2021年荆州市沙市区政府工作报告—全文
2021年荆州市沙市区政府工作报告
——2021年1月18日在沙市区第六届人民代表大会第五次会议上
区长 黄勇
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
一、2020年工作回顾
过去的一年，是沙市发展史上极不平凡的一年。面对错综复杂的发展形势和疫情汛情的叠加冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，团结带领全区人民，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。预计全年，实现地区生产总值508亿元；城镇常住居民人均可支配收入38337元，农村常住居民人均可支配收入20255元。实际完成地方一般公共预算收入19.1亿元。虽然主要指标未能达到区六届人大四次会议确定的目标任务，但基本恢复或接近2019年同期水平。
一年来，我们主要做了以下工作：
坚持沉着应战，打赢了抗疫防汛仗。因时因势构建“1部+1办+N组”战时机制，创新实施小区“八个必须”管理、两湖市场“168”管控、“三主”[1]服务等战时举措，硬核封闭1901个小区村组，严格管控312个道路卡口，组织动员7000多名下沉干部、社区村组干部和志愿者坚守一线，用两个月左右的时间实现了确诊病例和疑似病例清零。严格落实动态监测、“人物地”同防、多点触发等常态化防控举措，我区代表荆州市参加全省疫情防控应急演练，荣获第二名。积极迎战超历史极值的雨情汛情，全力做好长江、长湖巡堤查险和内垸、城区除涝排涝工作，出动抢险救灾人员3.9万人次，处置险情53处，保障了江湖安澜、城乡无恙。
坚持精准施策，稳住了发展基本盘。全力推动复工复产。率先出台区“支持中小微企业20条”“稳就业15条”等扶持政策，大力开展“领导干部走访服务企业”活动，落实各类惠企资金20.6亿元。新认定高新技术企业11家，小胡鸭建成湖北省荆楚特色食品产业技术研究院。新增规上工业企业25家。顺利完成机电装备产业园区域性统一评价。关沮工业园启动搬迁。投资18.7亿元建设金色童年小镇·科创园，岑河镇入选第三批省级特色小镇创建名单。全力推动复商复市。“非禁即复”有序放开市场主体，批零住餐业统计单位全面复苏。电商网购、直播带货蓬勃发展，“双十一”网络零售额突破3亿元。吾悦广场开门营业。华中（荆州）物流园、荆州海洋世界三期等入选全省服务业“五个一百工程”[2]。新增规上服务业企业5家、限上商贸业企业18家。预计实现社会消费品零售总额262亿元。全力推动复耕复种。落实农业生产奖补，开展农技推广服务，支持294家新型农业经营主体恢复生产。建设高标准农田7600亩。新组建农民专业合作社联合社4家、农产品直销店3家。预计实现规上农产品加工业产值72.2亿元。
坚持改革开放，激活了内生动力源。出台区“优化营商环境30条”，纵深推进“放管服”改革，区政务服务中心建成运行，企业开办实现“5210”[3]标准，新增市场主体7100户。主动对接中央支持湖北发展一揽子政策，向上争取项目167个，总投资140亿元。开展“全员招商和项目争取年”“招商引资双百竞赛”等活动，引进亿元以上项目58个，协议总投资262亿元。新开工项目48个，竣工项目40个。市公共卫生中心、市疾控检验中心、荆州东服务区等项目服务有力，关沮路、红门路综合管廊等项目启动建设，复兴大道正式通车，荆州沙市机场即将通航。
坚持建管并重，绘就了城乡新图景。大力推进棚改“清零”，征收居民房屋298户、企事业单位13家，碧波路、蛇入山等10个项目实现交地。沙北限价房交付使用，十方庵、沙印沙棉一期限价房开盘选房。强力推进55个老旧小区改造，沙市经验在全省交流。加强城市精细化管理，拆除违法建设面积创历史记录，城市管理综合考核排名全市前列。弘扬 “沙市老姨妈”精神，开展文明城市创建活动，全区注册登记志愿者达12.8万人。科学编制木垸、新阳等5个村庄规划，常态开展乡村振兴比点观摩，农村人居环境整治“六项攻坚”[4]任务圆满完成，向湖村、桂花村生活污水联户工程投入使用，长湖村被评为全市首批十佳最美乡村。积极争取水利补短板项目35个，总投资210亿元。全面实施长江“十年禁渔”，渔船拆解和渔民上岸任务如期完成。长湖实现退垸还湖。野生动物保护“一法两决定”[5]严格落实。空气质量优良天数率、PM2.5两项指标排名稳居全市前列。
坚持暖心为民，奏响了民生幸福曲。统筹1.9亿元资金冲刺脱贫攻坚，扎实开展“两类对象”[6]再排查再帮扶，20个扶贫产业项目推进有力，消费扶贫金额达6152万元，中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和省市考核反馈问题全面整改。服务35245名务工人员安全返岗。新增城镇就业6908人。发放各类救助资金7200万元。区级医保实现定点药店全覆盖。启动居家和社区养老服务改革试点。开展“区管校聘”改革，沙北实验学校如期开学，普惠性幼儿园达到42所，我区获评全国“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”实验区。15个非遗项目扎根社区，“非遗在社区”试点工作得到国家文旅部肯定、推广。争取抗疫特别国债7877万元，实施医疗卫生补短板项目20个，首个区生物安全二级实验室投入使用。村、社区党员群众服务中心全部达标。街道社区管理体制改革扎实推进。“红色物业”工作经验在《湖北日报》头版刊发。深入开展扫黑除恶“六清”[7]行动，健全完善毒品治理“六全”[8]体系，“雪亮工程”一期基本建成，“关爱之家”投入使用，“两抢”案件下降75%，群众“一感一度一率一评价”持续提升。有效化解信访积案60件，调解矛盾纠纷1894件。助力荆州蝉联全国双拥模范城“三连冠”。安全生产态势良好。市场监管不断加强。卷烟市场规范有序。机关事务服务质效提升。民族宗教领域和谐稳定。区档案馆改扩建工程稳步推进。第七次全国人口普查入户登记圆满完成。成功与佛山市禅城区缔结友好城区。6件民生实事，除老旧小区改造工程受疫情影响有所滞后外，其它均如期完成。国家安全、国防动员、民兵预备役等工作扎实推进，工会、共青团、妇女儿童、科普、残疾人、红十字等事业健康发展，保密、史志、消防救援、外事侨务、台湾事务等工作成效显著。
坚持从严从实，答好了担当作为卷。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实整改巡视巡察反馈问题。主动接受人大、政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议34件、政协委员提案58件，满意率100%。公共资源交易规范管理。政务公开阳光透明。依法办理行政复议案件6件、行政应诉案件17件。坚持过“紧日子”，压减一般性支出15%、专项支出30%。强化重点项目和民生资金审计监督，严惩发生在群众身边的腐败，廉洁高效的政务环境进一步优化。
各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去的一年，我们能交出一份让上级放心，让群众满意的答卷，是以习近平同志为核心的党中央引航定向的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下同心同德、克难奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向在座的人大代表、政协委员，向所有参与、关心和支持沙市发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少困难和问题，主要表现在：创新引领能力不强，新旧动能转换不快，城乡发展不够平衡，民生保障有待加强，政府效能有待提高，营商环境有待优化等。对此，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，切实予以解决。
二、“十三五”时期的主要成就和“十四五”时期的目标任务
“十四五”时期，是沙市在全面建成小康社会之后，开启全面建设现代化新征程的第一个五年。按照《中共荆州市沙市区委关于制定全区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府制定了“十四五”规划纲要（草案），提请本次会议审议。现就有关情况作简要说明：
（一）“十三五”经济社会发展的主要成就和基本经验
尽管2020年经济社会发展遭遇了前所未有的冲击，但“十三五”时期，仍是沙市综合实力显著提升的五年、城乡面貌显著改善的五年、人民群众获得感显著增强的五年。
过去五年，我们致力于稳增长调结构，经济发展实现新突破。地区生产总值突破500亿元，社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标总量稳居全市第一，蝉联全市绩效考核“八连冠”。规上工业企业达到142家，规上服务业企业达到53家，限上商贸业企业达到213家。中国驰名商标、中国地理标志证明商标达到8件。培育国家和省级“隐形冠军”企业15家。服务业增加值占GDP比重达到50%，我区获评全省服务业发展突出贡献单位。
过去五年，我们致力于抓改革促创新，活力动力得到新释放。深入实施供给侧结构性改革，清理闲置用地1549.7亩，单位生产总值水耗、能耗分别下降40%、17.5%，金融风险防控有力，政府债务有效化解，房地产市场保持平稳。规上工业企业技改实现全覆盖。“新三板”挂牌企业实现零的突破，“四板”挂牌企业总量排名全市第一。高新技术及相关产业增加值占GDP比重达到27%，我区成功创建湖北省知识产权强县工程示范区。电子商务、文创设计等新业态竞相发展，岑河镇电商产业园成为省级电子商务示范基地，两湖绿谷获评国家级电子商务示范企业，菁华众创空间被评为国家级众创空间。
过去五年，我们致力于强功能促融合，城乡面貌发生新变化。“空铁公水”立体交通网全面构建。立新乡“撤乡设街”，沙北新区全面融入主城区。关沮新城EPC道路建设项目基本完工。棚改旧改体量全市第一。环卫市场化作业覆盖城乡。15个乡村振兴示范试点村创建有力。“四好农村路”突破300公里。长江大保护纵深推进，“四个三重大生态工程”[9]实施有力。污染防治攻坚战成效显著，PM2.5平均浓度累计下降30%，集中式饮用水源地水质达标率100%，土壤质量保持良好。
过去五年，我们致力于惠民生增福祉，决胜小康取得新成就。民生领域支出占公共财政支出比重保持在75%以上。12个贫困村、12042名贫困人口如期脱贫。群众“衣食住行、业教保医”水平不断提高。社会治理体系更加完善。平安法治沙市建设成效明显。我区荣获全国义务教育基本均衡发展区、国家级慢性病综合防控示范区、湖北省“七五”普法中期先进区、湖北省首批食品安全城市试点区、湖北省群众体育先进单位等称号。
过去五年，我们致力于提效能树形象，自身建设迈上新台阶。扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极开展“大走访、大调研、大服务”活动，全面完成政府机构改革，严格依法行政，担当作为、干事创业氛围更加浓厚。全面落实中央八项规定精神，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，风清气正的政治生态持续巩固。
回顾五年的工作，我们深深地体会到，只有始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对政府工作的全面领导，坚持以人民为中心，坚持以发展为第一要务，坚持改革创新，坚持加强自身建设，才能最大力度激荡全区上下苦干实干的昂扬斗志，才能最大程度凝聚经济社会发展的磅礴力量，才能最大限度满足人民群众对美好生活的向往。这些经验是宝贵的精神财富，我们将倍加珍惜、发扬光大。
（二）“十四五”经济社会发展的基本思路和主要目标
立足“十四五”新起点，开启现代化新征程，目标远大，任务艰巨。我们必须胸怀“两个大局”[10]，主动把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，集中精力做好自己的事情，努力在危机中育先机，于变局中开新局，奋力谱写沙市高质量发展新篇章。
基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实践行习近平总书记考察湖北重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”[11]战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，服务构建新发展格局，积极对接省、市区域和产业发展布局，加快建设“三首之区”（创新引领首创区、经济发展首位区、幸福宜居首善区），打造“四个中心”（消费中心、科创中心、物流中心、服务中心），推进基层治理现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。
主要目标是：地区生产总值达到800亿元，年均增长9%；地方一般公共预算收入突破30亿元，年均增长10%；高新技术及相关产业增加值占GDP比重达到30%；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；基本养老保险参保率保持在99%；全面完成空气质量、水环境质量和总量减排等考核指标任务。
以上规划指标体系的确立，是遵循党的十九届五中全会精神，对照省、市“十四五”规划指标要求，结合沙市区情实际提出的。只要我们咬定青山不放松，脚踏实地加油干，是有基础、有条件、有能力、有信心完成的！
三、2021年工作建议
今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是沙市改革发展的攻坚突破之年。做好全年各项工作，至关重要。
主要预期目标是：地区生产总值增长11%；规模以上工业增加值增速12%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长15%；地方一般公共预算收入增长23.2%；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；城镇调查失业率控制在5%以内；全面完成节能减排降碳任务。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下九个方面的工作。
（一）突出常态防控，筑牢健康平安防火墙
健全疫情防控机制。坚持“外防输入、内防反弹”，压紧压实“四方责任”[12]，完善多点触发、多渠道监测预警机制，守住小区村组重要防线。健全公共卫生应急管理体系，加快建设区疾控中心，强化医用防护、医疗物资应急储备，提高公共卫生领域风险预警处置能力。
严密疫情防控举措。加强境外人员和国内中高风险地区来沙返沙人员闭环管控。严查进口冷链食品“三证一码”[13]。强化医院、学校、商超、集贸市场等重点场所监管。做好易发、多发传染病防治工作。
推进健康沙市建设。完善公共卫生服务体系，建设发热门诊、特色科室和院前急救站，推进镇卫生院、街道社区卫生服务中心改造升级。引进医疗专业人才，加强基层全科医生培养使用。推进区域医共体建设，开展“互联网+医疗健康”“五个一”[14]服务行动。深化爱国卫生运动，倡导健康生活方式。
（二）突出消费升级，加速融入新发展格局
促进消费扩容提质。推动城市商圈迭代升级，支持安良百货、中商百货、人信汇等走品牌化发展之路，加强南国建材、洪城服装等专业市场建设，打造梅台巷、大赛巷等特色小吃街，完善便利店、社区菜市场等便民消费场所。开展消费促进行动，举办荆采购、家居购、美食购等活动，打造全区联动、全面覆盖、全民参与的消费盛典。强化商贸市场主体培育，力争新增规上服务业企业10家、限上商贸业企业20家。
拓展新型消费空间。发展壮大楼宇经济，引进金融服务、软件开发等新业态，打造一批税收过亿楼宇。提速发展电商经济，加快建设丝路互连、义乌等电商产业园，推动村级电商服务点覆盖率达到34%以上，争创全省电子商务示范区。积极培育首店经济，引导吾悦广场、荆州之星等现代商业综合体招引知名品牌首店，抢占高端商业制高点。大力发展小店经济，围绕批发、零售、餐饮、住宿等领域，打造一批人气旺、“烟火气”浓的特色小店。提质发展夜间经济，挖掘城市文化记忆，推出一批夜游、夜购消费项目，形成夜间消费“打卡地”。
营造良好消费环境。加快华中（荆州）物流园等园区建设，鼓励圆通、中通、百世等物流企业设立区域性总部、区域性物流分拨转运中心，打造物流集散基地。实施放心消费活动，健全12315消费维权体系，维护消费者合法权益。加强信用体系建设，落实市场主体“红黑榜”制度，营造崇尚诚信的良好氛围。
（三）突出创新引领，增强高质量发展动力
完善创新制度。落实区“科技创新14条”，争创全省创新型县（市、区）。鼓励重点企业加大研发投入，力争全区研发经费支出占GDP比重达到1.6%以上。推动产学研深度融合，支持天宇汽配、赛瑞能源等企业与高校、科研院所开展合作。保护知识产权，激励创新创造，扶持荆州智谷创建国家级众创空间，支持“1658”文创孵化器、星虹孵化器等创建省级双创平台。
壮大创新主体。强化企业创新主体地位，支持童禾春创建省级乡村振兴科技创新示范基地。加强高新技术企业培育，力争新增高新技术企业8家。加大技术改造力度，力争新增上云企业20家、省级“两化融合”试点示范企业3家。引导企业专业化发展，培育一批“专精特新”和“单项冠军”企业，力争新增隐形冠军5家、规上工业企业10家。
培育创新人才。实施产业人才引育专项行动，鼓励企业加大高层次人才、高技能人才引进力度，支持企业面向大专院校和科研院所选聘“科研助理、科技副总”。推进“江津英才汇聚”工程，完善安居、医疗、社保、子女教育等人才保障政策，打造省级人才超市。
（四）突出转型升级，推动制造业提质增效
做大支柱产业。实施工业发展大比拼三年行动，推动装备制造、医药化工等支柱产业提质发展。鼓励荆福汽配、赛利恩特等企业与龙头企业开展合作，加快先进技术应用和生产装备改造，提高企业竞争力。支持东信药业等企业扩产提能，推动北京九能医药等项目开工建设。加快关沮工业园搬迁，完善沙市经济开发区基础设施，提升园区承载能力。
强化项目支撑。抢抓新基建发展机遇，培育人工智能、5G通信、物联网等新业态，加快天盾电子、赛乐氏等项目建设。清理盘活闲置土地，强化标准地供应，保障重点项目、重大基础设施建设需求。深化区“四大家”班子成员联系重点项目和项目秘书服务制，推动上海韵达、九菱科技等项目尽早开工，智翔科技、欣锣产业园等项目加快建设，荆襄物流配送中心、博昌机械等项目竣工投产。
打造特色小镇。加快科创园、基础设施改造等项目建设，引入猫人、巴拉巴拉等行业龙头，培育设计、运营、检测等配套企业，扶持红叶、红飞等本土企业做大做强。积极打造沙市纺织云大学、企业硕士流动站等创新服务平台，制定完善婴童装公共品牌质量标准和质量管控体系。精心举办全国少儿模特大赛、全国纺织服装产业高峰论坛等活动，高品质建设金色童年小镇。
（五）突出改革开放，激发转型发展活力
深化重点领域改革。健全财政资金统筹整合长效机制，构建全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系。深化投融资体制改革，完善金融监管体系，加强政府债务管理，推动城投公司市场化、规范化、科学化发展。稳妥推进农业农村改革，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。统筹推进乡镇机构、综合行政执法等领域改革。
提高对外开放水平。聚焦装备制造、医药化工、轻工纺织等产业开展精准招商，提高产业链供应链现代化水平。积极引进现代金融、电子商务等生产性服务业项目，大力引进健康养老、教育咨询等生活性服务业项目，推动现代服务业向专业化、多样化、品质化发展。持续开展敲门招商、以商招商、二次招商等活动，力争新引进亿元以上项目50个，协议投资总额260亿元。深化与佛山市禅城区友好合作。
打造一流营商环境。以高效办成一件事为目标，推进“一网通办、一窗通办、一事联办、跨区通办”。深化“政银担企”合作，加强“金融方舱”建设，服务实体经济发展。支持企业多渠道融资，推动江瀚新材料（江汉精细化工）、航天南湖等企业上市。建立健全投诉、处置、回应机制，依法保护民营企业合法权益。大力弘扬“有呼必应、无事不扰”店小二精神，积极构建“亲清”政商关系，持续开展“百名干部进百企”活动，全力支持民营企业发展壮大。
（六）突出内涵发展，树立城市品质标杆
完善城市功能。实施城市更新行动，综合改造滨湖、文星楼等第二批54个老旧小区，推进沙印沙棉、绿化村等10个棚改项目“清零”，加快沙印沙棉二期限价房、白水还迁房等建设。开展城市易涝点整治，增强城市韧性。高标准规划建设沙东空港新城。加快红门路综合管廊、关沮路等项目建设，实施江津路、荆沙大道东延工程，完成318国道改扩建。
加强城市管理。落实全周期管理理念，提升城市科学化、精细化、智能化管理水平。建好数字城管平台，探索城市运行“一网统管”，加强市容市貌、拆违控违等综合治理。推行“以克论净、深度保洁”模式。全面实施生活垃圾分类。推进环卫专用停车场、垃圾中转站等项目建设。做好红星路创建省级市容环境美好示范路工作。
提升城市品位。保护利用胜利街西段等历史文化街区，支持荆州海洋世界打造4A级旅游景区，服务沙市洋码头文创园建设运营。深化“非遗在社区”活动，做好荆楚汉绣、楚简制作等非遗项目活化利用，打造陈龙村“非遗一条街”。弘扬社会主义核心价值观，推进公民道德建设，加强新时代文明实践中心（所、站）建设，开展文明城市创建。培养公民阅读习惯，打造“书香沙市”。
（七）突出乡村建设，推进乡村全面振兴
优化人居环境。启动实施“擦亮小城镇”建设美丽城镇三年行动，接续推进农村人居环境整治提升，加快编制岑河镇、观音垱镇国土空间总体规划和10个村庄规划，定期开展乡村振兴比点观摩，统筹抓好农村改厕、污水治理、垃圾处理、农房安全隐患排查整治等工作。开展全域国土综合整治。改造危桥10座。
提高农业质效。抓好“粮头食尾”“农头工尾”，推广“虾稻共作稻渔种养”模式，扶持皇冠味品等企业发展壮大，打造农产品区域公共品牌，培育农民专业合作社联合社、农产品直销店等新型农业经营主体，力争规上农产品加工业产值达到80亿元。拓展“村社互联、城乡共建”活动，做好“农业+文化+旅游+康养”结合文章，唱响“美丽沙市一日游”品牌。
拓展脱贫成果。坚持“四个不摘”，健全防止返贫监测帮扶机制，有效保障“两类对象”生产生活。推进沙口村鸡枞菌种植、皇陵村脱水蔬菜加工等产业扶贫项目建设，做好脱贫人口稳岗就业，打造消费扶贫“三专一平台”[15]。探索建立解决相对贫困长效机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
（八）突出生态优先，改善生态环境质量
深入推进长江大保护。贯彻落实《长江保护法》，扎实开展中央和省环保督察、市委长江大保护专项巡察反馈问题整改，巩固提升长江大保护“十大标志性战役”成果。加快沿江化工企业关改搬转，打好长江“十年禁渔”持久战，加强长江岸线综合治理和品质提升，实施柳林洲生态修复项目，建设“沙市江滩、绿色长廊”。
持续加强污染防治。开展餐饮油烟、工地扬尘、秸秆焚烧等综合整治，实现空气质量稳定达标。深化河湖长制，推进南湖片区、跃进路等雨污分流改造，开展213条小微水体整治，实现全域“稳定消黑、基本消劣”。抓好土壤污染防治，提高固废危废医废处置水平。加强农业面源污染防治，开展化肥农药减量增效行动。
强化生态环境修复。全面推行林长制，大力开展植树造林活动，筑牢绿色生态屏障。启动实施白水滩湿地生态修复，加快建设沙北新区水系工程，全力推进水利基础设施补短板项目建设。严格落实能源消费“双控”[16]，严厉打击环境领域违法行为。倡导绿色低碳生产生活方式，共建美丽沙市。
（九）突出民生改善，提高群众生活品质
兜牢民生底线。实施更加积极的就业政策，统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作，新增城镇就业7000人。完善社会保障体系，深入实施“全民参保”计划，试行医保按病种分值付费，稳步提高社会救助水平。推广“三融合”[17]养老服务模式，试点打造居家和社区养老服务中心8个。
加强公共服务。优化学校规划布局，改扩建关沮新城实验学校、张居正小学等学校，深化“区管校聘”改革，促进基础教育优质均衡发展。巩固现代公共文化服务体系建设成果，精心办好农民丰收节、章台梅文化艺术节等活动，推进全民健身场地设施建设，丰富群众精神文化生活。
创新社会治理。健全居委会与业主委员会、物业服务企业协同联动机制，推进小区物业服务和红色业委会“双覆盖”。健全社会矛盾排查预警机制，推进扫黑除恶常态化，完善社会治安防控体系。积极防范化解金融风险。深入开展安全生产专项整治行动。加强应急管理体系和能力建设。强化食品药品安全监管。启动实施“八五”普法。全面完成第七次全国人口普查任务。扎实做好国家安全、国防动员、民兵预备役、退役军人事务等工作，统筹推进保密、档案史志、红十字、外事侨务、台湾事务、民族宗教、机关事务、烟草等工作，大力支持工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织开展工作。
各位代表，利民之事，丝发必兴。今年，我们将按照代表票决结果，坚持发展为民，紧扣群众期盼，用心用情用力办好各项民生实事，让人民群众有更多更切实的获得感幸福感安全感。
四、加强政府自身建设
奋进新时代，开启新征程，呼唤新作为。我们将深入推进政府自身建设，积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府、高效政府和服务型政府。
不忘初心讲政治。坚持以党的政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作各领域各方面，自觉提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动推动区委各项决策部署落地见效。
依法行政促公正。全面落实《法治中国建设规划（2020－2025年）》要求，深入开展法治政府建设示范创建，切实把政府活动全面纳入法治轨道。认真落实区人大及其常委会的决议决定，依法接受人大法律和工作监督、政协监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，高水平办好建议提案。主动接受监察监督、司法监督、社会和舆论监督，加强审计监督。严格规范公正文明执法。大力推进政务公开。
高效协同抓落实。加强政府系统干部队伍能力建设，增强“八种本领”[18]，提升“七种能力”[19]。健全部门协调配合机制，倡导精致、细致、极致工作作风，强化政府工作全过程闭环管理、全领域督查督办，提升政府整体效能。
清正廉洁守底线。坚决履行全面从严治党政治责任，持之以恒纠正“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义。严管国有资产和公共资源，严查不正之风和腐败问题，永葆为民务实清廉的政治本色。
各位代表，蓝图绘就，正当扬帆起航；重任在肩，更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，团结带领全区人民，真抓实干、砥砺奋进，为建设“三首之区”、打造“四个中心”而努力奋斗！
部分名词注释：
[1]三主：党委政府主导、基层党组织主体、下沉干部和志愿者主力。
[2]五个一百工程：以项目、企业、品牌、园区、人才等服务业发展要素为抓手，省级层面持续推进100个服务业重大项目、扶持100家服务业龙头企业、培育100个服务业重点品牌、创建100个服务业示范园区、培养100名现代服务业领军人才。
[3]5210：企业开办设立登记、公章刻制、银行开户、申领发票、社保登记5个事项，一表申请、一窗发放2个环节，1天内办结，0费用。
[4]六项攻坚：垃圾治理、沟渠治理、造林绿化、厕所革命、农村循环路建设、拆违治乱。
[5]一法两决定：“一法”即《野生动物保护法》，“两决定”即《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》《湖北省人民代表大会常务委员会关于严厉打击非法野生动物交易、全面禁止食用野生动物、切实保障人民群众生命健康安全的决定》。
[6]两类对象：脱贫不稳定户和边缘易致贫户。
[7]六清：线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源。
[8]六全：全覆盖毒品预防体系、全环节管控吸毒人员体系、全链条打击毒品犯罪体系、全要素监管制毒物品体系、全方位毒情监测预警体系、全球化禁毒国际合作体系。
[9]四个三重大生态工程：用三年时间推进厕所革命、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。
[10]两个大局：世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局。
[11]四个全面：全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
[12]四方责任：全面落实属地、部门、单位、个人的四方责任。
[13]三证一码：“三证”即入境货物检验检疫合格证明、核酸检测证明、消毒证明，“一码”即“鄂冷链”食品追溯码。
[14]五个一：“一体化”共享服务、“一码通”融合服务、“一站式”结算服务、“一网办”政务服务、“一盘棋”抗疫服务。
[15]三专一平台：“三专”即消费扶贫专馆、消费扶贫专区、消费扶贫专柜，“一平台”即消费扶贫线下交易平台。
[16]双控：能源消费总量控制和能源消费强度控制。
[17]三融合：“机构+社区+居家”综合养老服务模式。
[18]八种本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。
[19]七种能力：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。
