2021年襄阳市襄州区政府工作报告—全文
2021年襄阳市襄州区政府工作报告
——2020年12月26日在襄阳市襄州区第五届人民代表大会第六次会议上
区人民政府代区长 刘明锋
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
2020年工作和“十三五”时期经济社会发展回顾
即将过去的2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下全面贯彻落实党中央国务院决策部署和省市工作要求，沉着应战，主动作为，统筹做好“六稳”工作，落实“六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。
一、疫情防控戮力同心，突发事件应对有力
新冠肺炎疫情发生后，我们坚持人民至上、生命至上，不计成本、不惜代价，全力落实“四早”“四集中”，第一时间调集580名医护人员投入救治一线，全力打响抗疫大战。1月28日开始，先后动员4.8万多名党员干部到社区“双报到”，创造性实施“六个一”措施，构筑起联防联控、群防群治的铜墙铁壁。1月30日起，在全市率先推出“超市配送+社区代购”的“移动菜篮子”，为千家万户配送生活物资。为主城区居民发放“爱心蔬菜大礼包”5.1万多份，为1.5万多名困难群众发放救助资金483万元，保障了群众基本生活。2月3日，准备救治医院3家、病房373间、床位587张，做到“宁可床等人、不让人等床”。经过全区广大干部群众艰苦努力，2月26日在全市率先实现新增确诊病例、疑似病例“清零”，确诊病例“患者零病亡、院内零感染”,疫情防控取得决定性成果。常态化防控阶段，我们完善防控工作机制，落细落实“外防输入、内防扩散”举措，疫情防控成果持续巩固。
各位代表!在这场气壮山河的抗疫大战中，广大医护人员特别是援襄医护人员千里驰援、大爱无疆，“双报到”党员冲锋在前，社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者坚守岗位，公交、环卫、抗疫物资生产运输人员不辞劳苦，全区人民风雨同舟、守望相助，汇聚起了抗击疫情的强大合力。在此，我代表区人民政府，向所有为襄州抗疫作出贡献的单位和个人致以崇高的敬意！表示衷心的感谢！
二、疫后重振纾难解困，经济回暖步履坚实
面对疫情严重冲击，我们坚持“双线”作战，迅速按下“启动键”“快进键”，经济恢复不断加快。持续深化“放管服”改革，积极推进“一网通办”“一窗通办”“一事联办”“跨省联办”，着力优化营商环境。大力弘扬“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，扎实开展“百名干部进百企”活动，173名科级以上干部深入146家工业企业，解决生产经营难题521件 。出台《支持中小企业共渡难关加快发展的暂行办法》，认真落实国家和省、市惠企政策，有效推动市场主体改善预期、恢复信心。一次性兑现县域经济考核奖励7171万元，为纳税人减免税费3.42亿元，减免和发放房租补贴2792万元，为466家企业发放稳岗补贴622万元，为13家商贸企业发放保供补贴436万元，为1.3万多家市场主体减免电费684万元。深入对接中央一揽子支持湖北疫后重振扶持政策。争取疫情防控补助资金3.1亿元，占全市15%；争取债券项目39个，总投资14.3亿元，占全市23.4%，位居全市第一。全年新增贷款余额47.3亿元，存贷比62.6%。新增高新技术企业10家，新增规模以上工业企业19家。长源东谷在上交所成功上市，是近十年来全市首家在主板上市的企业，实现了襄州区上市公司“零”的突破。经济运行在一季度遭受重创的情况下，二季度逆势崛起、全面恢复，三季度快速反弹、迅速收窄，四季度持续巩固、趋向转正，预计全年地区生产总值仍将突破700亿元，降幅由一季度的41.9%收窄至5%。招商引资、固定资产投资、地方公共财政预算收入、社会消费品零售总额、利用外资等主要经济指标继续保持在全市、全省前列。
三、危中寻机多点破局，动能培育强劲有力
牢固树立项目引领高质量发展理念，全力以赴抓项目、扩投资、稳增长。围绕中央和省、市投资方向，精心谋划编制“十四五”项目480个，总投资4768.3亿元。突出招大引强，完成招商引资正式签约项目106个，合同投资额465.6亿元，实际到位资金410亿元。引进亿元以上战略性新兴产业项目26个，北京易华录、江苏氢能、恒川激光等重大项目纷至沓来。疫情期间，围绕卫材产业开展“链式招商”，成功打造一条包含10个项目，投资总额28.1亿元的卫材产业链，实现卫材产业从“无中生有”到“枝繁叶茂”的蝶变。投资15亿元的浩吉铁路湖北分公司落户襄州。东风井关入选全国第三批绿色制造体系示范企业，古襄阳等3家企业被评为省级“两化融合”示范企业。全面推行“招落一体”机制，项目建设跑出“加速度”。投资20亿元的福建盼盼食品全系列产品精深加工生产基地项目，从签约到动工仅用了38天，建成后将成为该集团在华中地区第一个、湖北省唯一一个全系列产品生产基地。正大食品建成全球唯一一条全自动化酱卤生产线。在全市前三季度项目拉练中，获得一次第三、两次第二的好成绩。
四、补齐短板精准发力，人居环境改善提升
持续开展文明城市创建，市民素质和社会文明程度显著提升。改造主次干道4条，打通断头路5条，整治背街小巷20条，改造老旧小区23个，新增中心城区公共停车泊位638个。完成小张湾沟等4条城市水系治理。持续推进“城市公园”向“公园城市”转变，投资44.34亿元的“一江两河”项目全面开工，新建园林路街心公园，新增城市绿地20.3万平方米。按照“串点连线，聚线成面，‘面’‘面’俱到，面优为体”的思路，积极构建“一轴两翼多点支撑”的美丽乡村建设新格局。农村人居环境整治三年行动通过省级验收。建成“四好农村路”286公里，程河镇被评为全省“四好农村路”示范镇。建设污水处理设施306处，铺设管网391公里。完成137处机井（泵站）电力设施配套建设。实施农村饮水安全巩固提升工程，25个村2.1万人饮水质量得到改善。龙王镇被评为全国乡村特色产业十亿元镇，黄集镇毛岗村、龙王镇荣获第六届“全国文明村镇”称号，双沟镇刘大湾村被评为“全国文明示范村”“全国乡村治理示范村”，龙王镇、古驿镇获评“国家卫生乡镇”。
五、三大战役克难攻坚，全面小康成色更足
围绕三大攻坚战持续发力，全面建成小康社会胜利在望。狠抓精准脱贫。全区20787户、58951名建档立卡贫困人口全部实现脱贫，64个贫困村全部出列，顺利通过国家和省级验收，在全省插花贫困县（市、区）脱贫成效考核中，位居全省第五、全市第二。狠抓重大风险防范化解，化解不良贷款1.3亿元，不良贷款占比1.43%，低于省定3%的控制目标。狠抓污染防治。中央和省生态环保督察反馈问题年度整改任务全面完成，生态环境持续改善。新造林1.55万亩，主要大气污染源得到有效治理，空气质量优良天数比上年同期增加35天。禁捕退捕有效落实，124艘禁捕渔船全部拆解，“三无”涉砂船舶全部取缔，非法砂场全部拆除。畜禽粪污综合利用率达到93.4%。投资3亿元建设中小河流整治及水系连通试点项目、17个乡镇污水处理厂全面建成，荣获“湖北省河湖长制示范单位”称号。小康指数在比上年提高5.9个百分点的基础上，今年有望再创新高，走在全市前列。
六、民生保障织密兜牢，人民福祉提质增进
面对新冠肺炎疫情严重影响，我们迎难而上，高频调度，强力攻坚，全年9大类26项民生实事全部如期完成。新建公办幼儿园4所，建成襄州八中，开建襄州五中、襄州一中附属学校。华中师范大学襄州学校正式揭牌。区中医院双沟院区、区疾控中心P2实验室、区公立精神专科医院建成使用。区人民医院晋级国家三级综合医院。建设新全民健身示范工程8处。新增省级综合性文化服务中心示范点3个。凤凰咀遗址被授牌武汉大学田野考古实践教学基地。协助务工人员返岗10.69万人,开展就业创业培训4213人次，新增城镇就业7463人，城镇登记失业率控制在3.25%。新增养老床位350张，城乡社区居民养老服务设施覆盖率分别达到90%和70%。区政府残疾人工作委员会荣获“全省残疾人工作先进集体”称号。办理涉黑案件和恶势力犯罪案件9件，被评为全省扫黑除恶专项斗争先进单位。创新开展“三基”工程，扎实开展矛盾纠纷排查和信访积案化解，信访办理率100%、结案率98%。严格落实安全生产责任制。完成食品安全抽测3620批次，上榜第二批“湖北省食品安全示范县（市、区）”。荣获“湖北省农产品质量安全县（市、区）”称号。全面完成第七次全国人口普查。积极开展“双拥”工作和国防教育月活动，人民武装、民兵预备役和国防动员建设再上新台阶。
各位代表！即将过去的一年是应对危机、主动求变的一年。即将过去的五年是做实根本、砥砺奋进的五年。“十三五”期间，襄州发生了历史性变化，全面建成小康社会取得决定性胜利。
——这五年，我们稳增长促发展，综合实力一年更比一年强
地区生产总值年均增长8%以上，固定资产投资年均增长12%以上，地方公共财政预算收入年均可比增长2%以上，社会消费品零售总额年均增长11%以上，外贸出口年均增长13%以上，城乡常住居民人均可支配收入年均增长8%以上。县域经济稳居全省一类县（市、区）前五。连续九年获评“全省县域经济工作成绩突出（先进）单位”，跻身全省高质量发展重点县（市、区），荣膺“全国综合实力百强区”。
——这五年，我们调结构强产业，发展质量一年更比一年高
工业强区战略深入实施，“4+N”现代产业体系日趋成形。累计完成工业投资和技改投资项目598个，总投资860亿元，新增高新技术企业38家，总数达到55家，拥有省级技术创新平台4个、校企共建研发中心2个。国铁机电入选中德智能制造合作试点示范项目，民发广场、时代天街等大型商业综合体投入运营。新建国储公铁联运物流园等7个重点物流项目，全区物流企业267家，其中A级物流企业40家，居全省第一。成功创建襄阳国家农业科技园区，襄州农产品加工产业集群跻身全国县域产业集群竞争力百强。累计为国家提供商品粮107亿斤，出栏生猪453万头，全省产粮第一大县、全国生猪调出大县地位进一步巩固。
——这五年，我们抓改革促开放，发展活力一年更比一年足
“放管服”改革深入推进，精简审批项目24项，实现“1550+90”改革目标。大力推行“减税降费”，取消和暂停征收行政事业性收费39项、政府性基金5项，减免税费48.07亿元。重拳打击非法集资，政府债务风险评级被省政府认定为绿色安全级。新引进银行业金融机构4家、保险公司7家、保险中介机构3家，保费收入从0.76亿元上升到9.2亿元，增长11.1倍。引进招商引资重点项目352个，合同投资额1869.5亿元，招商引资利用省外资金总量稳居全省第二，连续五年荣获“全市招商引资优秀单位”。
——这五年，我们强整治优生态，城乡面貌一年更比一年靓
完成棚户区改造9651套，新建住宅小区39个，改造老旧小区33个，常住人口城镇化率达到61.4%。投入3200万元，新改建标准化菜市场17家。新建浩然公园等园林游园10个，城市绿地率达到33.5%。投入乡村振兴资金38亿元，着力打造“一轴两翼多点支撑”美丽乡村示范带，完成122个村美丽乡村补短板强弱项建设任务。植树造林76347亩，森林覆盖率提高到5.2%。“四个三重大生态工程”全面完成，碧水蓝天净土工程成效日显。
——这五年，我们守初心惠民生，人民生活一年更比一年好
优先发展教育事业，公共财政教育支出44.5亿元，学前教育保障和义务教育均衡发展水平不断提高。健康襄州建设深入推进，“三医联动”改革成效明显。广泛开展全民健身运动，成功举办首届全区运动会和首届全区职工运动会。文化小康建设全面推进，“好风日大家唱”、送戏下乡等活动惠及群众70余万人次。开展就业创业培训29920人次，新增城镇就业42346人。发放城乡低保等各类救助金4.16亿元，惠及近100万人次。归集住房公积金17.9亿元，发放贷款7.2亿元。区、镇、村退役军人服务中心（站）全部建成，实现全覆盖和“五有”标准。
——这五年，我们转作风优服务，政府建设一年更比一年实
强化政治建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。主动接受区人大法律监督、区政协民主监督和群众评议监督，累计办理人大代表议案、建议640件，政协委员提案885件。151个村（社区）被评为“市级民主法治示范村（社区）”。扎实开展“作风建设年”“落实年”“担当年”“攻坚年”活动，严格落实中心组理论学习制度，常态化抓好“两学一做”学习教育，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。驰而不息纠正“四风”，大力整治文风、会风，干部作风明显好转，政府公信力和执行力显著提升。
民防、气象、烟草、邮政、通信、档案、保密、对台、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、民族宗教、外事侨务、对口支援、机关事务服务等各方面工作都取得了新的成绩。
各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。五年的奋斗历程坎坷而充实，五年的发展成果厚重而丰硕，倾注着一代又一代襄州人民的心血汗水，凝聚着一代又一代襄州人民的接续奋斗。五年的成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大和区政协监督支持的结果，更是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部群众，向给予我们理解、支持和监督的人大代表、政协委员以及各民主党派、无党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向驻军部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持襄州发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表！风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。我们清醒地看到，全区经济社会发展中还存在一些问题和不足：外部环境的影响给襄州经济发展带来诸多不确定性因素；重点领域改革力度不够，营商环境对标先进地区还有差距；财政收支矛盾加剧，教育、卫生等民生领域短板仍然不少，等等。我们将犯其至难而图其至远，努力把各项工作抓得更紧、做得更实、干得更好。
“十四五”时期经济社会发展总体构想
根据党的十九届五中全会精神，按照省委十一届八次全会、市委十三届十一次全会和区委四届十二次全会部署，区政府组织编制了《襄州区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。
“十四五”时期，襄州面临的内外环境将发生深刻变化。从机遇上看，国家抓“六保”促“六稳”系列措施相继出台，特别是中央支持湖北疫后重振一揽子政策加快落地，给我们带来新一轮发展“窗口期”。市委实施“一极两中心”发展战略，市政府出台《加快襄州与主城区一体化发展的实施意见》，给我们注入了新的发展活力。伟大抗疫精神转化为广大干部群众干事创业的精神动力，区委四届十二次全会擘画的美好蓝图点燃了全区上下开拓进取的激情与斗志。从挑战来看，未来五年，襄州面临着四大双重任务的考验：既要实现高质量发展，又要加快改革创新；既要提升自身首位度，又要增强辐射带动力；既要加快与既有主城区一体化发展对接，又要偿还城市建设历史“欠账”；既要集中力量办大事，又要积极主动回应社会关切。综观世情国情区情，我们仍处在重要战略机遇期，机遇与挑战并存，机遇大于挑战，必须坚定信心，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，全力推动经济社会高质量发展。
“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化供给侧结构性改革，准确把握新发展阶段，深入贯彻落实新发展理念，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，突出“强产业、强功能”“优环境、优治理”，推动质量变革、效率变革、动力变革，不断催生发展新动能，再造襄州新优势，再创发展新辉煌，确保经济发展质效、城市建设能级、乡村振兴实效、社会治理水平、民生改善成果领先汉江流域、走在中部地区前列，为襄阳“一极两中心”建设做出襄州贡献。
全区经济社会发展的目标定位是：以“现代城乡、品质城市、宜居城区”为发展方略，以“融入主城区、成为主城区、做强主城区”为发展战略，以“有的更新、有序更新、有机更新”为发展策略，按照“一体两带三组团”的区域发展布局，突出巩固产业支撑、提升城市功能两大主线，打造中部地区产业融合、“四化同步”的示范区。“十四五”期间，经济社会保持平稳较快发展，城市能级和核心竞争力持续增强，整体影响力和美誉度显著提升，力争在高质量发展、高品质生活、高效能治理等方面走在全市前列，构筑“骨架明晰、功能匹配、绿染古渡、彩画襄州”优美城市画卷，建设现代化的“一心四区”，努力成为襄阳产业和功能提质重心、襄十随神城市群产业升级引领区、全省乡村振兴发展样板区、襄阳国家物流枢纽城市重点承载区、汉江生态经济带绿色发展示范区。
全区经济社会发展的远景目标是：到二〇三五年，基本实现社会主义现代化，成为社会主义现代化建设的领跑者。全区经济实力、科技实力不断增强，经济总量和人均地区生产总值大幅跃升；城乡区域发展差距和居民生活水平差距明显缩小，中等收入群体比例明显提高，全区人民共同富裕迈出坚实步伐；建成特色鲜明、结链成群的产业体系，科技创新逐步成为经济增长的主动力，产业迈向中高端水平；现代流通体系支撑有力，区域性市场枢纽辐射带动作用充分发挥；治理体系和治理能力现代化基本实现，文明程度、社会治理、法治建设、安全发展走在全省、全市前列，生态环境更加优美，人居环境更加宜居，公共服务更加便捷，成为全国同类城市区域治理示范标杆。
2021年工作安排
2021年是中国共产党成立100周年，也是襄州撤县设区20周年；既是“十四五”规划的开局之年，又是全面建设社会主义现代化国家的起步之年，做好政府各项工作责任重大，意义深远。我们将科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，认真落实中央经济工作会议和区委四届十二次全会精神，抓实“六稳”工作，落实“六保”任务，奋力开创建设现代化“一心四区”新征程。
根据省、市相关工作要求，区政府对2021年经济社会发展目标作了初步的研判和测算，下一步，将根据省市“两会”和经济工作会议精神作进一步调整和优化。2021年全区经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长10%左右；地方公共财政预算收入增长22%左右；固定资产投资增长12%左右；规模以上工业增加值增长12%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；城乡常住居民人均可支配收入增速高于经济增速。全面完成省、市下达的防范化解重大风险、污染防治、节能减排、安全生产等目标任务。
围绕上述目标，我们将重点做好以下九个方面工作：
一、奋力提质效，构筑现代产业新高地
集聚产业发展之“源”。延伸产业链，畅通供应链，提升价值链，做大做强优势特色产业，力争全年新开工工业项目20个，工业投资增长12%。加大政策扶持引导力度，完成技改项目40个，技改投资增长15%。
提升产业承载之“基”。全面完成开发区调区扩区工作，优化功能布局，提升承载能力，真正成为招商选资的主战场、产业升级的主阵地。启动伙牌园区西八路、康庄北路，物流园东11号路、7号路南延伸段工程建设，完成伙牌园区至高新2号泵站污水干管及配套工程建设。加快食品加工产业园、中泰产业园、新材料产业园和荣盛空港产业新城建设，把双沟园区打造成为“城乡融合”“三产融合”“产城融合”的示范区。
厚植产业裂变之“势”。支持中小企业与科研院所、高等院校创新合作，促进科技、产业、投资融合发展。全年新增规模以上工业企业15家、高新技术企业4家。新增数字化车间5个、智能化工厂1个。新增省级“星创天地”2家、市级“众创空间”5家，入孵企业10家。
各位代表！产业强则经济强，产业兴则百业兴。我们将加快推动工业经济由外延粗放型向内涵集约型转变，全力打造襄州高质量发展的最强“引擎”！
二、着力稳投资，壮大经济发展新动能
打好招商引资主动战。力争50个项目纳入中央、省和市投资“笼子”。围绕十大产业培育计划，以“建链、补链、延链、强链”为目标，大力推进产业招商，重点抓好新基建、防疫物资、休闲食品、5G产业等产业招商，新建标准厂房14万平方米。力争全年引进亿元以上重点投资项目70个，引进世界500强、中国500强及上市公司5个，招商引资实际到位资金增长10%。
打好项目落地攻坚战。落实“招落一体”机制，压实区领导项目包保责任，加大项目落地、入库调度力度，加快推动盼盼食品加工、际华3542生态纺织、奥特莱斯购物公园、协鑫热电、“一江两河”等重点项目建设，确保项目早落地、早开工、早竣工、早投产。
打好要素供给总体战。围绕项目前期准备、成熟度、发展潜力，做实做细项目可研、规划设计、安评环评等准备工作，为项目开工奠定扎实基础。系统做好土地出让、资产盘活等工作，全年实现出让金收入19亿元以上。建立政府投资“项目池”和“资金池”对接平衡机制，保证投资政策、财政政策充分协同。
各位代表！没有大项目就没有大发展,没有好项目就没有好发展。我们将抢抓国家扩大内需对冲疫情影响的重大投资机遇，围着项目转，盯着项目干，用大项目锻造襄州高质量发展的硬支撑！
三、大力夯基础，迈出乡村振兴新步伐
稳固农业根基。落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，筑牢粮食安全根基。强化创新引领，加速新技术转化，加强品牌建设。持续深化农业供给侧结构性改革，推动一二三产业融合发展，加快构建现代农业产业体系，不断提升农业综合效益，净增新型农业经营主体50家。持续巩固“全国粮食先进县”“全国生猪调出大县”“全省畜牧强区”地位。
加快乡村建设。抓牢规划编制、规范治理、常态保持等关键环节，持续推进农村人居环境整治，扩大“一轴两翼多点支撑”的美丽乡村建设成效，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。加快推进美丽乡村示范带、示范片建设，完成11个镇示范村“小循环”建设。深化农村公共基础设施管护体制改革，构建全区统一的长效管护机制。
强化生态治理。坚持问题导向，打造“天网地网水网”，织密生态环境监测网络。积极创建“无废城市”。完善重污染天气应急管控体系，深化重点领域重点行业大气污染整治，落实企业环保主体责任，推动大气环境持续改善。加快实施伙牌、双沟污水处理厂提档升级改造。打好“十年禁渔”持久战。建立汉江及主要支流排污口及水污染源清单，强化源头治理，促进重点流域断面水质稳定达标。
各位代表！乡村振兴是做好“三农”工作的总抓手，良好生态环境是最普惠的民生福祉。我们将持续用力、久久为功，让全区人民都能望得见青山，看得见绿水，记得住乡愁！
四、努力调结构，释放消费市场新活力
促进商贸消费升级。完善重点产业供应链体系，推动产业降本增效、供需匹配和绿色发展。持续推进商贸企业成长工程，全年新增限额以上商贸企业20家。推进产业与电商融合发展，力争引进全国知名电商企业2家以上，提升襄州电商产业的影响力。
促进全域旅游发展。认真落实《襄州区全域旅游发展规划》，打造旅游精品线路，创建荆楚文旅名镇1个、名村2个。启动鹿门风景区国家4A级旅游景区创建工作。加快梦想汽车小镇、凤凰咀遗址公园等重大文旅项目建设。
促进配套功能提升。加大激励扶持力度，加快生产性服务业发展。支持冷链物流设施建设，新建农产品冷链物流项目3家。加快推进唐白河（唐河）航运开发工程、浩吉铁路物流小镇项目建设，打造公铁水多式联运的物流体系。
各位代表！需求牵引供给，供给创造需求。我们将因势利导，提高供给质量、调整需求结构，推动襄州服务业高质量发展，努力在全市现代服务业版图中占有更多份额、占据更高地位！
五、倾力树品质，实现城市能级新提升
推动规划全覆盖。加快推进襄州区与既有主城区一体化发展，构建“市区一体、共建共享、协同发展”的城市发展新格局。完成区、镇国土空间规划编制，优化城市路网规划设计，确保规划管用、好用、实用。
推动建设补短板。启动城区道路穿越铁路畅通工程。新（改）建8条城市道路，新建3座人行天桥。加强城市排水防涝设施建设，切实解决城市内涝问题。启动城区污水处理厂建设。建成标准化河道采砂信息化监控平台，确保河道砂石监管有力、开采有序。
推动管理上台阶。加强“智慧城市”“数字城管”建设，不断提升智能化管理水平。继续整治违法建设、占道经营、餐饮油烟、渣土运输、超限超载等城市顽疾，解决好停车难、停车乱、交通拥堵、噪音扰民等管理痛点。新建再生资源分拣中心1个、镇级回收驿站12个、村级回收点200个，推进垃圾分类处理与再生资源利用“两网融合”，实现中心城区垃圾分类全覆盖。深化文明城市创建，不断提高城市美誉度。
各位代表！美丽襄州是你我共同家园，建好襄州是你我共同心愿。我们将充分调动各方面积极性、主动性、创造性，凝聚起建设美丽襄州的磅礴力量！
六、全力优服务，打造营商环境新优势
优化政务服务。继续落实减税降费政策，深化商事制度和“证照分离”改革，探索行政审批承诺制，减少审批事项，缩短审批时间，将企业注册开办压缩至1个工作日。推进政务信息系统整合共享，大力推广“i襄阳”app，让政务服务更加高效便民。
净化市场环境。深入开展政府机构失信问题专项治理。严格执行国家投资项目负面清单，实现非禁即入。积极引导金融资本服务实体经济，鼓励金融机构创新信用信贷产品，加大对实体经济的支持力度，信贷投放向中小企业、三农倾斜，新增投放同比增长10%以上。
强化企业帮扶。严格落实优化营商环境“黄金30条”，刚性落实“十必须十不准”，确保各项惠企政策落实到位。常态化开展“百名干部进百企”活动，建立企业发展问题收集、解决、反馈工作机制，及时解决企业存在的困难和问题。聚焦企业的痛点、堵点、难点进行改革攻坚，真心实意为企业搞服务。
各位代表！好的营商环境就是生产力、竞争力、吸引力。我们将秉持“有呼必应”的服务理念，坚持“无事不扰”的底线要求，让所有创业者在襄州梦想成真、成就辉煌！
七、合力保平安，构建社会治理新格局
完善基层治理。深入实施“三基”工程，持续推进人力、物力、财力、精力“四力”下沉，提高基层公共服务、矛盾化解及风险治理能力。新成立6个城市社区居民委员会。推动党员干部“双报到”常态化，全面推行“三方共治、四方联动、五位一体”社区治理模式, 完成城区316个住宅小区业委会组建工作。
深化平安建设。树牢安全发展理念，健全立体化智能化社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，全力建设平安襄州。推动综合应急平台建设，提升防灾减灾救灾能力，坚决杜绝重特大事故发生。巩固“双安双创”成果，确保食品药品安全。学习推广新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，推进信访法治化建设。
狠抓风险防控。严格落实常态化疫情防控机制和措施，坚持“晴天带伞”“撑伞避雨”“打伞干活”“修伞补强”，巩固疫情防控成果。推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设，加快健康襄州建设。加大银行不良贷款化解处置力度，严厉打击非法集资、非法借贷行为，做好政府隐性债务风险防控，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。
各位代表！社会治理的重点在基层，难点在基层，亮点也在基层。我们将在完善治理体系和治理方式上狠下功夫，努力推进各项工作向基层延伸、在末端落实。
八、聚力惠民生，增进美好生活新福祉
完善社会保障体系。认真落实国家就业创业政策，做好高校毕业生、返乡人员、困难职工就业创业和解困帮扶工作，开展就业创业培训5000人次，新增城镇就业6000人以上。筹集创业担保贷款担保金5000万元。协调推进养老服务体系建设，新建20家老年幸福食堂，加快区域性养老服务中心、区社会福利院双沟院区、襄北区域养老服务中心项目建设。强化退役军人服务保障。健全社会救助和福利体系，关心关爱留守老人、妇女、儿童，发展残疾人事业、社会福利慈善事业。
优化公共服务供给。深入推进义务教育优质均衡发展、学前教育普惠发展，确保公办幼儿园在园人数比例达50%以上。继续化解城镇“大班额”问题。加快职教中心、襄州五中、襄州一中附属学校建设。持续深化医药卫生体制改革，促进健康大产业发展。启动区人民医院创建“三甲”医院工作。加快镇卫生院（社区卫生服务中心）标准化、规范化建设。大力开展文化惠民演出活动，完成送戏下乡300场，“好风日大家唱”12场，戏曲进校园90场。
扎实办好民生实事。2021年，区政府将继续坚持人民至上、民生至上，集中精力重点办好10项30件民生实事：
1.实现区人民医院传染病大楼主体工程封顶；完成区方舱医院建设。
2.开工建设荣华路九年一贯制学校1所，新增学位1680个；完成3所普惠性幼儿园建设，新增学位630个。
3.开工建设双沟唐白河大桥、洪山头深圳大道跨汉丹铁路桥；唐河、白河2座特大桥建成通车；新（改）建农村公路200公里、桥梁20座。
4.实现“一江两河”项目临江大道建成通车。
5.开通城区至双沟镇、峪山镇公交线路。
6.完成协鑫燃气分布式能源项目主机厂房主体工程建设，为辖区居民供暖和企业供热打下基础。
7.改造老旧小区13个；植树造林16000亩；新增城市绿地20万平方米；完成4个公共生态停车场建设；归集现有停车位8000个，实行智能化管理。
8.完成2家市级示范残疾人社区综合服务站建设；完成200户重度残疾人家庭无障碍改造。
9.完成267个村美丽乡村补短板强弱项建设；新建4个镇级运动健身中心，20个（套）村（社区）文体广场、“一场两台”和健身路径。
10.完成3个镇级便民服务大厅、400个村（社区）便民服务室建设；建成区心理健康服务中心，完成区级和13个镇（街）社会治理中心建设。
各位代表！幸福的生活没有最好只有更好，办好民生实事只有起点没有终点。我们将坚持民生投入优先保障、民生工程优先安排、民生需求优先满足，为实现人民对生活的美好向往而不懈努力。
九、强力转作风，提升干事创业新境界
以法为纲，阳光善政。完善政府权力清单和责任清单，深入推进法治政府建设，加强行政执法规范化建设。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办理人大议案、建议和政协提案。大力推动政务公开，努力扩大人民群众知情权、监督权，让公平正义的阳光照亮每个角落。
以民为本，科学施政。坚持以人民为中心，把人民的“关注点”作为工作的“着力点”，让干部的“成就感”源于群众的“获得感”，努力让政府服务更接地气、更暖人心。推进“开门决策”制度化，促进科学决策、民主决策、依法决策。
以实为要，高效行政。认真践行“立足岗位、找准定位、主动行为、有所作为、谋求地位”的工作要求，严格遵守“认知在频、状态在线、主责在肩、领导在阵、干部在岗”的工作纪律，坚持“严谨、具体、用心”的工作态度，落实“345”工作法和“三级督查”机制，锻造务实担当的过硬作风。
以廉为基，从严治政。坚决扛牢全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，特别是形式主义、官僚主义。加强执纪监察、审计监督和财政监管，严厉查处各类违纪违法案件，营造风清气正的政治生态。
各位代表！团结凝聚力量，实干成就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，以更高起点赓续奋斗，以更实举措主动发展，以更好状态攻坚克难，在全面建设社会主义现代化新征程上奋力谱写新的华章！
名词解释：
1.“六稳”“六保”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
2.“四早”“四集中”：早发现、早报告、早隔离、早治疗；集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。
3.双报到：机关企事业单位党组织到指定社区报到、党员到居住地社区党组织报到。
4.“六个一”措施：一个进出口、一个警示牌、一条警戒线、一个巡逻队、一个卡点、一个后勤保障组。
5.两化融合：信息化和工业化的高层次的深度结合。
6.“招落一体”机制：从招商洽谈、签约落地、项目建设到投产见效的全过程招商流程管理机制。
7.“一江两河”项目：总投资44.34亿元，在提升汉江、唐河、小清河等水环境的基础上，建设“4521”工程(四处堤防工程、五处沿河生态修复带、两处休闲广场、一条45.6公里沿河道路)，打造襄州区安全屏障和生态屏障，形成都市滨水空间示范区、水文化开放展示区、人文休闲自由活动区。
8.一轴两翼多点支撑：以316国道为主轴的美丽乡村示范带，以张家集镇、双沟镇现代农业示范区，伙牌镇、古驿镇城乡融合发展示范区为两翼的2个美丽乡村示范片；围绕“五村一联”小循环示范线，打造一批美丽乡村示范村。
9.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。
10.“4+N”现代产业体系：农产品加工、纺织服装、汽车及零部件、装备制造等四大主导产业和智能轨道交通、电子信息、新能源新材料等新兴产业。
11.“1550+90”改革目标：企业开办时间压缩至1个工作日、不动产登记5个工作日办结、工业建设项目50个工作日内取得施工许可、工程建设项目审批时间压缩至90个工作日。
12.四个三重大生态工程：用3年时间，全力推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理工程。
13.三医联动：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，即医疗、医保、医药改革联动。
14.退役军人服务中心“五有”：有机构、有编制、有人员、有经费、有保障。
15.一极两中心：全面提升省域副中心城市和汉江流域中心城市建设水平,打造长江经济带重要绿色增长极。
16.一体两带三组团：突出“一体”带动，做强伙牌镇、古驿镇、经开区经济带和双沟镇、张家集镇、襄阳农业科技园区产业发展带“两带”驱动，推动农业特色镇组团发展、抱团发展，构建襄北片区、襄东北片区、襄东南片区“三大组团”。
17.无废城市：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
18.黄金30条：湖北省委、省政府联合印发《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》，出台30条重点攻坚任务和硬措施，部署推进营商环境建设工作。
19.三方共治、四方联动、五位一体：社区居委会、小区业委会（居民自治小组）、物业服务公司（自办物业）“三方共治”，居委会、业委会（自治小组）、物业服务公司（自办物业）、开发商（承建商）“四方联动”，驻地单位、市场主体、社会组织、志愿团队、社区居民“五位一体”的治理体系。
20.双安双创：国家食品安全示范城市创建和农产品质量安全县创建。
21.一场两台：一个篮球场、两个乒乓球台。
22.“345”工作法：3要义，即站位的价值意义、定位的标杆意义、争位的可能意义；4要素，即任务书、时间表、路径图、责任人；5要求，即要明确、要具体、要能操作、要宜量化、要可评价。
23.三级督查：“两办”督查室督办——作风办通报——纪委监委查办。
