2020年，是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五规划”收官之年。这一年，经历极其艰难、绝不平凡，新冠肺炎疫情全球蔓延、国际国内矛盾交织多发、改革发展稳定任务艰巨。一年来，在县委县政府和镇党委的正确领导下，我们始终围绕“茶香花语、古驿桑洲”发展主线，始终抓好“美丽城镇”“全域旅游”两大重点任务，始终倡导“敢担当、要积极、抓具体”，多项重点工作取得重大进展、多个复杂问题得到妥善解决，较好完成了镇十七届人民代表大会第五次会议上确定的各项目标任务。全年实现辖区生产总值5.9亿元，实现一般财政预算收入2149万元，完成固定资产投资7011万元。
一、着力加快经济发展，推动产业转型升级
(一)疫情防控多举并措。全面落实疫情防控各项措施，对高风险地区返回人员进行彻底排查，严防输入扩散，累计隔离观察对象299人，境外返回人员5人，进京登记备案35人，小周期排查1319人。发动400人次志愿者守好镇门、村门，设置村级卡点和企业网格60处，网格化管理织密疫情“防护网”。疫情平稳后，全面扶持企业复工复产，帮助申请复工复产专项资金，合计惠及企业25家，员工85人，兑现帮扶资金9.2万元。充分发挥“三地共治”联防联治机制，推动茶企、茶农有序复工，强化采茶工户籍所在地源头管控，简化审批程序，保障桑洲早茶如期采摘，春茶销售创历年新高。
(二)工业经济逆势前行。以精准施策对冲疫情影响，深入开展“五问五帮”企业服务活动，全力以赴做好企业疫情防控，累计走访企业153人次，3家规上企业疫情平稳后工业产值全面恢复，累计实现工业增加值3447万元，增速达10%。完成进出口总额721万元，限上商品零售额达3.35亿元，同比上升11.54%。安全生产常抓不懈，深入开展四大会战“回头看”、第二轮安全生产综合治理三年行动计划和消防安全百日攻坚行动，累计开展安全生产专项排查78次，发现整改安全隐患109条，整改率达100%。
(三)农业产业稳步增效。持续以茶叶作为农业发展主导产业，深化“以茶富农”战略，加强名优茶种植，全年茶叶产值超6500万元。全面完成全镇477户低收入农户小康攻坚成果核查和巩固，落实一户一策，共计完成帮扶2883次。大力争取涉农项目，全年立项实施各类农业项目34个，到位财政资金超过1000万元。抓好农民饮用水达标提标工程，投资1000万元完成农村饮用水达标提标工作，全面提升供水站17座，标准化改造12座。大管网供水工程顺利推进，完成岔路镇东山村至镇区给水主管工程和清溪南侧给水主管工程，清溪北侧给水工程完成85%。加快推进慕胡山村、新桥村、外岗村村庄提升工程，美化村庄环境，屿中村、六合村成功获评省级善治示范村。
(四)全域旅游多元发展。持续推进宁波市全域旅游示范区建设，强化旅游基础设施，成功创建团结村等5个景区村庄。多元化运营清溪文史馆，喜获世界建筑新闻网市政建筑金奖，吸引众多游客慕名参观。深入挖掘田洋卢探花文化、麻岙陈家三台建筑文化以及王家扬老先生名人文化，打造卢原质纪念馆以及白岩学堂并成功布展，修缮台式建筑群，加快文化输出，串联“浙东唐诗之路”建设，不断提升桑洲旅游名气。新增4家精品民宿，创新推出“寻游卡”，布局集世迈国医馆和草木间·官山项目。举办桑洲旅游推介活动、2020“唐诗之路桑洲行”系列活动、桑洲山顶搬家露营节，以新颖时尚的旅游方式不断收获游客。
二、全面提升美丽城镇，持续优化城乡品质
(一)美丽城镇加速打造。制定《桑洲镇关于高水平推进美丽城镇建设三年行动计划》，以建设“浙东唐诗之路”古驿桑洲特色镇为目标，借力借势甬临线改道和清溪水库工程，完善镇区空间规划，完成宁波南大门“桑洲驿”节点设计，敲定甬临线沿线绿化景观方案和桑洲特色文化街区设计方案，全面推进清溪水库工程，完成清溪水库移民实物调查。谋划启动清溪苑房地产、交通综合体和数字农业等重点项目，提升镇域业态配置。全力做好甬临线房屋征迁工作，完成14户房屋、36处临时建筑、1处厂房以及1处公共设施用房的征迁工作，为早日贯通甬临线桑洲段奠定坚实基础。
(二)基础设施逐步完善。大力实施农村生活污水治理攻坚计划，累计投入6000余万元，铺设污水管网120公里，完成市级污水零直排区创建任务，全镇17条大小河道水质保持在三类水以上，新建清溪防洪堤坝6.2公里，筑牢汛期安全屏障。重视农村安全建设，南山章村边坡治理和长田头村地质灾害治理工程基本完工。梁书线至犁头山公路工程完成验收，即将通车;木家坑农村道路提升改造、田洋卢危桥改建等多个工程按期完成，有效改善群众出行状况。常态化开展乡村公路养护，全年养护里程达61公里，高水平建设“四好农村公路”示范乡镇，织密便捷高效的农村路网。
(三)环境卫生常态整治。每月开展“抓干净”环境卫生大整治行动，解决乱搭乱建、乱停乱放、乱涂乱画等问题400余个，投入40余万元清理露天粪坑、简易棚厕400处，户厕新建35只，改造屿东村、团结村4个公共厕所。全面开展垃圾分类工作，投入50万余元购置分类垃圾桶800余套，实现垃圾分类全域覆盖。持续改善生态，优化清溪水环境，会同县农业农村局开展2次联合执法，清理地笼网240顶，增殖放流鱼苗30万尾，生态环境总体评价全县第一。加快推进“三改一拆”“两路两侧”工作，全年拆除违建20800平方米，拆后利用率排名全县靠前。加强城镇精细化、科学化管理，完善综合执法整治交通、市场等乱象，不断使城镇更加干净整洁、文明有序。
三、加速推进社会事业，不断改善民生福祉
(一)民生保障不断完善。织牢织密兜底保障网，城乡居民基本养老、基本医疗保险参保率分别达99.5%、99.64%，全力落实救助保障，共发放最低保障金439.57万元，残疾人两项补贴219.75万元，民政临时救助金16.57万元，惠及1000余人次。共筹慈善款50.52万元，发放救助金56.07万元，500余人受惠。努力补齐民生短板，助推食品安全“两级联创”，开展茶叶、桑洲小吃制作等农民实用技术培训，桑洲豆腐麦饼荣获第四届妈妈的味道特色风味奖。促进就业创业，推进“无欠薪”工作，落实高龄老人生活津贴发放“根本不用跑”。投资230余万元全面改造内饰和外立面，打造服务功能齐全的居家养老服务中心，正式投入运营后开展生活服务、康复护理服务等六大服务，大力提升养老服务水平。成功创建9个AA级村级居家养老服务站，12个A级村级居家养老服务站。成立“清溪缘”奖教基金，筹集爱心捐款500万元，用于奖励桑洲优秀教育工作者和优秀学子，全面促进教育均衡发展。
(二)社会事业蓬勃发展。优先发展教育事业，以“馨”文化优质运行桑洲小学，桑洲中学通过风华书院结对帮扶、市县名师授课等有效措施，中考再创佳绩。有效完成第七次人口普查工作，历经建筑物标绘、编制户主姓名底册、正式入户登记、数据比对复查4个阶段对全镇约8754户，2万人开展入户登记。充分发挥妇联队伍巾帼力量，积极开展五水共治、环境整治等活动，助推平安家庭建设。积极发挥红十字志愿队伍力量，完成当年献血总量65175ml,首次在第一季度超额完成年度考核任务。加快构建卫生服务体系，桑洲卫生院新建工程装修施工完毕，即将正式投入运营，新增省、市卫生村共5个。全面铺开文体事业，新建提升农村文化礼堂5家，田洋卢村文化礼堂被评为三星级文化礼堂，举办“百姓大舞台”20场，聚力乡风文明建设，倡导移风易俗，形成文明殡葬、节俭礼庆等婚丧礼俗新风尚，志愿服务蔚然成风。
(三)社会局面和谐稳定。巩固提升平安建设，在全镇范围内共开展12次矛盾纠纷与安全隐患大排查大整治行动，累计成功化解各类纠纷78件，成功创建“三治融合”示范村1个、市级民主法治示范 1个，夯实法治基础。标准化创建基层矛盾调解中心，建立网格员坐班制，以首问责任制要求推动基层矛盾即问即办。优化农村资源配置，调整竹山头村、桑梅村、下章村、平园村等4村规模，全镇21个村社全部高质高效完成“两委”会换届选举，实现“一肩挑”全覆盖。完善信访工作制度，信访调处时间由7天缩短至3天，落实信访工作领导包案，成功化解国家级信访积案1件。圆满完成全国两会、新时代“枫桥经验”绍兴诸暨现场会等重要节点的安保维稳任务。完善风险防范机制，全力消除安全隐患，定期开展安全生产和消防安全检查，整治道路交通安全隐患点10处，整改安全隐患58条。
四、主动适应新要求，打造廉洁高效政府
深入贯彻十九大精神，不断加强理论学习，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格执行“中央八项规定”，严格控制“三公经费”，坚决杜绝铺张浪费。从改进作风、提高效能入手，不断完善桑洲工作制度，实行钉钉请销假，从纸质化办公逐渐向电子化办公过渡。坚决执行重大项目攻坚制度，有力开展效能督查。不断深化政务公开，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，全年公开政务信息125条;做好“最多跑一次”工作，完成代跑、代办事项2056件，切实提高人民群众对政府的信任度、满意度。
各位代表，一年来，我们积极应对各种风险挑战，负重前行、攻坚克难，实现了经济社会持续健康发展，成绩来之不易。这是县委县政府和镇党委坚强领导，镇人大监督支持，全镇上下团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我谨代表桑洲镇人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表，向在各个岗位上辛勤工作的全镇广大干部群众，向关心支持桑洲发展的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
发展永无止境，奋斗永不停歇。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍然面临不少困难和问题，主要表现在：镇域经济发展不充分，农业生产附加值不高，村级集体经济发展不平衡，社会治理水平不高，公共服务保障水平与群众期盼仍有一定差距。对此，我们一定要高度重视，采取有力举措，切实加以解决。
2021年是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好今年工作意义重大。按照县委县政府和镇党委的工作部署，紧跟县委提质深化“四大革新”要求，巩固疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”“六保”工作，发扬清溪精神，全力克难攻坚，努力建设“浙东唐诗之路”古驿桑洲特色镇。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“双优”宁海建设目标，围绕“茶香花语、古驿桑洲”主线，做好清溪水库工程、美丽城镇以及全域旅游等重点工作，实现桑洲高质量、均衡化发展，走好“十四五规划”开局路。建议今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值比上年增长7%，财政一般收入预算3000万元，完成固定资产投资1.5亿元。
一、在经济发展上取得更大进步
(一)推动工业经济提质增效。坚持以智能制造为导向，促进现有优势企业向中高端转型，鼓励企业创新，提升自主开发能力，重点抓好立驰塑胶、百特欣荣、九鑫汽配等规上企业的转型升级;以梯队培育为导向，引进小微企业，促进中小企业“上规”，力争新增规上企业1家。完善企业服务，真心诚意当好“店小二”，盘活用好存量土地资源，提振企业发展信心。深化招商引资，坚持引资引技引智并举，突出招强引优、以商招商、产业链招商，多引进优质成长型企业落地桑洲。
(二)加快现代农业提档升级。巩固乡村振兴成果，盘活农村资产资源资金，重点做好数字农业项目村集体经济“造血”工程建设，力争21个行政村经营性收入均达到标准以上。以艺术振兴为平台，深化茶叶产业优势，找准生态农业和艺术的契合点，精准发力发展观光农业、体验农业和创意农业等新型业态，实施清溪美丽河湖工程，打造清溪亲水平台，促进水利融合集聚发展，启动大水管网一户一表改造工程，全面解决农民饮用水问题。整合资金全面推进防洪工程、小流域治理、土地整治、农田水利等项目建设，着重做好陈家岙大坑生态治理工程、竹山头岙坑小流域治理工程等项目建设，完善农业发展支撑保障体系。
(三)力促全域旅游融合发展。以宁波市全域旅游示范镇为基础，制定出台业态培育新政策，吸引优质旅游项目落地。深化办好油菜花节、品茶节、露营节等节庆活动，积极开发“旅游+文化体验”等多元旅游项目，提升旅游体验感。扩大精品特色民宿规模，鼓励现有民宿争创“金宿”，重点推进草木间·官山项目、集世迈国医馆项目以及清溪廊桥项目;加快启动桑洲文化街区改造，布局美食、撸猫集市等新业态，构建老街文创产业带。
二、在城乡建设上谋求更多突破
(一)强化城镇提质。全面完成《桑洲镇国土空间规划》调整，做好村庄规划编制工作。加快推进甬临改道工程，实现尽快通车。启动老幼儿园至卫生院道路建设提升工程，全面完成农村宅基地及住房确权登记颁证工作。积极推进麻岙村环境整治提升项目，改善村庄人居环境。融入“浙东唐诗之路”建设，加速推进清溪苑房地产、交通综合体、数字农业项目落地，打造宁波南大门“桑洲驿”和桑洲特色文化“古驿”街区，提升城镇品质。
(二)优化生态宜居。深入推进治水拆违，严厉打击违建行为，确保新增违建零增长，存量违建负增长，争创省级污水零直排区。巩固省级卫生乡镇创建成果，推进“厕所革命”“垃圾革命”“边角革命”，推行垃圾分类智能化全覆盖;下大力气打造生态亮点工程，重点建设甬临线沿线绿化工程，提升森林抚育质量，实现环境“脱胎换骨”。
(三)美化乡村环境。深入实施村庄提升工程，投资600万元实施县级财政奖补一事一议项目，优质创建4个梳理式改造村，更强力度培育一批美丽宜居示范村、“一村万树”示范村、美丽庭院村、乡愁庭院村等。加速推进清溪水库工程，打造水库景观绿脉。结合各村生态人文资源优势，挖掘乡村文化内涵，加快3A级景区镇创建，成功打造“唐诗之路”古驿桑洲特色镇。
三、在民生幸福上拿出更实举措
(一)繁荣科教文卫事业。深化教育提质行动，打造“一学校一品牌”建设，巩固并强化“清溪缘”奖教基金管理，打造优质师资，培养优秀学子，夯实基础教育。整体推进健康桑洲建设，提高基本公共卫生服务水平，加强重大疾病防控，加快推进新卫生院正式投入使用，不断做实医联体建设和家庭医生签约服务。优化妇联队伍，充分发挥巾帼力量，全面宣传和推广桑洲小吃，为桑洲全域旅游建设贡献巾帼力量。完善公共文化服务，实施文化惠民工程，推动乡村振兴大舞台村村有，做好农村文化礼堂建管用，新建1个村级体育文化休闲公园。深化“移风易俗”活动，大力推进教育转化、乡风乡愁、家德家风进礼堂，巩固思想文化阵地。
(二)加强社会保障体系建设。严格落实全面参保计划，加快推进社保精准扩面。促进社会救助和慈善事业功能互补，建立健全最低生活保障和残疾人社会保障等，实现精准救助。重视老龄事业，完善居家养老服务体系，新建敬老院二期公寓式综合楼，实现多元化的养老服务模式。全面铺开两癌筛查，坚持预防在前，完善疾病预防体系。
(三)维护社会发展稳定力。积极开展“双优”平安村创建活动，提高治理智能水平，深化矛盾调解中心建设，依靠专职网格员队伍，实现基层矛盾不出镇。着力预防和化解信访纠纷，完善法律援助机制，拓宽民情反馈渠道，联动首问责任制即问即办要求，构建“大调解”体系。落实安全生产责任，坚决防范和遏制重特大事故发生，努力构建更高水平的“平安桑洲”。
四、在政府自身建设上凝聚更强力量
坚持执政为民不放松。我们将把全心全意为人民服务作为政府工作的出发点和落脚点，坚持尽力而为、量力而行、统筹兼顾，把人民代表票决项目办实办好。提高为民服务效率，进一步梳理、规范“一次也不用跑”和“最多跑一次”事项，使办事更简便，让群众有更多获得感。坚持依法行政不放松。牢固树立法治理念，深化法治政府建设，畅通依法维权和化解纠纷渠道。自觉接受人大依法监督、政协监督以及社会各界舆论监督，确保行政权力依法阳光运行。坚持大干实干不放松。强化实干担当，紧扣目标任务，紧盯矛盾挑战，紧抓难题短板，振奋精神、专班专攻，以工作目标化、目标责任化、责任考核化、考核绩效化，确保说一件、干一件、成一件。坚持遵规守纪不放松。压紧压实党风廉政建设主体责任，坚决把纪律和规矩挺在前面，将全面从严治党贯穿政府工作始终。从严从实落实中央八项规定，着力解决“四风”隐形变异问题。切实把权力关进制度的笼子，规范政府采购和工程招标，加强行政监察、审计和财政监督，深化政务公开，落实部门廉政建设监管责任，营造风清气正氛围。
拼搏正当时，圆梦逢其势。让我们在县委县政府以及镇党委的坚强领导下，紧密团结依靠全镇干部群众，奋力拼搏、勇闯前路，为建设“浙东唐诗之路”古驿桑洲特色镇贡献应有的力量!
