政府工作报告
——2021年1月15日在戴村镇第十七届
人民代表大会第十次会议上
徐汉军
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
一、2020年工作回顾
过去的一年极不平凡，面对发展形势的深刻复杂变化，特别是突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下在区委区政府和镇党委的坚强领导下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，聚焦融杭发展主线，深入开展“三个年”活动，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，产业升级、环境美丽、城镇发展、社会事业等呈现新的良好态势。
一年来，我们主要做了以下六方面工作。
(一)全力抗疫情，众志成城，双线作战，稳的基础更加坚实
坚决贯彻中央和省市区委决策部署，紧紧依靠全镇人民，全力打好疫情防控人民战、总体战、阻击战。开展精密防控。坚持精密智控、群防群控，把好重要关口和重要环节，管牢重点人员和重要场所，累计排查重点地区返回、入境人员7200余人次;隔离重点地区返回人员392人，实施集中医学观察39人，按要求纳入核酸和血清检测人员268人。高标准完成区级集中隔离点后勤保障任务，有效落实疫情常态化机制，未发生一起感染事件。推进复工复产。成立企业疫情防控和复工复产专班，落实一企一策、一企一联络员制度，开设企业复工“云”课堂，设立咨询专线，协助申领政策补助310万元，积极搭建企业招工信息平台，协调解决外来务工人员问题。坚持上下同心。全镇广大党员干部群众、基层村社干部和医护工作者，派出所、城管中队、交协警、民兵队伍、志愿队伍等，万众一心、携手抗疫，广大企业、乡贤及社会各界爱心人士纷纷慷慨解囊、献出爱心，抗疫期间戴村镇政府共计收到捐赠款项153万元，口罩84000个，消毒液5600斤，戴村镇乡贤联谊会获评区“一线战疫先锋”。
(二)聚力补短板，内育外引、转型升级，进的动能更加强劲
主要指标实现新增长。全年实现规上工业增加值6.84亿元，增长14.8%;规上服务业营业收入完成11.42亿元，增长26.8%。完成财政总收入2.03亿元、地方财政收入1.16亿元，分别增长4.6%和5.4%。完成全社会固定资产投资2.5亿元。农村常住居民人均可支配收入达到3.48万元，增长8.7%。产业平台呈现新气象。按照《戴村V智造产业社区发展规划》和《戴村V智造产业社区改造提升规划》，全面完成工业园区改造提升。园区配套持续优化，时代邻里街投入运营，星巴克等商业配套相继入驻。V智造产业社区纳入三江创智小镇整体规划，萧山经济技术开发区统筹开发。数字转型迈出新步伐。九龙厨具智能化平台列入2020年市数字化攻关项目库，伟峰电子、鄂达精密机电入选萧山第一批智能制造示范企业培育名单。伟峰电子新增年产5000吨全数字化高性能高频复合绞线项目;鄂达精密机电成功研发5G通信电子设备精密零部件。招商引资喜获新硕果。成功出让3宗共76亩产业用地，为近三年来第一次。浙报数字文化创业中心列入省重大产业预选类项目，引进的天目智慧实现规上服务业数字经济企业零的突破;总投资超10亿元的世锦车业签约入驻，进入装修阶段;注册资本2亿元的恒鼎建设集团总部成功落户，年度实缴税收超过4500万元;国家高新技术企业纳智电机完成签约。
(三)奋力提品质，全域统筹、内外兼修，新的势头更加明显
重大项目稳步推进。时代大道南延工程开工建设，戴临路拓宽进入征迁阶段;安置房建设顺利，完成总体进度65%，城南银泰城商业综合体8月开工建设，金地等住宅项目高效推进;威雅实验学校完成主体建设，室内装修完成85%，今年9月正式开学。城镇更新加速提档。投资2800万元的17条、16.6公里“四好农村路”完成建设，戴茶线(戴尖线至三清园)成为区级示范路。校前大道、恒达路等1.3公里工业园区道路完成路基工程。完成云石老街改造。提升35个农村生活污水终端池。新增公共自行车服务点9个、公共自行车240辆。空间治理强势有效。坚持“有违必拆、应拆尽拆”，重拳出击，强势推进“三改一拆”，全年累计拆除面积12万方，监管农民建房103户，强制整改、拆除新生农房违建8处，拆除企业新搭违建1000余方，整改卫星遥感15个点位。深化全域土地综合整治，完成宅基地复垦92.5亩，垦造耕地160.6亩。
(四)大力树品牌，特色赋能、融合并进，美的内涵更加丰富
美丽载体多点开花。第二批3个美丽乡村佛山、东风、大石盖通过区级验收，并成功创建成为省AA级景区村庄;2个整治村通过验收;沈村被评为省美丽乡村特色精品村。6个村被评为市级水美乡村，4个村完成美丽家园达标村创建，七都溪创建为市级美丽河湖，打造美丽庭院170余户。美丽环境深入整治。扎实开展生态环境治理保护，积极推进杭湖矿和南三矿生态环境治理工程。配合做好第二轮中央生态环境保护督察工作。全面推进垃圾革命，实现生活垃圾分类投放、收集、运输、处置全覆盖，完成省市区三级垃圾分类示范村、小区创建工作。美丽产业欣欣向荣。积极发展农业观光体验游，农业综合体洼里花海成为网红打卡点;南三粮食功能区打造全产业链粮食基地，位居全区高产攻关第一。引进运动休闲项目，总投资2000万元的云石峡谷漂流项目进场施工，三清园户外运动公园、云石滑翔伞、高空秋千运营火爆。积极提升民宿产业，清晨假日山庄等完成改造。经济薄弱村全面完成消薄任务。美丽赛事精彩不断。加快打造省级郊野运动小镇，林道建设扎实推进，完成一期20公里森林骑行道和景观节点提升，二期完成3公里硬化、5公里拓宽平整;三清园、狮山景区项目完成提升，小镇客厅建成开放。高质量承办省第九届休闲运动旅游节开幕式，举办第三届省滑翔伞锦标赛、“云上”山地马拉松、第六届山地越野赛、“迎亚运·为爱奔跑”亲子郊野运动嘉年华等大型活动，“郊野运动”品牌更加响亮。
(五)倾力惠民生，善治共建、厚积成势，暖的成色更加实足
美好教育提质发展。省二级幼儿园云石幼儿园开园启用，完成中心幼儿园改建工程，永兴幼儿园进入规划选址审批阶段;南片教育指导中心入驻戴村。持续推进浙大雏鹰计划，“互联网+教育”模式更加成熟;设立省市区特级教师工作站5个。戴村镇中成为浙江省中小学劳动实践教育项目试点学校，戴村镇小红十字会获评省突出贡献红十字基层组织。健康戴村有序实施。投资300余万元完成社区卫生服务中心改造，老年人流感疫苗免费接种、标准化母婴室建设等多个民生项目扎实推进，健康单位创建、健康宣教等稳步实施。常态化开展疫情防控，始终抓牢重点场所管控，加强冷链物防，持续做好应急防控各项工作。文化建设特色鲜明。投资近600万元，完成郑振庭烈士墓、郭汉城故居、后郑农会等修缮工作，修缮力度位居全区第一。沈佩兰故居、佛山红色纪念馆、绿衫野屋等成功开馆，2个村列入区级非遗景区村，红色游线更加成熟。完善文化基础配套，新建戴村城市书房。文化礼堂实现村村全覆盖，尖山下村文化礼堂被评为市级十佳。乡村治理日臻完善。融入“区块链”思维，深入实施映山红乡村数字治理计划，推出“映山红”2.0版——“工分宝”，与“映季”购物小程序共同构成“治理+发展”工具支撑，实施4个月以来累计发放工分364万分，兑换165万分，有效提高村民参与乡村治理的积极性。平安保障扎实有力。持续推进平安村社创建，2个村被评为省级善治村，1个村被评为省级民主法治村。“四个平台”运行良好，全年受理办结事件19727件;开展平台会商8次，联合执法10次。社会治理综合服务中心完成规范化建设，全年共调处矛盾纠纷252起，化解率100%。信访维稳、交通安全、生产安全、消防安全等扎实推进。
(六)着力抓改革，务实笃行、勤勉作为，政府效能更加凸显
最多跑一次改革进一步推进。新党群服务中心投入使用，社保、医保、工商等145项区级民生事项全部下沉，民政、老龄、城建等38项镇级业务实现窗口统办，累计受理各类民生事项11318件，新增个体工商户申请变更等业务，全年完成266项工商业务，营商服务环境持续优化。依法行政进一步深化。自觉接受镇人大法律监督，主动接受司法、审计、舆论和社会监督;认真听取镇人大、群团组织和社会各界的意见建议。办理人大代表建议20件，满意率达100%。完善政府法律顾问和公职律师制度，积极做好行政复议工作，政府依法行政得到有效深化。组织人员参与全区政府法律顾问、公职律师培训班和法治建设业务培训班，8名机关干部获得执法资格证。自身建设进一步加强。坚持强基固本，圆满完成全镇村社组织换届。落实“双领五促”工作机制，举办6场年轻干部大擂台、8090有话说等竞赛活动，40名机关干部踊跃参与，27项中心工作得到有力推进。严肃查纠“四风”问题，问责处理11人。以清廉村社“码上工程”为抓手，深入推进村级小微权力规范运行，全面开展“无现金支付”等工作。严格执行中央八项规定，有效加强“三公”经费、“三资”及招投标管理，财政资金使用效率不断提高。
与此同时，六项政府实事工程全面完成;双拥活动深入开展，国防后备力量有效加强，机关民兵队伍齐装满员，遂行任务能力提升明显，全年输送优质兵员9名;第七次全国人口普查工作进展顺利，统计、审计、宗教事务、档案管理等工作扎实开展，工会、共青团、妇联、老龄、关工委等群团组织作用有效发挥，派出所、城管、自然资源、市监、供电等派出机构积极协助政府工作，为戴村各项事业发展作出了重要贡献。
各位代表、同志们，星光不问赶路人，岁月不负追梦人。一年耕耘、一年奋斗，我们办成了不少大事，推进了不少要事，收获了不少喜事。这一年，我们引以为豪的是：成功创建成为国家卫生镇、省级特色农业强镇、省林业产业先进集体、2020年度新时代美丽城镇建设市级样板;戴村“综合改革赋能乡村振兴”入围2020年市改革创新最佳实践案例评选活动第二阶段评审。这一年，我们倍感振奋的是：省委书记袁家军对戴村《建设美丽乡村的“留白”技法》正面批示，国家级综合报刊农民日报对该做法大篇幅报道;时任省委副书记郑栅洁对映山红计划作出批示和肯定，农民日报、光明日报、长安剑等中央媒体专题报道。这一年，我们满怀喜悦的是：全市“改革攻坚”比学赶超、农村文化礼堂建设、革命文物保护利用现场会在戴村召开;全区“强基固本”比学赶超、全域土地综合整治、美丽乡村建设现场会纷纷走进戴村。
这些成绩的取得，是区委区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大大力支持、有效监督的结果，是全镇广大干部群众众志成城、砥砺奋进的结果。在此，我代表镇人民政府，向为戴村发展作出积极贡献、付出辛勤汗水的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到戴村经济社会发展还存在不少短板和问题。主要是：产业基础仍然薄弱，数字化、高新化产业尚未集聚，联动招商任重道远;城镇基础配套不够完善，优质公共服务相对不足，城镇综合品质还需进一步提升;农村土地、房子等沉睡资源挖掘利用不够，乡村振兴的基础与农业强、农村美、农民富的要求还有一定的差距;基层治理水平还有待提升，治理模式还需进一步完善，治理成果还不够明显等。对这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中努力加以改进。
二、2021年指导思想和主要工作
2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划全面实施的开局之年，也是萧山全力打造“亚运国际城·数智新萧山”的关键一年，更是我们戴村开启社会主义现代化建设新征程，高水平建设“杭州南花园 城市新阳台”的重要一年，为此，我们必须坚决贯彻区委区政府和镇党委决策部署，对标最高最好最优，干在前头，走在前列，推动全镇各项事业实现全新一跃。
2021年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九届五中全会精神，认真落实省市区委决策部署，紧盯区委建设“亚运国际城·数智新萧山”战略目标，聚力聚焦高质量发展、竞争力提升和现代化先行，大力实施“亚运攻坚年”活动，以更大的格局、更强的自信、更优的作为，抢抓机遇，乘势而上，奋力开创社会主义现代化建设新征程。
建议2021年全镇经济社会发展的预期目标为：以2020年实绩为基数，地区生产总值增长7%左右，财政总收入增长8%，一般公共预算收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。
围绕上述指导思想和总体目标，具体做好以下五个方面工作：
(一)坚持产业提质增效，高质量发展数智经济。把握数智发展新态势，大力推进产业数字化、数字产业化。一是加速智能制造集聚。紧盯数字化、高新化产业项目，以三江创智小镇为平台，依托戴村的区位优势、存量优势和生态优势，借助开发区的项目资源优势，全力招引智能制造等产业项目，推进主导产业集群。二是加速数字转型升级。按照全区“一镇一园一示范”的培育要求，大力培育智能制造示范企业，实现新入驻园区企业智能化改造诊断全覆盖。加强政府精准指导，将智能化改造与新上生产线、新布局生产区有机结合，降低改造成本。三是加速平台功能提升。抢抓“4286”产业载体建设机遇，加速完善时代邻里街等功能配套，有效激活产业社区会展中心区、双创智造区、人才公寓区等综合效应，高标准打造产、城、人融合发展的V智造产业社区。
(二)坚持改革攻坚破难，高强度扩大有效投资。持续推进重大产业项目建设，全面提升发展能级。一是在投产达效上见成效。加快世锦车业、纳智电机等签约项目入驻进程，促进项目尽早投产。主动指导和服务摘地企业，加强对3宗产业用地的跟踪管理，确保4月开工建设。推动104亩工业用地出让进程，加大项目招引力度，发挥土地最大效益。二是在项目推动上求突破。全力保障重大产业项目落地，加快浙报数字文化创业中心前期准备工作，确保项目早日落地。有效推进银泰农旅小镇建设，优化项目方案，完善基础配套，促进项目取得实质性进展。三是在优化服务上下功夫。深度参与镇街平台联动招商，积极盘活存量空间，创造“即招即驻”的产业承载条件;进一步增强“亲商”意识，大力倡导优质服务理念，深化企业定向专访，健全服务企业长效机制，营造良好的营商环境。
(三)坚持全域美丽塑造，高品质建设花园城市。坚持“品质优先”，着力打造更加精致、更有韵味、更具内涵的品质之城。一是注重城市本色，建设生活暖城。坚持统筹规划、分步实施，推动美丽城镇长效建设。加快建设城市重大交通网络体系，确保时代大道南延工程等高效施工;启动锦绣路东伸、纵二路、横一路等道路建设，进一步优化集镇路网结构;全力服务城南银泰城、威雅实验学校、安置房等城市生活配套建设，提升城市宜居品质。二是厚植城市底色，建设生态绿城。大力推进全域土地综合整治、生态修复、五水共治等工作，切实抓好“散乱污”企业整治，进一步优化生态环境;以巩固国卫创建成果为目标，扎实推进垃圾分类工作，常态化开展环境卫生大整治，确保环境乱象不反弹。积极推进全域景区化建设，高品质打造花园式城市景致，打造一街一特色、一路一风景。三是彰显城市特色，建设人文美城。加强文物保护，积极推进钟阿马烈士墓等修缮工程，完成戴村镇“四史”馆、后郑农会等布展，打造若干条红色精品旅游路线。丰富文化活动，建设戴村文体活动中心，成立戴村镇文联，依托“文化管家”和“三团三社”，挖掘和培养一批文艺人才、打造一批精品文化节目。结合纪念建党100周年，开展50场文化走亲、送戏下乡、文艺巡演等，以群众喜闻乐见的方式为党庆生。
(四)坚持品牌特色打造，高标准实施乡村振兴。深入挖掘乡村特色资源，坚持美丽兴农、品牌兴农、治理兴农，推进农村向上向好发展。一是打开“美丽乡村”局面。坚持“特色亮点打造、产业空间预留、景观功能重塑”同步推进，加快美丽乡村建设，全面完成第三批5个美丽乡村提升村和1个美丽乡村示范村建设，确保顺利通过区级验收。在美丽乡村建设的基础上，深入总结创建经验，高标准完成A级景区村庄创建。二是打响“郊野运动”品牌。加快省级郊野运动小镇创建，全面完成美丽林道建设，持续完善郊野基础配套，确保云石峡谷漂流项目开园。统筹小镇各园区建设管理，招引更多高品质旅游项目，进一步扩大小镇影响力。继续举办好山地马拉松、越野赛等节庆赛事，打响郊野运动赛事品牌，提升戴村知名度和美誉度。三是打造“治理创新”高地。深入实施映山红计划，迭代升级“工分宝”产品功能，优化用户体验。建立镇级运营培训体系，设立村运营大使，提高发起活动质量。完善工分规则和兑换机制，拓展信用分应用场景，进一步提升村民参与度。依托丰富的农特产品，引导助推一批标准化产业，打造“映季”等高附加值的区域品牌。在巩固试点村的基础上，提质扩面，实现行政村全覆盖。
(五)坚持服务共建共享，高水平增进民生福祉。坚持以人为本、人民至上，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。一是全力巩固民生保障。持续加大民政救助力度，开展低保低边专项治理和临时救助工作，确保残疾人两项补贴及各项救助全覆盖。深化养老体系建设，提升养老服务，新建4家以上老年食堂。深入推进慈善救助，持续开展各类专项救助活动，完成第三届慈善分会换届工作。二是全力推动教育事业发展。优化学前教育布局，推进永兴幼儿园、德信幼儿园加快建设。重抓教学质量，强化学科建设，持续提升公办学校教育优质率，启动云石幼儿园创建省一级幼儿园工作。充分发挥戴村教育基金导向作用，营造尊师重教的良好社会氛围。做精特色教育，加强校园文化建设，争创美好教育戴村样板。三是全力提升医疗健康水平。优化医疗配套，完成村级卫生服务站规范化建设。大力实施全民健康素养大提升行动，持续开展健康环境打造、健康人群培育等健康促进项目，强化健康宣教，着力提升全民健康素养。提高应急保障水平，常态化做好疫情防控工作。四是全力完善平安戴村体系。扎实推进平安村社建设，健全矛盾纠纷预防和化解体系，切实发挥社会治理综合服务中心和品牌调解工作室与微法庭的多功能作用，有效降低警情、化解信访。提升“四个平台”运行水平，充分激发网格员队伍积极性，不断加强信访维稳和社会治安管控力度，全力护航平安戴村。持续推进消防安全、交通安全、生产安全等方面的专项整治行动，完善长效化管理机制，全面维护社会和谐稳定。
新的一年，我们还将全力办好6项民生实事。
通过广泛征求意见，多轮筛选，确定以下8件为2021年政府实事工程候选项目，提交本次大会代表票决产生6件。
1.完善交通基础配套，提升居民生活品质;
2.提升污水处理能力，改善城镇环境面貌;
3.整合红色资源，提升公共文化服务水平;
4.推进美丽乡村建设，改善农村人居环境;
5.优化学前教育布局，推进美好教育再加速;
6.推进老年食堂提质扩面，优化养老服务供给;
7.实施门前河整治，打造美丽水域环境;
8.改善卫生服务站环境，提升公共医疗水平。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，新时代呼唤新担当，新征程需要新作为，我们必须勇立潮头、奋勇搏击，抢抓机遇、苦干实干，以一流的作风、一流的业绩开启社会主义现代化建设新征程。
(一)坚定坚决讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律、政治规矩，全面贯彻落实好党的大政方针以及省市区党委政府和镇党委重大决策部署。
(二)对标对表抓落实。坚决破除“小进即满、小富即安”思想，对标找差距、对表抓落实，迎难而上争先进、追求卓越创一流。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，坚持马上就办，真抓实干，以钉钉子精神做细做实做好各项发展工作。
(三)依法守法重规矩。健全依法决策、科学决策运行机制，严格按照法定权限、法定程序履行职责。自觉接受人大依法监督和社会民主监督，落实重大事项向人大报告制度。严格执行镇人大决议决定,高度重视人大代表意见建议办理。落实行政机关负责人出庭应诉制度，强化政务公开。
(四)勤政廉政作表率。坚决落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风。完善财政预算管理，厉行勤俭节约，提高财政资金使用效益。加强清廉村社建设，深化“码上工程”，完善“小微权力”清单，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。
各位代表，风劲帆悬正可期，重任千钧再奋蹄。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，大干快干干出新成效，创业创新创出新辉煌，锐意进取、奋勇争先，为开启戴村现代化建设新征程，高水平打造“杭州南花园 城市新阳台”而不懈奋斗!
