2021年佛山市顺德区政府工作报告—全文
2021年佛山市顺德区政府工作报告
——2021年1月27日在佛山市顺德区
第十六届人民代表大会第六次会议上
佛山市顺德区人民政府代理区长 王勇
各位代表：
下面，我代表顺德区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2020年工作回顾
过去一年，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，坚决落实上级和区委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以“村改”为突破口，贯彻新发展理念，奋力建设高质量发展体制机制改革创新实验区，较好完成全年主要目标任务，实现GDP增长4.1%。获评2020全国市辖区高质量发展百强第一名，连续第十二次入围“中国全面小康十大示范县市”。
（一）疫情防控取得阶段性成效。面对突如其来的新冠肺炎疫情，第一时间建立指挥系统，组织群防群控，严防输入性疫情，全年累计隔离观察密切接触者和高风险人员超5.7万人、开展核酸检测超133万人（次），派出援鄂医护人员67人，既保障本地没有发生社区感染，又主动支援全国防疫工作。坚持一手抓抗疫、一手抓发展，政府与企业共担责任，实行区镇领导干部“包镇包村包企”制度，选派2000余名机关干部担任企业疫情防控指导员，实现企业复工复产员工零感染。帮助企业通过包车等形式接返1.3万余名外地务工人员，有效解决企业用工缺口。2月10日复工第一天，全区规上工业企业复工复产率就超70%。出台支持企业共渡难关“战疫情，保发展”二十条措施，整合超10亿元支持中小微企业发展。向市民一次性派发1亿元消费券，实施“畅享顺德欢乐季”促消费活动，携手央视开展“买遍中国·顺德专场”活动，有效拉动消费复苏。
（二）“村改”总攻取得决定性成果。全年完成土地整理超5.4万亩，龙江、容桂、北滘先后实现“万亩奔腾”。累计出台各类配套政策文件79份，有力破解历史遗留问题和创新发展障碍。推行“容缺受理”“信任审批”，将规划报建等权限下放镇街实施，实现项目审批大提速。坚持按照“四定”标准建设十大超两千亩现代主题产业园，红岗科技城、龙江数字产业城开展前期规划研究。坚持“工改工”出让超2700亩工业用地，进一步满足企业发展用地需求。明确配建占“村改”收益50%以上产权物业由村集体长期持有，有效实现“村改”新增效益反哺乡村。
（三）经济发展活力不断增强。精准发力高企培育，高企存量增至2150家。加大企业上市扶持力度，新增8家上市（含过会）企业，为历年之最。支持企业“揭榜挂帅”攻关13个核心技术项目，全区研发经费支出占GDP比重预计达4.3%。举办“12·9中国设计活动日”等重大活动，成功申办第32届世界设计大会。新建2744座5G基站，实现重点商务密集区和产业集聚区5G网络覆盖。顺德港澳城确定为省推进粤港澳大湾区建设重点平台。积极培育“三个一批”企业梯队，新增2家百亿级企业，规上工业企业增至2347家。布局机器人等战略性新兴产业，开源芯片基地推出2款高性能芯片。实施强链补链工程，海天塑机等6个百亿级重大项目落户，全年招商总额达1516亿元。
（四）城乡功能品质持续提升。加快推进“强中心”重点项目建设，德胜体育中心等重点项目顺利动工，工业发展馆、顺峰半马健身步道投入使用，区科学馆完成封顶。“双桥”及内环7个节点动工建设，海华大桥等8个重点交通项目完工通车，广州地铁7号线西延顺德段等轨道项目推进顺利。启动农村综合改革，持续激发农村发展活力。建成绿色工业服务体系。投入超过20亿元用于治水工程，新建574公里截污管网，完成26条城乡黑臭水体整治，群力围污水处理厂一期、杏坛污水处理厂投入使用，全区污水总处理能力增至88.5万吨/日。启动厨余垃圾收运特许经营项目，806个公共机构实现垃圾分类全覆盖，新、改建439座公厕，全区人居环境持续优化。
（五）社会民生事业全面进步。全力稳定和扩大就业，新增就业2.3万人。圆满完成学前教育“5080”攻坚计划，新增幼儿园学位超9600个。扩大义务教育资源供给，新增学位26500个，实现中小学教室、宿舍空调全覆盖。顺德中医院新院区、和祐国际医院等医疗卫生重点项目动工建设，顺德妇幼保健院新院区启动建设前期工作。打好精准脱贫攻坚战，高质量完成凉山州美姑、金阳、雷波县对口扶贫协作及省内对口帮扶雷州市、徐闻县任务。深入开展扫黑除恶专项斗争，有效维护社会大局平安稳定。落实安全生产责任制，推动全区安全生产形势持续向好。加强食品药品安全监管，做好进口冷链检疫，确保市民“舌尖上的安全”。
我们始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续加强党风廉政建设，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。坚决贯彻区委战略部署，坚持向人大及其常委会报告工作，向政协通报情况，全年办理人大代表建议90件、政协提案114件，办复率100%。广泛开展民法典普法工作，坚持依法行政。推行区镇职责异构改革，实施“门口办”等创新举措，建成24小时企业服务平台，获评赛迪营商环境百强区第四名。档案馆新馆投入使用，档案利用更加便民惠民。双拥优抚、武装、人防、外事侨务、民族宗教、工青妇、工商联、残联、粮食安全、气象、邮政等工作取得新进步。
各位代表，2020年是“十三五”规划的收官之年。过去五年，在区委坚强领导下，全区上下闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，贯彻新发展理念，加快推进高质量发展体制机制改革创新实验区建设。以“村改”为突破口，进一步优化了产业发展格局、城乡发展格局、基层治理格局、生态文明建设格局、公共服务格局，走出一条高质量发展的顺德之路，较好完成了“十三五”规划确定的主要目标任务。五年来，顺德经济实力跃上新台阶，地区生产总值年均增长6.7%，机器人、生物医药等新兴产业蓄势待发；城乡建设迈出新步伐，中心城区建设成效显著，乡村振兴全面推进，内联外通交通格局加快成型；民生改善取得新成效，市民群众最关心最直接的教育、卫生事业不断提升，人居环境持续改善；法治建设、平安建设纵深推进，社会团结和谐、充满活力。
五年成就来之不易，尤其是2020年面对三重严重冲击，逆势拿出漂亮“成绩单”，离不开区委的坚强领导、全区上下的忘我付出和社会各界的关心支持！在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向省、市驻顺单位，向人民解放军指战员、武警驻顺部队、应急救援队伍指战员，向所有关心支持顺德发展的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人，表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒看到，我区发展还面临一些问题和挑战，主要是：“村改”土地清收、园区招商仍需提速；构建现代产业体系任重道远，自主创新和人才集聚能力亟需提高；城市能级与实验区建设要求存在差距，教育、医疗等公共服务有待提升，城市精细化管理还需加强；大气、水、土壤等生态环境治理任务仍然较重。对此，我们将采取坚决有力措施加以解决。
“十四五”时期目标任务
“十四五”时期政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东工作重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻新发展理念，加快建设高质量发展体制机制改革创新实验区，努力创造更多可复制可推广的改革经验，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出新的更大贡献。
“十四五”时期经济社会发展的主要奋斗目标：经济发展更加高质量，现代产业体系不断完善，资源配置效率明显提高，城市环境宜居宜业，城乡一体协调发展，民生福祉持续改善。
“十四五”时期的战略定位是：
——全国制造业创新发展标杆。在金融支撑实体经济创新发展、完善知识产权保护体制机制、构建科技人才开发管理体制等方面先行先试，聚焦先进制造业核心领域、核心技术和核心部件，构建活力充沛、对标全球的产业创新体系，建成全球智能制造最集中、实力最强的区域之一。
——城乡融合新型城镇化县域标杆。以“村改”推动土地效率革命，全面优化城乡和产业空间布局，实现品质城市、魅力小镇和美丽乡村有机融合、协调发展，探索中国特色社会主义县域城市发展新模式。
——岭南水乡风情的美丽中国标杆。率先探索生态环境治理现代化新路径，发展美丽产业、环保产业，推广绿色建筑、绿色金融，呵护绿水碧波的生态之美，建设低碳城市，再现岭南水乡山水灵韵，走出一条产业强、生活好、生态优的“三生”融合之路。
——中小城市全域国际化标杆。创新粤港澳大湾区协同发展体制机制，携手港澳、拥抱广深，构建接轨国际的开放型经济体系和一流营商环境，推动中华岭南文化与世界优秀文化交融，建设中小城市全领域对外开放新窗口。
——社会治理现代化县域标杆。率先探索推进县域治理体系和治理能力现代化实施路径，建设数字政府和智慧城市，高水平推进社会治理现代化，形成高质量均衡化的公共服务体系，建设最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的城市之一。
2021年工作部署
今年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好今年工作意义重大。今年经济社会发展主要预期目标是：GDP增长8%以上，地方一般公共预算收入增长5.5%以上，固定资产投资保持两位数增长，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
为实现上述目标，将重点抓好“村改”、产业、城乡、民生、政府建设等五方面工作。
一、释放“村改”红利，奠定高质量发展新格局
坚持拆建并举，集中资源再造宝贵的土地空间，高质量书写好“村改”“后半篇文章”。
打好“村改”总决战。推动应改园区全面清零，实现7月1日前382个村级工业园和其它低端园区应改尽改。坚决依法对落后产能、不合格企业进行清退。推动应拆建筑全面清拆，在确保26700亩应拆未拆园区全部拆除完毕基础上，新增拆除整理土地29200亩，为建党100周年献礼。积极主动开展全面清收，创新资金投入模式，新增储备3万亩发展用地，为高质量发展预留一批优质空间。树立“经营土地”理念，鼓励社会资本积极参与“村改”项目，科学把控土地出让节奏，推动镇街内部“村改”资金良性运作、收支平衡。全面梳理政策清单，制定具体操作指引，梳理一揽子政策创新体系，使“村改”经验可系统集成、复制推广。
建设现代产业园（城）。高标准做好红岗科技城整体开发规划，加快路网、管网、5G网络等基础设施建设，推动顺德糖厂片区改造。区镇合力建设龙江数字产业城，与省市共建顺德高端装备产业基地，推动龙江新材料主题园区年内动工，加快建设海天高端智能装备生态产业基地、龙江数字装备园，全力打造全省村镇工业集聚区升级改造示范区。坚持“四定”原则提速十大超两千亩现代主题产业园建设，年内新建不少于400万平方米产业载体，打造3个标杆示范园区，新引进不少于40个超亿元产业项目。坚持“工改商住”收益反哺“工改工”，做好商品厂房市场管控，坚决防止炒作工业地产推高制造业成本。加快建设顺德港澳城，完成李小龙乐园及周边地块招商，谋划与澳门合作共建顺德美食世界项目。做好临港经济区规划设计，加快创建综合保税区，启动顺德新港二期建设，推动“顺德新港升格为一类口岸”纳入国家“十四五”口岸规划。
优化城乡、产业、生态空间布局。以“村改”为突破口，高质量完成“多规合一”的国土空间总体规划编制。高水平统筹规划、集中布局产业空间、城镇空间、农业空间、生态空间，整体谋划国土空间开发保护，促进土地利用效率提升，推动城产人文融合发展。进一步推动城市发展从南北“点轴状”向东西“网络化”转变，深度参与大湾区开发建设。坚决维护规划的严肃性、延续性和权威性，坚持“一张蓝图干到底”，一步一个脚印把美好蓝图转化为高质量发展新成效。
二、坚持创新驱动，加快建设现代产业体系
笃定心志发展制造业，深入实施“三核两高”引领战略，持续激发企业创新活力，不断提升产业链现代化水平。
支持企业为主体的科技创新。计划年内财政投入8亿元，撬动超160亿元社会资金用于研发，推动研发投入占GDP比重提至4.32%。支持企业加快创新全球化步伐，新增认定8家科技创新全球化企业。继续支持企业和科研机构“揭榜挂帅”，新增攻关核心项目不少于30项。设立支持科技服务体系发展专项资金，重点推动8个公共服务平台与产业结对，服务超1000家企业。加强知识产权保护，将知识产权大厦打造成“一站式”知识产权服务集聚区，力争PCT专利申请量增长15%。培育更多具有自主知识产权和核心竞争力高企，力争年内高企总量超过2200家。
夯实现代产业发展基础。统筹各类资源投入25亿元支持企业技改、培育“三个一批”企业和新兴产业。抢占5G发展先机，加速布局大数据中心、充电桩等新型基础设施，确保年底实现5G网络全覆盖。建设数字经济集聚区，打造10个工业互联网应用标杆项目，建设2个“5G+工业互联网”应用培育园区，鼓励超200家企业“上云上平台”，着力引进、培育一批数字经济龙头企业，加快形成集聚效应。深入实施强链补链工程，梳理“2+4+4”产业链各环节，争取引进一批产业链核心项目。对260家“三个一批”企业进行入库管理，“一企一策”为重点企业提供绿色通道服务。以工业设计赋能制造业，重点推进中法设计产业（顺德）合作中心等平台建设，办好第32届世界设计大会。与省内外大院大所合作共建平台，谋划建设以质量检测、标准制定、品牌打造为主要内容的先进生产性服务业园区。加快构建制造业标准体系，新增企业先进标准超10项，国际、国家及行业标准超50项。
强化金融服务实体经济能力。实施企业上市“金凤凰”计划，新增3家上市企业，给予开展全球并购的上市企业最高1000万元奖励。优化完善科技金融综合服务平台，撬动银行向中小微企业新增贷款超150亿元。深入推进“顺德惠企”平台建设，大力推广普惠金融，进一步拓宽企业融资渠道。强化“村改”金融支撑力度，力争新增70亿元“村改”贷款。全面加强金融监管，积极防范化解金融风险。
优化人才引进和培育体系。实施“919人才工程”，年内财政投入不少于4亿元用于人才工作。制订中长期人才专项规划，政企联动出台系列人才评价和激励政策。开展人才政策宣传活动，营造聚才用才爱才的良好人才发展氛围。统筹全区资源服务人才发展，新增供应超1600套人才房，为高层次人才子女提供不少于800个优质学位，统筹100个编制用于公开招聘教育卫生高层次人才，提供最高1000万额度“顺德人才贷”，确保新引进培育不少于2000名高层次人才、10个创新团队。
做好稳外贸和促消费工作。支持市场采购贸易方式试点扩容至乐从家具专业市场，推动跨境电商出口和市场采购出口创新融合发展，确保外贸新业态出口货值不少于200亿元。推动顺德新港与蛇口港组合港联动发展，提升贸易便利化水平。鼓励企业利用直播提升电子商务销售额，举办线上顺德年货节，支持年花年桔云销售。将发展夜间经济与促进餐饮消费相结合，提升寻味顺德小镇、容桂渔人码头美食集聚区等发展水平，在高铁沿线城市开展寻味顺德—世界美食之都全国路演，进一步宣传推广顺德。
统筹招商引资和项目管理。汇聚区镇两级力量建设资源库、项目库、政策库，确保招商工作家底清、政策明、力度足。建立全球投资推广网络，重点瞄准头部企业开展招商引资，广泛挖掘本地企业增资扩产需求。全面规范招商流程，打造更加科学便捷高效的招商项目全过程服务体系，力争全年招商总额不少于1300亿元。加强项目统管，实行重大项目区领导挂点联系、普通项目镇街领导挂点联系机制，“挂图作战”推动项目按计划实施，确保不少于44个亿元以上重点产业项目竣工投产。
三、坚持建管并举，着力提升城乡品质
推动城乡建设协调并进、融合发展，把功能做强、内涵做深、品质做优。
强化中心城区引领作用。高标准推进“强中心”16项重大项目。加快德胜体育中心建设，力争区科学馆年底前对外运营，高质量推进德胜河“一河两岸”滨河景观提升改造，启动建设顺德文化传播中心。新建2100个5G智慧灯杆，打造中心城区5G+应用场景示范区。细化大清晖片区规划研究，分阶段分项目实施改造提升，用好片区每一个地块。新增改造不少于90个城镇老旧小区，打造1000个“四小园”，为高品质城市增姿添彩。
全面推进乡村振兴发展。深入实施“村改”新增效益反哺乡村机制，鼓励和引导农村进一步提高“村改”项目集体收益提留占比。坚决打赢农村人居环境整治攻坚战，加大行政执法和监督考核力度，打造生态、宜居、美丽的高品质城乡环境。新启动10个整村改造项目，加快推进新型城镇化建设。打造美丽田园，新、改建1000个农业管理看护房，对5000亩养殖池塘进行标准化改造，全力创建国家级水产健康养殖示范县。建设美丽田园停车系统，进一步解决农村停车难题。推进北滘大美公园等12个千亩万亩公园建设，打造乡村高品质生态休憩空间。新建不少于70公里生态碧道，持续提升沿河景观。实施“25631”美丽乡村工程，完成“百里芳华”乡村振兴示范带精华段主线工程建设，重点打造6个乡村振兴标杆村。推动村企结对共建延伸到自然村，协同完善农村基础设施，打造农业产业化联合体。鼓励村民自己的家园自己建，充分激发村民和村集体主动谋划乡村振兴的积极性。
构建内联外通交通格局。年内投入不少于22亿元启动30个新交通项目。新启动内中外环5个环线节点建设，力争中山东部外环高速北延线年内动工，确保环湖路工程等6个重点交通项目竣工通车。加快推进佛山地铁3号线建设，力争佛山地铁2号线一期、广州地铁7号线西延顺德段年内试运行，争取佛山地铁11号线年内启动建设，全力打造“三环六轨联十镇、四铁十高通广深”的内联外通交通格局。启动佛山地铁3号线顺德客运港站等4个TOD项目综合开发研究，力争完成广佛环线北滘综合检修基地等3宗TOD地块出让。
系统推进全水系治水工程。年内投入不少于43亿元推进“742192”治水工程，启动全流域联围水系治理，完成不少于1700个排污口、43公里农村黑臭水体整治，建成不少于400公里污水管网。加强国考省考断面水质应急保障，加快推进市控断面河涌整治，建立水环境一体化监测网络。启动PM2.5和臭氧协同控制工作，推动全区空气质量稳定达到国家二级标准。深入推进绿色工业服务体系项目建设，建成不少于10个固废规范化收集点，加强土壤污染源头防控，积极打造“无废城市”。
提升城乡精细化管理水平。建立执法监管与宣传教育相结合的管理机制，提升城乡管理公开度及群众满意度。推动城管力量下沉村居，探索建立20个村（社区）城管站。打造“数字孪生城市”、数字政务、智慧园区等，赋能乡村振兴，以数字化手段提升城乡管理、产业服务、政府决策智慧化水平。启动运营智慧环卫监管平台，实施网格化巡回保洁制度。加强美城行动考评督导，全力整治扬尘和建筑垃圾乱倾倒行为。完成城市地下管网数据摸排，建立多部门联动的“建迁改”高效审批管理制度。
四、坚持人民需求导向，更好保障和改善民生
用心用情解决市民群众所需所盼，努力让市民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
加大优质教育供给。全面实施教育高质量发展六大行动计划。全年新增义务教育阶段学位不少于1万个，新增宿位不少于8000个。推动学前教育公益普惠发展，新改扩建10所幼儿园，新增超3500个学位。深入实施初中“壮腰工程”，推动集团化办学或学区制管理100%全覆盖。构建普通高中多样特色发展共同体，加快顺德一中教育集团体制机制改革创新。支持顺职院建设高水平技术大学，打造全国高等职业教育标杆。探索中高职一体化及混合所有制改革，推动产教融合，实现“育人链”与“产业链”无缝对接。探索教育多元化投入和发展机制，动员全社会力量支教兴教，实施教育基金百万行活动，鼓励美的、碧桂园等企业支持基础教育发展，引入华东师大等高端教育资源开展合作办学。
推进健康顺德建设。抓紧抓实抓细常态化疫情防控，落实外防输入各项措施，严格实施入境人员和重点地区人员闭环管理，构建全方位防控链条。实施疾控中心提质创优工程，年内建成10个镇街疾控中心。启动区第一人民医院旧址医养结合项目，动工建设顺德妇幼保健院新院区，加快推进顺德中医院新院区、和祐国际医院等医疗卫生重点项目，确保区公共卫生服务中心投入使用。深化改革“政校合作”办医模式，推动“院院合作”办医模式落地，实现高校附属医院技术、管理、品牌“三下沉”。构建“一库一码一平台”，加速医疗服务模式数字化转型。
促进文化繁荣发展。深入推进新时代文明实践中心建设试点工作，打造不少于5个新时代文明实践点。创作以致敬建党100周年为主题的光影文化展，举办南方文学盛典、国内外知名的龙舟品牌赛事等系列活动，擦亮美食、龙舟、武术、粤剧等文化名片，建设全国一流的文明城市。提升“顺德之夜”影响力，每月至少引进1部高品质剧目。推动每个镇街启动建设超300亩文化公园，打造传播新思想、新风尚前沿阵地。促进文旅融合发展，启动创建省级全域旅游示范区。
织密民生保障网络。加大暖企稳岗、就业创业补贴支持力度，启动建设人力资源服务产业园，确保新增就业不少于2.3万人。丰富养老服务供给，支持社会资本兴办养老机构，优化完善20个社区养老服务中心。建立“众扶乐享”信息平台，对全区低保对象、低保临界对象、特困供养人员给予精准帮扶。新、改建不少于300公里自来水供水管网，提高群众用水质量。健全退役军人服务管理机制，提高双拥共建、移交安置、优抚优待水平。落实“四个不摘”要求，接续推进省内对口帮扶，继续做好东西部协作，有效实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
增强社会治理能力。坚持党建引领社会治理创新，加快构建“微更新、微治理、微干预”格局。全链条多元化调解社会矛盾纠纷，加大重点案件化解和排查督办力度。建立健全扫黑除恶常态化工作机制，持续开展严打突出违法犯罪专项行动，健全立体化信息化社会治安防控体系。从严抓好安全生产，全力开展安全生产专项整治三年行动8大专题整治，启动建设生命安全综合体验馆，完成住宅小区红线内瓶组站改造。加强食品药品安全监管，保障老百姓饮食用药安全。
各位代表，为切实解决好市民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，区政府广泛征集遴选了15件民生实事候选项目，形成书面报告，请各位代表审议并票选确定10件民生实事项目。我们将认真抓好落实，确保圆满完成。
五、全面加强自身建设，打造人民满意政府
加强政府系统党的建设，加快转变政府职能，不断提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。
把政治建设摆在首位。坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为头等大事和首要政治任务，严格落实第一议题制度，准确把握“三新”，不断强化“三力”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，严守“五个必须”，杜绝“七个有之”。坚决维护区委权威，以钉钉子精神贯彻区委各项决策部署，实现政令畅通、令行禁止。坚持做到“五个透明”，确保政府工作阳光运行。牢牢把握意识形态话语权和主动权，坚决维护意识形态领域安全。
加强法治政府建设。自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。强化重点项目、重点领域、关键环节审计监督。推进政务公开，健全信息发布和政策解读机制。坚持民主集中制，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的政府运行体系。严格规范公正文明执法，做好行政复议和行政应诉工作。积极创建法治政府建设示范区，打造法治化营商环境新名片。
深化“放管服”改革。按照“镇街所需”与“应放尽放”相结合原则，纵深推进简政放权，有效理顺区镇关系、充分激发基层活力。全面推广“评定分离”改革，健全科学高效的政府采购评审和交易机制。推进“拿地即开工”审批制度，逐步实现工业用地80%以上按“标准地”供应管理。优化完善工程建设项目审批代办服务，提升项目落地效率。深入实施“领照即开业”“1210”改革，逐步实现企业开办全流程“一次办好、零元成本”。优化完善24小时企业服务平台功能，进一步增强企业服务的精准性、时效性。推动“门口办”政务服务创新多样化，把服务办到群众心坎里。
加强公务员队伍建设。全面落实党风廉政建设责任制，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，筑牢拒腐防变底线。倡导爱学习、勇创新、敢担当，持续提升解决问题的真本事、硬功夫，创造性推进工作。坚持在“村改”、重大项目建设等重点工作中培养使用干部，严格落实“三个区分开来”，旗帜鲜明为干事创业者鼓劲撑腰，推动广大干部以更饱满的热情和更昂扬的斗志积极投身实验区建设。
各位代表，征途漫漫，惟有奋斗！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导下，勠力同心，锐意进取，担当作为，纵深推进高质量发展体制机制改革创新实验区建设，为献礼中国共产党100周年华诞而不懈奋斗！
注释：
1.“四定”：定园区规划建设标准、定产业主题方向、定园区企业准入标准、定有力度的产业扶持政策。
2.“三个一批”：着力巩固一批（美的、碧桂园、联塑、格兰仕等10家）具有国际竞争力的园区企业，发展提升一批（新宝电器、科达制造、伊之密、云米等50家）具有行业引领地位的创新型企业，培育打造一批（隆深机器人等200家）具有高成长性的支撑未来的企业。
3.“双桥”：横跨德胜河的顺德大桥、大良大桥。
4. 学前教育“5080”攻坚计划：全区公办幼儿园在园幼儿占比达到50%以上，普惠性幼儿园占比达到80%以上，普惠性幼儿园在园幼儿占比达到80%以上。
5. “三核两高”：瞄准先进制造布局核心领域，瞄准科技前沿攻关核心技术，瞄准全产业链生产核心部件，对标一流制造争创高品质产品，适应消费升级打造高端品牌。
6.“2+4+4”：夯实智能家电、高端装备制造两大主导产业发展优势，加快布局新一代电子信息、智能机器人、新材料、生物医药与健康四大战略性新兴产业，稳固提升家具、五金、纺织服装、珠宝四大特色产业。
7.“金凤凰”计划：力争通过3年努力，实现“一十百千万”工作目标，即建设一个产业金融服务平台，培育十家平台型企业，推动百家企业挂牌上市，实现千亿直接融资，打造万亿市值“顺德板块”。
8.“919人才工程”：确定9月19日为“顺德人才日”，通过打出9张人才服务王牌（即未来5年投入不低于10亿人才补贴，为全区各类人才提供10000套人才住房，为高层次人才子女提供不少于10000个优质学位，组建1000名主任医师保健医生为全区各类人才提供优质的健康服务，统筹500个编制用于公开招聘教育卫生高素质专业人才，投入5000万元资金扶持创新创业团队，提供最高1000万额度的低息“顺德人才贷”，每年举办超100场人才活动，开展系列相亲交友联谊活动让更多人才在顺德成就美满人生），营造1个一心一意服务人才的“最优生态圈”，取得9大人才工作成果（即未来5年引进培育高层次产业人才10000人，高层次教育人才3000人，高级职称医疗人才3000人、市级以上重点专科团队40个，乡村振兴人才3000人，社会工作人才3000人，文化艺术人才3000人，博士人才3000人，高端技能人才20000人，各级创新团队100个以上）。
9.“四小园”：小公园、小花园、小果园、小菜园。
10. “25631”美丽乡村工程：深化第一批25个生态宜居美丽乡村建设，重点打造6个乡村振兴标杆村。以红岗科技城、龙江数字产业城以及北滘大美公园3大平台为支撑，打造一批村改乡村振兴融合发展示范片。
11. “742192”治水工程：在“十四五”期间对7个联围开展全流域综合治理，消除400公里劣V类水质河涌，治理2000个污水口，推进1000公里污水管网建设，城镇污水处理能力提升至90万吨/日，计划投入资金200亿元。
12. “无废城市”：“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。
13. 数字孪生城市：利用物联网、大数据、人工智能等技术，将传统地理信息数据与城市数据相结合，建立城市信息模型（CIM），实现物理世界和数字世界两大体系平行发展、相互作用。
14. 教育高质量发展六大行动计划：未来三年（2020-2022年）投入100亿资金用于中小学校新改扩建工作；引进、培育一批教育领军人才，实现全区高层次教育人才占比达20%；力争2022年全区优秀初中毕业学生数量占全市30%以上；实现2022年全区高考高优上线率达40%；投入20亿元在三年内配置5万个宿位；新改扩建40所中小学校，新增超6万个优质学位。
15. “一库一码一平台”：“一库”：不断完善涵括全员人口库、健康档案库、电子病历库等医疗数据中心库，提升智慧医疗支撑能力。“一码”：深化电子健康码应用，推动“一人一码”，全区公立医疗机构实现100%应用。“一平台”：优化完善区级全民健康信息平台的功能和应用，建设公立医院运营管理系统、医疗质量监管系统，医疗协同系统等，逐步实现公立医院运营、医疗服务效率及医疗质量全方位管控。
16. “众扶乐享”信息平台：开发应用网站和手机端系统，建立帮扶对象台账，记录帮扶服务，推送帮扶信息，实现资源对接，动态管理和监督帮扶全过程，归纳和分析帮扶数据及情况。
17. “四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
18. “三新”：新发展阶段、新发展理念、新发展格局。
19. “三力”：政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
20. “五个透明”：对党和人民透明、对区委透明、对工作决策透明、对班子和同事透明、对社会和群众透明。
21. “1210”：进一步丰富新时代商事登记改革内涵，加快落实“12条”服务创新举措，逐步实现企业开办全流程“一次办好、零元成本”。
