2021年濮阳市濮阳县政府工作报告—全文
2021年濮阳市濮阳县政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年工作回顾
2020年是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的发展改革任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和大力支持下，凝心聚力、奋勇拼搏，战胜了各种风险挑战，高质量完成了脱贫攻坚任务，取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。全县生产总值完成279.3亿元，增长5.5%；固定资产投资增长7.7%；规模以上工业增加值增长14%；居民人均可支配收入达到21273.1元，增长4.8%，其中城镇居民人均可支配收入达到30494.6元，增长0.7%，农村居民人均可支配收入达到15693元，增长7.7%；一般公共预算收入完成15.7亿元，增长4.4%，税比为76.9%。我县荣获全省质量强县示范县、生态示范县、农产品质量安全县以及全市脱贫攻坚先进集体、支持服务重点项目建设先进集体等荣誉称号，取得了全市高质量发展综合考评县区一等奖、开放招商工作县区第一名、百城建设提质工程县区第一名、全面从严治党“两个责任”县区第一名、平安建设县区第一名等优异成绩。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）坚持人民至上，疫情防控有力有效
面对疫情严峻形势，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，将疫情防控工作作为最大政治任务，严格落实“四早”要求，迅速构建四级防控体系，在全市率先实行重点人群隔离，率先实施全域交通管控，统筹“人防+技防”手段，以最全面、最严格、最彻底的举措，确保疫情防控“零死角、零盲区、零疏漏”，实现了全县“零确诊”。在共克时艰的日子里，广大人大代表、政协委员挺身而出、勇于担当，积极有序参与防控工作；百万濮阳县儿女上下同欲、一路同行，用“天使白”“党旗红”“守护蓝”“环卫橙”“荧光黄”，编织出多姿多彩的壮美风景，展现出炽热深厚的家国情怀，彰显出不屈不挠的硬核力量。
（二）落实“六稳”“六保”，经济持续回稳向好
纾困惠企成效显著。把保市场主体作为稳住经济基本盘的关键举措，在全市率先出台复工方案，高规格成立复工复产工作专班，县级领导任企业首席服务员，建立民营经济联席会议制度，严格落实各项惠企政策，出台《促进中小企业健康发展实施办法》，开展金融服务“百千万”行动，减轻企业税费负担4.5亿元，新增企业贷款92亿元，全县实有市场主体数量逆势增长21.1%。投资拉动不断增强。把项目建设作为稳投资的重要抓手，准确把握资金投向，积极对接上级部门，争取中央预算内资金和上级新增直达财政资金16.9亿元，总量位居全市第一位；43个省市重点项目完成投资312亿元，占年度计划的140.5%。同时，围绕黄河流域生态保护和高质量发展，谋划项目649个，总投资2239亿元，经济发展后劲不断增强。消费潜力持续释放。顺应消费升级和疫情期间涌现的新消费趋势，大力发展网络消费新业态，促进电商平台与线下商超的融合发展，打造直播带货和实体现货并行的新模式，新改建村级电商服务站点50个，新增农产品网货收集中心6个，全县电商交易额完成29.4亿元，增长40%；鼓励商场、商圈延时经营，规范引导“地摊经济”“夜间经济”发展，不断拓展消费空间，全县社会消费品零售总额完成124亿元，成为拉动经济增长的重要力量。
（三）聚力产业培育，工业经济提质增效
主导产业规模不断壮大。美国通用低风速风机制造项目建成投产，华能650MW风电项目并网发电，天顺风能叶片制造项目试生产，新能源装备制造产业已见雏形；中建材超白光热玻璃、浩森一期等5个项目建成投产，濮耐、中建材碲化镉薄膜太阳能电池等项目加快推进，新材料产业规模日益壮大；凯利来食品产业园试生产，汇川冻干、亿利滋食品等项目加快建设，绿色食品产业快速发展。全年完成工业税收4.2亿元，同比增长7%。科技创新能力不断提升。县产业集聚区光电技术研究院融入华为5G产业生态链，与华为、中国移动合作成立“5G+鲲鹏新型智慧城市联合创新中心”，实现科技成果转化应用。化工产业集聚区研发平台建成，与清华大学合作成立清濮智慧化工公司。县职业技术学校与华为合作成立ICT产业生态学院，加快技术人才培养。企业创新能力不断增强，新增高新技术企业1家、国家科技型中小企业12家、省级工程技术研究中心2家、省级星创天地4家、市级工程技术研究中心1家、市级重点实验室1个，全县高新技术产业增加值增长27.3%。“两区一园”承载力不断增强。县产业集聚区红旗路东延、文明路南延等道路建成通车，完成拆迁900余户，发展空间进一步拓宽。化工产业集聚区创业路、濮范路等道路建成通车，医疗服务中心、文留污水处理厂建成投用，企业服务中心主体完工，供水增压站、特勤消防站、综合管廊等项目顺利推进；户部寨安置区部分交房，群众有序搬迁入住。庆祖食品园区供电、供气、污水处理等基础配套设施持续完善。
（四）决胜脱贫攻坚，农业基础不断筑牢
脱贫攻坚圆满收官。落实“四个不摘”要求，整合资金4.9亿元实施扶贫项目534个，剩余1817户4837名贫困人口全部脱贫，脱贫户人均纯收入达到6000元以上，在历次省、市考核中成绩优秀。黄河滩区居民迁建二批试点安置区完成搬迁，三年规划安置区6月底前完成搬迁，全省黄河滩区居民迁建现场会在我县召开，获得省领导高度肯定。现代农业稳步发展。大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，新建高标准农田15万亩，新增“六优”农作物8.6万亩，中建材智慧农业项目基本建成，成功创建省级优质强筋小麦现代农业产业园。新希望六和、牧原农牧等生猪养殖龙头企业部分建成投产，新益加种鸡养殖一期建成投用。新增农业产业化龙头企业4家、绿色食品5个、“名特优新”农产品2个，农业品牌效应逐步显现。农业改革持续深化。农村集体产权制度改革基本完成，全县实现村级集体经济全覆盖。新增两权抵押贷款198笔1.2亿元，农村存量资产得到有效盘活。
（五）推动城乡融合，协调发展步伐加快
城市功能不断完善。金堤二期完成回迁，御井一期完成分房交付，盘锦一期基本达到交付条件，其余棚改项目加快建设；完成红旗路北片区征收，累计征收2127户31万平方米。改造老旧小区27个41.4万平方米。新改建龙乡路、干城路等市政道路13条20.7公里，新增公共停车场2处。城区集中供暖普及率达到86%。实施天挺路、御井街等9条道路绿化提升，建设古城等3处游园，新增绿化面积62万平方米。启动“九河贯通”工程，政通河等4条河道实现通水。管理水平不断提高。智慧城市运行平台建成投用，整合“雪亮工程”、智慧环保、智慧交通等功能，实现了实时监测、调度、处置。加强城市“六乱”治理，严厉打击私搭乱建，进一步规范电动车管理，扎实开展道路交通秩序综合整治，我县顺利通过省级卫生城、文明城、园林城复审。乡村发展日新月异。G106陈庄—八公桥段、挥公大道西延改造等道路建成通车，沿黄滩区快速通道部分通车，县乡交通条件持续改善。城乡供水一体化工程全面启动，乡镇污水处理厂有序建设，完成62个村“千村示范、万村整治”工程，启动庆祖镇后郑寨等4个乡村振兴示范村建设，农村改厕超额完成市定目标，天然气通户率持续提升，人居环境、公共服务水平显著提高。
（六）深化改革开放，动力活力加速释放
重点领域改革纵深推进。“放管服”改革持续发力，实现1075项事项“一次办”、1752项事项“网上办”、1376项事项“掌上办”、101项事项“一证通办”；工程建设项目审批时限压缩至36个工作日内；企业开办一日办结常态化。开展涉企职能部门民主评议，办事效率和服务水平得到明显提升。开州农商行挂牌开业。产业集聚区体制机制改革全面启动。养老、医疗等民生领域改革红利持续释放。开放招商成果丰硕。紧盯世界、国内500强以及大型央企、著名民企、行业龙头，积极招大引强，全年签约项目37个，总投资151亿元；利用省外资金49.9亿元、境外资金1.3亿美元。
（七）推进共建共享，民生福祉有效改善
持续加大民生投入。全年民生支出62.2亿元，占一般公共预算支出的85.6%；31项民生实事基本完成。就业创业成效明显。新增城镇就业16210人、再就业4447人，新增农村劳动力转移就业4436人，城镇登记失业率控制在3%以内。实现34万农民工外出务工；发放创业担保贷款4.4亿元，总量位居全市第一。社会保障全面覆盖。企业和机关事业单位退休人员基本养老金每月人均分别提高135元、155元，城乡居民基础养老金最低标准每人每月提高到110元，城乡低保标准、特困人员基本生活标准持续提高。县敬老院、东北区域敬老院主体完工，完成5个敬老院综合提升。教育质量持续提高。新改建5所城区中小学、12所农村寄宿制小学，北师大濮阳实验学校实现招生，成功创建国家义务教育发展基本均衡县。开工建设农村教师“两套房”。县职教园区主体完工，启动大专院校创建。医疗水平不断改善。县中医院新院区试营业，县人民医院新院区主体封顶，县精神病院等3所医院新院区快速建设，5所医院升为“二级医院”，20个乡镇卫生院建成发热门诊；“两筛”等基本公共卫生服务扎实开展，健康保障水平不断提高。文体事业繁荣发展。大力实施文化惠农工程，组织开展“舞台艺术送基层”演出30场、送戏下乡300场、送电影下乡1.2万场。娄昌湖杂技文化园开园迎客，成功举办首届娄昌湖杂技文化艺术节暨濮阳县第三届乡村旅游节。深入推进全民健身工程，市民健身中心加快建设，建成社会足球场20个。生态建设持续发力。实施精准严格管控，狠抓“三散”治理，PM10、PM2.5完成省定年度目标，优良天数同比增加66天，2020—2021年度“秋冬防”实现圆满收官；集中开展河道清障、黄河“清四乱”等专项行动，河流出境断面水质稳定达标；持续开展国土绿化，植树造林4万亩。社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进安全生产双重预防体系建设，不断加强食品药品安全监管，持续做好问题楼盘等领域矛盾纠纷排查化解，人民群众的获得感、幸福感、安全感更牢更实！同时，人民武装、民族宗教、侨务、统计、气象、史志等各项工作也都取得了新成绩。
我们坚持党的领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；主动接受省委巡视，全力抓好反馈问题整改；扎实推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”；自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，认真办理人大议案、建议和政协提案，强化重点领域跟踪审计，政府自身建设水平不断提升。
各位代表！
过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民和衷共济、奋发有为的结果。在此，我代表县人民政府，向努力工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻濮阳县各单位的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前面临的困难和问题：一是产业基础薄弱，企业规模小，产业链不完整，创新能力弱。二是城乡之间发展不平衡不充分问题仍然突出，农村基础设施建设不完善，公共服务供给不足。三是营商环境还需优化，个别部门服务意识不强、办事效率不高，企业生产经营成本较高。四是生态环境建设任务繁重，大气污染防治形势依然严峻，距离绿色发展要求还有较大差距。对此，我们一定高度重视，自觉扛起责任，认真予以解决。
二、“十三五”时期发展成就
和“十四五”时期主要目标任务
回望“十三五”，我们战胜了诸多困难和风险，经受住了严峻挑战和考验，干成了许多大事难事实事，为乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础！
这五年，综合实力大幅提升。全县生产总值年均增长7.4%；规模以上工业增加值年均增长9.4%；固定资产投资年均增长11.7%；社会消费品零售总额年均增长8.5%；一般公共预算收入年均增长12.4%，税比保持在80%左右；居民人均可支配收入年均增长8.3%。粮食总产突破100万吨。
这五年，三大攻坚成绩斐然。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，在全市率先实现高质量脱贫摘帽，2.7万户、11万名建档立卡贫困人口全部脱贫，174个贫困村全部出列。生态环境明显改善，PM10、PM2.5平均浓度累计下降22%、7.6%，林木覆盖率达30%以上。妥善化解各类风险，社会大局和谐稳定。
这五年，城乡面貌焕然一新。实施濮阳县历史上规模最大的棚户区改造工程，近10万群众告别了“灰矮乱”、即将迎来“绿亮美”；县城区新改建道路51条108.2公里，城南新区魅力彰显，城东片区基本成型，形成了“一中心三组团”发展格局，规划区面积达到60平方公里；县城区基本结束了没有集中供暖、集中供水、生活垃圾处理场的历史，绿地率较“十二五”末提高了6个百分点，城镇化率较“十二五”末提高了7.8个百分点。全面推行城乡环卫市场化运行，乡镇垃圾处理场和中转站建成投用，污水处理厂实现全覆盖，成功创建全省改善农村人居环境先进县。
这五年，改革开放深入推进。机构改革任务全面完成；“放管服”改革取得重大突破，“一网通办”基本实现；开州投资集团成为全市县区第一家AA级融资平台，纳税超亿元。美国通用电气、德力西、中建材、天顺集团等国内外知名企业纷纷落户我县，开放招商工作连续三年位居全市第一。
这五年，人民生活明显改善。民生支出累计完成260亿元，占一般公共预算支出比例达83.6%。新增城镇就业8.1万人；城乡低保标准分别提高27%、20 %，农村特困人员集中、分散供养标准分别提高100%、84%；新建27所县城区中小学、幼儿园，78所农村寄宿制学校；组建2个紧密型医共体，改造提升19个乡镇卫生院、312个村卫生室；文化体育事业繁荣发展，人民群众幸福感获得感不断增强。
艰难困苦，玉汝于成。五年的艰苦奋斗，为濮阳经济社会高质量发展增了色、添了彩，实现了“十三五”规划的圆满收官！
各位代表！
“十四五”时期是开启我县全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年。根据《中共濮阳县委关于制定濮阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划及二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《濮阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，围绕建设“富裕濮阳、开放濮阳、生态濮阳、文明濮阳”，实化量化了“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务，突出体现在以下几个方面：
一是践行创新发展理念，增强发展第一动力。提升科技创新能力。围绕装备制造、新能源、新材料、绿色食品、现代农业等优势产业领域，依托县产业集聚区、化工产业集聚区，做大光电技术研究院、化工产业集聚区研发平台等产业技术创新中心，支持国家和省市重大创新平台、重大科技基础设施、重大引智项目布局建设，打造高水平创新基地。建设现代特色制造业基地。深入实施“工业强县”战略，以制造业高质量发展为主线，强龙头、补链条、聚集群，着力构建新能源装备制造、新材料、绿色食品等现代产业体系，培育形成3大百亿级主导产业集群。加快融入新发展格局。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革结合起来，推进“两新一重”等重大工程建设，着力畅通经济循环，持续增强投资拉动能力。进一步改善消费环境，促进消费提档升级。全面深化改革，保护和激发市场主体活力，保障市场公平竞争，推动有效市场和有为政府更好结合，让一流营商环境成为发展的核心竞争力。
二是践行协调发展理念，推动城乡均衡发展。建设市域副中心城市。深入实施“城建靓县”战略，紧抓濮阳市建设省际区域中心城市机遇，按照“濮濮一体化”发展要求，进一步优化县域空间布局，统筹推进城南生态宜居片区、城东高铁新城片区、城西历史文化片区建设及老城区改造提升，完善城市功能，提升城市品质，加强城市精细化管理，建设“有颜值、有内涵、有品味”的市域副中心城市。加快发展特色小城镇。做强文留、柳屯、户部寨等3大工业强镇，做优庆祖党建名镇，做特子岸、八公桥、海通等8大“农文旅”宜居乡镇，做美渠村、习城、王称堌等7大沿黄生态乡镇，不断筑牢连城带村的纽带支点。实施乡村振兴战略。以建设全省乡村振兴示范县为抓手，巩固拓展脱贫攻坚成果，严守耕地保护红线，统筹推进粮食稳产高产、农业结构调整、一二三产融合、乡村建设行动、农村人居环境整治、农村综合改革等重点工作，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
三是践行绿色发展理念，促进人与自然和谐共生。深入实施“生态立县”战略，立足黄河流域生态保护，持续做好“治”的文章、“水”的文章、“绿”的文章，促进资源节约循环利用，推动绿色低碳发展，绘就经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的绿色画卷。
四是践行开放发展理念，提升内外联动水平。加大开放招商力度，以承接产业转移为抓手，高效对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，创新驻地招商、以商招商、中介招商等模式，积极开展产业链合作和园区对接。主动融入省“四条丝绸之路”，全面畅通开放通道，推动形成全面开放新格局。
五是践行共享发展理念，建设幸福美好家园。坚持尽力而为、量力而行，持续办好民生实事，提升教育、医疗、文化等公共服务质量和水平，加强和创新社会治理，让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断满足人民群众对美好生活的向往。
六是加强平安法治建设，确保社会安定有序。建设更高水平的平安县城。坚持总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，着力防范化解各类风险，坚决维护政治安全，确保经济领域安全，建立现代应急管理体系，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。加强社会主义民主法治建设。发展社会主义民主，全面推行依法治县，完善权力运行制约和监督机制，巩固发展民主团结、安定和谐的政治局面。
以上六个方面的十一项重点任务，是县委“十四五”时期战略意图的具体体现，是政府推动经济社会发展的工作重心。我们将砥砺奋进、逐梦笃行，高质量完成各项目标任务，阔步第二个百年新征程！
三、2021年重点工作
今年是“十四五”开局之年，也是中国共产党建党100周年。综合分析我县面临的形势和发展条件，今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%；规模以上工业增加值增长8.5%；固定资产投资增长7.5%；社会消费品零售总额增长10%；一般公共预算收入与经济增长同步；居民人均可支配收入增长8%，其中城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长9%。
为实现上述目标，我们将抓好以下七个方面工作：
（一）聚力工业强县，在产业转型升级上取得新突破。以制造业高质量发展为主攻方向，深入实施创新驱动战略，育龙头、抓集群、强载体，促进产业蝶变升级。
扩大主导产业规模。县产业集聚区重点围绕新能源装备制造、新材料、绿色食品产业，开工建设天顺风电塔筒、中建材光伏压延玻璃、林氏医疗二期、玛仕达可食品等项目，建成投产濮耐产业园、凯利来食品、汇川冻干食品等项目，加快推进美国通用风电设备制造二期、中建材碲化镉薄膜太阳能电池等项目建设，扩大德力西智能电气生产规模；化工产业集聚区重点围绕精细化工，开工建设新型高档医药产业园、君合化工、浩森二期、朗润二期等项目，力争巴德富项目开工建设，建成投产中天生物、能信环保、钇利化工等项目，推动主导产业规模化集群化发展。
提升科技创新能力。加大对光电技术研究院的扶持力度，深化与华为海思合作，加快5G通讯光电子器件、物联网技术研发和成果转化。加快化工产业集聚区研发中心建设，建成清濮智慧化工中试基地，实现更多科研成果就地转化，着力构建产学研相结合的技术创新体系。启动食品研发与检验检测中心建设，增强绿色食品产业创新能力和竞争优势。实施企业科技创新“三大行动”，加大高新技术企业、创新龙头企业、科技型中小企业培育力度，不断凸显企业创新主体地位。同时，实施36个“三大改造”项目，加快传统产业改造升级。
增强园区承载力。实施“两区”双电源双回路工程，为企业提供高可靠性供电。开工建设县产业集聚区食品加工园智能化标准厂房；建成投用化工产业集聚区供水增压站、特勤消防站、智慧园区管理平台等配套设施；完成户部寨、庆祖污水处理厂提标改造。建成投用户部寨、文留安置区，为项目落地、企业发展腾出更多空间。扎实开展“百园增效”行动，做好“僵尸企业”处置和批而未供、闲置土地盘活，倒逼产业转型升级，推进产业集聚区“二次创业”。
千方百计为企业减负。全面落实减税降费政策，深入推进民营经济“两个行动”，积极开展“政企交流面对面”“惠企政策进千企”等活动，制定濮阳县支持制造业高质量发展若干政策，进一步降低企业生产、用工、物流、财务等经营成本，助推企业轻装上阵。
（二）深挖内需潜力，在经济行稳致远上取得新突破。坚持扩投资、促消费、防风险，推动经济平稳运行、健康发展。
扩大有效投资。把项目建设作为拉动经济增长的重要抓手，坚持县级领导分包等推进机制，全力抓好总投资607.4亿元的155个项目建设，年内完成投资265亿元以上，以扩大有效投资拉动经济增长。抢抓“十四五”规划、黄河流域生态保护和高质量发展等重大机遇，聚焦补短板、强弱项，在“两新一重”、生态环保、乡村振兴、民生保障等重点领域再谋划一批项目，争取更多项目纳入上级实施盘子。
释放消费潜力。加强政策引导，稳定和扩大汽车、家电家具等大宗商品消费，提振餐饮消费。开工建设古城河商业步行街，加快中深商业综合体建设，鼓励商家创新线上线下经营模式，积极培育信息、体验、智能经济等新业态、新模式。加快发展旅游、健康等服务业，扩大优质产品和服务供给，更好满足高品质消费需求。完善县乡村三级农村物流体系，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，促进城乡生产与消费有效对接。
防范化解各类风险。强化金融风险意识，持续完善风险防控化解体系，严控政府债务，积极稳妥化解存量、遏制增量；严防非法集资、互联网借贷，确保不发生系统性金融风险。全面夯实安全生产责任，严格落实安全生产和应急管理常态机制，大力开展危化品、道路交通、消防等重点行业领域安全生产专项整治行动，积极创建省级食品安全示范县，坚决守住安全生产底线。
（三）突出城乡融合，在新型城镇化上取得新突破。坚持规划引领、全域统筹，大力实施“123战略”，推动形成城乡互补、协调发展的新格局。
高标准编制规划。6月底前完成县级国土空间总体规划编制，9月底前完成规划报批；结合县国土空间总体规划，统筹考虑产业发展、生态保护和历史文化传承等因素，全面完成乡镇国土空间规划、村庄分类布局规划编制，有序推进多规合一的实用性村庄规划编制，引领城乡有序建设、协调发展。
高品质建设县城。加快棚改安置区建设，确保1.2万户群众实现回迁；完成6个老旧小区改造，不断改善居住条件。实施“十一路一桥”工程，完善充电桩、停车场等城市功能，建成投用城南污水处理厂和县城污水处理厂二期扩容工程，提高城市承载能力；加快御龙河、古城河等5条河道水系联通，完成河朔路等11条道路绿化提升及7处游园建设，做靓城市颜值。加强城市精细化管理，以国家文明城市提名城市创建活动为载体，集中开展交通秩序整治、违章建筑拆除、占道经营整顿等专项行动，持续扩展“智慧城市”平台功能，切实提升城市管理水平。
高规格打造城镇。启动小城镇建设“八个一”工程，开展集镇“三拆四清”行动，全面提高建设水平和整体环境。统筹产业、生态、文化建设，每年重点抓好5个乡镇政府驻地及周边村庄提升，进一步完善基础设施，提升公共服务，高标准打造连接城市、服务农民的区域中心。
高水平建设乡村。大力实施“千村示范、万村整治”工程，扎实开展村容村貌整治、厕所改造、垃圾治理、农村道路整治等专项行动，着力打造生态宜居村庄。加强环境卫生长效管理，建立以公共财政为基础、农户适当付费相结合的投入机制。突出抓好乡村振兴示范村建设，提升承载力，增强带动力。加强中心村基础设施建设和公共服务配套，推动人口、要素向中心村集聚。
（四）推进乡村振兴，在三农优先发展上取得新突破。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，努力提高农业质量效益，加快推进农业农村现代化。
巩固提升脱贫攻坚成效。落实五年过渡期内“四个不摘”要求，保持主要帮扶措施总体稳定；健全防止返贫动态监测和帮扶机制，宜扶则扶、宜兜则兜、宜救则救，防止发生规模性返贫致贫；加强扶贫资产管理，确保持续发挥作用；完成黄河滩区居民迁建工程，多措并举发展产业、促进就业，确保滩区群众“搬得出、稳得住、能致富”。
坚决扛稳粮食安全重任。完成26万亩高标准农田建设，推广高产高效种植模式，确保粮食产量稳定在100万吨以上。抓好农作物新品种的引进、试验示范，确保良种覆盖率达到96%以上。严守耕地保护红线，扎实开展农村乱占耕地建房整治、土地卫片违法图斑整改、耕保督察整改等专项行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。
促进农业提质增效。以建设全国绿色食品原料标准化生产基地、省级现代农业产业园为抓手，打造“四区四带一基地”农业高质量发展核心区，新增“六优”农作物种植面积8万亩。加快新希望六和、牧原农牧等生猪养殖龙头企业建设，带动畜牧业养殖经营规模化，打造“中原生猪标准化生产第一县”。坚持“粮头食尾”“农头工尾”“三链同构”，大力发展农产品精深加工，推进农业品牌化、特色化，新培育省级以上农业龙头企业4家，新增绿色食品10个、“名特优新”农产品2个，积极争创国家农产品质量安全县。
深化农村综合改革。大力实施农村集体土地、宅基地改革。落实农村建设用地复垦奖补政策，在盘活低效建设用地的同时，为乡镇实施乡村振兴提供财力支持；严格落实《农村宅基地和村民自建住房管理实施办法（试行）》，全面规范农村宅基地审批、建设行为。发展多种形式适度规模经营，新增土地流转2万亩，市级以上示范合作社、家庭农场分别发展到53家、15家。深化农村集体产权制度改革，大力发展村集体经济，村集体收入5万元以上的行政村力争达到65%。
（五）强化基础支撑，在厚植发展优势上取得新突破。坚持适度超前、合理布局，加快实施一批打基础、利长远的基础设施项目，补齐短板，蓄积优势。
构建综合交通体系。完成沿黄快速通道、清河头大堤至濮范界二期道路改建等项目，加快实施农村公路成网工程，积极创建省级“四好农村路”示范县，不断提升道路互联互通能力。全力服务好濮卫高速、阳新高速、郑济高铁、白堽黄河大桥、东明黄河大桥二桥等重大项目建设，着力提升与郑州都市圈、山东城市群的联通能力。
构建现代水网体系。加快农村供水“四化”，6月底前完成城乡供水一体化工程建设，让全县广大群众喝上优质丹江水。实施农村水系连通及综合整治工程，加快推进王称堌、渠村灌区续建配套及南小堤灌区引黄调蓄等项目，深入推进农业水价综合改革，提高水资源利用效率。
构建清洁能源体系。编制新能源发展规划，服务好中原储气库群等重大项目建设，不断优化新兴产业发展布局，打造黄河流域绿色能源基地。加快实施220千伏铁邱、110千伏辛庄输变电工程，启动110千伏龙韵、新苑、户部寨等输变电扩建工程，持续提升电力保障水平。
（六）深化改革开放，在优化营商环境上取得新突破。以改革开放为动力，着力打造流程最优、机制最活、效率最高、服务最好的一流营商环境。
推进重点领域改革。深化“放管服”改革，按照“应放尽放”原则，将所有可以下放的审批权限一律下放；大力推进“容缺办理、并联审批”和告知承诺制，进一步压缩项目审批时限；落实一张身份证办理300项民生事项；持续健全县、乡、村三级便民服务体系，实现更多事项“乡村办”；推进政务服务事项线上线下融合，新增200项“网上办”，不断提高企业和群众感受度。加快产业集聚区体制机制改革，全面推行“管委会+公司”模式，激活发展新动力。推动开州投资集团混合所有制改革，放大国有资本功能，增强企业发展活力和竞争力。深化医疗、教育等民生领域改革，不断优化公共服务供给。
打造一流营商环境。充分发挥营商环境评价的“风向标”和“指挥棒”作用，聚焦问题短板，狠抓整改提升，推动营商环境再上新台阶。深化职能部门民主评议，推动政务服务水平持续提升。进一步完善首席服务员、企业生产“宁静日”、企业服务热线、涉企检查报备等制度，为企业发展创造良好环境。积极推进“双随机、一公开”监管，完善守信激励和失信惩戒制度，营造公平有序的市场环境。加大银企对接力度，加快智慧金融平台建设，落实上市扶持政策，不断拓宽企业融资渠道。完善政商关系正面、负面清单，厘清“亲”“清”界限。
加大招商引资力度。全面融入“双循环”新发展格局，找准与东部发达地区的对接点，积极探索“飞地招商”等新模式，推动承接产业转移、技术合作、资源共享。围绕现有龙头企业，立足资源禀赋、产业基础，突出抓好以商招商、产业链招商，蓄积产业发展新优势。深化与专业招商机构的合作，充分利用资源信息，提升招商的精准度和实效性。强化招商队伍建设，不断提高专业能力和整体素质。
强化招才引智实效。建立人才招录、引进的常态化机制，在科研经费、住房保障、子女就学等方面制定更有吸引力的激励措施，不断夯实高质量发展智力支撑。探索柔性引才用才模式，出台完善相关配套政策，推动跨区域人才资源合作共享。
（七）增进民生福祉，在促进共建共享上取得新突破。坚持让改革发展成果更多惠及全体人民，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生工程，办好16项民生实事，不断满足人民群众对美好生活的向往。
抓好常态化疫情防控。保持现有运行机制不变、工作力度不减，强化进口冷链食品风险监测排查，严防境外输入，做好防控物资储备、疫苗采购及接种工作。深入开展爱国卫生运动，引导全社会形成健康文明新风尚。
做好就业社保工作。完善就业服务体系，重点抓好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员等群体就业，失业率控制在3%以内。整合培训机构资源，开展各类补贴性职业技能培训1万人次以上。不断完善社会救助政策体系，持续提高保障标准。加大殡葬改革力度。加快县敬老院、东北区域敬老院建设，新建2个社区日间照料中心。
优化公共服务供给。大力发展教育事业，新建县二实小、三实小等学校6所；北师大濮阳学校全面投用；建成县职教园区，积极创建濮阳科技学院，填补高等教育发展空白。改善医疗卫生条件，高质量推进两大紧密型医共体建设，建立卫生健康云平台，实现县域内就诊率90%以上；建成投用县精神病院新院区，加快建设县人民医院、妇幼保健院、户部寨镇卫生院新院区，加大社区卫生服务中心建设力度，不断提高医疗服务水平和群众就医满意度。繁荣文体事业，开工建设市民健身中心，新建10个足球场，积极开展“舞台艺术送农民”等文化惠民活动，不断丰富群众文化娱乐生活。
推动生态文明建设。深入贯彻黄河流域生态保护和高质量发展要求，集中开展重点生态环境问题整改“回头看”、水生态环境问题排查整治等专项行动，切实消除各类生态环境风险隐患。坚决打赢打好污染防治攻坚战，完成上级下达的环保目标任务。加快南城水生态综合治理等项目，提升湿地生态功能。实施国土绿化行动，完成植树造林1万亩，建设森林特色小镇2个、森林乡村113个。
提升社会治理水平。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，不断加强和改进信访工作。完善社会治安防控体系，持续推进扫黑除恶常态化，突出抓好社区治理，防范打击各类违法犯罪。深入开展政法队伍教育整顿，锻造过硬政法队伍。
同时，继续加强国防教育、国防动员、人民防空工作，推动军民融合发展。全面贯彻党的民族政策，深化民族团结、宗教和谐。支持总工会、共青团、妇联、残联、红十字会等党群组织更好发挥桥梁纽带作用，做好统计、侨务、参事、史志、气象、档案、邮政、老干部和关心下一代等工作。
四、扎实推进政府自身建设
踏上新征程，再创新辉煌，政府自身建设也要展现新气象，焕发新干劲。我们将奋发奋进、出力出彩，把真干作为本分、把苦干作为追求、把实干作为责任，一级抓一级、一步一个脚印推进工作落实，努力打造人民满意的服务型政府。
一是把政治建设放在首位。以开展党史学习教育为契机，把“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的目标要求贯穿始终，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实担起推动高质量发展的政治责任，确保上级各项决策部署在濮阳县落地生根，以政府的“辛苦指数”提升人民群众的“幸福指数”。
二是把能力建设抓在手上。坚持把学习作为一种政治责任、一种不懈追求，以真本领迎接新挑战、展现新作为。加强政策学习，全面吃透精神，准确把握要点，当“桅杆上的瞭望者”，做到战略前置、动作先行；加强专业学习，弥补知识弱项、经验盲区，克服能力不足、本领恐慌，争做本职工作的行家里手；加强法律学习，全面提升依法行政水平，积极创建法治政府建设示范县，以政府的“专业指数”提升赶超发展的“速度指数”。
三是把作风建设扛在肩上。坚决摒弃走形式、摆架子、装样子的不良作风，把“出思路、想办法、强推进、勤督查”贯穿于各项工作全过程，切实拿出闯劲、拼劲、韧劲，在融入新发展格局中当主角、做先锋。严防“四风”问题反弹，坚决整治庸懒散拖等行为，不断提高办事效率和服务水平，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。
四是把纪律建设记在心上。坚持把干净干事作为最起码的准则，牢固树立纪律和规矩意识，严格落实中央“八项规定”精神，坚定不移刹歪风、树正气。持续压缩“三公”经费支出，把有限的资金用到民生上，政府带头过“紧日子”，保障人民群众过“好日子”。狠抓党风廉政建设，落实全面从严治党，筑牢底线、不越红线，营造风清气正的政治生态，以政府的“廉洁指数”提升人民群众的“满意指数”。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，务实担当、砥砺前行，确保“十四五”开好局、起好步，奋力谱写濮阳县现代化建设的崭新篇章，以优异成绩向党的百年华诞献礼！
