字政府、数字乡村。
恪守廉洁底线。自觉接受党委领导、人大监督、监察监督、司法监督和舆论监督。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决把纪律和规矩挺在前面，强化对权力运行的制约和监督，持之以恒纠治“四风”，营造干部清正、政府清廉、政治清明的和清政风。
各位代表、同志们!征途漫漫，唯有奋斗!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和乡党委的坚强领导下，实干担当、履职尽责，确保“十四五”开好局、起好步，奋力书写新时代东和高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!
