2021年镇江市京口区政府工作报告—全文
2021年镇江市京口区政府工作报告
——2022 年 1 月 11 日在镇江市京口区第十届人民代表大会第一次会议上
区长 贾敬远
各位代表：
现在， 我代表京口区人民政府作工作报告， 请予审 议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
2017 年区政府换届以来， 全区上下以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导 ， 认真贯彻落实党的十九大和 十九届历次全会精神， 在市委市政府和区委的坚强领导 下， 在区人大、区政协的监督支持下， 坚持稳中求进工作 总基调， 完整准确全面贯彻新发展理念， 统筹疫情防控和 经济社会发展， 圆满完成“ 十三五” 目标任务， 顺利实现“ 十 四五”稳健开局， 较好地完成了区九届人大历次会议确定的 目标任务。
五年来， 我们紧扣高质量发展主线， 努力在变化变局
中育新机开新局， 综合实力跃上新台阶。预计 2021 年， 地 区生产总值迈上 500 亿元台阶，年均增长 6. 1% ，人均超过 14 万元。一般公共预算收入年均增长 4.4% 。制造业投资、 高技术投资占固定资产投资比重分别提升至 23% 、19.6% 。 社会消费品零售总额年均增长 7.2% 。累计进出口总额超 76 亿美元， 实际利用外资 3.2 亿美元 。净增市场主体 3.4 万 家，净增规上企业 127 家， 挂牌上市企业 9 家。 连续两年获 评全市综合考核一等次， 先后获评全国 “ 高质量发展百强 区”“科技创新百强区 ”“ 投资潜力百强区 ”“ 营商环境百强 区”。
五年来， 我们坚持产业强区“一号战略”，狠抓项目招引 “一号工程” ，产业发展跃上新台阶。华为 (镇江) 数字创新 中心签约落户 ， 微软 ( 镇江 ) 数字经济创新中心、云时代 中心等专业载体建成运营， 集聚数字经济企业 1300 余家， 数字经济核心产业增加值占 GDP 比重超 9% ， 大禹山数字 文创区列入全市重点发展片区， 建设数字经济发展高地顺 利实现破题开篇 。2021 年全区规上工业总产值 506 亿元， 增速达 40% ， 创历史新高 。高性能铝材料产业销售规模 、 粮油仓储加工基地营收持续超百亿。 新民洲港全面开港， 跃居“ 全国木材进口单体第一港” 。龙头企业数字化、 智能化 改造力度持续加强， 战略性新兴产业产值占规上工业总产 值比重达 41% ， 工业经济保持强劲增长态势 。2021 年全区 规上服务业企业利润总额达 2016 年的 1.9 倍 ， 规上服务业 营收超 190 亿元， 年均增长 8.8%， 持续领跑全市。 限上批
发业销售额突破 300 亿元，年均增长 28. 1% ， 大市口商圈核 心地位更加巩固 。 累计签约产业项目 337 个， 其中 10 亿元 以上项目 6 个、亿元以上项目 121 个， 累计竣工投产项目 174 个， 完成产业投资 285 亿元， 列入省重大项目 3 个 ， 总 体呈现“ 重大项目引领、重点项目支撑、链群项目配套” 的良 好态势。
五年来， 我们强化创新驱动引领， 全面塑造发展新优
势， 创新动能跃上新台阶。高新技术企业达 52 家， 较 2016 年末增长 67.7% ， 培育出鼎胜新材、 蓝舶科技等一批“ 单项 冠军”“ 专精特新”企业 ( 1 ) 。累计新增 7 家省级、 17 家市级企 业研发机构， 较 2016 年末分别增长 75% 、30.8% ， 企业创 新主体地位不断增强 。 深度挖掘科教资源优势， 成立江苏 大学镇江智能柔性机械电子产业技术研究院等新型研发机 构 3 家。 省、市科技项目立项 56 个。全区万人发明专利拥 有量达 182.8 件， 居全省前列 ，创成国家知识产权强县工程 示范区 、省级科技创新试点区 。 高度重视人才引培， 不断 拓宽引才渠道， 累计引进中科院院士 1 人 、 国家级人才 7 人 、省级人才 15 人、市“ 金山英才 ” 计划人才 (团队) 56 个、区“金凤凰” 计划人才 (团队) 33 个，基础性人才总量 达 6.2 万人。
五年来， 我们聚焦高品质生活， 精心推进美丽京口建
设， 城市品质跃上新台阶。累计投入 261.6 亿元， 实施城建 类重点项目 124 个。高质量完成 136 万平方米征收搬迁任 务， 高标准推进 56 万平方米安置房建设，高水平实施 171
万平方米老旧小区改造工程， 高效率推动 88 个小区物业管 理水平提升， 群众居住环境明显改善 。 宗泽路、双井路等 道路改造全面竣工， 戴家湾路、 绿竹巷等道路微循环不断 优化， 交通路网日趋完善。深入实施市容环境综合整治等 “ 五大工程” (2) ，增设停车泊位 4500 个，改造升级菜市场 13 座， “ 五个周边 ” (3) 街景全面提档升级。城市长效管理综合 考评连续五年保持全市前列。 全面推进乡村振兴， 农村集 体产权制度改革全面完成， “513” 公共空间治理 (4) 取得明显 成效，累计疏浚农村河道 22 公里， 完成谏壁中心片区管网 等基础设施建设， 建成一批品牌突出、特色鲜明的示范 村， 农村人居环境持续改善。
五年来， 我们突出生态优先 、绿色发展，坚决打好污 染防治攻坚战 ，环境质量跃上新台阶。2021 年 PM2.5 年平均 浓度 35 微克/立方米， 较 2016 年末下降 28.6% ，全区空气 质量优良天数比例达 79.4%，较 2016 年末提升 11.8 个百分 点。 城市黑臭水体全面消除， 国考、省考断面水质稳定达 标。 全力推进长江大保护工作， 11 个长江干流岸线利用项 目完成省级销号， “ 两违三乱 ” ( 5 ) 整治任务全面完成， 依法 整治非法码头 5 个， 清除“三无”船舶 (6) 270 艘， 关停沿江化 工企业 3 家。完成长江(京口段) 两岸造林绿化工程， 新建孟家湾湖湿地公园等一批绿化空间， 恢复生态湿地 525 亩。 严把项目环境准入关， 扎实推进节能减排降碳， 谏壁电厂 等企业基本完成超低排放改造， 单位 GDP 能耗累计下降 23.7%。
五年来，我们始终以人民为中心， 坚持共建共治共享 ， 民生福祉跃上新台阶 。城镇居民人均可支配收入迈入 5 万元时代， 年均增长 7.2% 。居民最低生活保障持续提标 。 “四类人员” ( 7 ) 纳入居家养老上门服务范围， 适老化改造实 现“ 应改尽改” ，建成 36 家居家养老服务中心。 京口中学 、 八叉巷小学等新校址投入使用 ， 11 所智慧化校园建成投 用 ， 中山路小学等 3 万平方米校安改造工程圆满完成 ， 省级 义务教育优质均衡和学前教育普及普惠率保持全市前列 。 大市口社区卫生服务中心中南分部投入使用， 创成 2 家省级 社区医院。京口文化艺术中心、健康路体育公园等相继建 成。 创成 8 家全国示范型退役军人服务中心(站) 。建成街 道基层社工站 6 个、中心社区 10 个 ， 社工职业体系建设经 验全国知名、全省推广。
五年来， 我们坚持统筹发展和安全， 不断筑牢安全基石 ， 安全发展水平跃上新台阶 。 常态化疫情防控防线进一 步巩固， 连续 23 个月无新增确诊病例。圆满完成安全生产 “ 一年小灶”各项任务， 扎实推进“ 三年大灶”整治行动 ， 全区 未发生较大以上安全事故。 社区(村) 法律顾问配备实现 全覆盖。 成功化解省 、市交办重点信访积案 27 件。 深入推 进“ 平安京口”建设， 扫黑除恶专项斗争取得全面胜利， 群众 安全感达 98.6% 。稳妥推进政府隐性债务化解，牢牢守住不 发生区域性、系统性金融风险底线。
五年来， 我们持续加强自身建设， 深入推进职能转变 ，政府行政效能跃上新台阶 。持续优化营商环境， 深化“ 放管服” (8) 改革， 政务服务事项不见面率达 100% 。设立产 业发展引导基金， 出台产业政策“30 条 ” ， 落实“ 稳岗惠企” 各项措施， 近三年累计减税降费 31.4 亿元 。深入推进基层 “ 三整合” 改革 (9) ，赋权、认领行政权力事项 99 项。 深化法 治政府建设， 完善区政府工作规则， 出台文件合法性审查 办法等， 履行重大行政决策“ 五项程序” ( 10 ) ， 行政权力运行 更加规范 。扎实推进“七五”普法， 荣获全国法治县(市、 区) 创建活动先进单位。 自觉接受各方面监督， 依法公开 各类政务信息， 累计办理人大代表议案、建议 395 件，政协 委员提案 597 件， 满意和基本满意率 100% 。依托“12345”政 府服务热线、 区长信箱等， 及时处理群众反映的各类问题 10.8 万余件，按期回复率 100% 。 圆满完成“ 七人普”任务， 试点工作经验全国推广。 坚决扛起全面从严治党主体责 任， 严格落实“ 一岗双责” ，廉洁政府建设不断向纵深推进。
各位代表， 刚刚过去的 2021 年 ， 既是本届政府的收官 之年， 也是“ 十四五”开局之年。面对复杂多变的宏观形势和 艰巨繁重的发展任务， 我们始终咬定争先目标， 创新实 干、矢志奔跑， 实现了收好官、开好局。 经济发展更加稳 健。预计全年完成地区生产总值 505 亿元，增长 10.5% ；一 般公共预算收入 22.35 亿元，增长 3% ；实际利用外资 5168 万美元， 增长 67.3% ；社会消费品零售总额 290 亿元，增长 22. 1% ；规上工业增加值 108 亿元， 增长 18% ，位居全市前 列。全区经济运行呈现稳中加固、稳中提质、稳中向好的 良好态势。 产业升级全面提速 。“链长制”工作有力推进，五条重点产业链发展方向更加明晰。全年新签约项目 88 个， 项目数量和投资体量均增长 30% 以上，重点项目与产业链 契合度达 72%。成功举办数字经济发展大会，微软、华为 等头部企业相继落地， 以龙头为牵引、人才为核心、创新 为驱动、载体为支撑的数字产业生态加速形成。总投资 3.75 亿美元的诺贝丽斯汽车板冷轧铝卷制造项目签约落户， 总投资 15.6 亿元的天海高端医疗设备及压力装备制造项目 开工建设， 高性能材料、汽车及零部件产业链协同发展态 势逐步显现， 先进制造业集群不断壮大。 城市面貌持续改 善 。全面完成 26.5 万平方米老旧小区改造任务。55 个小区 物业管理提升工程稳步推进。 完成上隍路、东吴路北段等 7 条城市道路建设改造工程。网巾桥等 3 个片区获评“ 省级宜 居示范居住区” 。编制污染源清单， 7 个突出环境问题成功 销号， 整治长江入河排污口 92 个， 污染防治攻坚战成果进 一步巩固 。 民生保障坚实有力。新增城镇就业人口 5212 人，支持成功自主创业 2346 人、大学生创业 367 人， 扶持 农民创业 206 人。 持续完善教育硬件设施， 江科大附小校安 工程全面竣工并投入使用。 开展各类文化惠民活动 1200 余 场， 合山公园健身广场建成使用 。 持续加强疾控体系建 设， 核酸检测、疫苗接种能力不断提升。 全区基层治理、 安全发展、政府效能等各方面工作实现全面进步。 一年 来， 税务、资规、人民武装等相关单位倾心服务经济社会 发展， 工会、共青团、妇联 、工商联、残联、 民族宗教、 外事侨台、史志档案、双拥、关心下一代、慈善、红十字等各项工作均取得新成绩。
各位代表， 2021 年的收官，为本届政府工作画上了圆 满句号。 回眸过去五年， 成绩殊为不易， 成就鼓舞人心， 这是市委市政府和区委正确领导的结果， 是全区广大干部 群众奋勇拼搏的结果。在此， 我谨代表京口区人民政府， 向全区人民， 向全体区人大代表、政协委员， 向离退休老 同志 ， 向各民主党派、 工商联 、无党派人士、人民 团体以 及关心支持京口发展的各界人士， 表示衷心的感谢和崇高 的敬意！在充分肯定成绩的同时， 我们也清醒地看到， 在现代 化建设进程中还面临不少困难和挑战 ， 主要表现在： 产业 根基还不够坚实，转型升级任务依然艰巨， 创新发展动能 还需增强， 重大项目储备仍显不足； 主城区功能品质、生 态环境质量仍需进一步提高； 公共服务水平、社会治理能 力还需进一步提升； 防范化解重大风险能力仍需进一步增 强。对此， 我们将高度重视， 加快解决， 决不辜负各位代 表和全区人民的期待与重托。
未来五年展望
今后五年， 是建设现代化新京口开好局、起好步的关 键时期。当前， 在世纪疫情冲击下， 百年变局加速演进， 外部环境更趋复杂严峻和不确定， 经济发展面临需求收 缩、供给冲击、预期转弱三重压力， 但我国经济韧性强、长期向好的基本面不会变。 对京口来说， 既要正视困难， 更要坚定信心。近年来， 京口区在产业升级、 动能转换和 特色发展等方面迈上了新台阶， 在积极融入长江经济带、 长三角一体化、宁镇扬一体化等区域发展战略上取得了新 成效， 在服务构建新发展格局上迈出了新步伐， 为我们迎 击挑战、战胜困难奠定了坚实基础。 去年召开的省第十四 次党代会、市第八次党代会、区第九次党代会为京口未来 五年发展指明了方向。新一届政府必须把思想和行动统一 到中央、省、市、区委决策部署上来， 勇担使命、真抓实 干， 一步一个脚印把党代会部署的蓝图变为现实， 以优异 成绩向全区人民交上一份满意的答卷。
未来五年政府工作的指导思想是： 坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导 ， 深入贯彻习近平总书记 对江苏、镇江工作重要讲话指示精神 ， 认真落实省、市、 区党代会部署要求， 始终牢记“ 国之大者 ” ， 把握新发展阶 段， 完整准确全面贯彻新发展理念， 积极服务构建新发展 格局， 统筹发展和安全， 坚决扛起“ 争当表率、争做示范、 走在前列”重大使命 ， 紧盯“ 经济发展高质量、城市生活高品 质、区域治理高水平 ” 奋斗目标， 建设“ 产业强区、宜居城 区、首善之区” ， 推动“ 强富美高” 新京口现代化建设取得新 进展。
—— 在提升产业能级、增强经济实力上取得新进展 。 经济保持稳定增长， 做到“ 两个高于” ( 11 ) ， 地区生产总值增 速保持在 6.5%左右，人均 GDP 达 16 万元以上， 固定资产
投资年均增长 8%以上。数字经济核心产业增加值稳步增 长， 传统产业转型升级步伐加快， 重点产业链高度协同发 展。 人才、人口导入成效明显，创新能力持续增强。
—— 在推动共同富裕、提升生活品质上取得新进展 。 拓宽城乡居民增收渠道， 保持“零就业家庭” 动态清零， 社会 保险综合覆盖率 98% 以上， 居民人均可支配收入与经济增 长同步。高质量推进城市更新与功能品质提升， 老旧小区 综合整治完成率达 100% 。突出 “ 一老一小” ，健全更加优质 均衡的公共服务体系，民生“ 七有” (12) 得到充分彰显。
—— 在追求绿色低碳、打造宜居环境上取得新进展 。 坚决遏制“ 两高”项目 (13) 盲目发展， 单位 GDP 能耗下降 15% 以上， 全面完成“碳达峰碳中和”各项任务 。气水土综合治理 成效进一步提升， 各项环境质量指标保持稳定达标 。打造 水清岸绿景美的“ 滨江绿廊” ，全区林木覆盖率稳步提升，生 态环境质量持续改善，生态安全屏障更加牢固。
—— 在推进和谐稳定、建设文明京口上取得新进展 。 社会主义核心价值观广为弘扬， 人民精神文化生活更加丰 富。挖掘保护传统历史文化遗产， 不断提升文化内涵， 充 分彰显城市风骨。 统筹发展和安全， 全面提升本质安全水 平， 推动安全发展走在前列。 建设更高水平的 “ 平安京 口”“法治京口”。
各位代表， 站在新起点 ， 奋进新征程， 需要我们深刻 把握发展规律， 发扬斗争精神， 既保持战略定力， 又积极 主动求变。 我们相信， 只要我们始终同全区人民想在一起、干在一起， 风雨同舟、同甘共苦， 就一定能够如期实 现奋进目标， 让“ 强富美高”新京口更加可观可感， 让现代化 建设成果更多惠及人民群众。
2022 年工作安排
2022 年是党的二十大召开之年， 也是新一届政府的开 局之年。 做好今年工作， 意义重大。 全区上下要深入贯彻 中央、 省委经济工作会议以及市委、区委全会精神， 坚持 稳字当头、稳中求进 ， 坚持以人民为中心的发展思想 ， 统 筹发展和安全， 扎实抓好“ 六稳” (14) “ 六保” (15) 工作， 加快推 动高质量发展， 奋力谱写京口现代化建设新答卷。全区经济社会发展的主要预期目标是： 地区生产总值 增长 6%左右； 一般公共预算收入增长4.5%；固定资产投资 增长 7%； 制造业投资增长 10%； 社会消费品零售总额增长 6.5% ； 全口径实到外资 4500 万美元； 进出口总额增长 3.5%； 城镇居民人均可支配收入与经济增长同步； 单位 GDP 能耗下降率、主要污染物减排、单位 GDP 二氧化碳排 放下降率、 PM2.5 年平均浓度、 空气质量优良天数比例、地 表水达到或好于Ⅲ类水体比例完成市定目标； 安全生产事 故起数和死亡人数实现下降。为实现上述目标， 重点抓好 以下五个方面工作。
一、 突出能级提升，锻造更加硬核的产业实力
坚持产业强区“ 一号战略” ， 以数字经济为引领 ，推动重点产业链协同发展，加快构建具有京口特色的现代产业体系。拓展产业发展空间 。 统筹 “ 一带三片多点 ” (16) 发展布 局， 进一步明确产业功能区建设的战略方向和实现路径。 以开发园区优化整合提升为抓手， 着力推进产业集聚、 要 素集中、空间集约、功能集成， 明确核心区、辐射区四至 范围， 推动园区“ 区政合一” ， 激发园区发展活力。 优化土地 资源配置， 盘活闲置土地 60 亩以上， 整治提升低效用地 450 亩以上， 不断提高承载能力和利用效率。加快载体建设 进度， 确保大禹智谷科创园开工建设 ， 先进制造业中小企 业基地二期全面竣工。 持续提升楼宇经济质效， 全年盘活 闲置楼宇 5 万平方米以上。
加快产业链群发展 。深入实施“ 链长制” ， 围绕“五图六 清单 ” ( 17 ) 精准发力， 力争重点产业链应税销售收入增长 15%以上 ， 不断提升产业链核心竞争力 。加快诺贝丽斯年产 27.5 万吨汽车板冷轧铝卷制造等项目建设进度 ， 确保芯航同 方半导体设备零部件制造等项目上半年开工建设、 天海高 端医疗设备及压力装备制造一期等项目年内竣工投产， 促 进先进制造业产业链条协同并进 。放大新民洲港口优势， 加快中林木业先进制造区建设步伐， 推动木业产业质量效 益“双提升” 。大力推动生产性服务业提质增效，加快推进港 航综合体等项目落地。积极引导传统服务业转型， 持续打 造“京喜大市口” 品牌，促进消费扩容，激活消费潜力。
打造数字经济高地。完成大禹山数字文创区规划编制， 确保全区数字经济核心产业增加值增长 10%以上，做大数字经济“ 关键增量”。建成运营华为(镇江) 数字创新中 心， 加速导入生态链企业 。充分发挥多载体、多平台之间 的协同效应， 构建结构完备、多点发力的数字经济生态体 系。主攻数字互娱、软件信息、数据服务等新一代信息技 术细分领域，加快推进倍赛数字 AI 标注研发平台、在途科 技数字化运营中心等在手项目，新招引关联项目 20 个以 上。推动数字技术与实体经济深度融合， 重点支持产业链 企业核心业务系统“ 上云上平台” ( 18 ) ， 积极打造工业互联网 标杆工厂，赋能传统产业改造提升。
狠抓项目绩效提升。优化项目建设招引的全流程评价 和推进机制， 不断提高项目落地效率， 力争新签约项目列 统率 50%以上 。 积极开展基金招商、中介招商、 协会招 商、 校友招商 、云端招商等 ， 确保产业类项目招引数量和 投资体量同比增长 20% 以上， 实现 10 亿元以上重大项目招 引再突破。 加快推进区重点产业项目建设 ， 确保新建项目 三季度 100%开工， 全年完成产业投资 50 亿元以上。
二、 突出改革创新， 激发更加强劲的发展活力
坚持向改革要动力、以创新添活力， 持续优化资源要 素配置， 促进发展动能接续转换。全力优化营商环境 。 深化 “‘ 镇 ’合意 ‘ 京 ’ 心办 ” 服务品牌， 以软环境赢得硬口碑。优化民营经济发展环境， 依法 保护各类市场主体产权和合法权益。新建京口区政务服务 大厅， 打造“区、街道 、社区” 三级政务服务体系。持续深化 行政审批制度改革 ， 进一步优化“ 全链通” ( 19 ) 审批服务 ， 全面提升 “ 互联网+ 监管” 覆盖率， 力争区级事项覆盖率达 100%。充分发挥区产业政策“30 条”、产业引导基金作用， 引导更多资本投向实体经济。 持续落实好减税降费各项政 策，支持中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。
持续加大创新投入 。 深入推进全面创新改革 ， 围绕产 业链构建创新链， 精准引导企业加强创新研发， 力争新增 “ 专精特新”企业 5 家以上， 通过认定高新技术企业 15 家 ， 力争创成 1 个省级 、2 个市级孵化载体。 深化校地合作， 实 施产学研合作项目 10 个， 让科教资源更多地服务京口企 业、科研成果更多地实现就地转化。 持续加强科技金融支 撑， 强化知识产权保护利用， 激发全社会创新活力， 确保 R&D 投入占 GDP 比重提高 0.1 个百分点。
着力推动人才集聚 。 突出产才融合， 全力落实人才“ 镇 兴”行动 ， 确保全年招引高层次领军人才(团队) 15 个以 上 ， 高技能劳动者占技能劳动者的比例达到 33% ， 全面提 升京口的“ 创新浓度”“ 人才密度” 。进一步擦亮“ 创响京口”品 牌， 搭建人才招聘、双创活动等平台， 鼓励更多青年大学 生投身创业热潮。注重从就业创业、公共服务等层面， 增 强对年轻人的吸引力和承载力，提升人口导入实效。
三、 突出品质提升， 建设更加精美的宜居城区
坚持规划先导、 建管并举， 不断打造理念先进、功能 完善、管理规范的精致家园。持续加快城市更新 。 协助编制完成国土空间城市总体 规划， 持续优化城市空间， 不断提升城市价值。 加快 17 个城建类重点项目推进速度，有序实施城区更新改造 ， 全力 服务推进镇江东货场迁建项目， 完成尚友新村 、江滨新村 一期等 9 个片区 、37.5 万平方米老旧小区改造工程 ， 加快 推进特色街区建设，持续加大危房解危力度， 切实改善群 众居住环境。
持续完善城市功能 。加大城市配套设施建设力度， 启 动桃花坞路、 卢家圩路等道路建设改造工程 ， 新增停车泊 位 400 个以上 ， 着力提升群众出行便利度 。持续推进既有建 筑加装电梯工作。 扎实开展城镇污水处理提质增效“333” 行 动 (20) ， 完成 6 个达标区内源头小区的雨污分流排查整治 ， 配合做好管网新建及检测工作。 完善环卫基础设施建设， 新建、改建公厕 6 座。 加快推进农村生活污水治理，新建提 升泵站 15 座、污水处理站 3 座。
持续精细城市管理。深入推行“ 精美京口”城市长效管理 机制， 持续开展“ 十乱” (21) 环境整治， 加大非机动车停放秩 序、 “ 散乱污”整治等工作力度 。强化源头防控， 保持对新增 违建“ 零容忍” 态度 。持续开展物业管理提升行动， 分类打造 示范小区 50 个 ， 不断提升老旧小区物业管理市场化比例。 大力推进垃圾分类和减量化工作， 创成省级垃圾分类达标 小区 50 个。高效运用“ 智慧城管” 综合管理平台， 提高城市 治理智能化水平。
四、 突出绿色低碳， 彰显更加鲜亮的生态底色
坚持生态优先、绿色为要的发展观， 筑牢基底、 厚植 优势，高标准打造京口“ 绿色名片”。
深化环境问题治理 。 以更高标准打好蓝天、碧水、净 土保卫战。 全面落实“ 点位长制” ， 新建 1 个大气监测站点， 加强重点企业 VOCs 排放监测管控， 持续推进扬尘污染、餐 饮油烟等专项治理， 推动 PM2.5 和臭氧浓度“ 双减双控” ，持 续提升空气质量优良天数比例。全面落实河湖长制 ， 持续 开展长江入河排污口分类整治 ， 严格控制农业面源污染， 实施雩山片区、 一夜河、玉带河等水质提升工程， 确保国 考 、省考断面水质持续稳定达标。 有序推进土壤污染治理 与修复， 强化危险废物监管 ， 提高农业废弃物资源化利用 水平。
协同推进减污降碳 。 强化生态刚性约束， 统筹规划区 域排放结构与总量， 实行最严格的环境准入和污染物排放 标准。 探索建立激励约束机制， 支持企业减排提质 ， 鼓励 企业节能降耗 ， 降低产品全生命周期碳足迹。加大清洁能 源使用力度， 加速推进谏壁电厂光伏新能源等项目落地 ， 加快淘汰落后和过剩产能， 腾出用能空间， 不断调“ 绿”发展 底色。
坚决守牢生态底线。落实“ 共抓大保护、不搞大开发”要 求， 坚决打好“ 十年禁渔”持久战。建立完善强制性与自愿性 相结合的环境信息披露制度。 加强环境隐患排查整治， 综 合运用“双随机一公开”和各类专项执法检查， 保持打击环境 违法行为的高压态势。严守耕地占补平衡、永久基本农田 保护红线。 推进“林长制”工作， 实施新一轮国土绿化工程 ， 建设千棵柳生态湿地公园。
五、 突出民生改善， 创造更加幸福的美好生活
坚持以“ 小切口”推动“ 大变化” ， 把发展红利兑现到民生 实事上， 不断增强群众获得感幸福感安全感。健全保障体系 。 落实大学生“ 聚镇”计划， 开展“就”在京 口系列活动， 组织招聘会 30 场以上， 新增城镇就业 5500 人 以上。稳步提升城乡居民养老金待遇。持续开展养老服务质 量提升行动， 建成信缘康米山颐养院， 不断提高 80 周岁以 上老年人上门服务率 。加强困难群体关爱， 实体化运行帮扶 援助困难退役军人基金 ， 支持企业和社会群体积极参与公益 慈善事业。 全面推进乡村振兴， 大力开展富民强村帮促行 动， 发展壮大村级集体经济 。 着力提升粮食生产和保供能 力 ，坚决守住粮食安全底线。调优服务供给 。优化东部片区义务教育资源配置， 加快 推进江苏大学附属学校建设 ， 启动老解放路小学校安工程， 建设智慧化校园 5 所。 持续深化集团化办学 ， 高质量完成 “ 双减” ( 22 ) 工作试点任务。 完善基层医疗卫生服务体系， 深 入推进“ 医联体”“医共体” 建设， 加快区域全民健康信息平台 智慧化建设 ， 升级改造社区卫生服务中心 3 家。实施“四大 提质工程” ( 23 ) ，编制完成全域旅游规划， 积极参与和推进中 国休闲旅游城市创建， 完成健身路径信息化管护全省试点工 作。
深化社会治理 。推动“ 网格+”治理创新， 完善矛盾纠纷 多元化解机制，推广“ 苏解纷”平台运用， 深化多网融通、一 体联动。全面推进美好和谐社区建设， 新建中心社区 1 家，高效运转基层社工站， 新增持证社工 120 人。 深化“ 平安京 口”建设， 持续推进“ 雪亮工程” ( 24 ) ， 常态化推进扫黑除恶， 扎实开展打击治理电信网络诈骗犯罪等专项行动。 严格落实 信访工作责任制， 化解重点信访积案 10 件以上。织密安全防线 。坚决守住疫情防控“ 外防输入” 防线， 健 全人、物、环境多渠道监测体系 ， 建设疾控应急指挥中 心， 完善平急转换 、平战结合长效机制 。扎实推进安全发展 示范城市创建工作 ， 全面压实安全生产“ 三个责任” ( 25 ) ， 坚 决防范遏制重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定向 好。 强化应急救援演练， 新建 1 个固定应急避难场所 ， 完善 应急救援体系。持续推进“放心餐桌工程”“双安双创” (26) 等， 守卫群众“ 舌尖上的安全” 。全力压降政府性债务率 ， 坚决守 牢不出险的底线。
全面加强政府自身建设各位代表， 征程万里风正劲 ， 重任千钧帆已扬。新一 届政府将始终坚持知责于心、担责于身、履责于行， 锚定 新使命、 奋进新征程、建功新时代。始终捍卫“两个确立”，做对党忠诚的表率。坚定不移用 习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，树牢“ 四个 意识” 、坚定 “ 四个自信” 、做到 “ 两个维护” ， 坚决当好“ 两个 确立” 的坚定捍卫者、忠实践行者。 坚持用百年党史培根铸 魂，涵养永远感党恩的政治情怀、永远听党话的政治定力、永远跟党走的政治自觉， 始终胸怀“ 两个大局” ， 牢记“ 国之 大者” ， 确保中央大政方针、上级决策部署在京口得到最有 力的贯彻落实。始终牢记光荣使命， 做激情奔跑的表率。切实肩负起 “ 争当表率、争做示范、走在前列 ” 的光荣使命，时刻牢记 “ 镇江很有前途” 的谆谆嘱托。强化“ 越是困难越向前” 的攻坚 意识， 该做的事，不管矛盾再多，殚精竭虑也要干 ；该破的 题，不管困难再大，开路架桥也要上。紧盯产业发展、生态 环保、城市建管等重点领域和难点问题，守正创新、永不停 滞，矢志不渝、激情奔跑 ， 以实干实绩争得京口荣光。
始终站稳人民立场， 做履职尽责的表率。切实把群众 的“ 急难愁盼”作为政府的“ 头等大事” ， 坚决不做违背群众意 愿的事、不做超越发展阶段的事、不做破坏城市风貌的 事， 全力以赴做好民生实事， 真正把好事干好、实事办 实。坚持问需于民、问计于民， 时刻关心群众冷暖安危， 进一步畅通“12345”政府服务热线、区长信箱等民意诉求渠 道，及时回应群众关切， 切实提高政府公信力。始终主动接受监督， 做依法行政的表率。依法接受人 大、政协的监督， 进一步提高人大代表议案 、建议和政协 委员提案办理质量。持续推进政务公开， 自觉接受社会和 舆论监督。树牢法治观念、提高法治素养、凝聚法治力 量， 深入推进严格执法、公正司法、全民守法 。推进实施 《法治京口建设规划》， 完善政府重大行政决策机制， 确 保政府权力在“ 法治轨道”上行稳致远。
始终坚守廉洁底线， 做克己奉公的表率。坚决扛牢全 面从严治党主体责任， 严格落实中央八项规定及其实施细 则精神，持之以恒纠治“四风”，管好 “ 微权力” ，严防 “ 微腐 败”。坚持政府过“ 紧日子” ， 持续压降一般性支出。加强对 重大工程、重点领域、关键岗位的监督管理， 织密筑牢不 敢腐、不能腐、不想腐的防控体系 ， 坚决做到为政不移公 仆之心、用权不谋一己之私。
各位代表， 蓝图绘就， 惟有奋斗； 扬帆破浪， 正当其 时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中 央周围， 高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗 帜， 在市委市政府和区委的坚强领导下， 昂扬争先斗志， 持续激情奔跑，奋力谱写“ 强富美高”新京口现代化建设崭新 篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
【注释】
( 1 ) “专精特新”企业： 具有“ 专业化、精细化、特色化、新颖 化”特征的工业中小企业。
( 2 ) “五大工程”： 市容环境综合整治工程、违法建设集中整治 工程、标准化菜市场达标工程、物业管理提升工程、市民文明 素质提升工程。
( 3 ) “五个周边”：老旧小区 、集市菜场、城中村、学校、医院 周边。
( 4 ) “513”公共空间治理： 即五治理一优化三提升。集体资产 资源公共空间治理， 道路两侧公共空间治理， 水体两侧公共空 间治理， 集镇区及村庄公共空间治理， 乡镇工业集中区公共空 间治理； 优化乡村土地资源配置； 提升农村基层治理能力， 提 升公共资源综合效益，提升基层干群精神面貌。
( 5 ) “两违三乱”： 河湖违法圈圩、违法建设； 乱占、乱排、乱 建。
( 6 ) “三无”船舶： 无船名船号、无船籍港、无船舶证书。
( 7 ) “四类人员”： 80 周岁以上人员、 “ 人才惠老” 、低保标准 2
倍以内困难老人和 60 周岁以上特殊困难老人。
(8) “放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。
( 9) 基层“三整合”改革： 推进基层整合审批、服务、执法力 量， 加快形成集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法的 基层治理结构。
( 10) “五项程序”： 公众参与、专家论证、风险评估、合法性 审查、集体讨论决定。
( 11 ) “两个高于”： 主要经济指标增速高于全省平均、高于全 市平均。
( 12 ) 民生“七有”： 幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所 医、老有所养、住有所居、弱有所扶。
( 13 ) “两高”项目： 高耗能、高排放项目。
( 14 ) “六稳”： 稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、 稳预期。
( 15 ) “六保”： 保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮 食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
( 16 ) “一带三片多点”： 沿江生态保护带； 西部主城片区、东 部工业片区、北部临港片区； 高性能材料产业园等多个产业发 展支撑点。
( 17 ) “五图六清单”： 产业链条图、区域分布图、重大项目 图、重点企业图、产品品牌图； 重点企业、项目、产品、基 地、长板、短板清单。
( 18 ) “上云上平台”： 企业以互联网为基础进行信息化基础设 施、管理、业务等方面应用， 并通过互联网与云计算手段连接 社会化资源、共享服务及能力的过程。
( 19 ) “全链通”： 将涉及企业开办的营业执照申请、公章刻 制、申领发票及预约银行开户事宜全部集中在一个平台办理。
( 20 ) “333”行动： 即三消除三整治三提升。消除城市黑臭水 体、污水直排口、污水管网空白区； 整治工业企业排水、“小散 乱”排水、阳台和单位庭院排水；提升城镇污水处理综合能力、 新建污水管网质量管控水平、污水管网检测修复和养护水平。
( 21 ) “十乱”： 乱贴、乱画、乱泼、乱倒、乱拉、乱挂、乱 搭、乱建、乱停、乱放。
( 22 ) “双减”： 有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校 外培训负担。
( 23 ) “四大提质工程”： 公共文化服务提质工程、优秀传统文 化传承发展提质工程、文旅融合发展提质工程、 “ 健康京口”品 牌提质工程。
( 24 ) “雪亮工程”： 公共安全视频监控建设联网应用， 以农 村、社区为重点， 对重要部位、复杂场所、农村薄弱地区进行 视频监控建设， 实现城乡治安防控建设一体化、立体化、信息 化的社会治安防控体系工程。
( 25 ) “三个责任”： 党委政府领导责任、部门监管责任和企业 主体责任。
( 26 ) “双安双创”： 食品安全示范城市创建和农产品质量安全 县创建。
