政府工作报告
(2020年4月26日在温泉镇第一届人民代表大会第七次会议上)
温泉镇人民政府镇长刘健
各位代表：
现在，我代表温泉镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会百年奋斗目标的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面贯彻党的十九届四中全会精神，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕“镇域景区化、三镇城区化”目标，牢记初心、勇担使命，众志成城、克难攻坚，较好地完成了全年目标任务。
这一年，我们应势而谋，顺势而为，开启了跨越发展新征程。昌九客专庐山南站选址正式确定于我镇西洲村，温泉旅游度假区转型升级全面启动。市委、市政府审时度势、科学决策，大力推动高铁组团与温泉旅游度假区融合发展，主要领导亲自挂帅、高位推进，温泉镇开启了继20年前温泉开发以来新一轮的发展黄金期。
这一年，我们大干快干，实干巧干，实现了赶超进位新目标。2019年全市高质量发展考评进入前三，以“桃花源”速度，完成了桃花源景区环境整治提升;以精雕细琢标准，打造了最美诗酒田园观门口;以务实担当作风，全面启动了教育园区建设;以一心为民情怀，探索推广了“健康灶”模式，圆满完成了年初预定的各项目标。
这一年，我们干群同心，镇村同力，展现了务实担当新面貌。在镇党委的坚强领导下，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，认真落实“大干之年”工作要求，扎实推进“五型”政府建设，广大镇村干部充分发扬“五加二”“白加黑”工作精神，在项目建设、环境整治、脱贫攻坚等一线增强本领、锤炼作风、展示风采。
2019年，我们主要做了以下工作：
(一)坚持实干为先，项目建设高速推进。牢固树立“项目为王”发展理念，认真贯彻“项目品质提升年”决策部署，完成固定资产投资7.43亿元，同比增长49%。一是服务中心抓项目。按照2019年全市重点项目分工文件，共有7个全市重点项目在我镇范围内实施，均按时序进度要求推进，其中包括西牯岭开发、昌九客专等事关全局的战略性重点项目，荣获全市重大项目落实先进单位。二是强化招商引项目。充分发挥区位交通和特色资源优势，大力实施以商招商、返乡创业，全年共引进产业项目3个，其中由江西省旅游集团投资100亿元的庐山欢乐夜间野生动物城项目，为我镇历年引进项目投资金额之最，荣获全市开放型经济先进单位。三是紧盯政策争项目。认真研究把握国家产业政策和投资导向，积极争取上级财政投入或补助基础设施项目，全年争取项目资金12217.32万元，包括投资4000万元的长垅港、钱湖港治理项目。
(二)坚持务实创新，镇域经济稳步发展。在服务重大项目建设的同时，积极谋划推进镇域经济发展，完成财政收入15894万元，同比增长25.4%。一是旅游发展有热度。圆满承办九江国际名茶名泉博览会，“天下第一泉——谷帘泉”知名度有力提升;东林大佛、荷花园等景点持续火热，旅游人数再创新高，达到300万人次;温泉旅游度假区转型升级成效明显，汤太宗温泉对外营业，代表庐山市迎接九江市巡回看变化。二是工业发展有成效。强化工业企业帮扶和经济运行调度，全年完成工业总产值21.46 亿、主营业务收入 16.05亿、工业固定资产投资 6.05 亿，分别同比增长44.10%，新增规模以上工业企业3家，神州通油茶项目正式投产。三是农业发展有后劲。扎实开展“春防、秋防”和非洲猪瘟防控工作，高标准推进横塘港整治，积极争取实施244亩高标准农田建设;全面完成产权制度改革、农村清产核资工作，及时启动农村集体经济组织成员资格界定工作，荣获全市乡村振兴发展先进单位。
(三)坚持标本兼治，镇村环境明显提升。立足当前、着眼长远，认真抓好镇村环境整治提升。一是秀美乡村扎实推进。全面完成17个自然村新农村建设，扎实做好“七改三网”基础设施建设，完成改路10.35千米、改沟11.16千米，铺设污水管网14.2千米，东山观门口秀美乡村建设理念水准获得高度肯定，新农村建设考核排名全市第一。二是长效保洁日趋完善。深入推进农村生活垃圾治理工程，投入资金160余万元，配齐133个自然村组全职保洁员，确保镇村垃圾“日清日净”;加强对公路、河港、景区沿线环境整治提升，强化集镇环境卫生管理，做到划行归市、流商归摊、坐商归店。三是拆违治乱有力开展。保持打击农村违法违规建房高压态势，规范完善建房申报审批程序，强化日常巡查、拆违力度，下发停建通知书42份，破坏性拆除和完全拆除房屋16栋800余平方米;同时大力推广新户型，共签订建房协议78份，做到了新户型推广全覆盖。四是生态保护常抓不懈。抓好环保督查问题整改和绿盾行动，确保反馈问题全部整改到位。完成山塘水库退养，全面消除劣Ⅴ类水。严格养殖场粪污处理排查，依法关停不符合规范要求养殖户4户、拆除1户、整改到位2户。
(四)坚持以人为本，社会事业均衡发展。强化以人为本、民生优先发展理念，统筹推进社会事业全面发展。一是脱贫攻坚成效显著。扎实开展省市脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作，大力实施春季整改、夏季提升、秋冬巩固行动，高质量完成77户195人脱贫工作;投入项目资金410.7万元，提供就业扶贫专岗22个、镇自主开发公益岗位28个，对3户贫困家庭实施危房改造实现住房安全，荣获全市脱贫攻坚先进单位。二是殡葬改革顺利推进。认真做好殡葬改革移风易俗宣传，全镇亡故人员火化率达到100%。投入资金 260余万元，高标准打造东西两片公益性墓地;扎实开展“三沿六区”散埋乱葬整治，投入70余万元开展主干道沿线绿化。三是社会事业全面发展。成立退役军人服务站，发放优抚补助金107.7万元;新农合参保人数24068人，新农保养老金发放人数3721人;大力推进新时代文明实践站及镇文化站、村图书室建设，高标准完成老年门球场建设、镇敬老院改造，荣获全市“民生福祉”工作先进单位。四是社会管理平安稳定。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，投入使用警眼78个，实现“雪亮工程”全覆盖;积极开展信访案件排查化解，排查调处各类矛盾纠纷19起、信访案件39起;抓好安全生产工作隐患排查，实现全年安全生产零事故;除治松材线虫病疫区5000余亩，处置疫木80000余株;森林防火工作常抓不懈，实现火警火灾零发生。
(五)坚持改进作风，政府效能持续加强。以依法行政为抓手，以务实高效为目标，以廉洁自律为底线，大力推进“五型政府”建设。一是大力开展普法宣传教育，全力提升群众法制意识。自觉接受人大及社会各界监督，办理人大建议意见42件，满意率100%。二是严控“三公”经费开支，公务用车运行维护及公务接待有效控制、合理支出;健全机关考勤、请假制度，规范提升便民服务中心窗口工作水平，进一步优化发展软环境。三是加强对扶贫和民生政策资金、农村集体“三资”监管、村级财务管理等方面存在的问题进行全面梳理排查，健全完善有关制度规定，规范村级报账程序和工程项目资金管理。
与此同时，国防动员、民兵预备役、统计、食品药品安全、应急管理、民族宗教等工作有效开展;工会、共青团、妇女儿童、志愿者、关工委、老体协等事业健康发展。
各位代表，成绩来之不易，发展令人鼓舞，这是市委、市政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大主席团和各位代表认真履职、鼎力支持的结果，是历任班子及全体干群团结拼搏、锐意进取的结果。今年，将是本届政府履职的最后一年，在此，我代表镇人民政府，向所有关心支持我镇经济社会发展的各位领导、各位代表、各位同志和各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在总结经验、肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的一些困难和问题。在经济发展方面，财政收支矛盾突出;在集镇建设方面，基础设施不够完善，管理水平有待提升;在民生改善方面，一些群众关注的热点难点问题还没有得到有效解决;在社会稳定方面，安全生产、信访等工作任务依然繁重。同时，还有少数干部服务意识不强、服务效率不高、主动作为不够，与发展的要求和群众的期盼仍有差距。对于这些问题和不足，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以改进。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年的各项工作，任务艰巨，意义重大，影响深远。今年镇政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和上级党委系列会议精神，在镇党委的坚强领导下，以高铁新区建设和温泉项目整合为契机，紧盯“镇域景区化、三镇城区化”目标，攻坚克难，主动作为，努力推动实现温泉镇高质量跨越式发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为唱响“庐山天下悠”品牌、争得庐山市应有地位贡献温泉力量。
2020年主要预期目标是：各项经济指标增幅在全市上游水平，财政收入、社会固定资产投资、工业主营业务收入、农民人均支配收入增长均在10%以上;社会建设、安全稳定、经济建设、生态文明建设等工作按上级目标要求完成。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下五方面工作：
(一)以决胜脱贫攻坚为重任，加速乡村振兴步伐。
坚决打赢脱贫攻坚战。围绕全面小康不落一人目标，按照既定思路，提升脱贫质量，加快脱贫步伐，确保剩余32户、92人高质量脱贫。对照“两不愁、三保障”，压紧压实镇村主体责任和干部包保责任，做到扶贫政策不变、支持力度不减、包保责任不松。深入推进安全饮水、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等巩固提升行动，全力用好用活产业扶贫政策，增强贫困群众自身发展能力。完善动态预警监测机制，高度关注脱贫不稳定和贫困边缘群众，防止新贫返贫现象。
大力推进“一乡一园”建设。充分挖掘农业多种功能，以“一乡一园、一乡一景”建设为载体，实现农村产业融合发展。加大农业基础投入力度，高标准实施长垅港、钱湖港整治。扶持油茶、果业、玫瑰、菊花等涉旅农产品做大做强，加快通书院农业综合体建设，推进荷花园田间娱乐观光做强，扶持葡萄种植采摘及葡萄酒制作。大力推进神州通油茶精深加工项目，力争成功创建省级博览园。完成农村集体产权制度改革，抓好高标农田建设，全年新增流转土地2000亩。
深入开展乡村环境整治。落实农村人居环境整治三年行动要求，按照“新农村建设扫一遍”的要求,全力抓好26个村庄新农村建设。积极创新生活垃圾治理体制，着重抓好村组筹资、干部履职监督，大力推行“三员合一”保洁员队伍建设。健全河长制、湖长制工作机制，推进农村生活污水治理，加大集镇污水设施建设。启动环山公路、105国道沿线环境整治，整体提升“山水林田路房”面貌环境。积极开展爱国卫生运动，全面铺开农村厕所革命，2020年农村无害化厕所普及率达到90%以上。
(二)以服务发展大局为主线，狠抓项目推进落实。
全力以赴推进项目。扎实开展项目建设提速年，全力推进高铁新区、温泉融合及全市重点项目建设。落实镇党委关于强化领导包挂项目工作安排，继续实行“五个一”工作机制。按期完成西牯岭、昌九客专、峰德新区温泉片区等项目征地拆迁工作，高标准实施庐山大道(温泉高速路口至峰德新区道路)综合提升等项目建设，加快中航归宗、庐湖岛、庐山欢乐夜间野生动物城项目启动建设，力促神州通油茶公司油茶产业园做大做强，确保全市17个重点项目及我镇38个重大项目顺利推进。
创新举措招商引资。将招商引资作为经济工作的“头号”工程，充分利用发挥高铁区位和温泉特色优势，通过市场化运作，盘活地热水、天下第一泉等优质自然资源，推动旅游资源与文创、文体产业融合发展，培育打造有特色的文化创意、体育健身、娱乐演艺、禅修研习品牌。按照全市开放型经济实施意见及产业招商组团工作安排，明确重点产业、重点区域、重点项目，组建招商小分队赴浙江驻点招商，确保新引进亿元以上项目2个、完成进资6亿元。
主动作为争资争项。认真研究国家、省、市产业政策，牢牢把握上级投资导向和重点，重点谋划包装美丽乡村、河港整治、四好农村公路、高标农田改造、教育卫生等项目建设。积极对接省市“十四五”规划编制，超前谋划，积极申报，加大项目申报力度，争取更多项目进入项目笼子。积极做好与有关上级部门的沟通衔接，及时捕捉各种投资信息，争取资金和项目实现“双丰收”。
(三)以强化支柱产业为依托，加快镇域经济发展。
构建全域旅游格局。温泉镇移步换景，旅游资源得天独厚。按照创建“国家级旅游度假区”目标，突出旅游核心产业、拳头产业、主导产业地位，构建“全域、全季、全业”旅游发展新局面。以《温泉镇旅游规划》为基础，高标准编制《温泉旅游度假区总体规划》，推动庐山南高铁新区与温泉旅游度假区双向融合发展。注重旅游宣传推介，优化旅游宣传营销体系，打响温泉旅游品牌。强力开展旅游市场秩序整治，严厉打击违法违规扰乱市场行为，全力维护游客合法权益。
加快健康小镇建设。突破隘口集镇概念束缚，坚定庐山市副中心定位，大力推进温泉健康小镇建设。按照“站城一体”、突出“产城融合”、抓好“城际联动”，完成《昌九客专庐山南站站区规划》。启动高铁新区基础建设，完成区域土地征收及收储相关工作，高标准实施站前景观体系打造，全面完成高速出口道路建设。加大隘口老集镇建设投入，进一步完善相关基础设施;加快教育园区路网建设，确保中小学及幼儿园9月份正式开学;理顺集镇管理体制机制，明确专人专职负责管理，大力整治乱搭乱建和乱停乱放等行为，打造干净清爽整洁环境。
强化生态环境底线。持续巩固中央、省、市环保督察反馈问题整改成效，坚决打好蓝天碧水净土保卫战。严厉打击非法加工、开采矿产品等行为，完成花岗岩、瓷土废弃矿点修复治理;强化农业面源污染防治，倡导绿色生态农业。强化森林防火日常宣传巡查，加大违规野外用火处置力度。完成松材线虫病除治任务，打好庐山保卫战。巩固“河长制”“湖长制”“林长制”成果，保护好“一汪清水”和“一片绿林”。
(四)以改善民生为己任，推进全面协调发展。
强化基础保障促和谐。积极巩固殡葬改革成效，倡导树立文明和谐新风尚。强化“健康灶”运行保障，继续做好推广设点工作，探索完善困难群体长效帮扶机制。推进城乡居民养老保险和医疗保险全覆盖，落实民政救助、农村大病救助等政策。加强农村五保、低保动态化管理，实现应保尽保、应退尽退。继续推进敬老院提升改造，推进扶残助残服务体系建设。
发展社会事业惠民生。启动温泉镇卫生院改景区医院扩建项目建设，加强村级卫生所改造提升。健全完善人口与计划生育服务管理，全面完成优生检查工作任务。加强人民武装工作，抓好国防教育和民兵训练，确保兵员输送数量和质量。完善体育文化娱乐设施，丰富群众文化生活。有力保障镇人大主席团、政协工作联络组开展，高度重视供电、金融、通信、公路、市场监管工作，积极支持工会、共青团、妇联、关工委等群团建设。
创新社会管理保稳定。加强精神文明建设，倡导文明健康、融洽和谐的社会新风尚。落实信访工作责任制度，抓好矛盾纠纷源头预防化解工作。完善社会治安立体防控体系，加大“天网工程”建设力度，保持对各类违法犯罪的严打高压态势。全面落实安全生产、安全消防工作责任制，扎实开展各类专项整治行动，严防各类重特大事故发生。
(五)以作风建设为保障，加强五型政府建设。
坚持依法行政。贯彻落实依法治国方略，全面开展普法教育活动，提高干部群众法制意识。带头学法懂法守法用法，用法治思维和法治方式推动政府工作。稳步推进乡镇机构改革，着力提高干部法治意识和运用法律手段解决矛盾纠纷的能力，把依法行政贯穿于政府工作各个环节。主动接受人大监督，认真办理人大代表建议，做到事事有着落、件件有回音。
坚持服务为民。坚持以人民为中心，牢固树立全心全意为人民服务理念，继续“不忘初心、牢记使命”，推动政府角色从“管理者”向“服务者”转变，深入推进“放管服”改革，提升政府窗口单位和村站所服务意识和水平，着力解决群众生产生活方面存在的困难和问题。
坚持清正廉洁。严格全面从严治党要求，持之以恒抓好作风建设，加大“三公”经费监管公开力度，坚决压缩一切不必要的行政开支。全面落实党风廉政“一岗双责”制度，健全完善财务管理机制，加大对工程建设、扶贫救灾资金方面监管，强化事前防范和事中监控，营造风清气正的良好环境。
各位代表，使命催人奋进，征程任重道远。赶超发展，机不可失;扬帆起航，时不再来!让我们在镇党委的正确领导下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，团结和依靠全镇干部群众，苦干实干，砥砺前行，为推动完成温泉镇高质量跨越式发展，实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官而努力奋斗。
