2021年东莞市谢岗镇政府工作报告—全文
2021年东莞市谢岗镇政府工作报告
——2021年2月2日在谢岗镇第十七届
人民代表大会第十三次会议上
谢岗镇人民政府镇长 李惠勤
各位代表：
现在，我代表谢岗镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
“十三五”发展成就及2020年工作回顾
“十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜时期，是谢岗经济社会发展取得新成就的五年。在镇委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委“1+1+9”、市委“1+1+6”部署，坚持镇委“1+1+8”和“一三五”发展思路，围绕加快高质量发展的要求，以“湾区智造新城、品质生态谢岗”为战略目标，主动适应经济发展新常态，积极应对各种困难挑战，“十三五”规划目标取得新进展，为“十四五”持续发展奠定了坚实基础。
这五年，我们积极适应发展新常态，经济发展提质增效。把“稳增长”摆在突出位置，扎实做好“六稳”“六保”工作，积极应对持续加大的经济下行压力，加强经济运行统筹调度，经济水平显著增强。综合实力明显提升。全镇地区生产总值保持稳定增长，2019年突破100亿元大关。固定资产投资总额不断实现增速创新高，2019年、2020年增速均全市第1。产业结构更加优化，规上工业企业200家，三大产业比重为1.7：69.1：29.2。消费需求持续扩大，社会消费品零售额达到16.4亿元。外贸结构更加合理，进出口总额突破81.4亿元。五年来累计申请债券41亿元，有效扩大投资力度。合作机制不断完善。政企合作持续深化，与粤海建立合作协调机制，成立日常事务议事决策领导小组、园区开发公司、3个专职小组，确定“合作开发、自持另租、直接出售”3种园区工业用地供地方式，成立市一级银瓶合作创新区总指挥部和现场指挥部。推动政企合资公司进入正式运营阶段，参与园区工业项目一级开发以及配套设施等项目建设。产业承载空间有效拓宽。推动扇形地块、厚龙地块、银山地块等3个地块共1265亩成为市镇联合招商基地。全力保障重大项目建设，推出13块共1067亩的重大项目用地。粤海产业园一、二、三期共36万平方米厂房建成，已有24家企业进驻，其中7家已投产。
这五年，我们实施产业升级战略，产业集聚成效明显。“引进来、走出去”联动打通“产业发展脉搏”，利用银山科技园、粤海产业园、碧桂园等载体，聚焦招商精准发力，举办系列项目活动，建设氛围如火如荼。产业规模持续壮大。招商引资提能升级，初步完成产业发展规划和新兴产业培育实施方案编制，明确高技术、高成长、高附加值企业的招商方向。五年来，共引进61个产业项目，总投资173亿元，投产后预计年产值249亿元、税收14亿元。全镇19个产业项目纳入省市重大项目体系。强链补链开创产业新局。做强巩固传统优势企业，积极扶持高端装备制造业发展，润星科技等企业多年持续成长，成为我镇经济发展的中坚力量。成立高端装备协会，引导企业集聚发展。华能热电联产项目投产达效，促进企业降低用电量、淘汰涡炉设备、中水循环利用，加快发展绿色产业。速美达、腾盛、高分子材料等一批优质产业项目成功落地，逐步构建战略性新兴产业竞争优势。城市影响力大幅提升。参加北京推介会、智博会、省国企推介会等活动，举办55个项目动工签约竣工仪式、百日攻坚启动仪式、城市品质综合提升项目巡礼等一系列重大活动，经济活力和城市魅力稳步提升。
这五年，我们着重做好规划布局，城市功能加快完善。牢牢把握粤港澳大湾区建设重大历史机遇，改革创新纵深推进，创新思路争取多项试点，发展活力持续迸发。先行先试创新发展。成为全市国土空间规划、水污染治理示范镇、海绵城市建设等8项工作试点，在拓空间、生态建设、治污治水等方面得以高标准谋划建设。系列规划积极开展。用好市国土空间规划试点契机，全面布局谋划国土空间、生态、产业等28项发展规划，进一步科学谋划城市战略定位和空间格局，更好参与粤港澳大湾区发展。基础设施加快建设。“五纵四横”PPP项目正在加紧建设，其中粤海大道和爱民大道已建成通车。莞惠公路谢岗段基本建成，谢常路升级改造正在推动。总投资近13.7亿元的一批镇村道路正抓紧推进。莞惠城轨银瓶站投入运营。城市空间拓展优化。坚持经营城市理念，五年来共推出5块商住地块，天麟八号公馆、玖赋公馆、唐商翰林居等房地产项目接连推出。人才公寓、安置区等一批工程开展建设。市镇创新推动，共同收储528亩金满湖地块。启动10个城市更新项目、899亩镇村老旧工业园区改造，6个“工改工”项目纳入了东莞“工改工”三年行动计划项目库。4683亩银瓶站TOD建设加速推进。
这五年，我们大力扶持企业发展，创新活力不断激发。保持战略定力，强化对企精准服务，用好一揽子扶持企业举措，以倍增拓宽企业成长空间，推动广大企业实现稳定发展。惠企扶持精准落地。实施领导对企挂点服务长效机制，用好市镇“非公50条”等系列惠企政策，五年来，落实非公经济发展专项资金扶持共3866万元。成立政商银管理公司，拓宽企业融资渠道。全镇“四上”企业新增123家，其中规上工业企业新增90家。倍增计划深入实施。用好市扶持次发达镇产业发展专项资金，助力企业倍增，实行倍增计划贷款贴息政策，五年来，安排4000万元贷款贴息专项资金，惠及98家倍增企业。共为106家市、镇倍增企业的241名员工子女提供公办学位。市、镇倍增计划试点企业达56家。创新引领企业升级。完善厂房租赁、工业用地统筹开发、招商引资奖励等制度，坚决淘汰落后产能，为引进优质企业腾出空间，推动产业升级。国家高新技术企业增至84家。全镇R&D投入强度达到3.1%。全镇工业技改投资约36.7亿元。共申请专利3462件，创新生态更加活跃。
这五年，我们注重精细化管理城市，生态景观初见雏形。天更蓝、水更清、城更美，破解飞灰填埋场项目建设“邻避效应”，一批生态项目稳步推进，绿色生态成为城市新名片。海绵城市全域建设。以海绵城市规划为指南，在城市规划建设管理各个环节落实海绵城市理念。科学系统谋划生态治理，较早把城市建设与治污治水结合起来谋划推动，较早提出了河涌全流域治理、雨污分流等工作，建成3个总长6.7公里的镇雨污分流试点工程，并在全镇铺开建设。建成3座分散式污水处理厂。河长制工作落地见效。严格落实河长制责任，完成河长制“治污治水、生态修复、河道保洁”等工作，河长制实现全覆盖，强化内河涌及黑臭水体治理，水污染治理取得进展，市重点考核断面水质逐步改善，全镇水质不断优化提升。万里碧道全面铺开。构建“四横五纵”多节点山水公园城市，谋划建设总长43公里万里碧道，将镇内5条截洪渠两岸水生态环境，均改造提升为5个滨河公园。建成人民公园一期、银山市级湿地公园、窑贝塘公园等一批生态公园。人居环境水平提升。深入实施乡村振兴战略，开展“四大比武”、“百日攻坚”、城市品质综合提升等行动，推进农村“厕所革命”和垃圾分类工作，巩固“三清三拆三整治”成果，集中治理城市“六乱”，持续优化农村人居环境。黎村成为市十大美丽幸福村居、市亮点村居。狠抓“两违”整治共108.8万平方米。成立镇环卫所，对镇中心66万平方米范围管养保洁。
这五年，我们积极办好民生实事，城市发展更有温度。加大民生领域投入力度，办好每年度民生实事，基本实现人人享有社会保险，科教文卫事业全面发展，公共服务设施进一步完善。教育医疗扩容提质。成功创建“东莞市推进教育现代化先进镇”，编制《谢岗镇基础教育设施专项规划（2020-2035）》，计划投资30亿元建设10个学校项目，其中2所学校已投入使用，8所学校项目加紧开展前期工作。东莞市实验中学与谢岗中学实现集团化办学。市镇医联体一期投入使用，二期启动建设，完成社区卫生服务中心标准化建设任务。社会保障更加有力。稳步推进社保扩面征缴，提高社会保障水平。落实7762.6万元资金，切实做好低保、残疾人、失能老人、退役军人等群体保障工作。落实各类就业补贴262.6万元。圆满完成征兵工作，大学生兵员占比达90%。脱贫攻坚成果不断巩固。切实落实财政帮扶资金1600.5万元，做好新疆托云牧场、镇雄、南雄的帮扶工作。镇内5个次发达村集体经济发展总体向好，连续五年完成村组两级经营性纯收入增长目标，脱贫率100%。社会治理日益强化。落实安全生产和消防安全一岗双责制，建立党政领导班子督查制度，推进监管检查全覆盖，事故总量持续下降。强化食品药品安全监管，食品安全重大活动保障“零事故”和“零投诉”。建成谢岗镇食品生产加工小作坊集中加工中心，全镇6个农贸市场均设立食用农产品快检室，创建市级“食安东莞”优秀餐饮街区。深入开展扫黑除恶专项斗争，共破获涉黑案件2起、涉恶集团案件2起、涉恶团伙案件11起。发挥智网工程的基层枢纽作用，完善网格化管理平台。政务服务高效便民。优化提升政务服务工作，建设政务服务中心新办事大厅，进一步实现“只进一扇门”“最多跑一次”。切实抓好政府年度任务分解和细化落实，推动督查工作常态化，加快部门实现行政审批标准化。推进公共法律服务，健全公共法律服务平台。深入开展“两学一做”学习教育，机关作风持续优化。
通过“十三五”时期的努力，谢岗镇的综合实力和发展水平迈上了新台阶，也站上了发展的新起点。刚刚过去的2020年，疫情突然爆发，严峻挑战和重大困难并存，面对这种困境，我们迎难而上、攻坚克难，在这极不寻常的年份创造了极不寻常的辉煌。全镇实现地区生产总值达108.2亿元，同比增长4%；固定资产投资总额76.8亿元，同比增长117.9%，增速全市第1；规模以上工业增加值53.9亿元，同比增长4.5%。全镇经济社会发展质效提升，实现了“十三五”的圆满收官。2020年，我们重点做好6方面工作：
一年来，我们以人民健康为中心点，着力打好疫情防控阻击战。全力做好疫情防控和经济社会发展“双统筹”工作，积极响应落实国家、省市部署要求，成立疫情防控工作领导小组和指挥部，制定50多套疫情防控工作方案指引，发动全镇2400名党员干部下沉一线开展防疫工作，成立17支居家观察党群服务队等，建立联防联控机制，坚决筑牢“外防输入、内防扩散、医疗救治、自我防护”四道防线。通过强化金融支持、减轻税租负担、加大固投强度、增加土地供给等措施，有效推动经济稳定恢复。疫情期间，共为企业减免租金近2400万元，银、企对接达成贷款金额约16.9亿元、达成授信意向约24.5亿元，有效稳住经济基本盘，扭转疫情不利影响，实现GDP正增长。
一年来，我们以人民幸福为落脚点，着力推进民生事业发展。围绕教育、医疗、住房等民生热点，大刀阔斧搞建设、促改革，十三项民生实事如期兑现。教育千日攻坚行动扎实推进，谢岗镇第一小学已投入使用，黎村小学改扩建已完成主体工程。市镇医联体二期项目主体结构顺利封顶。公租房项目已完工，稔子园安置区、赣深客专（谢岗段）安居房项目加快建设。累计发放低保救助金、特困人员救助金、重大疾病医疗救助金、高龄津贴、生果金约1047万元。为111名困难儿童提供专项关爱服务。20所校园食堂完成“互联网+明厨亮灶”建设工作，学校食品安全工作开启智慧监管新模式。防控生产安全事故，落实安全生产“一线三排”工作要求，全镇各类生产安全事故防控工作有力有序，安全生产形势持续向好。
一年来，我们以招强引优为切入点，着力建设现代化产业体系。与市各重大平台形成错位发展，按照“宁可不入，不可乱入”原则，大力开展招商引资，全年共引进7个产业项目，总投资约24.7亿元，投产后预计年产值42.4亿元、税收2.2亿元。狠抓重大项目建设，完成5个项目共262.4亩工业用地出让工作，总投资185亿元的20个重大项目正在建设，总投资43亿元的9个重大预备项目正在开展前期工作。积极推进8个企业增资扩产项目，支持现有企业做强做大。鼓励企业自主创新，全镇工业技改投资达14.1亿元，同比增长148%。新增33家国家高新技术企业。全镇“小升规”企业27家，超额完成市下达任务。申报省高新技术产业开发区。开展省级知识产权提升工程，全年专利申请952件，同比增长84.9%，专利授权689件，同比增长88.3%。
一年来，我们以拓展空间为发力点，着力增强城市承载力。把握市“拓空间”试点片区的机会，加快编制国土空间规划。投资11.4亿元、全长11.85公里的粤海大道建成通车。总投资15.5亿元的29号路、大黎路、谢岗大道等主干道及22条镇村道路全面建设。459亩花园工业区“工改工”加速推进，已基本建成一期人才公寓。赵林、谢山、曹乐吓角、水塔山等4个更新单元已完成拆赔方案制定。完成540亩的4宗土地收储管理。
一年来，我们以生态禀赋为立足点，着力加快城市品质提升。成功创建“广东省森林小镇”。河长制工作取得良好成效，有效融入到万里碧道建设、河涌治理、城市品质提升等方面工作。万里碧道加快建设，已建成银山湿地公园等3处碧道约12公里。美丽幸福村居特色连片示范区项目启动建设。30个街头小景和7个闲置地块建成，绿化提升点亮城市。累计建成污水管网337.2公里，总长12.2公里的新建截污主干管加快建设。完成全镇295个重点排水地块（户）的雨污分流。完成35家VOCs重点监管企业销号式综合整治工作。镇环卫所正式运营，组建170人队伍，配齐环卫设备，建设环卫工人之家等配套，在建日处理300吨的垃圾中转站，建成日处理20吨的厨余垃圾处理场，着力提供高标准、规范化的日常环卫保洁服务。东南部卫生填埋场（二期）项目稳步推进。全力推进乡村振兴和城市精细化管理，奋战200天提升城市综合品质，“四大比武”成效初显。
一年来，我们以服务效能为改进点，着力加强政府作风建设。实行周末延时、不见面审批、网上办理指导等服务，实现疫情期间政务服务不断档。政务服务中心新办事大厅投入使用，启用服务窗口48个。打造智慧大厅，完成一体化政务服务平台973个事项的上线工作，将业务延伸至各村（社区）。统一使用“莞家政务”平台进行预约办事，扩大“粤省事”“粤商通”小程序覆盖面。完善“智网工程”工作机制，整合4个片区调度站、优化细分61个基础网格。成立“榜叔”调解工作室，谢岗镇阳光调解志愿服务队、粤海产业园综治中心，提高调处能力。落实意识形态责任，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。完成体制改革工作，机构设置更趋合理、运行机制日趋完善、权责关系更加清晰。完善法制体系，规范权力运行，严明执法效能，持续推进依法治镇。
各位代表，过去五年是谢岗经济结构优化升级、市场活力不断释放、基础设施更加完善、生态建设大力推进、城市治理扎实攻坚、社会事业全面进步、人民得到更多实惠的五年，我们创新发展理念、破解发展难题，实现了总量和质量“双提升”、动力和活力“双增强”，结构和效益“双优化”。这离不开上级和镇委的正确领导，离不开历届党委政府打下的坚实基础，离不开全镇人民的共同奋斗。在此，我代表谢岗镇政府，向一直以来关心、支持、参与谢岗建设发展的市民群众，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！
“十四五”主要目标及2021年工作安排
“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。虽然外部经济下行等风险压力持续加大，我们自身也面临着高质量发展的困难挑战，但我们坚持贯彻市委市政府各项工作部署，抢抓机遇、全力谋划、落实赶超，认真办好谢岗事情。经过“十三五”的努力，谢岗的发展动力正在加快释放，持续向好的发展态势已经形成，市领导的重视、市部门的支持、外界的关注，都进一步提振我们干部群众的精气神。我们应有立足大局、心怀大局的新担当、新作为，推动谢岗实现更高质量、更高水平的发展。
镇委第十三届五次会议明确了新时期“1+1+8”的工作思路，提出要坚定不移加强党的全面领导和党的建设，把握内外双循环大局，全力推动银瓶合作创新区绿色高质量发展，深入实施“生态特色凸显、城市建设完善、发展空间拓展、科技创新引领、产业体系升级、基层基础强化、民生福祉增进、政企合作深化”等8项工程。镇委新时期“1+1+8”思路为全镇未来一段时期的发展明确了工作目标，我们必须要提高谢岗新阶段加快高质量发展的政治能力、战略眼光、专业水平，推动工作开创新局面，为全面建设社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标奠定基础。
“十四五”时期的具体工作要求和目标是：
——坚定不移推进综合实力提升，加快形成高精尖的“产业高地”。保持经济高质量增长，产业向中高端发展，优化生产力布局和产业链对接，促进城市良性循环发展。突出新发展理念，把握银瓶合作创新区作为全市高质量发展的战略平台的发展机遇期，系统谋划转方式、调结构，加快聚焦高质量发展业态。突出产业集聚，强化优质龙头企业核心竞争力，银瓶高端装备产业基地基本成型，西北部高端装备制造、西南部高端新材料、中东部新一代信息技术产业等3个产业集聚区的格局初显。全面建成5G示范区，推动示范区成为广深科技创新走廊产业发展新高地。推动投资、消费、出口更加协调拉动经济增长，深化城市经营，积极申请专项债券，加大固定资产投资力度。
——坚定不移推进全面改革提升，加快探索创新发展“特色道路”。注重改革的系统性、整体性、协同性，用创新的办法、改革的精神走出发展新路子。聚焦规划改革，强化国土空间规划的战略引领作用，加速形成“东南西北”四大核心功能区。谋划具有全局性、战略性、带动性的重大项目纳入到省、市的规划。聚焦土地供给改革，加大土地统筹力度，用活存量土地，盘活连片土地，搭建产业承载空间，扩大土地增值效益。聚焦财政政策改革，提升财政资源使用效益，健全财政投资建设项目管理机制，撬动更多社会资本参与基础设施、公共服务设施和环境建设。聚焦科技创新改革，推动市战略性新兴产业基地建设，深化产学研对接合作，力推产业链资源带动整合，加大对龙头企业的引进力度，着力打造特色产业集群。
——坚定不移推进交通体系提升，加快建设协调完善的“发展新城”。着眼于优化提升核心功能区，完善城市交通网，推进拓空间工程不断深入，形成周边协同的城市发展格局。扎实推进路网建设，升级城市路网架构，总投资68.8亿元的道路项目基本建成，以交通脉络为突破口的“南延北拓”工程全面开展，谋划开建从大龙高速路口延伸到南面的道路，谋划更多促进镇内路网循环的道路项目，进一步打通谢岗东西南北。扎实推进“工改工”，通过政府主导、镇村合作、私人自改、政企合作等多种方式，高标准改造老旧工业区。扎实推进空间拓展，按照“产业转型、城区提质、环境再造”的目标，加快旧村城市更新改造，统筹规划更多高品质社区，留存村落地域特色，再现历史风貌。通过推出站前广场地块、合作开发站点北部地块等途径，实现银瓶站TOD开发建设新突破。
——坚定不移推进城市品质提升，加快打造美丽东莞的“谢岗样板”。激活生态禀赋，构建山水公园城市。生态碧道互联互通，碧道项目基本建成。碧道连廊慢行系统、更多支渠改造提升、湿地公园、生态公园将联通并渗入整个城市，成为全市绿色生态景观新亮点。依托铁路沿线、现有空间形态，融入文化元素，提升铁路廊道沿线景观，打造交通便利、生态优美、休闲开放的城市生态景观廊道。用好本地特色资源，打造一批具有震撼性的场景和代表性的文旅项目。深入挖掘历史文化底蕴，充分利用“八卦村”人文命脉，崖山森林公园、罗氏宗祠、古民居群等历史文化古迹，开发以历史文化底蕴为亮点的旅游打卡地。
——坚定不移推进公共服务提升，加快形成宜居宜业的“幸福强镇”。优化群众生活、人才发展、企业创新的生态环境和服务体系，优先完善城市公共服务配套，为高质量产业和高素质人才集聚发展提供坚实支撑。大力引进高端产业人才，建设工程师人才聚集区，着力补齐人才特别是中高端人才发展短板。重点引进拥有自主研发能力的团队、有核心竞争力的企业，以此引进一批工程师团队，形成以高技能人才和产业工程师为主体的中高端人才结构。提高所有在建学校项目建设效率，多元化保障学位供给。开放合作提升高等教育，做好集团化办学，以及与国际知名民办学校合作办学。高标准办好职业教育，优化民办教育水平。继续深化与市人民医院合作，将医联体打造成为东部片区实力较强的优质医院。做优做强社区卫生中心等基层医疗机构，不断完善和加强公共防疫体系，提升公共卫生服务水平。加强现代信息技术运用，用心用情用力优化对企服务、为民服务，市场有效、政府有为、企业有利、群众受益的新格局、新优势得到充分彰显。
各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划实施的开局之年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，深入落实省委十二届十三次全会、市委十四届十二次、十三次全会、镇委十三届五次会议精神，牢牢把握“四区”叠加重大历史机遇，坚持把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚定不移走绿色高质量发展道路，在更高的起点建设“粤港澳生态发展创新区 产城人山水融合示范城”，确保“十四五”开好局、起好步。综合考虑各方面因素，今年全镇经济社会发展的目标为：地区生产总值增长6%；规模以上工业增加值增长7%；固定资产投资总额增长20%。在实际执行时，我们将奋战2021年固定资产投资首超100亿元，各项指标争取更好结果，以优异的成绩向建党100周年献礼！
围绕以上目标，重点抓好以下工作：
一、以“完善系列规划”为引领，构建高质量发展新格局
高位完善系列规划。进一步理清规划尺度和建设思路，充分借鉴上级部门和专家考察意见，以国土空间试点为契机，加快健全规划体系。围绕基础设施、公共服务、城市品质、生态建设等方面，提前谋划收储一批用地，进一步优化城市格局。
深入推进关键节点规划。做好银瓶站TOD、八卦村等重要节点的城市规划，做到与周边地区错位协调，彰显谢岗特色的山水城市格局。做好八卦村的景观保护和周边规划，充分挖掘生态价值，做好人文传承和风貌管控，将八卦村作为重要节点嵌入城市发展中。加快研究“十四五”时期全镇道路基础设施建设计划。聘请专家团队指导，作为长期顾问参与到谢岗规划设计和规划落实，完善城市发展规划和产业规划。
聚焦试点先行突破。把握现有的工作试点机遇，改进工作方法，推出新的试点措施。积极向上对接，争取更多工作试点、更多先行先试机会。深入推进省高新技术产业开发区建设，引导粤海产业园集聚更多特色、优质产业项目。利用上级相关政策，进一步优化产业布局，将更多政策红利转化为实实在在的发展动力。积极对标先进，研究学习成功的开发区建设经验，选取一批好落地、易操作、见效快的工作成果，有效转化落地。
二、以“高端龙头产业”为驱动，培育高质量发展新引擎
培育壮大新兴产业。密切与市职能部门对接，用好市扶持政策，谋划将“银瓶高端装备产业基地”打造为市首批战略性新兴产业基地的亮点。坚持以招引龙头企业为导向，全力招引符合高端装备、电子信息、新材料等功能定位的，且投资大、引领性强的项目。同时，开展更多集中的招商引资宣传活动，力争全年引进3-5个优质产业项目，培育优质产业集群。
推动重大项目建设。对重点项目产业导向、选址用地等方面开展科学论证，理顺产业空间。坚持走“产业结构优、科技含量高、资源消耗少、质量效益好”的高质量发展之路，坚持抓大项目、抓好项目。全年完成20个市重大项目和5个市重大预备项目申报工作，完成约747.6亩12个项目的地块出让。推动速美达、兴盛迪新材料等一批产业项目建设。
持续深化政企合作。发挥好银瓶合作创新区总指挥部和现场指挥部的作用，积极争取市的协调支持，加强政策、制度层面的创新改革，推动创新区开发建设。深化与粤海的合作，平衡好双方核心利益，实现合作共赢。用好粤海、碧桂园等平台载体，共同开展招商引资活动，把好项目“准入关”，为下来龙头项目的配套产业链提供足够空间。力争年内建成粤海产业园约25万平方米新厂房。
强化经济运行监测调度。鼓励外资积极开拓国内市场，增强抗风险能力。研究更多支持政策，着力解决企业融资难、融资贵、融资慢问题。有针对性地开展重点企业监测帮扶，深入企业走访行动，全面支持企业健康发展。鼓励企业尤其是制造业企业增资扩产，做到“审批提速、落地提速、开工提速、服务提效”。加快引导分公司转独立法人，确保产值、税收落在当地、应统尽统。鼓励企业技术改造，强化技术攻关，壮大科技成果。
三、以“空间拓展优化”为支撑，增强高质量发展新活力
谋划重大基础设施。科学布局建设综合交通运输体系，大力推进市、镇、村道路建设。年内推动26条道路动工建设、2条道路景观升级改造。完成镇村道路一期整治工程，实现25条路建成通车。加快谢岗大道、大黎路、29号路等3条主干道路非涉铁部分的施工进度。全力破解道路建设瓶颈，着力打通更多区域“断头路”。争取博深高速谢岗互通立交工程有新进展，加快创新区与区域高快速路系统的有机衔接。对标阳澄湖服务区，谋划增设甬莞高速大龙高速服务区，高标准打造银瓶山主入口服务区，引领南部生态旅游片区发展，塑造东莞东大门全新的城市风貌。
优化城市基础配套。牢固树立经营城市理念，统筹生产、生活、生态空间布局。制定时间表，按照工作节点有序推出4块商住用地。全力抓好7个房地产项目建设，集聚城区人气商气。完成曹乐连片出租屋改造利用项目一期，花园工业区人才公寓改造项目投入使用，保障人才基本住房。积极引进高端酒店等城市配套项目，打造城市客厅，以高品质供给引导市民消费升级、品质升级。不断提升电网供电能力，保障好城市生产、生活用电需求。
合理统筹土地开发。坚持立足长远、适度超前的原则，科学运用好市土地收储整备四种新模式，研究考虑更多途径有效推进土地统筹，提升土地整备专业化水平，实现市、镇、村利益共享。谋划统筹铁路廊道周围土地资源，推进集中连片、规模示范开发，最大限度发挥土地价值。研究发挥好镇平台公司作用，科学配置土地资源，依法依规参与土地统筹等工作。力争统筹土地约3136亩，意向收储土地约439亩。
扎实推进城市更新。大力推进“工改工”，学习佛山顺德、南海经验做法，探究出台扶持补贴政策措施，撬动更多村组集体资金和社会资本参与，切实提高“工改工”水平。制定谢岗“工改工”三年行动计划，建立项目库。提速899亩镇村老旧工业园区改造，重点加快花园工业区一期改造项目建设。积极争取357亩的9个项目纳入市“工改工”三年行动计划第二批项目库。加快水塔山等4个更新单元实施单一主体挂牌招商，2个更新单元完成挂牌前期工作，再推动6个更新单元尽快完成单元划定等前期工作。
四、以“城市品质提升”为动力，厚植高质量发展新优势
打造美丽生态名片。加大投入力度高品质建设万里碧道，改造升级更多的支渠让5条碧道实现互联互通，做好显山露水生态文章。银瓶湖湿地公园、人民公园二三期、谢岗鹭巢保护公园、罗中山公园等一批生态公园加紧建设，并提升银山市级湿地公园景观。通过努力，过往的臭水荒滩，将彻底变成清水绿岸、环境优美的城市绿廊，靓丽的生态画卷轮廓渐显。
推进环境污染治理。持续压实河长制、湖长制工作责任，加大力度严格治污治水，确保2021年实现所有考核断面达标。加强与中电建的沟通，彻底解决污水管网潜在问题，提高管网纳污能力。密切监控2个国考断面干流及重要支流，通过突击检查、错峰检查、联合执法等方式，依法严厉打击企业偷排偷放。用好举报奖励制度，广泛发动群众，多措并举保障治污成效。强化网格管理，做好河湖保洁，将河涌整治纳入网格化管理事项，加强日常巡查，对发现的问题及时整改。开展清河行动和侵占河道联合专项执法。加大对承包商的督促力度，确保日常保洁效果。
强化城市精细管理。全面推行垃圾分类、固废处理等专项整治，加快建设建筑垃圾处理场，有效运营厨余垃圾处理场，推进垃圾全统筹、全过程管理。规范道路交通、河道管理、镇容环卫、城管执法，深入治理城市顽疾，提升城市形象。建立环境整治常态化、长效化的工作机制，创新镇环卫所管理制度，统筹好日常保洁工作。优化人居环境，挖掘打造更多特色创意街头小景，抓好农房建设的风貌管控，继续加强建筑外立面改造，实施夜景亮化工程。摸清“两违”底数，分类实施拆除，坚决打好“两违”治理攻坚战。注重培养和提升市民文明素质，引导市民自觉参与城市治理。
五、以“民生福祉改善”为保障，共享高质量发展新成果
健全公共安全健康体系。始终绷紧疫情防控这根弦，牢固树立“全周期管理”意识，坚持三个“非必要”，加强冬春季及春节期间疫情防控工作。强化重点人群、重点场所管控，进一步筑牢外防输入、内防反弹的坚固防线。完善和加强公共防疫体系，健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治、公共危机监测预警能力，全面加强医疗卫生机构建设。切实发挥各场所哨点监测作用，健全快速联动应急处置机制，全面提升早发现、早报告、早处置能力。加快完成市镇医联体二期建设，强化社区卫生服务中心基础设施配备，推行家庭医生签约服务全面覆盖，做好应急救治、分级诊疗。
全面发展教育事业。加大公办学校建设力度，推进义务教育优质特色发展。推动已规划好的学校项目早日竣工投产，力争年内实现黎村小学扩建工程建成使用、实验中学开工、实验小学完成前期工作。大力引进高端民办学校，支持创新民办教学，探索“公办+民办”结合办学模式，与优质民办学校投资机构接洽，有序推进两家实验学校建设工作。同时，在城市更新项目中配建更多学校。通过提前谋划，为创新区下来发展预留充足学位、提供优质办学服务。
完善社会保障体系。做好社保扩面征缴工作，提高参保覆盖面。加大对低保人员、优抚对象、困难儿童、弱势群体的帮扶和保障力度。广泛开展走访救助，解决群众的突发性、紧迫性、临时性生活困难。实施更加积极的就业政策，落实技能培训、素质提升、创业补贴等措施，提升劳动者素质，解决好高校毕业生、残疾人等重点群体的就业。
加强精神文明建设。坚持精神文明和物质文明两手抓，做好社会主义核心价值观和意识形态宣传，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。实施基层文化设施服务提升工程，开展好系列文化艺术活动，让基层群众享受到文化实惠，将优秀的传统文化融入民心。推进“党建+文明+乡村振兴”三创协同，加快乡村高质量发展和全面振兴，深入推进移风易俗，促进文明乡风、良好家风、淳朴民风在基层落地生根、开花结果。加强历史文化遗产保护和传承，活化利用好八卦村、罗氏宗祠等，深入挖掘先秦文化遗址历史价值，延续城市文脉，丰富文化内涵。
六、以“治理现代化”为目的，树立高质量管理新标杆
深入平安谢岗建设。统筹抓好安全与发展各项工作，巩固完善社会治安防控体系，依法严厉打击违法犯罪活动，重拳打击电信网络诈骗等新型犯罪和跨领域、跨区域犯罪，严防重大恶性案件。推动扫黑除恶专项斗争深入开展。深化警务运行机制改革，进一步优化调整村（社区）民警专职化模式。深入开展安全生产专项整治三年行动，加强防汛防风、减灾救灾、消防安全、森林防火等关键工程建设，全力防范化解重大安全风险。加强食品药品安全监管，深入开展食品安全联合执法行动，推进“明厨亮灶”+互联网建设，打造让市民舒心放心的“菜篮子”。发挥综治联防联控工作机制作用，把各类矛盾纠纷化解在基层。坚决防范化解重大风险，发挥国安办等职能部门作用，筑牢安全防线。
健全智网工程管理体系。深入推进“智网工程”建设，把属于社会管理的更多事项纳入“智网工程”建设平台，加快建成“网格化管理、信息化支撑、精细化服务、法治化保障”的社会治理新模式，建立起从“发现问题”到“分办流转”再到“落实反馈”的工作闭环机制。健全网格化管理机制，加强网格员队伍建设，理顺工作机制，做到精准精细巡查、高效规范管理。学习和运用好新时代“枫桥经验”，构建社会矛盾大调解格局。
加快推进“数字政府”建设。借鉴学习市内、市外“智慧城市”“数字政府”管理经验，推动互联网、大数据、人工智能技术在基层治理中的应用。利用大数据的支撑作用，实现数据资源共享，打造一体化的信息系统和综合指挥平台。加强政务服务改革力度，深入推进公共服务事项标准化，按“最小颗粒度”的要求细化办事指南和流程，让企业和群众办事更加便捷，实现公共服务事项和社会管理服务的全人群覆盖、全天候受理和“一站式”办理。
七、以“规范政府作风”为导向，打造高质量服务新生态
坚定正确的政治方向。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持以政治建设为统领，以上率下，扎实推动市委市政府、镇委各项决策部署不折不扣落地落实。继续压实责任，按照“一岗双责”要求，在抓业务同时落实意识形态工作不放松，确保意识形态阵地安全。保持奋斗精神，在推进改革发展过程中敢于碰硬，展现新时代干部的新担当、新作为。
坚持创新开拓思维。谢岗正处于转型升级的重要时期，必须牢牢把握高质量发展的内涵和要求，转变发展理念、实现创新引领、坚持对外开放。在经济发展中抓重点、补短板、强弱项，用新理念、新思路、新方法解决发展不平衡不充分的突出问题。提高结合实际的能力，努力把上级部署、兄弟镇街的先进经验与实际结合起来，不断推进理念创新和体制机制创新。树立长远眼光，鼓励广大干部职工发挥积极性、主动性，创新经济发展、社会治理、城市更新等模式，努力向精细管理迈进。
坚持不懈正风肃纪。切实改进作风，以钉钉子精神解决好群众反映的热点难点问题，做到件件有落实、事事有回音。严明政治纪律和政治规矩，坚决整治“四风”问题，着力破解形式主义、官僚主义。严格执行党内政治生活若干准则，严格落实党风廉政建设“两个责任”，提升督查考核实效，营造风清气正的政治生态。
全面推进依法行政。提高政府的执行力和公信力，大力推进法治政府建设，坚持依法用权、廉洁从政、高效服务。加大生态环境、安全生产、食品安全、“两违”治理等重点领域执法力度，鼓励有奖举报，严惩违法犯罪行为。开展宪法宣传活动，做好“七五”普法迎检。强化权力制约和监督，落实重大行政决策事项审查制度，依法接受人大、法律、社会和舆论监督，切实将政府工作、政府活动、政府事项全面纳入法治轨道。
各位代表，站在“十四五”起点上，蓝图催人奋进、使命呼唤担当，让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面落实省、市决策部署，在镇委的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，努力续写更多“谢岗新故事”，为建设“粤港澳生态发展创新区 产城人山水融合示范城”作出新的更大贡献！
名词解释：
省委“1+1+9”工作部署：第一个“1”是指坚定不移加强党的领导和党的建设。第二个“1”是指以新担当新作为不断把改革开放推向深入。“9”是指扎实推进9个方面重点工作：一是举全省之力推进粤港澳大湾区建设；二是加快建设科技创新强省；三是扎实推进高质量发展；四是加快建设现代化经济体系；五是坚决打好三大攻坚战；六是实施乡村振兴战略；七是构建“一核一带一区”区域发展新格局；八是加快文化强省建设；九是营造共建共治共享社会治理格局。
市委“1+1+6”工作部署：第一个“1”是指坚定不移全面加强党的领导和党的建设。第二个“1”是指以新担当新作为不断把改革开放推向深入。“6”是指以粤港澳大湾区建设为牵引，围绕全力打造“湾区都市、品质东莞”，大力实施城市品质提升、发展空间拓展、产业体系升级、基层基础强化、民生福祉增进、重点改革突破“六大工程”。
镇委“1+1+8”工作部署：第一个“1”是指坚定不移加强党的领导和党的建设。第二个“1”是以高质量加快银瓶合作创新区和粤海产业园建设为重点，着力打造“湾区智造新城，品质生态谢岗”，积极参与大湾区建设。“8”是着重实施“八大工程”：突出生态特色、提升城市品质、拓展发展空间、提高产业质量、强化基层治理、增进民生福祉、全面深化改革、强化政企合作。
“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
“五纵四横”PPP项目：PPP即政府和社会资本合作模式。总投资为47.54亿元的路网建设项目，其中“五纵”是29号路、爱民大道、潼谢路、谢岗大道、大黎路；“四横”是粤海大道、谢常路及延长线、S357省道、银瓶大道。
“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务企业等四类规模以上企业，是反应地区经济发展水平的重要指标。
“四横五纵”多节点山水公园城市格局：“四横”是北部湿地公园生态碧道走廊、中部产城融合走廊、铁路城市生态廊道、南部森林公园生态屏障；“五纵”是将南北走向的5条截洪渠打造成沟通山水之间的山水绿脉，贯通南部银瓶山和北部湿地公园。“四横五纵”将构成谢岗镇的生态山水网络。
镇委新时期“1+1+8”工作部署：第一个“1”加强党的全面领导和党的建设。第二个“1”是把握内外双循环大局，推动银瓶合作创新区绿色高质量发展。“8”是着重实施“八大工程”：分别是生态特色凸显、城市建设完善、发展空间拓展、科技创新引领、产业体系升级、基层基础强化、民生福祉增进、政企合作深化。
国内国际双循环：以国内大循环为主，通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好地联通，利用国际国内两个市场、两种资源、实现更加强劲、可持续的发展。
“南延北拓”工程：打通镇内南北两个片区的交通网络，拓展城市发展格局，推动城市发展向南延伸，内部循环路网架构进一步优化。
银瓶高端装备产业基地：市七大战略性新兴产业基地之一，以高端装备制造业、新一代电子信息产业及新材料产业为主导，整合优质生产性服务，构建智能制造产业生态体系，促进实体经济转型升级，助推区域经济社会高质量发展。
市四种土地收储整备方式：司法拍卖途径收储土地、收储市属企业统筹的土地、收储新增建设用地用于产业用途、收购市属企业土地资产。
“全周期管理”意识：把管理对象视为一个动态、开放、生长的生命体，从其结构功能、系统要素、过程结果等层面进行全周期统筹和全过程整合，以确保整个管理体系从前期预警研判、中期应对执行、后期复盘总结形成一个有机的闭环，真正做到环环相扣、协同配合、权责清晰、系统有序、运转高效。
三个“非必要”：非必要不离莞、非必要不出行、非必要不聚餐。
新时代“枫桥经验”：即“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验。
“最小颗粒度”：在审批服务事项梳理工作中，按最细化的情形来划分审批服务事项，实行一个情形对应唯一的审批对象、唯一的审批流程和唯一的申请材料等。
