2021年武汉市江汉区政府工作报告—全文
2021年武汉市江汉区政府工作报告
——2020 年 12 月 29 日在江汉区第十五届人民代表大会第五次会议上
武汉市江汉区人民政府副区长 许光辉
各位代表：
我受李湛区长委托，代表江汉区人民政府向大会报告工
作，请与《江汉区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 二 0 三五年远景目标纲要(草案)》一并审议，并请区政协各 位委员和列席人员提出意见。
一、2020 年主要工作
2020 年是极不平凡、极不容易的一年。面对突如其来的 新冠肺炎疫情，面对历史罕见的重大汛情，面对前所未有的 困难和挑战，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人 大、区政协的监督、支持和帮助下，我们始终坚持以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书 记视察湖北武汉重要讲话精神，统筹疫情防控和经济社会发 展，一仗接着一仗打、一关接着一关闯，努力在危机中育先 机、于变局中开新局。
江汉人口密度大、流动人口多、养老机构等特殊场所集
中，在来势汹汹的疫情面前，我们始终把人民群众身体健康 和生命安全放在第一位，进行了一场惊心动魄的抗疫大战，
经受了一场艰苦卓绝的历史大考，付出了巨大努力，为武汉 保卫战取得决定性成果作出了江汉贡献。
在这里，我代表区政府向为全区抗疫斗争尽过力、受过 累、拼过命的医务工作者、社区工作者、公安民警、应急救 援人员、下沉干部、志愿者以及广大人民群众， 向经受住考 验、体现出担当的党员、干部， 向积极参与抗疫斗争的各民 主党派、工商联和无党派人士、各人民团体， 向鼎力支持、 提供援助的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，能在较短时间内打赢抗疫这场硬仗，成之惟 艰。面对经济社会发展、生产生活秩序受到的巨大冲击，我 们全力以赴做好“六稳”工作，千方百计落实“六保”任务， 争分夺秒把失去的时间抢回来，想方设法把疫情对经济社会 发展造成的影响降到最低，战疫情、斗灾情、稳经济、促发 展，较好完成了各项工作任务，保持了经济社会发展的良好 局面。预计全年完成地区生产总值 1360 亿元左右，地方一 般公共预算收入 98 亿元， 固定资产投资 270 亿元，社会消 费品零售总额 795 亿元，招商引资总额 590 亿元，完成节能 减排市级绩效目标。
一年来，我们坚持人民至上、生命至上，全面打好疫情 防控攻坚战。按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准 施策”的总要求， 同时间赛跑、与病魔较量，坚决落实各项 疫情防控措施。成立区新冠肺炎疫情防控指挥部，建成区、
街、社区三级防护网络。不计一切代价救治患者，坚持早发 现、早报告、早隔离、早治疗，在全市率先开发防疫大数据 平台，率先扛起发热患者定点集中收治任务，建成方舱医院 2 个、集中隔离点 80 个。江汉方舱成为全市建设最快、投用 最早、开放床位最多、收治病人最多的方舱医院。严防死守 阻断疫情传播，发动 2.4 万名党员骨干、志愿者等力量，封 控管理 681 个居民小区。尽心竭力保障城区正常运转，最大 限度满足防疫物资和市民生活需求，完成 55 支援汉医疗队 3891 名医护人员服务保障任务。全力以赴补齐短板，加快公 共卫生应急管理体系建设，健全应急指挥响应机制和联防联 控工作机制。完成 11 家社区卫生服务中心发热门诊 (诊室) 改造，建成区疾控中心 P2 实验室、精武路急救站， 区妇幼 保健院、唐家墩街社区卫生服务中心新址投入使用。毫不松 懈加强常态化防控，组织开展全民核酸检测，推进爱国卫生 运动，健全外防输入体系，构筑起抵御疫情的钢铁长城。抗 疫期间，全区上下万众一心、众志成城，广大医务人员临危 不惧、舍生忘死，涌现出一大批抗疫先进典型和感人事迹。 9 名 (个) 先进个人、先进集体获全国表彰，其中，江汉方 舱医院临时党委被授予“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体” “全国先进基层党组织”称号。279 名 (个) 先进个人、先 进集体、优秀共产党员、先进基层党组织获省市区表彰。
一年来，我们全力稳住发展基本盘，强力推动疫后重振。
精准服务复工达产，让企业活下来、留下来、强起来。开展 走访服务企业专项行动，开通江汉“政企通”平台，出台“江 汉六条”，第一时间解决企业困难。全年新增减税降费 47.92 亿元，减免房租 6059 万元，帮助中小微企业融资 65.48 亿 元。新增市场主体 1.32 万户。扎实对接中央一揽子政策， 高质量策划补短板强功能债券项目 14 个。全力以赴稳投资， 11 个亿元以上项目新开工，78 个重大项目有序推进，9 个项 目竣工验收。多措并举拉动疫后消费，高标准改造提升江汉 路步行街，30 家品牌旗舰店、区域首店先后开业，百年老街 重焕新生。社会消费品零售总额持续领跑全市。
一年来，我们全力兜住民生底线，扎实保障群众福祉。
重中之重保饭碗，构建疫后“大就业”工作格局，出台鼓励 就业创业政策，推出线上线下不打烊就业服务，组织招聘活 动 65 场。高校毕业生新就业 1.8 万人，新增创业及带动就 业 1.64 万人。细之又细保民生，大力帮扶困难群众，发放 各类保障资金 1 亿元，实施医疗救助 1.99 万人次。推进老 有所养，发放高龄津贴 2390 万元，按时足额发放退休养老 金，新建“互联网+居家养老”服务网点 6 个，获评全国智 慧健康养老应用试点示范基地。完成保障性安居工程任务。 加大房屋安全巡查，消除各类危房 25 处。退役军人服务体 系建设“五有”目标初步实现。如期完成对口帮扶的 20 个 贫困村脱贫攻坚任务。做好疫情期间教育教学，顺利完成开
学复课，中高考成绩位居全市前列。新增 3 所幼儿园 810 个 学位。文化惠民深入开展，文化品牌效应持续增强。第七次 全国人口普查有序推进。面对新中国成立以来历史同期最大 降雨量汛情，2500 名干部职工迎难而上，坚守防汛一线，开 展防汛排涝，安置受灾群众，确保城区安澜。
一年来，我们全力深化改革创新，加快释放发展动能。
优化营商环境，深化“放管服”改革，构建“多快好省”高 效服务机制，“四办”考核排名位居全市前列。在全市率先 实行企业开办“210”标准及全城通办，率先设立通信审批 窗 口，率先成立区级民营企业矛盾纠纷诉调服务站。建成 30 个 24 小时自助服务区。完成原区房地公司转企改制，组建 武汉金融街投资控股集团有限公司。布局数字经济新赛道， 抢抓转型升级制高点。在全市率先实现 5G 基站全覆盖。引 进世界 500 强企业联通智慧教育总部项目，助力武汉建设“国 家智慧教育示范区” 。打造全国首条中心城区智能网联汽车 开放式测试示范道路，推进新一代人工智能创新场景应用。 在全市率先出台区块链产业创新发展方案和政策，引入华中 区块链科技融合创新中心、区块链服务网络武汉节点等示范 项目，武汉市区块链协会落户江汉。96 家企业获国家级高新 技术企业认定， 同比增长 47.6%。优化金融生态，引进区域 总部型、功能型金融机构 5 个。启动物业城市建设试点，探 索以市场机制优化小区、社区、城区联动管理新路径。
一年来，我们全力改善人居环境，立体打造精致江汉。
大力实施旧城改造，紫竹巷三期等 14 个项目征收有序推进， 电影制片厂片一期等4 个项目征收完毕。对照建设完整居住 社区目标，高标准启动 42 个老旧小区改造，成片提升整体 功能，全年完成改造 15 个。改造居民住宅二次供水设施 55 处。完成排水管网混错接改造 111 处，修复缺陷 1169 处， 清淤 2 万立方米。新改建微循环道路 14 条，新增停车泊位 1.6 万个、充电桩 4363 个，新建足球场地 24 块。全面推进 背街小巷环境整治，持续开展“四清一化”专项行动，综合 整治提升汉口火车站周边环境，全面推行生活垃圾分类，完 成环卫市场化改革，在全市率先实行街道综合巡查员改革， 大城管考核排名位居全市前列。打好蓝天、碧水、净土保卫 战，空气质量优良天数同比增加 66 天，区域河湖水质达标。 新建口袋、街心公园 16 个，新改建绿地 10 公顷。开展长江 流域重点水域禁捕退捕工作。
一年来，我们全力强基础保平安，纵深推进基层治理。
完成街道管理体制改革，为街道明责赋权。在全市率先制定 《社区工作者管理实施细则》，完成 678 名社区“两委”专 职成员和 1000 名社区干事过渡。社区工作者报酬总投入同 比增长 31.28%。探索建立小区居民小组、业主委员会和物业 企业三位一体的议事协调机制，推动治理重心下移。强力推 进扫黑除恶“六清”行动，深入开展非法集资、 电信诈骗、
传销等专项整治，持续建设“雪亮工程”“智慧小区” ，街 道、社区综治中心建成率 100%。启动安全生产专项整治三年 行动，推进复兴村、华安里等重点区域综合整治，在全市率 先完成普速铁路沿线安全隐患整治和加油站防爆阻隔改造。 开展“化积案、解民忧、促和谐”活动，完成 6020 套历史 遗留“问题房”登记办证，妥善解决绍兴片、南阳公寓逾期 还建、长租房纠纷等一批群众关心关切的突出问题。加强食 品药品安全监管，高标准完成 16 家农贸市场升级改造。
一年来，我们全力守初心担使命，不断加强自身建设。
把政治建设摆在突出位置，着力增强“四个意识”，坚定“四 个自信” ，坚决做到“两个维护” 。 自觉接受区人大、区政 协和社会各界监督，认真办理议提案、建议案 291 件。坚持 依法行政，落实行政机关负责人出庭应诉制度。开展行政执 法主体和行政执法人员清理，推进规范公平文明执法。实施 “法治体检”，推动公共法律服务进园区、进楼宇、进企业。 广泛开展《民法典》等普法宣传，“七五”普法目标任务圆 满完成。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任。加强 审计监督。牢固树立过紧日子思想，大力压减非急需、非刚 性支出，全力保障疫情防控和“三保”支出。
一年来，国家安全、国防动员和民兵队伍建设等工作积 极推进，档案、保密、双拥、侨务、 民族宗教、地方志、消 费者权益保护等工作不断加强，工会、妇女、儿童、共青团
等工作取得新成绩。获全省文明城区荣誉称号。
各位代表，2020 年，全区上下凝心聚力、攻坚克难、奋 力拼搏，每一项工作的推进、每一项成绩的取得，都离不开 市委、市政府和区委的正确领导，离不开区人大、区政协和 社会各界的监督支持，离不开全区人民的共同奋斗，离不开 离退休老同志、辖区企业、单位、驻区部队的鼎力帮助。在 此，我谨代表区政府， 向所有关心、支持和参与江汉建设发 展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
同时，我们也清醒地看到，疫情防控压力依然较大，经 济发展形势依然复杂严峻，对照新发展理念要求，前期快速 发展中沉淀的各种不平衡不充分的矛盾问题日益凸显。产业 新旧动能未形成接续转换，城区更新与产业发展、功能完善 协同性不强，城区能级与经济密度需要加快提升，推动高质 量发展任重道远。 民生短板仍然突出，教育医疗等公共服务 的优质均衡供给不足，与群众期待尚有差距。统筹发展与安 全任务艰巨，风险防范化解机制不够健全，韧性城市建设有 待加强。基层治理现代化水平还不适应超大城市中心城区的 功能要求。政府自身能力建设仍存在薄弱环节，深化改革的 决心、突破发展瓶颈的创新思路和举措亟需强化， 自我革命 的意识有待进一步提高。百舸竞流，时不我待，我们要正视 问题，以对江汉人民负责、对江汉历史负责的使命感和紧迫 感，采取有力举措，切实加快解决。
二、“十四五”主要思路和奋斗目标
“十三五”时期是江汉全面深化改革开放、城区综合实 力显著增强的五年。五年来，我们始终坚持以新发展理念为 引领，推动升级发展、全域发展，经济总量不断跃升，2017 年成为全省首个“三千亿”城区。产业结构不断优化，现代 服务业增加值占地区生产总值93%， “一核两纵三区四带” 空间格局基本形成。功能品质显著提升，路网、管网等市政 设施不断完善，城市更新步伐加快，“天蓝水清、显湖透绿” 的生态体系逐步形成。民生福祉持续改善，公共财政民生支 出稳步增长，解决了一批教育、医疗、养老等领域群众最关 心的热点难点问题。平安和法治建设全面推进，社会治理和 服务水平显著提升。
一棒接着一棒跑。过去五年取得的成就，为“十四五” 发展奠定了坚实基础。“十四五”时期，是我国全面建成小 康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会 主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一 个五年，也是江汉在新一轮高质量发展中，抢占先机、赢得 主动，实现高起点上新发展的关键时期。立足新发展阶段， 坚持新发展理念，融入新发展格局，江汉面临着重塑竞争新 优势的重大战略机遇。我们要把握大势，充分利用一切有利 条件和积极因素，破解难题，厚植优势，努力推动经济社会 持续健康发展。
根据《中共江汉区委关于制定全区国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二 0 三五年远景目标的建议》，今后五 年江汉发展的指导思想是： 高举中国特色社会主义伟大旗 帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、 四中、五中 全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略， 深入落实习近平总书记重要指示批示精神和视察湖北武汉 重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进 “四个全面”战略布局，主动融入新发展格局，深入落实省 委“一主引领” 、市委“主城做优”发展要求，以推动高质 量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创 新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本 目的，统筹发展和安全， 以国家现代服务业示范区为引领， 致力于产业高端高效、城区创新更新、人民宜居宜业，勇当 国家中心城市“五个中心”建设排头兵，建设富裕活力美丽 幸福的社会主义现代化新江汉，为武汉打造国家中心城市和 现代化大武汉作表率、树标杆。
“十四五”期间，经济社会发展的奋斗目标和主要战略 是：坚定不移引领服务业、勇当排头兵、建功新时代，大力 实施全域创新、服务强核、消费引领、 品质立区四大战略， 实现综合经济实力再上新台阶，产业优化升级赢得新优势， 城区品质面貌实现新跨越，社会文明程度迈上新高度，民生 福祉保障达到新水平，基层社会治理取得新成效。到 2025
年，成为武汉国家中心城市的金融中心和消费中心，地区生 产总值超 2000 亿元，固定资产投资总额 1800 亿元，地方一 般公共预算收入达到 137 亿元，城镇居民人均可支配收入与 经济同步增长。
各位代表，实现“十四五”时期发展目标，前景光明， 使命重大。面对复杂多变的外部环境、转型升级的艰巨任务、
日益激烈的区域竞争，我们将不断增强发展意识、安全意识、 责任意识、忧患意识，始终坚持发展第一要务不动摇，始终 坚持改革创新第一动力不动摇，始终坚持民生第一 目的不动 摇，以逆势崛起、浴火重生的信心，迎难而上、激流勇进的 决心，登高望远、再创辉煌的雄心，埋头苦干，快干实干， 努力推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为 安全的发展，为全面建设社会主义现代化国家贡献江汉力 量。
三、2021 年工作安排
2021 年是实施“十四五”规划的第一年，是我国现代化 建设进程中具有特殊重要性的一年。全年经济社会发展主要 预期目标是：地区生产总值增长 7%，地方一般公共预算收入 增长 15%, 固定资产投资增长 7.5%，社会消费品零售总额保 持全市前列，城镇居民人均可支配收入与经济同步增长，完 成节能减排任务。为实现上述目标，我们要更加注重统筹协 调，推动发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一，
经济发展和改善民生相统一；更加注重开放创新，突出战略 思维，打造发展新引擎，提升区域竞争力；更加注重发展惠 民，突出共谋共建、共治共享，切实增强人民群众获得感、 幸福感、安全感。重点做好以下几方面工作：
(一) 聚焦高标准防控，筑牢疫情防控新屏障
持续抓好重点领域防控。始终把人民群众身体健康和生 命安全放在第一位，毫不放松抓好“外防输入、 内防反弹” 工作。坚持人、物、地同防，完善境外和国内重点地区来(返) 汉人员管理闭环，落实进口冷链食品全链条检测、全过程消 杀、全环节从业人员实名登记，抓实抓细商圈、校园、养老 机构等重点场所防控。健全多点触发机制，强化哨点监测和 院感管理，做好发热患者的诊疗救治，坚决守好第一道关 口。
全面加强公共卫生事业建设。全力建设健康江汉。完善 疾病预防控制和医疗救治体系，建强流调、救治、核酸检测、 管控、消杀等专业化队伍。深入实施基层医疗卫生机构综合 改革，深化医联体建设，落实分级诊疗制度，提升基层卫生 服务能力，方便群众就近就诊。推进协和武汉红十字会医院 北区扩建和南区修缮。建设常青街卫生服务中心。推动区急 救分中心项目建设，打造“10 分钟急救圈”，全方位、全周 期保障人民健康。
不断织密常态化防控网。健全常态化精准防控与局部应 急处置相结合的工作机制，强化应急演练，做好物资储备，
提升常态监测、快速处置、精准管控、有效救治能力。推动 爱国卫生运动常态化，引导市民增强防疫和健康安全意识。 落实属地管理和行业监管，压实四方责任，切实把疫情防控 各项工作落细落小落具体，确保防得住、控得牢。
(二) 聚焦高质量发展，提升区域经济新质效
深化国家服务业综合改革示范区建设，健全现代服务业 迭代体系，唱响“江汉服务” ，推动服务业品质发展。
狠抓项目有效投资。围绕“十四五”规划“一核两纵五 区”空间布局和功能定位，更加注重精准投资，提高投资效 益。开展土地集约节约利用状况评价，助力集约节约用地转 化为高质高效发展。加快武汉中央商务区军土置换步伐。探 索房屋征收信息化管理，推动紫竹巷三期、航空小路扩大片 等项目征收，确保楚宝片、清芬片等项目供地出让。坚持提 品质、补短板、惠民生，建设汉口历史风貌区江汉片区，提 升武汉金融街片区整体功能。强化重大项目监管，力推华发 中城中心等 16 个项目开工，加快武汉广电全媒体中心等 40 个项目建设。推动老旧楼宇改造升级，培育专业商务楼宇， 提升楼宇经济密度。做好投资要素保障，争取专项债券、 民 间资本等多渠道资金，最大限度支持重大项目、优势产业。
着力打造武汉国家中心城市金融中心。领衔武汉区域金 融中心建设，做优做强武汉金融街，建设华中地区现代金融 服务和资本高地。支持科技金融创新，探索设立股权、债权
等金融资产交易平台，打造“保险+”产业服务示范区。紧 盯全市上市企业倍增计划，发挥深交所湖北资本市场培育基 地作用，汇集更多上市服务资源，促进优质企业发展。鼓励 开展股权托管交易。优化金融产业生态，协同推动人力资源 等现代商务服务业向高端化、集群化、国际化发展，聚力提 升金融产业核心竞争力。
加快建设武汉国家中心城市消费中心。实施消费促进工
程，树立江汉消费品牌，助力武汉建设国际消费中心城市。 鼓励石油等大宗消费商品供应链企业设立管理总部、运营中 心、结算中心。擦亮武汉时尚文化名片，推动武汉时装周“以 展促消” ，助力时尚消费多层次融合发展。建设武商国际化 顶级商圈，持续推进“首店计划” ，培育引进知名品牌旗舰 店、体验店，打造全球全国新品名品首发地、时尚消费目的 地。深化江汉路步行街提档升级，完善管理模式，建设文商 旅融合、前沿时尚的沉浸式商业街区。推进龙湖江宸天街、 华发中城商都等商业体开业，持续提升花园道、雪松路等特 色商业街品质。支持发展线上经济，探索新零售模式，提高 消费时空便利化水平。多渠道增加医疗、健康、文化、体育、 家政等消费供给。
培育壮大发展新动能。实施创新驱动发展战略，打造新 的经济增长极。把突破性发展数字经济摆在更加重要的战略 位置，聚焦 5G、人工智能、区块链等新一代信息技术，支持
金融、商贸、物流、教育、医疗等领域拓展多种应用场景， 建设数字经济产业园。改造升级太和产业园，创建全市区块 链产业创新发展示范区。推动众创空间、孵化器、加速器等 专业化运营，建设国泰汉口科创中心，提升创新策源功能。 加大高新技术企业培育，推进知识成果转化，促进科技创新 和高新产业融合发展。统筹谋划大健康产业发展，支持健康 管理、移动医疗等行业向环协和区域集聚。突出“高精尖缺” 导向，引进培养高层次人才，创新人才发展机制，营造开放 创新的人才生态，促进企业创新发展、产业转型升级。
加大开放交流合作。深度融入国家和省市开放战略，出 台高层次开放发展三年行动计划，打造中部服务业开放发展 示范区。坚持“走出去、引进来” ，全方位、多渠道开展招 商引资，着力引进一批功能型、创新型、标杆型的高能级企 业，提升企业集聚度、活跃度。加快武汉长江航运中心建设， 打造长江中游港务枢纽综合体，助力建设国内国际双循环江 汉节点。加快武汉中央商务区东大门服务业集群建设，打造 中部地区国际商务交流高地。培育跨境电商、外贸综合服务 等新业态，提升经济发展外向度。健全对外交流合作机制， 积极承办国内外会节活动，深化企业合作，扩大文化交流。 推进国际社区、学校、酒店建设，完善国际标志标识，建设 具有江汉特色的国际化街区。
持续优化营商环境。树立“人人都是营商环境”的理念，
争创营商环境最优城区。深化“放管服”改革，推进政务服 务“一事联办”“多审合一 ”，推行“证照分离” 、联合验 收、告知承诺、“好差评”等制度。优化审批服务，依托“全 省一张网”在线审批监管平台，推动行政审批事项无纸化办 理。稳步推进“容缺受理” ，提升审批服务便利度。强化事 中事后监管，深化“双随机、一公开”监管。发挥战略性新 兴产业引导基金作用，支持重点企业发展。用好“科创贷” 等金融产品，搭建“银企互动”平台，缓解民营企业融资难 题。深入实施市场准入负面清单制度，加大政府采购对中小 企业扶持。加强社会信用体系建设，依法平等保护市场主体 合法权益。当好服务企业“金牌店小二” ，健全江汉“政企 通”企业服务工作机制，积极协调解决企业发展中的突出问 题，让企业暖心、舒心、安心。
(三) 聚焦高品质生活，增进人民群众新福祉
提高就业服务供给质量。实施就业优先政策，以发展促 就业，努力提供更加充分、更高质量的就业。全年新增就业 1.7 万人。完善就业政策和服务体系，统筹做好就业困难人 员、失业人员等重点群体帮扶指导，确保零就业家庭动态清 零。实施稳岗保就业计划，开展创业促就业专项行动，支持 新就业形态发展。强化就业服务体系信息化管理，开展线上 就业服务培训。健全劳动争议案件诉调对接机制，依法维护 劳动者合法权益。
提升综合保障功能。持续完善基本社会保障，用心办好 群众身边“天大的小事” 。扩大低保、特困供养人员等重点 群体的医疗救助范围，确保政策覆盖率 100%。聚焦“一老一 小” ，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养 老服务体系，积极创建“人工智能养老示范区”；发展托育 照护服务。开展残疾人家庭医生签约服务，提高残疾人精准 康复水平。高水平推进老旧小区改造，新开工改造 60 个， 建成一批宜居小区、智慧小区、人文小区。全力实施保障性 安居工程。健全房屋安全巡查制度。完善退役军人服务保障 机制，全面加强双拥工作。
促进社会事业协调发展。让改革发展成果更多更公平惠 及全区人民。优化教育资源布局，启动建设学校 7 所，建成 投用 3 所，新增学位 3390 个；配建幼儿园 1 所，接收省直 机关幼儿园 1 所。争创全市“星级”智慧校园 8 所。加强学 生心理健康教育，完善教育心理服务平台。落实普通高中新 课程实施方案，积极稳妥推进高考综合改革。建立药品集中 带量采购工作长效机制，提高医保基金使用效率。推进中医 药传承创新发展。提升文化软实力，大力发展文化事业和文 化产业。建强区、街、社区三级文化阵地，建设体育主题公 园，打造“12 分钟文体圈”。挖掘辖区文化资源，做强“一 场三馆”“一圈四中心”功能。优化全域旅游发展规划，推 动文体旅融合发展。推进精神文明建设，讲好江汉抗疫故事，
弘扬城市人文精神。
提升生态环境品质。坚持生态优先、绿色发展。高水平 建设武汉百里长江生态廊道江汉碧道。加强黄孝河、机场河 流域治理。强化医疗废物、废水收集处理等环节监督管理。 建设 5G 智慧公园。完成菱角湖环湖步道改造。实施增花添 绿工程，建成口袋公园 8 个，新改建绿地 15 公顷，配置道 路花卉 5000 平方米、花境 6500 平方米，辖区林荫路普及率 达 90%，让绿色成为新时代江汉最鲜明的底色。
(四) 聚焦高效能治理，构建共建共治共享新格局
完善市政基础设施。开展城市体检，完善城区功能。推 进地铁 12 号线江汉段建设，完成石桥站、汉口站北广场、 复兴村站及复兴村停保场征地 124 亩、征收 20 万方。紧抓 全市建设世界一流城市电网契机，开展电力设施专项提升行 动，建成王家墩 4 号变电站，逐步启动 39 条道路 (路段) 电力通道建设。完善城区交通路网，建设 12 条微循环道路。 实施路灯节能改造工程，为主次干道 15.7 公里 14 个路段更 换 LED 灯。完成停车场建设任务。启动一批环卫基础设施改 扩建工程，推动 429 个小区垃圾分类前端收集、转运设施建 设。
推进精细化管理。持续打造“精致江汉” ，创新常态长 效管理。深入开展物业城市建设，探索建立“专业团队、智 慧管理、政府推进”三位一体的城区治理新模式。打造“干
净城区、美丽街区、品质社区”，巩固环卫市场化改革成果， 推进背街小巷环境整治，全面推行生活垃圾分类。加强智慧 城区建设，加快建成智慧综合运营指挥平台，提升城区治理 精细化水平。
加强和创新基层治理。坚持重心下移、力量下沉，夯实 基层治理根基，让每个“细胞”都健康活跃，让每根“神经” 都传导有力。科学调整街道社区行政区划。深化街道综合执 法体制改革，健全综合执法工作机制。推行社区事项准入制 度，开展动态管理，为社区减负增效。优化基层网格设置， 健全激励约束机制。实施社区工作者素质提升工程，打造职 业化、专业化、社会化社区骨干队伍。完善“1+1+X 社区社 会工作室”模式，建成全省社区治理和服务创新实验区。开 展社区营造，探索社区协作治理。完成第八届社区居民委员 会集中换届。完善老旧小区物业管理，提升老旧小区自我服 务能力。全面推进社会心理服务体系建设。深化文明实践， 推进志愿服务常态化。深入实施“八五”普法。
确保城市运行安全。压实安全责任，建设更高水平的平 安江汉。提升应对重大突发事件快速反应能力，构建机制完 善、响应及时、处置高效的应急救援保障体系。开展“平安 鼎星”创建活动，建立扫黑除恶专项斗争长效机制。建设立 体化治安防控体系，实现公共安全信息联通共享。开展安全 生产专项整治，全面实施挂牌督办，排查整改安全隐患。强
化道路交通管理，确保畅通安全。打造食品药品安全城区。 积极化解各类社会矛盾，维护城区和谐稳定。
(五) 聚焦高水平服务，展现履职尽责新作为
坚持把政治建设摆在首位。深入学习习近平新时代中国 特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”， 做到“两个维护” 。认真贯彻落实党中央决策部署，把党的 全面领导落实到政府工作各领域、各方面、各环节，确保政 令畅通、令行禁止。大力弘扬伟大抗疫精神，使之转化为鼓 干劲、解难题、促发展的精神动能。
坚持建设依法履职的政府。严格执行区人大及其常委会 的决议决定，主动接受区人大、区政协监督，高质量办好各 类议提案、建议案。充分发挥政府法律顾问作用，建立常态 化、制度化工作机制。完善重大事项决策程序，提高科学决 策、 民主决策、依法决策水平。做好政务公开，让权力在阳 光下运行。开展政府履约践诺专项行动，确保政策合同兑现 落实。强化审计监督。牢固树立过紧日子思想，健全财政资 金统筹整合使用长效机制，提高资金使用效益。
坚持建设高效务实的政府。推进“十四五”规划落地， 起步即冲刺，开局即攻坚。以思想破冰引领发展突围， 向改 革要动力， 向开放要活力；在战略部署上扣扣子，在任务落 实上钉钉子，强化目标导向、问题导向、效果导向，对出台 的政策、定下的事情，盯住不放、落细落实。下更大决心、
用更大功夫抓产业招商、抓项目推进、抓民生服务，实现各 项工作交实账、结硬账，用精确数字、群众口碑、企业评价 说话。加强政府工作人员“七种能力”建设，练就“打伞干 活”的过硬本领，推动政府治理体系和治理能力现代化。
坚持建设担当担责的政府。扛起全面从严治党主体责
任，坚决破除形式主义、官僚主义，持之以恒转变作风。坚 持人民至上，切实找准找实服务群众企业效率低、质量差等 问题的根本原因，在企业出现困难时“搭把手、拉一把”。 坚持动真碰硬，以刀刃向内的勇气，打破体制机制障碍，推 进制度集成创新，锻造高品质的服务链条和体系。鼓励干部 闯新路、开新局，攻难关、涉险滩，努力形成千军万马上战 场、激情燃烧创新业的良好氛围。
行者方致远，奋斗正当时。各位代表，立足新起点、谋 求新发展、实现新跨越，是历史赋予江汉人续写辉煌的新使 命，是时代开启江汉人再攀高峰的新征程。让我们高举习近 平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，凝心聚力、继往 开来、扎实工作、锐意进取，为建设富裕活力美丽幸福的社 会主义现代化新江汉而努力奋斗！
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名词解释
1.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、 稳预期
2.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮 食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
3.江汉“政企通”平台：为帮助辖区企业解决疫后重振 中遇到的难题，打造的“企有所呼、我必有应”区级在线企 业服务平台。平台受理企业提出的各种服务事项和需求，实 行统一调度、分类交办、及时处理，做到“1 小时签收,3 个 工作日受理回复” ，依法依规全程服务协调解决。
4.江汉六条：为积极应对疫情带来的影响，支持企业渡 过难关，在全面落实省市相关政策措施基础上，结合我区实 际，制定六条措施：一是设立企业纾困发展帮扶贷；二是加 大事业单位公开招聘高校毕业生力度；三是面向中小微企业 发放人力资源服务消费券；四是鼓励高校毕业生到辖区中小 微企业就业；五是鼓励高校毕业生自主创业；六是奖励企业 稳定经营。
5.退役军人服务体系建设“五有”目标：有机构、有编
制、有人员、有经费、有保障。
6.四办：马上办、 网上办、就近办、一次办。 7.企业开办“210”标准：2 个环节 ( 一表申请、一窗发
放) 、1 天内办结、零费用 (免费赠送一套三枚公章) 。
8.完整居住社区：为群众日常生活提供基本服务和设施 的生活单元，也是社区治理的基本单元。
9.四清一化：清障、清理、清洁、清爽、绿化。
10.物业城市：政府把城市公共空间整体作为一个“大 物业项目” ，委托市场化的企业统筹运营管理，运用一体化 思想，遵循市场化原则，通过数字化、机械化、专业化运营 手段，赋能各专业作业端，提高城市服务效率和水平。政府 以法定职权对整合服务商进行执法保障，公众通过多种渠道 积极参与城市公共空间管理，最终实现政府主导、社会参与、 源头治理、执法保障的城市治理新模式。
11.“六清”行动：线索清仓、案件清结、逃犯清零、 黑财清底、伞网清除、行业清源。
12.雪亮工程： 以区政务网视频共享交换系统为平台、 以公共安全视频联网应用为支撑、以网格化管理为基础，整 合应用各类视频监控的群众性治安防控工程。
13.“三保”支出：保基本民生、保工资、保运转。
14.“三千亿”城区：地区生产总值、服务业增加值、 社会消费品零售总额均过千亿的城区。
15.一核两纵三区四带： “一核”指武汉中央商务区； “两纵”指长江大道江汉段、新华路；“三区”指武汉金融 街、江汉经济开发区、汉正街中央服务区；“四带”指解放 大道高端商业集聚带、京汉大道动感时尚商业带、中山大道 历史文化风貌带、沿江大道旅游休闲带。
16.五个中心：全国经济中心、 国家科技创新中心、 国 家商贸物流中心、 国际交往中心和区域金融中心。
17.一核两纵五区：统筹江汉全域国土空间，在传承“一 核两纵三区四带”基础上，优化形成“十四五”期间“一核 两纵五区”空间布局新体系。“一核”即武汉中央商务区； “两纵”即长江大道江汉段“辉煌七公里”和新华路垂江发 展轴；“五区”即汉口历史文化风貌区江汉片区、武商高端 时尚消费区、武汉金融街、江汉创谷、杨汉湖生态生活区。
18. 四方责任：全面落实属地、部门、单位、个人等四 方责任,建立全社会共同防控体系。
19.一事联办：将跨部门、跨处 (科) 室的多个事项， 整合成企业和群众视角的“一件事”。
20.多审合一：取消建设工程消防设计审核、备案、抽 查和人防设计审查等行政审批事项，将消防设计文件审查和 人防设计文件审查并入施工图设计文件审查，实施施工图联 合审查，消防、人防部门不再进行技术审查。
21.证照分离：除涉及国家安全、公共安全、金融安全、
生态安全和公众健康等重大公共利益外，分别采用适当管理 方式将许可类的“证”分离出来，尽可能减少审批发证，有 效区分“证”“照”功能。
22.容缺受理：对基本条件具备、主要申请材料齐全且 符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺， 申请人承诺在 规定时限内补齐资料的情况，服务窗口预先受理和审查的便 民服务方式。
23.带量采购：在招标公告中，会公示所需的采购量； 投标过程中，除了要考虑价格，还要考虑能否承担起相应的 生产能量。
24.—场三馆：在汉口文体中心打造体育场、 图书馆、 文化馆、博物馆等四位一体的功能布局。
25.— 圈四中心：在汉口文体中心打造以汉绣大师工作 室为核心的中国汉绣圈，以非遗展示中心及荆楚金石博物馆 为核心的非遗保护中心，以全民艺术普及为核心的艺术培训 中心，以金桥书院为核心的全民阅读中心，以江城健身 e 家 和武汉微马为代表的全民健身中心。
26.1+1+X 社区社会工作室：每个社区社会工作室配备 1 名专业社区工作者、1 名专业社会工作者、若干名社区社会 组织骨干。
27.江汉管家：我区的一支群防群治力量。人员从网格 员、安保队员、志愿者、退休党员、热心群众等社会各界力
量中挑选组成，承担平安宣传员、信息收集员、治安服务员、 矛盾调解员职责。
28.七种能力：在 2020 年秋季学期中央党校 (国家行政 学院) 中青年干部培训班上，习近平总书记要求年轻干部提 高七种能力:政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改 革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。
