2021年潍坊市潍城区政府工作报告—全文
2021年潍坊市潍城区政府工作报告
—— 2021年4月17日在潍坊市潍城区第十八届
人民代表大会第五次会议上
代区长 田永全
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2020年主要工作和“十三五”发展回顾
2020年是极不平凡的一年。一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的外部环境，区政府全面贯彻党中央、国务院决策部署，坚决落实省、市工作要求，在区委的坚强领导下，按照“六稳”“六保”[]工作要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，开启了推进高质量发展、建设现代化高品质强区的崭新篇章。
（一）坚持人民至上、生命至上，疫情防控取得重大战略成果。坚决贯彻习近平总书记“把人民生命安全和身体健康放在第一位”的重要指示要求，全力打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战。抓紧抓实常态化疫情防控，精准落实各项政策措施，各行各业实现稳妥有序复工复产，51所中小学、129家幼儿园、116家校外培训机构和12家驻区院校，15.4万名师生安全顺利复学复课。建成疾控中心二级生物实验室，全区日核酸检测能力达4800份。省委省政府、市委市政府先后对我区15名个人、3个集体进行表彰，爱达医用制品张文军被评为“全国抗击新冠肺炎疫情民营经济先进个人”。全区人民以实际行动诠释和践行的伟大抗疫精神，极大增强了全区干部群众的向心力、凝聚力和战斗力。
（二）经济发展稳中有进，质量效益稳步提升。坚定践行新发展理念，经济运行呈现逆势上扬、全面向好、加速增长的良好态势。全区地区生产总值同比增长4.9%，列县市区第一；一般公共预算收入同口径增长5.5%，列县市区第四；税收收入增幅好于全市10.8个百分点，列县市区第二；规上工业增加值增长13.1%，列县市区第一；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长3.6%、6.2%。获评全省县域经济高质量发展“进步奖”。双招双引成果丰硕。10个投资体量大、带动能力强的世界500强、中国500强企业投资项目落地建设，新签约过亿元投资项目118个，区外到位资金179亿元。新引进“两院”院士8名，新设立院士工作站、科研院所18家，4名专家入选泰山系列领军人才。有效投资稳定增长。突出抓好40个重大重点项目、167个在建项目的快速推进，固定资产投资同比增长5.1%，列县市区第一。万科城生活广场92天建成运营，刷新了项目建设的“潍城速度”。开放发展持续深化。新引进外资项目10个，实际利用外资同比增长98%，好于全市43个百分点，其中总投资9000万美元的普洛斯智慧物流园获评全市优质外资项目。
（三）创新引领转型升级，发展动力持续增强。坚持把创新作为引领高质量发展的第一动力，兴产业、强实体，动能转换加快推进。创新活力加速释放。科技型中小企业入库57家，新增规上工业企业37家，高新技术投资同比增长160%，工业技改投资同比增长79.6%。与中科院微电子所、富锐光学合作共建的激光雷达芯片项目成功签约，新认定院（校）企合作平台13个。大洋泊车、鲁中拖拉机获评省级“瞪羚”企业[]，朝日新能源等5家企业获评省市科技进步奖，东方钢管、大益生物等9家企业创建省市级工程实验室、企业技术中心。园区平台加快建设。重点园区入驻项目呈现高端化、高质化、高新化趋势，金科智慧科技城签约75家科技型企业，齐越慧谷智能制造产业园入驻29家高新技术企业；智慧物流小镇落户中邮、传化等25个行业领军项目；国家广告产业园新落户新媒体文创企业6家；金融总部产业园新落户齐商银行等金融机构6家。文旅产业繁荣发展。以5A级景区标准启动十笏园文化街区运营提升。十里春风等特色街区加快提升，在全市文旅产业暨夜间经济观摩点评中获得第1名。新增11家中国楹联文化先进单位、1处中国楹联文化公园。第三届陈介祺艺术节被评为全省优秀节庆活动。乡村振兴深入实施。加快推动农业“新六产”[]互促共融，我区被评为国家农产品质量安全区，望留街道被评为省级农业产业强镇，绿野农机合作社被评为国家级示范合作社，鲁盛智慧农业产业园被评为潍坊乡村振兴样板，于河智慧农业产业园等园区成为带动农业产业向高端迈进的重要引擎。
（四）城乡统筹发展加快，功能品质持续提升。聚焦功能完善、品质一流、城乡融合，加快建设生态秀美、充满活力、高端精致的现代化新城区。城市功能更加完善。站南片区综合开发项目完成投资9.2亿元，南站房、站前广场地下空间正式启用。绿地缤纷城、金大地天泰城等城市综合体加速推进，主城区框架持续向西拓展。城市智慧停车场等11个项目列入国家地方政府专项债券项目库，到位专项资金5.95亿元。新建口袋公园10处。城市更新有机推进。高标准实施彩虹路、殷大路改造提升。完成和平广场、自怡园及浮烟山山门路、环山游园路改造提升。完成22个小区、13条道路雨污分流改造和10处易涝点改造，城市排水防涝能力显著提升。完成7个片区27个老旧小区改造提升；32个棚改项目加快推进，完成回迁1050户。农村人居环境持续改善。高标准完成农村人居环境整治三年行动任务。2.78万处农村清洁厕所全部纳入数字化智能管护平台，农村社区全部实现生活垃圾统管统运，农村生活污水治理完成年度任务的116%，城乡生活垃圾无害化处置率达100%。164个村完成道路“户户通”工程[]。新建标准化社区服务中心30处，建成省级清洁村庄24个。
（五）决战决胜全面小康，“三大攻坚战”成效显著。坚决扛起打赢“三大攻坚战”政治任务，紧盯短板、铸牢底板、严守底线。全面打赢脱贫攻坚战。高质量完成脱贫攻坚任务，现行标准下1869户建档立卡贫困户、4315名贫困人口全部实现稳定脱贫。扶贫经验做法被国家和省级媒体刊发122篇，“五个融入”[]物质、精神双脱贫模式得到刘家义书记、杨东奇副书记、于国安副省长批示肯定。5个街道被评为市脱贫攻坚工作示范镇（街）。污染防治成效显著。积极推进污染防治“四减四增”[]，约束性指标任务全部完成，超计划完成煤炭消费压减任务。PM2.5和空气质量优良率同比改善幅度均列四区第一。污染地块安全利用率达100%。河湖管护纳入全域物业化保洁，白浪河水库饮用水水源地水质稳定达标，市控以上出境断面水质全部达标。完成造林1055亩。风险防控扎实有力。首创安全生产“一键排查”智慧监管平台[]，对1206家企业13.1万处危险源实时在线监控，整改隐患6.7万余处，该做法被《人民日报》等媒体多次报道，得到刘家义书记、汲斌昌副省长批示肯定。常态化开展非法集资、互联网金融巡查防控，化解不良贷款14.7亿元，不良贷款率下降0.84个百分点。两年以上信访积案全部清零。坚决打赢扫黑除恶收官战、禁毒人民战争，社会大局保持和谐稳定。圆满完成第七次全国人口普查摸底和入户登记工作。
（六）重点改革深入实施，发展活力明显增强。聚焦激发市场活力、提升行政效能，深化重点领域、关键环节改革，城市发展迸发新活力。重点改革持续深化。落实“要素跟着项目走”机制要求，开展新增工业用地“标准地”[]供给改革试点，处置批而未供土地3743亩、闲置土地750亩。完成“市县同权”改革[]，承接直接下放审批事项29项，以授权、交办等形式下放权力事项68项，服务窗口前移52项。流程再造持续推进。推动并联审批、容缺预审，创新推出“1+1+N”项目管家[]服务模式，在全市首创企业开办“秒批”系统和网上转学“一次办好”平台，实现政务服务“跨省通办”58项、“全省通办”191项，省内企业养老保险转移接续等808项业务实现全程网办。营商环境持续优化。成立服务企业办公室，建立“一对一”服务专员制度，135家重点企业全部落实区级领导和部门包靠。全面开展涉企服务违规问题排查整治，坚决兑现各项减税降费政策，千方百计助企纾困。深入落实“金融辅导员”制度[]，累计为企业解决融资需求45亿元，得到孙继业副省长批示肯定。
（七）社会事业全面发展，民生福祉不断增强。持续加大民生投入，努力让更多改革发展成果惠及广大群众。10件民生实事全部按期完成。教育事业提质发展。高标准建成智群学校、南三里小学和10所公办、普惠性幼儿园，新增学位5970个。新招聘教师331人。校园安全视频监控巡查中心建成投用。在省群众满意度测评中，基础教育得分列全省第6位、四区第1位。医疗卫生体系更加完善。大力推进医疗卫生基础设施建设，市人民医院潍城院区加快建设，区中医院完成主体施工。完成2家基层卫生院标准化建设提升，通过一级甲等医院评审；6处街道卫生院、193处村（社区）卫生室全部实现规范管理、提档升级。社会保障坚强有力。落实稳就业扶持政策，新增城镇就业3989人，城镇登记失业率控制在2.4%。提供创业担保贷款6658万元，发放失业金及缴纳失业人员医疗保险1092万元。为3606家企业、4万名职工减免四项保险1.93亿元。文化事业繁荣发展。9个街道文明实践所和254个村居实践站实现全覆盖，开展文明实践活动4000余场次，文化旅游节、社区文化节、一村一年一场戏等活动3300余场次。新创建全国文明村1个，新增省市级各类文明单位22个。
（八）加强政府自身建设，政务效能全面提高。坚决执行中央决策和省市区委工作部署，深入开展“重点工作攻坚年”，深化推进政府系统思想作风整顿，依靠实干、实绩、实效，开创发展新局面、展现政府新作为。主动接受人大法律监督和政协民主监督，29件人大代表建议、106件政协提案全部按期办理完毕，满意率达100%。自觉接受社会监督、监察监督和审计监督，加强财政资金使用管理，政务环境更加风清气正、廉洁高效。12345政务服务便民热线诉求响应率、解决率和群众满意率持续提升。严格落实“过紧日子”要求，一般性支出压减10%。
各位代表！2020年是“十三五”规划收官之年。五年来，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们以新发展理念为引领，解决了许多长期没有解决的难题，办成了许多打基础利长远的大事要事，取得了令人鼓舞的发展成就。
五年来，经济综合实力跃上新台阶。全区地区生产总值提前一年实现比2010年翻一番，人均生产总值突破1万美元；一般公共预算收入同口径增长32%。累计引进投资过亿元重点项目254个。顺利通过全国文明城市、国家卫生城市、国家食品安全城市创建复审。
五年来，产业转型升级实现新突破。高新技术企业数量达到2015年的2.7倍，服务业增加值较2015年增长54.8%，纳税过千万元企业数量增长84%。引进“两院”院士等高端人才近百名，光电芯片创新创业共同体纳入全省“1+30+N”创新体系[]，市级以上创新平台超过100家。
五年来，生态文明建设开创新局面。提前完成“十三五”主要污染物减排目标任务，蓝天白云、绿水青山成为常态，主要污染物排放大幅减少，PM2.5年均浓度同比改善38.4％，空气优良天数增加88天。河长制湖长制林长制全面推行，企业废水治理设施运行率达到100％。
五年来，城乡统筹发展呈现新面貌。完成火车站南广场核心区4.3平方公里108万平方米征迁，总投资45亿元的市政基础设施与公共服务设施项目加快建设。实施棚户区改造1万余套，完成71个老旧小区改造。新建改造市政道路37条，建设“四好农村路”[]159条86公里。省级标准AB类美丽乡村达到115个。
五年来，深化改革开放迈出新步伐。9个国家级、33个省级改革试点任务进展顺利，开发区体制机制改革全面完成。工程建设类项目“拿地即开工”等创新性做法为全市流程再造提供样板。市场主体数量达到7.8万家，注册企业数量达到2015年的2.9倍。
五年来，保障改善民生取得新成效。城镇和农村居民人均可支配收入较2015年分别增长38%、44.8%；城镇和农村低保标准分别增长43.8%、89.5%。新改扩建潍州麓台学校等10所学校和37所幼儿园，新增学位超过2万个。顺利通过全国基层中医药先进单位复审，获评山东省健康促进区、省级医养结合示范区。
各位代表！成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区广大干部群众和企业家拼搏努力的结果，也得益于历届领导班子打下的良好基础。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位代表、委员，向全区企业家和社会各界人士，向所有关心、支持和参与潍城建设发展的朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
同时我们也清醒地看到，我区经济社会发展中还面临不少困难和挑战，主要是：经济总量不够大，新兴产业支撑能力不足，缺乏体量大、带动力强的龙头产业项目；科技创新能力不强，动能转换任务艰巨，推动高质量发展的力度还需加大；生态环境建设任重道远，大气污染防治任务艰巨；民生领域还有不少薄弱环节，一些短板还要加快补齐；城市功能不够完善，城市形象还需进一步提升；营商环境仍需优化；等等。对这些问题，我们一定高度重视，在今后工作中，采取有力措施，认真加以解决。
二、“十四五”时期主要目标和重点任务
“十四五”时期是加快推进高质量发展、建设现代化高品质强区的关键时期，也是我们大有可为、大有作为的关键时期。根据区委《关于制定潍城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了“十四五”规划和2035年远景目标纲要（草案），提请大会一并审议。
《纲要草案》提出了到2035年的远景目标及“十四五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标。到2035年，我区基本完成现代化高品质强区建设，高质量发展取得重大进展，经济实力、科技实力、综合实力再迈上新的台阶。“十四五”期间，经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，社会治理效能得到新提升，现代化高品质强区建设成效显著，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出积极贡献。
为实现上述奋斗目标，我们将下大力气抓好十项工作：一是坚持创新驱动发展，塑造高质量发展新优势。深入实施创新驱动和人才强区、科教强区战略，完善创新体系，打造区域性创新高地。二是加快构建现代产业体系，推动经济结构优化升级。大力实施“工业强区、商贸立区”战略，统筹做好育新、改旧、培强文章，形成新动能主导的现代产业体系。三是激活内需外需动力，积极融入“双循环”发展新格局[]。抓住市场需求持续扩大战略机遇，合理扩大有效投资，推动消费结构升级，精准推进“双招双引”，打造开放发展新优势。四是高标准推进品质城市建设，提升城市发展能级。推进重点片区开发，完善基础设施配套，持续优化生态环境，提高城市管理水平，着力增强城市发展持续性和宜居性。五是全面深化改革，构建发展新体制。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分释放制度红利，激发市场活力和社会创造力。六是优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。大力实施“农业富区”战略，巩固提升脱贫攻坚成果，实施乡村建设行动，推进农业产业振兴，加速实现农业农村现代化。七是大力推动文旅事业繁荣，增强城市发展软实力。大力实施“文旅兴区”战略，提升完善公共文化服务体系，提高城市文明程度，以文旅互融促文旅共兴。八是持续改善生态环境，打造生态秀美宜居潍城。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，健全生态文明体制机制，加大生态环境治理力度，加快推动绿色低碳发展。九是着力保障和改善民生，持续增进民生福祉。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力提高公共服务供给能力，扎实推动共同富裕，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。十是全面依法治区，提升社会治理效能。坚持法治城市、法治政府、法治社会建设一体推进，防范化解重大风险，构建共建共治共享的社会治理格局。
各位代表！未来五年的发展蓝图已经绘就，只要全区上下齐心协力、开拓进取，就一定能够谱写潍城高质量发展的新篇章！
三、2021年主要目标和重点任务
今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”规划开局之年，也是潍城实现突破发展、全面开启现代化新征程的关键一年。当前的潍城，产业基础正在夯实，各项短板加快补齐，区位、交通、空间、文化、生态、人才等优势日益突出，广大干部群众凝心聚力、开拓创新、克难奋进的担当精神持续高涨。我们要按照市委、市政府决策部署和区委“一一三五五”工作思路[]，齐心协力、开拓进取、图强实干，着力打造区域高质量发展新中心、现代产业发展新高地、现代化高品质新城区。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央和省市区委经济工作会议精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，保持经济运行在合理区间，加速新旧动能转换，加快现代化高品质强区建设，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额实现稳定增长，规上工业增加值可比增长9%左右，进出口总额实现量质齐升，城镇登记失业率控制在4%以内，居民人均可支配收入稳步增长，确保完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境改善目标。
围绕上述目标要求，区政府将在市委、市政府和区委的坚强领导下，以重点带动全局，在六项重点工作上求突破见实效：
（一）聚力在打造现代产业发展高地上求突破见实效，培育高质量发展新动能
培育壮大新兴产业。聚焦打造“新兴产业发展区”，深入实施新兴产业规模倍增工程，以智能制造、智能装配、新能源新材料为方向，突出抓好半导体（激光）产业园等载体建设，加快中科飞乐等项目推进，扶持智迈德智能装配、宇鹤机器人等重点企业加快成长，培育壮大龙头企业和专精特新、“瞪羚”企业10家以上。做强网源信息技术、科海信息等信息服务业企业，推动数字经济与实体经济深度融合发展。
优化提升传统产业。深入实施产业基础再造工程和企业技术改造攻坚行动，抓好33个续建、新上工业项目建设，推动山水节能环保新材料等32个工业项目实施技改，规上工业企业完成工业总产值170亿元以上。加快推进科达环保设备等项目建设，打造高效节能环保产业集群。实施高端品牌企业培育和优质产品基地创建行动，推动质量品牌双提升。支持企业“小升规、规改股、股上市”。建设智能制造工业互联网平台，推进企业“上云用云”。
繁荣发展现代服务业。聚焦打造“高端商贸聚集区”，实施总投资225亿元的20个高端商贸项目，加快立豐港等4处大型商业综合体和新金融商务大厦、百大商务中心等特色楼宇建设，新纳统规上服务业企业10家以上。以智慧物流小镇建设为引领，建成泓德智慧物流港等重点物流项目。聚焦打造“文旅融合示范区”，加快十笏园文化街区改造提升，打造商业繁荣地、人气聚集地。
（二）聚力在激活内外需动力上求突破见实效，拓展高质量发展新空间
加大投资力度。持续开展“项目突破年”，抓好总投资近1500亿元的256个过千万元重点项目建设，加快推进中南高科鸢都智谷产业园等92个续建项目建设，紧盯68个债券项目，完成投资200亿元以上。深入开展“新基建”三年行动，推进信息基础设施建设、融合基础设施升级、创新基础设施突破。
全面促进消费。依托中心城区优势，借助城市西部大型商业综合体建成运营契机，带动传统商圈转型升级，全方位提升商贸业态和消费供给能力，充分激发消费潜力。推进齐鲁台湾城、浮烟山等夜经济商圈建设繁荣，打造特色示范街5条以上，叫响“悦夜潍州”品牌。加快瑞钰汽车产业园、平行进口车旗舰店等项目建设，打造市区国际高端汽车城。
强化“双招双引”。聚焦“十强”产业[]，建立“招商服务大使”[]机制，推动“双招双引”机制创新、模式创新。紧盯世界500强、中国500强及产业龙头企业，新引进重点项目100个以上，到位区外资金200亿元以上。实施科创人才引育计划，新引进高层次科创人才100人以上、市级以上科研院所合作平台项目10个以上，新增市级以上本土重点人才10人以上。
持续扩大开放。积极推动外经贸平台建设，推进跨境电商产业园、中韩双创产业园、上合国际物流港潍坊分港等高能级开放平台打造。充分利用中日韩产业博览会、鲁台会等节会深化对外经贸交流，积极承办中国（潍坊）—东盟农业国际合作论坛暨农机与配件交易会，推动技术交流合作和进出口贸易借势增长。实施内外销产品“同线同标同质”工程[]，推动出口产品开拓内销市场。持续抓好外资项目招引和现有外资企业增资扩股，新引进外资项目8个以上，实际使用外资增长20%以上。
（三）聚力在深化改革创新上求突破见实效，激发高质量发展新活力
推进重点领域改革。高质量推进6大重点领域132项“微改革”，培育更多潍城经验、潍城品牌、潍城模式。推进行政执法体制改革，继续减税降费，持续激发创新创业热情。推进工业用地绩效评估和“标准地”改革、新型产业用地改革，统筹安排重大重点项目用地指标，处置批而未供和闲置土地2700亩以上。加快推进公共卫生、科学教育、人才制度等领域改革。
提升创新创业水平。深入实施高新技术企业“育苗造林”行动和创新型领军企业、科技型中小企业梯次培育工程，举办院士潍城行、光电产业发展院士论坛，争取新入库科技型中小企业60家以上、新登记科技成果10项以上、新创建省市级科技创新平台8家以上，高新技术产业产值占比达到50%以上。成立校地合作发展中心，培训专业技术人才5600人以上，建设人才科教新城。
大力优化营商环境。开展优化营商环境创新突破行动，深化推进“一次办好”改革，启用新政务服务中心。围绕打造“无证明城市”，推广电子证照应用，深入推进“一网通办”，实现不动产等10个领域全覆盖。推出100项告知承诺事项，所有审批环节再压减30%以上。探索实施工程建设项目“联合验收”，简易低风险工程建设项目审批时限压缩至20个工作日以内。
全力服务企业发展。深入实施民营经济高质量发展三年行动计划，落实服务企业专员制度，建立健全问题收集、解决、反馈和常态联络、调度推进等机制，全天候受理企业问题诉求，全力推进企业、项目高质量发展。落实支持企业家干事创业“24条”[]，大力弘扬企业家精神。加大对企业的贷款支持力度，为企业提供过桥资金1亿元以上，切实解决中小微企业融资难题。
（四）聚力在加快城市更新上求突破见实效，厚植高质量发展新优势
高效率推进城市开发。以“十大片区”[]开发为依托，优化城市功能布局，推进产城融合、城乡融合发展。站南片区，加快推进基础设施建设和项目招引，完成城市景观广场、客运枢纽站及配套道路建设，辐射带动宝通、军埠口等片区整体开发。鲁台片区，加快中海、中南等高品质开发项目建设，建成谷德锦城等城市综合体，辐射带动利昌、永安等片区整体开发。东部以老城区改造为核心，加大老旧小区改造力度，加快传统商圈提升；西部以北小于河片区提升带动仓南片区开发建设。浮烟山片区，加快推进文旅产业发展和潍州药花谷等项目建设，打造城市郊野公园。聚力“发展六镇”，打造各具特色的新型小城镇。
高起点完善基础设施。抓好总投资27.6亿元的53个城建重点项目，加快卧龙西街等7条市政道路建设，启动文昌路等13条规划支路建设，配合做好宝通街快速路建设，进一步优化城市路网体系。加快推进卧龙桥等重点棚改旧改项目建设，确保群众尽快回迁。实施长松路铁路桥积水整治工程，建设3处过街天桥、5处停车场，建成于河污水处理厂。全面优化地下综合管廊、供热燃气、电力通信等基础设施配套。
高品质强化精细管理。实施“公园城市”建设三年行动，开展城市出入口环境整治和城市绿化、夜景亮化等市容环境提升工程，对部分公交站亭进行优化提升，对潍蒋路等4条主干道进行全路段亮化，对潍昌路等5条主干道及部分渠化岛进行高标准绿化提升。新建改造口袋公园8处。完成城市管理智慧调度中心主体建设。加强渣土运输规范整治，提升除雪防冰应急处置能力。建成乐埠山建筑垃圾消纳场，加快垃圾分类工作推进。
高标准抓好生态建设。持续抓好环保突出问题整治，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。深度治理工业、燃煤、机动车、扬尘四大污染源，全面淘汰国Ⅲ及以下营运柴油货车，推动PM2.5和臭氧“双控双减”。完成入河排污口专项整治，启动符山水库饮用水水源地治理工程，确保市控及以上重点河流断面水质达标率100%。加强土壤污染和危险废物管控。推动形成绿色生产生活方式。完成村庄绿化50个以上。
（五）聚力在推进乡村振兴上求突破见实效，绘就高质量发展新底色
增强农业农村发展活力。落实中央1号文件精神，推动“三农”工作重心历史性转移，全面推进“五个振兴”[]，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。深化农村改革，抓好农村土地制度、产权制度改革，激发农村资源活力。大力推行“绿野模式”[]，土地适度规模经营率达到68%以上。
提升粮食安全保障能力。扛牢粮食安全政治责任，落实党政同责要求和最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食种植面积和产量保持稳定。推广优质高产新技术新模式，实施3000亩高标准农田建设，示范推广水肥一体化2万亩。
深入实施乡村建设行动。开展农村人居环境整治提升五年行动，以城区标准推进农村公共基础设施建设，更换维修农村公共供水管网40公里。稳妥推进美丽宜居乡村建设，推进农村房屋安全隐患排查整治，持续抓好农村生活污水治理。深入开展乡村文明行动，繁荣乡村文化。
促进现代农业提质增效。聚焦打造“都市农业休闲区”，深入实施名优特农产品品牌引领工程，加快齐鲁农创公社、江北仙草小镇等乡村振兴样板提升，推进重点农业产业园建设，积极争创市级以上农业产业强镇和现代农业产业园、休闲农业乡村旅游示范点、农民合作社示范社，让农民更多分享产业增值收益。
巩固提升脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求[]，保持5年过渡期主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和常态化帮扶机制，确保工作不留空档、政策不留空白。持续发展壮大扶贫产业，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。
（六）聚力在增进民生福祉上求突破见实效，共享高质量发展新成果
加快发展各项社会事业。注重普惠性、基础性、兜底性，持续加大民生投入，以实实在在的惠民成效提升群众幸福指数。重点办好以下10件民生实事：⑴投资10亿元，新建潍城区实验小学卧龙分校、望留中心学校、潍阳学校、浮烟山小学、于河街办中心小学、潍城区特殊教育学校6所学校，改扩建潍坊五中、青年路小学、湖景小学3所学校，新建浮烟山中心幼儿园，新增学位9684个。⑵投资1536万元，进一步优化全区公办中小学师生学习和生活环境，改造提升12所学校供暖设备，完成全区中小学669间教室保护视力采光改造，更新老旧课桌8000套。⑶继续实施优质教师提质扩增计划，招引新教师456名，实现三年招引教师过1000人。⑷投资1000万元，实施智慧校园改造提升，实现智慧校园全覆盖。⑸投资1.5亿元，启动望留、杏埠两处乡镇卫生院病房楼建设，完成智慧化预防接种门诊改造提升。⑹投资4.2亿元，对112个老旧小区进行改造提升，惠及居民2.3万户。⑺投资7000万元，实施望留片区雨污水管网建设、大于河污水管网建设、G309西侧大于河段排水改造等工程。⑻投资2800万元，实施道路工程提升改造，对西环路（东风街至安顺路段）、卧龙西街（西环路至银河路段）进行路面提升，改善周边居民生活环境。⑼将城乡低保和特困人员救助供养标准在现行基础上再提高10%。⑽投资700万元，新建安顺体育公园。同时，全面促进妇女儿童、青少年、民族宗教、残疾老龄、慈善等事业发展，统筹做好国防教育、拥军优属、退役军人、民兵预备役和统计、档案、外事等工作。
千方百计稳定扩大就业。坚持就业优先战略，突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，扎实开展困难群体就业援助行动。落实社保补贴、岗位补贴等稳就业政策和阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，争取并发放就业创业扶持资金800万元以上，开展精准培训3600人以上，开发公益性岗位800个以上，新增城镇就业3600人以上，实现零就业家庭动态清零。
健全完善社会保障体系。做好退休人员基本养老金和居民基础养老金最低标准调整工作。按标准完成62个城市社区养老服务设施配建。深入实施全民参保计划，加快建设覆盖城乡的社会保障体系。规范落实被征地农民养老保险政策，加强工程建设领域欠薪问题整治。组建社会救助综合服务中心，建立区、街、村三级衔接互通的社会救助网络，将低保、特困、临时救助审批权全部下放到街道。落实全民医保计划，建立医药服务价格监测机制，在定点医疗机构全面应用智能监控系统。
完善公共文化服务体系。加快提升公共文化服务基础设施，启动原潍美国际地块文化场馆建设，加快区级图书馆建设，推动文化馆、陈介祺金石博物馆等公共文化场馆选址筹建，推进街道文化站和村（社区）综合性文化服务中心提档升级。办好陈介祺金石文化周、“唱响潍城·文化四季”等大型文化活动，持续开展“一村一年一场戏”等文化惠民活动，全面提升群众文化生活满意度。推动潍县城墙（西段）、城隍庙保护修缮，提升非遗保护利用水平。推进全国版权示范城市创建。
各位代表！当前和今后一个时期，仍是各类矛盾和风险易发期，必须坚持底线思维，抓好存量风险化解和增量风险防范，牢牢守住安全发展底线。一是坚决守牢疫情不反弹底线。抓实常态化疫情防控，落实“应检尽检”例行核酸检测制度，确保疫情不出现规模性输入和反弹。提升新冠病毒疫苗接种管理和组织水平，稳妥有序做好疫苗接种工作。二是坚决守牢安全生产底线。认真落实“八个抓”要求[]，用好“一键排查”智慧监管平台，扎实开展安全生产大排查、大整治行动，铁腕整治安全隐患。强化应急物资储备和救援演练，提升森林防火和防汛抗旱能力。强化食品药品安全监管。三是坚决守牢经济安全运行底线。建立健全企业风险预警处置机制，严厉打击恶意逃废银行债务行为和非法集资活动，防止对民营企业随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”等做法。加强不良贷款处置，确保银行不良贷款率低于全省平均。四是坚决守牢社会稳定底线。抓好标准化社区居民服务中心改扩建，推广“党建+网格化+物业”工作经验，努力提升社会治理能力。深入开展信访突出问题专项治理，稳妥推进房地产领域遗留问题化解。深化智慧安防社区、视频监控工程建设，推进扫黑除恶常态化，打好禁毒人民战争，建设更高水平的“平安潍城”。
各位代表！目标在前，重任在肩。面对新形势新任务，区政府将始终把政治建设摆在首位，着力增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，开展好党史学习教育，加快提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。一是坚持为民理政。坚持以人民为中心的发展思想，继续把基本民生事业摆在突出位置，突出抓好12345政务服务便民热线办理工作，在高质量发展中持续增进民生福祉。二是坚持依法行政。深化法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，严格规范行政执法行为，加大政务公开力度，让权力公开透明、阳光运行。自觉接受人大监督、政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督，加强审计监督、统计监督。扎实办好人大代表建议和政协提案。三是坚持高效勤政。弘扬立说立行、快干实干、一抓到底的作风，践行一线工作法，推动重心前移、力量下沉，切实提高解决实际问题的能力。完善重点任务责任落实体系，确保工作推进有力、有序、有效。四是坚持从严治政。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入开展工作纪律作风整顿，坚决做好巡视巡察反馈问题整改，持续压减非急需非刚性支出，坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题，永葆为民务实清廉本色。
各位代表！新时代赋予新使命，新征程期待新作为！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，开拓创新、担当作为、真抓实干，为推进高质量发展、加快建设现代化高品质强区而不懈奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！
