各位代表：
现在，我代表越溪乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2020年工作回顾
2020年是十三五规划收官之年，是极不平凡的一年。面对严峻挑战和重大困难，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，乡政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，主动融入县委发展优质治理优越的“双优宁海”建设大局，以“敢担当、要积极、抓具体”为工作导向，有力统筹疫情防控和经济社会发展工作，在全县争先创优专项行动中长期保持乡镇街道前五位。全年预计实现地区生产总值16.03亿元，实现财政一般预算收入6806万元，同比增长19.42%，获评省级农业绿色发展示范区、省4A级景区镇、省级美丽城镇达标乡镇、市级征兵工作成绩突出单位、宁波市四好农村路市级示范乡镇，建成全省首个乡村集士驿站并获推广，全域土地综合整治工作列入自然资源部试点。
(一)聚焦产业革新，经济发展逆境前行。面对新冠肺炎疫情对经济发展的重大冲击，顶住压力、主动作为，坚持以做大做强做精产业经济为导向，推动休闲农业、工贸经济、乡村旅游同步发力、整体提质。一是现代农业稳中有进。坚持生态农业，越溪乡获评2020年度农业绿色发展省级示范区。稳定粮食生产安全，高标准推进全域土地综合整治项目，新增耕地442亩。海水养殖发展稳健，以现代农业综合体创建为契机，推进农业产业技术化、数字化，联合农业龙头企业开展滩涂贝类工厂化育苗、海洋生物有效成分萃取开发与生产等技术研究，倡导“科学养殖”和农产品精深加工，提高产业附加值。投资6700万元开展山塘、海塘综合整治，清淤33万m3，五大溪流白溪整治工程越溪段I标段基本完成，增效抗险能力进一步提升。二是工业经济提质增量。精准施策对冲疫情影响，政银企协同共克时艰，落实“五减”资金13.46万元。新增规上企业2家(规上工业企业达到9家)，预计实现规上工业总产值3亿元，同比上升16%。持续开展招商引资工作，完成浙商回归投资2748.5万元，引进市外内资19308万元以及县外内资19308万元，新落户越溪企业13家，置信智造谷项目已经引进企业28家。提升物流服务信息化水平，南庄村建成全省首个乡村集士驿站。限上社会消费品零售总额扭负为正，同比增长0.3%。外贸经济负重前行，完成进出口总额13319万元，同比增长22.7%。三是全域旅游持续推进。创成浙江省4A级景区镇，结合东海观日出、果林采摘与滩涂捕鱼等体验活动，挖掘观光农业潜力，农旅融合迈出坚实步伐。深入实施以王干山为核心的全域乡村旅游规划，加速打造王干山沧海桑田旅游小镇，东海半山居、大美亲子乐园即将开工，王干山景区配套旅游道路完成招投标。南庄村获评浙江省3A级景区村庄，信干山村举办首届宁海越溪信干山文化节，特色旅游村庄建设进展显著。
(二)聚焦城市革新，城镇功能日趋完善。小城镇综合环境整治省级样板成果进一步巩固，坚持面子里子一把抓、建设和管理两手硬，城镇品质不断提升。一是基础设施短板逐步补齐。深化“污水零直排区”创建，乡域范围内基本杜绝农村黑污水，全乡污水收集处理率、受益群众覆盖率达95%以上，农饮水达标提标行动覆盖率提升至100%。优化城乡公交线路，实现所有行政村公交直达、公交站点全覆盖。交通道路全面升级，累计投资3200万元提升改造越白线、越沙线和梅外线，完成越大线至淡水塘道路提升工程，建成市级“四好农村路”示范乡镇。二是美丽乡村有效提升。以美丽城镇建设为抓手，文明城市创建十大行动全面铺开，全面改善乡容村貌。创新环境整治长效管理机制，建成4个厨余垃圾回收处理中心，以垃圾智分类机制建立农村环卫管理一体化。创成2个省级卫生村和3个市级卫生村、2个省级文明村，信干山村获评省级美丽乡村特色精品村，南庄村入选省级引领型农村社区，完成兴农、白岌环境整治提升村建设，营造干净、整洁、有序、优美的人居环境。严守生态红线，扎实做好中央和省级环保督察整改工作。三是民生保障均衡普惠。社会保障与救助各项工作围绕“最多跑一次”改革，生老病死民生关键事项实现“零跑腿”。社会保障制度不断织密织牢，社会养老参保率达96.5%，医疗保险参保率达99.67%。社会救助体系进一步完善，全年累计募集慈善捐款93.95万元，发放各类救助金74万元，惠及300人次。投资180万元建成越溪乡居家养老服务中心，建成全国示范型退役军人服务站3个，敬老优抚能力进一步提高。越溪乡中心幼儿园获评“省一级幼儿园”，投资1500万元的越溪中学现代化教学楼改建工程已竣工并投入使用，投资1400万元改造越溪乡卫生院，教育医疗条件进一步改善。
(三)聚焦制度革新，社会治理成效明显。紧紧围绕“和谐、稳定、平安”总目标，健全矛盾调处化解机制，不断提升基层治理能力，打造宜居宜业和善和美人居幸福地。一是优化平安建设机制。“互联网+智慧管理”模式形成城镇长效管理机制，交所一体化改革顺利完成，矛调中心投入运行，进一步完善法律援助、矛盾纠纷调解机制，成功化解部分信访积案。第七次全国人口普查基本完成。完善精密智控体系，深化实施农村“雪亮工程”，织密环乡防空网，积极推动各村建设形成布点合理、标准统一、资源共享的全天候视频监控探头系统，年度新增监控28个，实现对公共场所、治保重点单位、城乡居的全覆盖。二是健全应急管理机制。配齐建强应急管理队伍，启动安全生产综合治理三年行动，开展消防安全百日攻坚，加强安全领域监管力度，全年开展安全生产培训768人次，确保安全生产形势持续稳定向好。三是夯实文化文明基础。新建越溪乡图书分馆，着力打造南庄村体育休闲公园、越溪村灯光球场。越溪村建成市级四星级文化礼堂，越溪成校“越韵渔耕”品牌获评2020年度全省社区教育进农村文化礼堂学习品牌。整合现有基层公共服务阵地资源，实现新时代文明实践阵地行政村全覆盖，全年累计开展文化、科技、教育、卫生、体育等活动百余次。《好一个王干山》获评2020年中国村歌大赛“百佳村歌”，应隆滚同志获评“宁波好人”。
(四)聚焦自我革新，政府建设高效廉政。驰而不息加强政府自身建设，聚焦服务提效，建设实干型、学习型、廉政型政府。一是秉持公心，严格依法行政。牢固树立法治理念，深化法治政府建设，畅通依法维权和化解纠纷法律渠道。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界舆论监督，主动公开25件，依申请公开3件，认真办理县乡人大代表建议15件，办复率达100%。二是不忘初心，凝聚实干力量。加快政府数字化转型，全面应用“浙政钉”政务移动办公系统，推动无纸化办公，提升工作效率。全力以赴办好人大代表票决项目等民生实事，探索网格员专职化等基层队伍建设，选优配强村干部队伍，圆满完成村级组织换届工作。三是保持恒心，加强廉政建设。把落实全面从严治党贯穿到政府工作的全过程、全领域，深化重点工程廉政风险防控机制建设，强化对村级工程的有效监管。从严从实落实中央八项规定，“四风”顽症得到有效遏制。践行村级小微权力清单“36条”，严肃查办各类违法违纪案件，加快推进清廉村居、清廉越溪建设。
与此同时，我乡的档案、统计、妇女儿童、老龄、残联等各项工作也都取得了较好的成绩。
各位代表，2020年初，新冠肺炎疫情突如其来。在坚决贯彻中央和省市县决策部署下，我乡统筹谋划，第一时间建立高效运作机制，打响了疫情防控的人民战争。全乡干部群众积极参与，开展联防联控、群防群控，共同抓好排查隔离、卡点设防、应急保供等工作，内控扩散、外堵输入。疫情防控形势持续平稳向好后，设立复工复产工作专班，早谋划早准备，贯彻落实各类惠企政策，努力以最快速度恢复正常生产生活秩序。
各位代表，过去一年里，全乡上下团结一致、奋力拼搏、抢抓机遇，经济社会发展成效来之不易。这离不开县委县政府和乡党委的正确领导，离不开全体代表的监督支持，离不开广大干部群众的共同努力。在此，我谨代表越溪乡人民政府，向全乡干部群众、各位代表，向奋战在疫情防控各条战线的同志们，向积极配合参与疫情防控的全乡人民，以及所有参与和支持越溪建设发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，越溪发展仍存在不少挑战和薄弱环节，需要我们高度重视，主要是：经济总量不大，人均可支配收入与县平均水平相比还存在差距;乡村振兴内涵还需进一步丰富提升，集体经济收入模式不够多元化，“绿水青山就是金山银山”的生态优势转化通道需要进一步打通;城镇与乡村的精细化管理还有待加强，群众思想解放程度与项目推进、经济发展要求还有较大差距，机关干部做深做细群众工作能力水平有待进一步提升。对此，我们必须高度警醒，不断凝聚各方力量，直面困难挑战，勇于自我革新，以强而有力的针对性举措予以破解。
2021年主要工作安排
2021年是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好今年工作意义重大。按照县委县政府和乡十五届党代会六次会议部署，我们将巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，推动经济持续恢复和高质量发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩迎接建党100周年。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届五中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在浙江、宁波考察时的重要讲话精神和对浙江、对宁波工作的重要指示精神，全力以赴补齐短板，拉高标杆争进位，充分发挥城郊优势，奋力建设美丽越溪，努力实现经济社会各项事业全面发展。综合考虑实际情况、发展形势和目标导向，建议今年全乡经济社会发展的主要预期目标为：实现地区生产总值17.4亿元，一般公共预算收入、农村居民收入增长与经济增长基本同步，环境指标完成上级下达任务。重点实现“四新”工作：
(一)激发实体经济新活力。坚持以“全产业”“产业+”的概念，做好产业融合互促、共同提升，力求短腿快跑、追赶跨越。一是推进工业经济新增长。随着甬台一体化加快推进和南湾新区加速建设，越溪迎来了重要发展机遇。我们要突破产业发展瓶颈，加大企业扶持力度，支持企业做大做强，争取规上企业超过10家，规上工业总产值增长16%以上。加强政企沟通，搭建小微企业服务平台，通过“大项目+大区块+大平台”建设，有效盘活低效用地、闲置厂房等资源，发展新型工业业态。加大招商引资和招才引智力度，狠抓项目转化落地，依托现有工业园区培育、壮大、招引企业，全力推进置信智造谷、亭港工业园区建设。二是培育现代农业新优势。推进农业供给侧结构性改革，加快培育新型农业经营主体，促进农村土地流转，做强做大优质稻米、特色水产、生态蔬果等优势产业。改善农业基础设施，推进海塘整治提升、高标准农田、小型农田水利、乡村河道整治等项目建设。借力“宁海珍鲜”公用品牌，创建扩大越溪农产品特色品牌影响力。培育新型职业农民，促进一二三产业融合。扩大农业保险和信贷覆盖面，加大低收入农户帮扶力度。三是打造乡村旅游新亮点。深入谋划实施海防文化园建设，推进越溪老桥提升改造、慢行系统、粮库改造提升和王干山沧海桑田旅游小镇建设等重点项目。加速推进全域旅游，促进农旅、文旅融合发展，串联巡检司城遗址、崔溥漂流事迹碑、王干山风景区、梅枝田古村落等文化旅游资源，开发精品旅游线路。加快推进旅游配套基础设施建设，提升旅游服务水平，开发特色民宿，培育“旅游+”“民宿+”等新业态。
(二)拓展美丽越溪新局面。深入践行“两山”理念，全面落实乡村振兴战略，推进全域面貌全面提升。一是提升城镇形象。坚持规划引领，主动与南湾新区建设和三门湾现代农业园区建设相衔接，与宁波南湾新区和甬台一体化建设全面对接，凝聚更强发展动力。推进项目建设，谋划实施大美亲子乐园、东海半山居、王干山田园综合体、王干山梵音(音乐)体验中心和越溪乡防洪工程等项目，加快推进星级农贸市场、王干山道路建设、小流域整治、海塘除险加固及提标等项目建设进度，改造提升越白线、越沙线沿线景观，打造和谐宜居的乡区新形象。完善乡域路网结构，研究谋划海防公路、越溪二桥、岔路和前童至越溪三级公路等项目。二是改善农村环境。持续深入开展农村人居环境综合整治，深化农村公厕提升和改造，完善农村生活污水治理，实现农村垃圾智分类处理工作全覆盖。大力实施农村全域美化工程，完善“四好农村路”建管养机制，推进精品村、美丽庭院创建，深化“一村万树”行动，强化村庄公共设施管护，做好农村宅基地确权发证工作，加快危旧房改造。三是建立长效管护。深化污水零直排区创建，落实“河湖长制”，强化污水源头治理，完善污水处理配套设施建设，提高截污纳管工程效益。加强城镇精细化管理，建立健全小城镇环境综合整治长效管理体系，结合“路长制”“门前三包”、网格化管理等方式，不断提升城镇管理水平。继续抓好“三改一拆”工作，全面落实防违控违工作，大力整治农村乱占耕地建房问题，规范农村建房审批，强化土地管理。
(三)增进民生事业新福祉。坚持以人民为中心，深化“最多跑一次”改革，着力提升社会保障普惠化、公共服务优质化、社会管理科学化水平，努力提高人民群众获得感和幸福感。一是提升社会保障水平。深化参保扩面工程，确保城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率继续保持在98.5%和99.5%以上。实施更加积极的就业政策，精准帮扶各类群体就业，多途径增加农民收入。健全社会救助体系，完善城乡最低生活保障制度，实施低保动态管理，加大医疗救助、临时救助、慈善救助力度，统筹抓好助残、救孤、济困等工作。高度重视老龄事业，关心关爱妇女儿童，扎实做好退役军人服务管理工作。二是加快社会事业发展。积极推进越溪中心小学改建工程，全面提升教育现代化水平。邀请省市级专家入驻越溪卫生院中医分馆，带动优质医疗资源下沉，计划建设安宁康复住院部，提升基层医疗服务能力。加大智慧养老、家庭适老化改造等投入，以点带面，连接各村居家养老服务站，实现“老有所养、老有所乐、老有所得”。大力推进文化惠民工程，深化新时代文明实践阵地建设，整合农业、文化、旅游资源，加快农文旅融合步伐，进一步提升乡区文化元素，不断满足广大群众学习、健身、娱乐需求。三是完善社会治理格局。推进基层治理现代化，深化矛盾纠纷调处化解中心建设，强化村级专职网格员队伍配备及培训，高效解决群众反映的各类问题。以创建民主法治村和法治文化公园为抓手，加大全民普法力度，积极开展法律援助和司法救助。推进法治信访，抓好信访积案化解和人民调解工作。夯实基层基础，深化村级权力清单36条，实施“乡贤议事会”“村民说事会”等制度，发挥村规民约等积极作用，推动基层治理体系和治理能力现代化。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产隐患排查治理，开展农村房屋安全隐患排查专项行动，加大消防、生产、交通等领域的安全监管力度，坚决遏制重特大安全事故发生。加强治安防控和应急处置能力建设，全面完成“雪亮工程”，严厉打击各类违法犯罪活动，推进扫黑除恶专项斗争，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。健全扁平化指挥和社会舆情体系，牢牢掌握维护社会稳定的主动权。
(四)推动政府建设新形象。一是依法行政打造最美管理。始终坚持以法律为准绳，依法全面正确履行政府职能，完善依法决策机制，加强规范性文件管理，规范合同管理，重视联合执法、综合执法，让依法行政贯穿政府的每一项工作、政府工作的每一个环节。强化督导监察，建立健全定期通报、考评问责和结果运用机制倒逼各项工作有效落实，提升政府工作的执行力。二是廉洁高效打造最美服务。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则，严查各种隐性变异“四风”问题，严肃整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，推动政府系统党风廉政建设不断取得新成效。深入推进政务公开，自觉接受人大依法监督，主动接受社会舆论监督，坚持重大事项向人大报告制度，切实营造风清气正的廉政环境。不断提升行政服务效率，落实“最多跑一次”改革各项要求，主动对接企业抓服务、对接基层抓项目、对接群众抓需求。三是忠诚担当打造最美干部。加强机关干部队伍建设，强化农村干部梯队建设，常态化开展思想政治、业务能力培训，不断提升干部抓规划、抓项目、抓产业的能力和水平，做深做实首问负责即问即办工作，切实为群众办好事、办实事，进一步建设服务型政府。
各位代表，蓝图已绘就，使命在召唤，奋进正当时。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，不忘初心，牢记使命，勇于担当，积极作为，推动实体经济再创新佳绩，社会事业再创新辉煌，民生福祉再上新台阶，为争创“双优宁海”尖子生而努力奋斗!
