2021年武汉市武昌区政府工作报告—全文
2021年武汉市武昌区政府工作报告
——2021 年12 月 14 日在武汉市武昌区第十六届人民代表大会第一次会议上
武昌区人民政府代区长 范礼奎
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议， 并请区政协各位委员和列席人员提出意见。
2021 年及本届政府工作回顾
2021 年是建党 100 周年，也是“十四五”开局之年。一 年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、 区 政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，深入开展党史学习教育，不断从百年党史 中汲取奋进力量，坚持担当作为、拼搏实干，着力破解发展 难题、增强发展动力、厚植发展优势，经济运行在疫情冲击 中彰显韧劲，发展活力在改革转型中充分释放，城区面貌在 有机更新中刷新颜值，社会民生在共建共享中持续提升，平 安稳定在系统治理中夯实基础，取得了一系列新成效、新业 绩、新突破。
一年来的主要工作情况如下：
一、抓项目强支撑，区域发展稳健前行
经济发展重回主赛道。积极克服疫情不确定因素，主动 适应经济发展新常态，经济运行呈现全面恢复、稳中向好的 良好态势，预计全年完成地区生产总值 1720 亿元、 同比增
长 14.5%，总量稳居中心城区第一；地方一般公共预算收入
141.8 亿元，同比增长 29.5%，规模持续保持中心城区第一， 主要经济指标均恢复至或高于疫情前水平。长江沿岸铁路集 团、上交所中部基地、劲酒集团第二总部等大型央企、 民企 相继开工开业，华为、京东、阿里巴巴、字节跳动等互联网 企业在云计算、大健康、新零售、科技金融等领域先后落地 多个优质项目，市场信心持续增强、市场吸引力充分彰显。
项目建设跑出加速度。狠抓土地出让收尾攻坚，武船二 分厂宿舍区、 武车 F 等 16 个项目全面收尾，滨江核心区 E1\\E2\\F3 等 17 宗地块成功出让，累计完成各类征收拆迁 55.9 万平方米。全速推进重大项目建设，坚持投委会统筹调度、 区领导对口联系重大项目、 “一区一表”专题督办等机制， 实施区级重大项目206 个，武昌滨江天街、万吨冷库 W2 等 50 个项目实现开工，武汉长江中心、江城之门等 61 个亿元 以上项目加快推进，铁投 ·碳汇大厦、湖北金控大厦等 19 个 项目顺利竣工，全年完成固定资产投资 330 亿元以上。
产业能级实现新突破。金融之城要素集聚，湖北首个全 国性金融功能要素平台 “中碳登”正式启动，总规模 200 亿 元的碳达峰、碳中和主题基金成功设立，小龟山金融文化公
园建成开园，全市新增 3 家区域总部保险机构均选址武昌， 累计引进友邦保险湖北分公司等各类金融机构总部 15 家。 商贸中心活力迸发，“中国店王”华联 SKP 官宣汉街，国内 最大单体购物中心武商梦时代广场竣备冲刺，成功举办 2021 武昌年货节、仲夏消费季等各类 “武昌购”活动 8 场，拉动 消费逆势上扬，预计完成社会消费品零售总额 680 亿元。文 旅胜地惊艳亮相，策划推出 “夜上黄鹤楼”等 4 个经典夜游 打卡项目，千年黄鹤楼借助现代光影技术实现华丽蜕变，户 部巷-红巷街区和昙华林历史文化街区获评湖北省首批旅游 休闲街区，铁机路江滩、粮道街新晋为网红打卡地。
二、优服务强后劲，发展活力加速释放
营商改革纵深推进。 围绕 “高效办成一件事” ，创新推 出四批 49 个极简审批项目，覆盖规划建设、卫生健康和文
化娱乐等 10 个领域，平均精简材料超过 50%，审批效率最
高提速 87.5%。深化金融网格化服务，推出银行包保街道、 园区、楼宇服务模式，构建新型政银担合作机制，帮助中小 微企业、个体工商户成功获贷 101 亿元，规模居中心城区首 位。拓展企业和人才线上智能服务平台功能，实现政策精准 推送、兑现线上审批，为 500 家重点企业兑现产业奖补资金 1.3 亿元。
科技创新成效凸显。深化科创强区建设，出台武昌区科 技创新十大行动方案，政通壹公馆数字经济产业园竣工投用， 武汉量子技术研究院揭牌成立。积极推进环大学创新经济带
建设，依托武汉大学、中科院武汉分院对接落地刘经南、王 汉中等6 个院士专家项目，挂牌成立湖北大学武昌科技成果 孵化转化中心，全面开启区校科研、人才、经济、文化等领 域深度合作。强化科技成果转化和知识产权保护，全年完成 技术合同成交额 89.3 亿元。
新兴主体培育壮大。大力发展数字经济，华为 ( 武汉) 人工智能创新中心正式启用，首批为铁四院、爱迪科技、长 江慧控等 11 家企业提供云上技术服务。支持健康产业发展， 京东健康、人福医药新零售成功落户。强化梯度培育，新入 库科技型中小企业222 家，净增高新技术企业 160 家，开特 电子、鸣飞伟业等 5 家企业被认定为国家级专精特新 “小巨 人”，引进珞石机器人、沃丰时代、波克城市等 3 家准独角 兽企业。新增市场主体 2.2 万户，居中心城区第一。
三、提品质强功能，城区面貌绽焕新颜
空间布局升级优化。长江右岸建设提速，滨江核心区地 下环路完成武车中路段主体结构施工，月亮湾城市阳台一期 完工，华中第一高楼绿地中心投入使用；武昌古城规划展示 馆对外开放，昙华林人文小镇火热亮相，斗级营综合提升项
目启动建设，武船一期地块挂牌出让；杨园铁四院一期、国 棉二厂完成收储， 白沙新城北征收启动，明伦街征收收尾。 中南中北金融主轴全速推进，襄阳大厦基本竣工，天风大厦 交付使用。中科 · 武大智谷先导项目小洪山科学城启动实质建 设，配套空间嘉嘉悦大厦正式投用。
基础设施加快完善。全年实施区级城建项目 150 个，完 成投资 98.4 亿元。新建中南三路、小龟山路等微循环道路 12 条，新增充电桩 2000 根、智能停车库 2 处。加快一流城 市电网建设，启动月亮湾、武泰闸变电站施工，完工电力通 道 6 公里。大力推进城市有机更新，老旧小区改造新开工 74 个、完工 38 个，加装电梯 50 部。完成二次供水改造 218 处， 三年行动计划圆满收官。市区合力攻坚主干路网建设，轨道 交通 5 号线开通在即，友谊大道快速化改造完工，和平大道 南延隧道段盾构始发。
城市管理更趋精细。统筹推进国家卫生城市复审、全国 文明城市复查和城市精细化管理，拆除违法建设 11.8 万平方 米，完成道路维修 11.9 万平方米，整治违规广告招牌 2600 处。着力提升背街小巷、农贸市场周边等薄弱区域市容环境， 新建生活垃圾收集屋 10 座、大件垃圾处理厂 1 座，新增垃 圾分类定时投放小区 14 个、示范单位 14 个。新改建绿地 23 公顷，建成口袋公园4 个，紫阳公园 “大湖＋ ”开园开馆。 对辖区 3 处堵点、1 个片区和 6 个路口实施交通微改造，优 化主干道信号灯配时，道路通畅率不断提升。
生态环境持续改善。完成中央、省生态环境保护督察及 “回头看”反馈问题整改 11 项。全面落实长江大保护，长 江入河排污口溯源整治有序推进，武昌生态文化长廊新河街 段完工，八铺街堤江滩建成开放。持续改善水环境质量，全 面施行流域河湖长制，完成水果湖、外沙湖、楚河水环境综
合治理，平湖门和余家头水源地水质达标率保持 100%。狠 抓雨污管网建设，完成 21 个小区雨污分流改造及 18 条道路 混错接改造，新增海绵城市 7.5 平方公里。 强化大气污染源 科学管控，严格工地扬尘、渣土车管理，全年空气质量优良
率达 80%。
四、补短板强优势，民生福祉持续增进
健康武昌扎实推进。完善医疗基础设施，中华路、积玉 桥街道社区卫生服务中心启动建设，市七医院迁建进展顺利。 建成区妇幼、省幼师示范托育中心，开设街道科学育儿服务 站 12 个，全区累计托位达 1500 个。免费开展婚检、“两癌” 筛查、无创产前基因检测等健康服务，惠及 2 万余人。举办 红色地标打卡定向赛等全民健身赛事 7 场次。完成国家、省、
市药品集中带量采购任务， 中选药品价格平均降幅达 55%。
学在武昌提质增效。新增公办幼儿园 3 所、公益普惠性 幼儿园学位 900 个，滨江小学、大东门小学启动建设，陆家 街中学综合楼建成投用，实验中学改扩建基本完工。 中考普 高上线率超 60% ，新高考一本上线率近 70%。义务段“公民 同招”政策平稳落地，武汉小学和水果湖片区 5 所省属中小 学划转接收顺利完成。 “双减”政策有效推进，全区义务段 学校实现 “课后服务”全覆盖。实施青年教师、骨干教师成
长培养计划，全区义务段教师轮训比例达 100%。
民生保障稳步提升。优先保障民生支出，发放各类救助 金 1.3 亿元。 开展职业技能培训 9000 人次，城镇新增就业
2.5 万人。提升为老服务水平，启动区级养老中心建设，新 建街道养老服务综合体 2 个、综合性社区养老服务设施3 个、 社区老年人服务中心 10 个，完成 240 户家庭适老化改造。 筹集租赁住房 7100 套，残疾人综合服务中心和康复服务中 心建成投用。 完成 23 个国企职工家属区 “三供一业”分离 移交。挂牌成立区乡村振兴局，选派 72 名干部对口五峰、 新洲开展精准帮扶。
五、守底线强保障，社会大局安定有序
疫情防控精准精细。科学调整疫情常态化防控指挥架构， 组建协查管控、医疗救治与核酸检测等 8 个工作专班，全面 落实立体型常态化科学精准防控机制，排查各类涉疫信息 15 万条，完成20 类重点人员核酸检测 60 万人次。新冠疫苗接 种 200 余万剂次，接种量居全市前列。局部应急处置高效精 准，针对 8 月份突发输入性疫情，高效做好流调排查、 “三 区”管控、环境消杀，3 天完成94 万人全员核酸筛查、筹集 隔离床位 4500 余张， 以最快速度、最强举措、最短时间、 最小代价将疫情精准阻击于武昌城外。
风险隐患防范有力。扎实推进安全生产专项整治三年行
动，紧盯重要节点、重点行业、重点领域，整改各类隐患 1.9 万处。持续提升应急处置能力，启动罗家路、湖大等5 个消 防站建设，建成区级应急物资备灾中心，在全市率先实现社 区应急服务站全覆盖。全力提升防汛排渍能力，改造防洪闸 口 38 座，整治紫阳东路涵洞等 12 个易渍水点，严格落实重
点区域 “一点一策”， 区域渍水问题根本改善。
社会秩序和谐稳定。深入推进政法队伍教育整顿，政法 机关执法公信力、人民群众满意度显著提升。启动 “八五” 普法。全面开展 “全民反诈”专项行动，主要做法获全省推 广。深化 “民呼我应”改革，建立群众诉求数据分析预警机 制，办理结果满意度达 95.4%。持续做好矛盾纠纷化解，调 解各类矛盾纠纷 1.4 万件，社会大局保持平安稳定。
各位代表，2021 年我们紧盯目标、聚力攻坚，较好地完 成了年度各项任务，为本届政府的五年工作画上了圆满句号。 区十五届人大一次会议以来的五年，我们统筹推进防范化解 重大风险、精准脱贫、污染防治 “三大攻坚战”，圆满完成 全面建成小康社会任务。特别是，面对百年不遇的新冠肺炎 疫情，全区干部群众坚决听从习近平总书记和党中央号令， 坚决扛起主战场责任，不惜一切代价，同时间赛跑、与病魔 较量，全力以赴打好生命救治战、疫情阻隔战、物资保障战， 用 3 个月左右时间取得武昌保卫战决定性成果，涌现了一批 批令人敬仰的英雄事迹，唱响了一首首沁人心扉的英雄赞歌， 绘就了一幕幕感人至深的英雄画卷。
五年来，我们在推动高质量发展中夯基垒台、奋勇争先， 五首之区底色更加厚实。累计实施区级重大项目975 个，建 成商务楼宇 119 万平方米，实现招商引资总额 3536 亿元， 引进各类 500 强企业总部 16 家，市场主体超 10 万户，地区 生产总值先后突破一千亿、一千五百亿大关，2019 年以来稳
居中心城区第一。
五年来，我们在加快转型升级中聚焦优势、彰显特色， 重点产业结构更加合理。金融、文旅、商贸、工程设计等主 导产业增加值占 GDP 比重逐年攀升，房地产业增加值占比 持续下降，各类创孵空间面积达 20 万平方米，高新技术企 业超 500 家，R&D 经费总投入占 GDP 比重达 3%，产业竞 争力、集聚度、含新量显著提升。
五年来，我们在推进城市建设中全域统筹、 内外兼修， 城区空间布局更加优化。长江右岸以滨江商务区带动杨园、 白沙连点成线、全面开建，华中金融城以中南路中北路为轴 线持续升级、基本建成，武昌古城以特色街区建设为抓手全 面提升、焕发新颜，中科 · 武大智谷以小洪山科学城为先导资 源叠加、蓄势待发。
五年来，我们在强化城市管理中提升标准、追求精致， 城区环境面貌更加优美。高标准完成第七届军运会环境综合 整治，形成精致城管机制，持之以恒推动常态化管理。城市 主干道沿线建筑立面、广告招牌更加规范有序，背街小巷、 社区网格更加干净整洁，城市家具、夜景灯光更加舒适靓丽。
五年来，我们在落实生态治理中坚守底线、久久为功， 绿色发展成效更加凸显。累计投入 25 亿元开展水环境治理， 黑臭水体基本消除并实现“长制久清”。空气质量明显好转， PM2.5 年均浓度累计下降 38%。新增绿道 35 公里、林荫道 40 公里，建成临江大道、武汉大道、友谊大道等 10 条景观
大道，公园和街头游园增至 116 个，绿化覆盖率提升至 40%。
五年来，我们在增进居民福祉中聚焦痛点、提升服务， 社会民生保障更加有力。城镇新增就业 15.3 万人、新增参保 22 万人，居民人均可支配收入达 6.6 万元，完成老旧小区改 造 147 个，建成保障性住房 2. 1 万套， 医疗卫生体系改革纵 深推进，社区养老服务设施实现全覆盖，新增校舍 17 万平 方米、学位 10335 个， 中高考质量保持全省领先。
五年来，我们在维护社会大局中织网善治、强基促稳， 平安武昌建设更加扎实。建立“多网合一”网格化治理体系， 完善 “民呼我应”群众诉求处理机制，基层社会治理现代化 新格局基本形成。全面推进应急管理事业改革，健全安全生 产治理体系，守牢不发生较大及以上生产安全事故底线。“警 校家”护安保畅全省推广，刑事警情、违法犯罪警情实现“十 连降”，群众安全感满意度测评保持全市领先。
五年来，我们在深化改革创新中刀刃向内、系统破题， 政府自身建设更加过硬。坚持依法行政，主动接受人大法律 监督和政协民主监督，高标准办理区人大议案和区政协建议 案 21 件，代表建议和政协提案2333 件，办理满意率和基本 满意率 100%。提升政府效能，顺利完成区级政府机构和街 道管理体制改革，全面推进 “数字政府”建设，在全省率先 实现政务服务 “五级联通”。圆满完成第四次全国经济普查 和第七次全国人口普查。
民兵预备役、国防动员、退役军人、双拥、 民防等工作
取得新进展，民族、宗教、侨务、对台、科普、档案、史志、 工会、青年、妇女儿童、残疾人等工作实现新进步。
各位代表，本届政府任期内取得的各项成绩来之不易， 经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是市委市政府和区委科学 决策、正确领导的结果，是历届班子担当作为、接续奋斗的 结果，是区人大、 区政协和各位代表、委员鼎力支持、广泛 参与的结果，是广大老领导、老同志和社会各界真诚关爱、 无私帮助的结果，是全区上下团结拼搏、真抓实干的结果。 在此，我代表区人民政府，向关心支持参与武昌发展建设的 广大干部群众、社区工作者、人大代表、政协委员，各民主 党派、各人民团体、无党派人士、离退休老同志，驻区中央、 省市机关企事业单位和部队官兵，表示衷心的感谢并致以崇 高的敬意！
各位代表，回眸五年拼搏与沉淀，我们深刻体会到：坚 持党的全面领导不动摇，始终发挥党统揽全局、协调各方作 用，是推动高质量发展的力量源泉；坚持以人民为中心不动 摇，把改善民生作为根本任务，努力使发展成果更多惠及百 姓，是开展一切工作的初心使命；坚持改革创新不动摇，勇 于突破、敢于争先，努力当好创新发展的探路者，是实现可 持续发展的关键一招；坚持系统观念不动摇，加强前瞻性思 考、战略性布局、整体性推进，统筹办好发展安全两件大事， 是维护发展的根本保障；坚持首位理念不动摇，奋勇拼搏、 高位求进，争当全省全市领跑者、排头兵，是加快发展的不
竭动力。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和 不足：疫情带来的不确定因素较多，经济运行继续承压，产 业转型升级仍需持续发力；高位求进动能不强，战略性新兴 产业培育、科技成果转化仍显不足；精管善治水平不够，城 市能级品质 “双提升”方面仍存在薄弱环节；优质教育、医 疗、养老、婴幼儿照护等民生领域服务供给不足，与群众需 求仍有差距；一些干部庸懒散慢乱浮的现象不同程度存在， 责任意识、创新意识、服务意识仍需进一步提高。针对这些 问题，我们将系统深入研究，采取有力措施，认真加以解决。
今后五年工作展望
今后五年是落实 “十四五”规划的重要阶段，也是武昌 换挡提速、攀登跨越的关键时期，新一届政府担负着继往开 来的历史重任。站在新起点谋划新发展，我们既要坚定信心、 抢抓机遇，也要保持清醒、正视问题，立足全局发展武昌， 跳出武昌发展武昌，坚定五首之区理想初心，锚定全国一流 时代目标，锤炼不胜不休干部队伍，抓住中部崛起战略新机 遇，从落实国家、省市重大战略中明方位，从满足群众美好 生活新期盼中强责任，从改革创新、攻坚克难中显担当，加 快形成推动高质量发展的强大合力。
今后五年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中 国特色社会主义思想伟大旗帜，深刻领会党的百年奋斗重大
成就和历史经验，坚持 “两个确立” 、做到 “两个维护” ， 立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局， 以在 全省全市建设 “中部地区崛起重要战略支点”中发挥示范引 领作用、建设高质量发展的社会主义现代化武昌为目标，全 力打造科技创新策源、现代服务业集聚、现代都市品质、绿 色低碳发展和幸福美好生活五个示范引领区，着力增强中心 辐射带动、科技创新支撑、主导产业竞争、服务开放发展、 城区综合承载、可持续发展、基层社会治理、优质服务供给 八项能力，推动城区引领力、创新驱动发展、产业升级、对 外开放、功能品质、绿色发展、治理能力现代化、 民生幸福 八个方面走在中部地区前列，努力在全市打造 “五个中心” 的征程中展现新担当、实现新突破，为全省 “建成支点、走 在前列、谱写新篇”作出新的更大贡献。
根据区第十三次党代会确定的奋斗目标和区 “十四五” 规划纲要，今后五年我区经济社会发展的主要任务是：
一是努力打造科技创新策源示范引领区。紧抓光谷科创 大走廊建设契机，强化科技创新策源功能，不断优化创新生 态，引进培育更多科技领军人才和创新团队，大力推进关键 技术攻关，加速创新载体建设，高水平建成智谷。力争到 2026 年，环高校、科研院所的科技创新产业带基本建成，高新技 术企业数量实现倍增，高新技术产业增加值突破 500 亿元。
二是努力打造现代服务业集聚示范引领区。以新旧动能 转换为重点，持续完善现代产业体系，加快转变经济发展方
式，大力发展总部经济、数字经济、楼宇经济，巩固提升金 融、商贸、文旅、工程设计四大支柱产业优势，持续增强高 端要素配置能力，推动现代服务业集聚集群发展。力争到 2026 年，形成一批头部企业集中、竞争力强劲的百亿级、千 亿级优势产业，服务业增加值达 2250 亿元以上，经济总量 突破 2500 亿元。
三是努力打造现代都市品质示范引领区。按照“人产城” 融合、保护提升为主的思路，坚持把全生命周期理念贯穿城 市规划、建设、管理全过程各环节，聚焦亮点片区和现代化 综合交通网建设，持续优化空间布局，塑造特色魅力，创新 城市治理，全面提升城区功能品质。力争到2026 年，重点 功能区基本建成，现代都市天际线错落有致，道路交通、市 政设施、智慧信息等城区运行体系更加完备，城区国际认知 度、美誉度大幅提升。
四是努力打造绿色低碳发展示范引领区。全领域、全地 域、全方位加强生态文明建设，建立空天地一体、协同开放 的生态环境数字化监管与应用体系，强化水环境、空气质量 综合治理，提高能源资源利用效率，探索形成完善的绿色低 碳循环发展模式。力争到2026 年，主要污染物浓度指标持 续下降，湖泊水质更加优良，生产生活方式加快绿色转型， 武昌滨江滨湖、绿水青山的魅力充分彰显。
五是努力打造幸福美好生活示范引领区。构建更优质均 衡的社会保障和公共服务体系，推动就业更加充分更高质量，
强化应急管理和风险防范，让人民群众获得感成色更足、幸 福感更可持续、安全感更有保障。力争到2026 年，党建引 领的共建共治共享治理格局不断健全，全覆盖多层次的社会 保障体系、优质均衡的公共服务体系进一步完善，人均可支 配收入增至 9.6 万元，居民精神文化生活、 医疗健康水平明 显提升。
2022 年工作建议
2022 年是新一届政府的起步之年，也是武昌深化改革、 主动作为、跨越赶超的重要一年。经过多年的大建设、大发 展，武昌奠定并稳固了 “五首之区”地位，站在新的更高起 点上，我们必须要以更高的荣誉感、更强的责任感和更大的 危机感，锚定航向、久久为功，始终以赶考再出发的姿态砥 砺前行，以开局谱新篇的担当勇争一流，全方位对标一线城 市先进城区，加快提升区域经济密度和发展首位度，努力实 现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的 发展，为武昌建设中部地区崛起重要战略支点示范引领区奠 定坚实基础。
全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增 长7%，社会消费品零售总额增长 8%，固定资产投资增长 10%， 地方一般公共预算收入增长 5%。城镇居民人均可支配收入 与经济增长保持同步，文化、社会、生态建设取得新成效。
围绕上述目标，区政府将在区委的坚强领导下，重点抓
好以下八个方面工作：
一、实施产业升级行动，加快提升区域经济首位度
坚持以总部经济为引领，加快现代服务业升级和新兴产 业培育，着力推进产业链、价值链提升，建设产业能级高端、 资源配置高效、集聚辐射能力强劲的现代化产业强区。
提升总部经济引领力。加大对总部、龙头企业服务支持 力度，实施增资提能、集中汇缴奖励计划，鼓励存量总部企 业拓展业务、发展壮大。推进上市 “萌芽计划”，主动对接 北交所争取实现突破，支持服务湖北银行、中科生态等重点 上市后备企业加快上市进度。坚持招大引强，聚焦金融、商 贸、数字经济等重点领域，力争全年引进总部及区域总部企 业 10 家以上。制定完善 “楼长制”服务标准，狠抓特色楼 宇和专业楼宇建设，不断提升楼宇经济承载力和贡献度，全 年新增科技楼宇2 栋、亿元楼宇2 栋，培育专业特色楼宇不 少于 8 栋。
提升主导产业支撑力。做大 “金融之城”，以碳汇大厦 为载体创建全国碳金融集聚示范区，依托重点专业平台定期 举办产业论坛、金融沙龙、投资峰会，持续扩大武昌金融产 业集聚度、金融品牌影响力。做优 “设计之都” ，依托铁四 院、中南建筑设计院等龙头企业，引领上下游产业链集聚跃 升，形成产业链配套、产业布局合理、价值链拉伸的工程设 计产业格局。做精 “文旅胜地”，深入挖掘、用好用活红色 文化、首义文化、古城文化资源，积极开展城市营销，强化
文旅产业招引，全年举办对外旅游推介不少于 10 场次，招 引文化类龙头企业2 家以上。做强 “商贸中心”，积极推进 武商梦时代广场开业运营、武汉 SKP 改造升级，大力发展品 牌经济、首店经济，全力打造 3-5 个夜间经济示范项目，不 断提升楚河汉街、 中南、徐东三大地标性商圈能级。
提升招商引资吸引力。夯实全区大招商机制，按照 “管 行业必须管企业，抓产业必须抓招商”的要求，加强人员培 训和力量配备，统筹优质楼宇资源，加大招商引资模式创新， 积极谋划举办具有武昌特色的主场推介活动 8 场次，全年招 商引资实际到位资金 700 亿元以上，新增亿元以上服务业项 目不少于 50 个。聚焦重点产业，按照 “建链- 强链-补链”原 则，推动街道积极谋划产业定位，分门别类制定产业发展规 划，明确重点产业细分领域、主攻方向，形成 “楼-块- 片” 梯次衔接的重点产业空间布局。强化政策集成，健全招商引 资全链条服务模式，完善招商签约后续督导机制，推动储备 项目尽快签约、签约项目尽早落地，不断提升招商精准度、 招商履约率、招商服务力。
二、实施科技赋能行动，培育壮大创新发展新动能
坚持视创新如生命、把创新当使命、抓创新像拼命，充 分发挥科教资源密集优势，整合优化科技资源配置，构建完 善科技创新生态，努力打造原始创新策源、数字经济迸发、
高端人才集聚的科创强区。
强化科技创新策源功能。深化 “大学+”发展模式，与
武汉大学、湖北大学等驻区高校构建 “政产学研金服用”融 合创新生态，选定 3-5 个领军型院士项目开展深度合作，启 动珞珈山创新港改造建设，促进校区、园区、社区联动发展， 打造热带雨林型环大学创新经济带。加大新基建项目规划布 局，支持 5G 基站建设，加快打造公共科研平台，不断为企 业创新赋能。强化企业创新主体地位，引进独角兽、准独角 兽企业不少于 3 家，新增省级以上专精特新 “小巨人”企业 8 家，全年净增高新技术企业 100 家以上。
加速培育壮大数字经济。主动适应数字经济发展趋势， 加快实施武昌区突破性发展数字经济三年行动计划，以数字 产业化、产业数字化为主线，全力打造区域经济发展增长点。 聚焦云计算、物联网、人工智能等数字产业重点领域，联合 高校院所、数字企业推进关键技术创新发展，培育引进一批 拥有核心技术和知识产权、具有显著示范带动作用的数字经 济企业。以金融、商贸、文化、设计等现有优势产业为重点， 开展企业数字化赋能专项行动，支持骨干企业上云、上平台， 创新科技金融、数字消费、文化体验等新业态，全力构筑数 字产业新生态。强化数字赋能城市治理，加快打造城市智慧 大脑，推动云计算和大数据在政府治理和民生服务领域的深 度应用，全面提升政府数据治理能力。
全力打造人才集聚高地。实施更加开放的人才政策，建 立武昌人才信息库、项目库、需求库，引进培养战略科技人 才、科技领军人才、优秀青年人才等高层次人才 10 人以上。
深化 “学子留汉”工程，最大限度释放就业空间、扩大岗位 供给，全年新增留汉大学生 3.7 万人以上。 强化人才安居保 障，加大公租房、大学生公寓筹集力度，努力让来武昌就业 创业的人才居者有其屋。加快推动人力资源服务业发展，大 力支持劳务外包、代理招聘、高端猎头等企业拓展业务，联 合建立高技能人才培训基地和技能大师工作室，打造人力资 源产业集聚高地。
三、实施服务提质行动，全力提升营商环境美誉度
坚持把优化营商环境作为头号工程，全面对标一流，深 化重点领域改革，健全企业服务机制，全力打造市场化、法 治化、国际化营商环境。
持续推进高效办成一件事。深化政务服务领域改革，健 全审监协作机制，实现极简审批与事后监管有机衔接。全面 提升 “一网通办、一网统管”水平，加大电子印章、证照和 档案应用共享力度，全程网办达 80%以上。加快推进工程建 设项目审批制度改革，全流程审批用时最短压缩至 30 个工 作 日以内。深化商事制度改革，大力推进 “一企一证” “一 业一证”，市场主体突破 15 万户。推进综合窗口扩面提质， 优化跨部门事项办理流程，实现区、街两级政务大厅 “一窗 通办”全覆盖。
完善全链条企业服务体系。牢固树立敬商亲商理念，构 建亲清政商关系，健全企业招引落户、孵化成长和发展壮大 全生命周期服务体系。深化 “零号员工”服务模式，做实重
大项目服务专员和中小企业全程帮代办服务，以真心真情吸 引企业投资落户。健全各级干部常态化联系服务企业制度， 建立 “一企一档”信息化服务机制，及时对接企业需求、解 决企业难点，提升产业政策的引导性和兑现效率，让企业心 无旁骛谋发展。完善涉企服务考核机制，坚持以市场评价和 企业感受为导向，强化服务效果评估，切实增强企业获得感。
支持民营经济健康发展。大力实施民营领军企业培育、 中小微企业升级护航行动，举办民营企业高质量发展论坛， 开展优秀民营企业评审，促进民营企业发展壮大。持续深化 民营企业职称制度改革，优化申报渠道和受理方式。全面放 宽市场准入，消除各种隐形壁垒，优化非公有制企业投诉服 务体制机制，实施包容审慎监管，切实维护民营企业合法权 益。 常态化开展政银企对接、定向招聘等活动，推动解决民 营企业用工难、融资贵等问题，在政府采购、项目建设、人 才引进等方面向民营企业倾斜。
四、实施空间优化行动，不断增强城区发展承载力
坚持科学规划、因地制宜，把人的感受度作为衡量标尺， 深度优化空间形态和建管方式，打造更有竞争力、更具吸引 力的品质城区。
加快推进长江右岸一体化发展。 以滨江核心区和杨园、 白沙重大项目为支撑，充分发挥城市建设主战场作用，形成 重点突出、梯次推进的区域建设态势。推动滨江核心区供地 收尾，加快滨江天街、沿江铁路总部、劲酒集团第二总部建
设，完成长江中心商业体主体结构施工。全力推进杨园设计 之都核心承载区建设，启动铁四院二期、三期征收，完成国 棉二厂、铁四院一期供地。加快实施白沙片区征收储备，完 成明伦街供地，全力保障新武金堤路、复兴路南延线竣工通 车。
有序推动古城亮点片区建设。围绕 “ 一纵三横”空间格
局，坚守产城融合，按照景区街区社区三区融合发展模式， 分类实施、渐进更新，推进古城建设串点成线、连线成片。 以得胜桥千年古轴建设为契机，加快斗级营、经心书院等项 目建设进度。围绕昙华林综合改造，编制古城特色街巷整治 规划设计导则，推动城墙博物馆建设完工，确保农讲所等地 块挂牌出让。聚焦大黄鹤楼景区建设，按时序完成蛇山北坡 片节点性征收。加快张之洞路沿线项目布局，完成紫阳村西、 保安街二期土地供应，加强华中音乐谷规划研究，推动武船 项目开工，首义地下空间开放运营。
全力推进金融主轴建设运营。加快中北路项目建设，完 成小湖口村、农行干部学院南土地出让，推动长投生态中心、 平安幸福中心、华中科创产业园等商业楼宇主体结构施工， 联投中岳大厦、高投资本大厦实现正负零，有序启动核心区 二期征收储备。强化华中金融城运营服务功能，统筹中南中 北沿线产业空间及周边配套，全程介入楼宇规划、建设、招 商、运营， “一楼一策”明确产业定位，分类制定招商运营 方案，推动主导产业加速集聚、楼宇生态焕发活力。
五、实施精致创建行动，推动城区功能品质双提升
坚持精益求精、追求卓越， 以绣花功夫推动城区净化、 绿化、美化，加快补齐设施空白、功能短板、生态弱项，全 力打造舒适、靓丽、绿色的魅力城区。
打造舒适舒畅品质城区。坚持全生命周期理念，统筹衔 接规划、建设、管理全过程各环节，科学推进城市道路建设、 拥堵治理、更新改造。加快推进和平大道南延线、滨江核心 区地下环路等主干路网建设，新建微循环道路 12 条，打通 纺器路、 四美塘西路等断头路 5 条，建设停车位 2000 个、 充电桩 1000 个。坚持 “留改拆”并举，深入探索老旧小区 改造模式，推动已改老旧小区专业物业全覆盖，全年新开工 55 个、完工 54 个，建设海绵城市 5.3 平方公里，完成各类 房屋征收 49.6 万平方米。完成区级城建投资 100 亿元以上。
打造精致精细靓丽形象。创新城市管理体制机制，推动 城区管理从主干道向背街小巷延伸，从单一市容管理向城市 综合治理延伸，全面落实 “路长制”，持续抓好示范街区、 示范道路、示范项目创建，做到每个角落、每寸土地都有人 管、都能管好。分级分片制定户外广告招牌设置标准，完善 申报、审批、监管制度体系，推动门面招牌从突击整治向常 态化治理转变。坚持还绿于民、还景于民，新建口袋公园 3 个、林荫大道 5 公里、立体绿化 500 平方米，让“出门有绿” “推窗见绿”成为武昌标配。
打造宜居宜业生态家园。坚持生态优先、绿色发展，扎
实做好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，启动国家 生态文明建设示范区创建。加快百里长江生态廊道武昌段建 设，打造具有武昌特色底蕴的滨水历史文化景观。坚持水岸 同治、流域共治，启动水果湖等片区社区雨污分流及混错接 改造，推动湖泊管护标准化建设，确保河湖水质稳定达标。 强化城市空气质量管理，基本消除重污染天气。大力倡导绿 色低碳生产生活方式，全面落实 “双碳”目标任务。
六、实施幸福共建行动，满足群众美好生活新期待
坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断扩大 多层次、高品质公共服务供给，让居民群众的获得感成色更 足、幸福感更可持续。
提高教育品牌响亮度。统筹教育优质均衡发展，加快滨 江小学、大东门小学、南湖中学新改扩建，启动新河街学校、 倒口湖初中、铁四院小学建设，制定武昌教育建筑建设标准 导则，优化办学条件，提升硬件设施均衡水平。深入推进区 管校聘，在南湖、百瑞景、三角路等热点入学区域探索推行 学区制改革。强化五育并举，分学段制定教育质量体系和评 价标准，做优课后服务，严格规范校外培训，提高 “双减” 政策落实成色。
提高健康服务满意度。持续推动医疗卫生补短板工程， 加快市七医院迁建、中华路街道社区卫生服务中心项目建设。 深入推进 “健康武昌”云平台建设，加大医疗资源线上整合 力度，推进区属公立医院互联网就医、医学检验互联互通互
认等便捷就医应用场景，不断提升居民群众就医体验。大力 发展普惠托育服务，新建区妇幼民主路院区托育园，支持街 道利用社区用房开办普惠式、邻里互助式托育机构，鼓励企 事业单位、社会组织等提供普惠托育和婴幼儿照护服务。持 续推进爱国卫生运动，普及推广健康生活方式，提升全民健 康素养。
提高民生保障精准度。发挥企业稳就业主力军作用，促 进高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业。 加大养老服务设施供给，新增家庭养老床位 800 张，完成区 级养老中心主体建设，实现 60 岁 以上低保、低收入群体居 家适老化改造全覆盖。依托大数据精准识别困难群体，变“人 找政策”为“政策找人”。统筹民生服务空间，强化多平台、 多功能兼容集约利用，积极破解基层公共服务空间短缺问题。 巩固拓展对口帮扶地区脱贫攻坚成果，稳步推进乡村振兴。
七、实施安全护航行动，切实筑牢平安稳定防护墙
坚持安全发展理念不动摇，牢固树立底线思维，着力抓 好各类风险防范化解，努力使居民群众安全感更加充实、更 有保障。
持续筑牢疫情防线。坚持立体型常态化科学精准防控机 制和局部应急处置机制有机结合，保持常备不懈状态，确保 平战转换顺畅、指挥协同高效。加强区、街、社区三级流调、 封控、消杀等专业化队伍建设，针对性开展疫情应急演练， 确保防控有效、处置有力。紧盯 “三站一场” ，严把外来输
入关 口。稳妥有序推进新冠疫苗加强针和 3- 11 岁人群接种， 全力构筑群体免疫屏障。
持续守好安全红线。全力打好安全生产专项整治三年行 动收官战，强化事故多发领域安全监管，有效防范和坚决遏 制较大以上事故发生。加快推进政府专职消防队伍建设，着 力提升专业化水平，增强火灾预防、扑救和应急救援快处能 力。完善灾害性天气预警及应急联动机制，定期开展应急防 控演练。全面消除存量 D 级危房。完成东三路、宝通寺路等 6 处新增易渍水点改造。做好粮食和食品安全工作。实现公办幼儿园、 中小学校园食堂 “互联网+明厨亮灶”全覆盖。
持续巩固稳定底线。健全多元共治社区治理模式，推动 管理重心下移，完善党员干部下沉社区常态化机制，强化社 区工作者队伍建设，扩展公众参与基层治理渠道，丰富社区 服务项目，实现政府治理与社会调节、居民自治的良性互动。 着力完善智慧警务，增强立体化社会治安防控能力，建设更 高水平 “平安武昌”。深入推进社会综合治理，强化矛盾风 险动态排查和防范化解，提升基层发现处置问题能力，切实 维护社会和谐稳定。
八、实施效能提升行动，推动自身建设再上新台阶
坚持政治引领，狠抓思想解放，加快职能转变，切实改 进工作作风，努力建设人民满意的实干政府、服务政府、廉 洁政府和法治政府。
解放思想增本领。坚持以思想破冰引领发展突围，大胆
解放思想，勇于破除藩篱，锤炼过硬本领，不断提升驾驭市 场经济、解决实际问题、统筹发展和安全的能力水平。坚持 以干在实处推动走在前列，健全及时研判、一线调度、项目 管理、清单督办等工作法，推动常规工作出精品、重点工作 出亮点、特色工作出经验。坚持以改革创新破解发展难题， 以改革促创新、向创新要活力，用先进的理念、超前的眼光、 务实的做法，破难题、开新局，推动各项工作实现新突破。
驰而不息转作风。坚定不移加强政府系统党风廉政建设， 深化运用监督执纪 “四种形态”，持续推进全面从严治党向 纵深发展，努力营造风清气正的良好政治生态。大力开展庸、 懒、散、慢、乱、浮 “六项”治理，持续整治形式主义、官 僚主义，着力健全正向激励、容错纠错等机制，锻造想干事、 能干事、干成事的高素质干部队伍。牢固树立 “过紧日子” 思想，强化财政资金全过程、全方位监督审计，不断提升财 政资金使用效率。
依法行政严用权。深入贯彻落实习近平法治思想，依法 全面履行政府职能，深化行政复议体制改革，切实规范行政 决策行为，持续推进公正文明执法。扎实开展“八五”普法， 积极营造尊法知法守法护法浓厚氛围。依法接受区人大及其 常委会监督，主动接受区政协民主监督， 自觉接受法律、监 察和人民监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。
各位代表，风劲帆满， 自当破浪前行；征途漫漫，更需 快马加鞭。站在两个一百年的历史交汇期，武昌面临的任务
艰巨繁重，肩负的使命重大光荣。让我们更加紧密地团结在 以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委 的坚强领导下，在区人大、 区政协的监督支持下， 以坚如磐 石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，努力奔跑、 务实逐梦，为建设高质量发展的社会主义现代化武昌而不懈 奋斗， 以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
《政府工作报告》名词注释
(按名词出现先后顺序)
1.专精特新“小巨人”：专注于细分市场、创新能力强、 市场占有率高、掌握核心技术、质量效益优的排头兵企业。
2.两癌：乳腺癌和宫颈癌。
3.公民同招：公办、 民办学校同步招生。
4.双减：减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培 训负担。
5. 三供一业：供水、供电、供热和物业管理。
6. 三区：封闭区、管控区、防范区。
7.R&D 经费：全社会研究与试验发展经费。
8.零号员工：在企业拟落户之初，政府工作人员将服务 前置、身份位移，把自己当作企业的首个员工，以“保姆式” 服务护航企业发展全周期。
9. 一纵三横：一纵即得胜桥千年老街、黄鹤楼、首义文 化区纵轴，三横即东西城壕、蛇山、张之洞路三条横轴。
10. 留改拆： 以保留、保护为主， 以拆除改造为辅。 11.双碳：碳达峰与碳中和。
12.五育：德育、智育、体育、美育、劳育。 13. 三站一场：长途汽车站、火车站、地铁站和飞机场。
