2021年东莞市石排镇政府工作报告—全文
2021年东莞市石排镇政府工作报告
—2021年3月11日在石排镇第十七届
人民代表大会第十一次会议上
石排镇人民政府镇长 郑晓坚
各位代表：
现在，我代表石排镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
“十三五”发展成就及2020年工作回顾
“十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜时期，是石排经济社会发展取得重大成就的关键时期。五年来，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，积极融入松山湖功能区“1+9”统筹发展，凝心聚力，攻坚克难，全力做好全镇经济社会发展各项工作，较好地完成了“十三五”确定的各项目标任务，经济社会发展取得开创性成就。
这五年，石排综合实力实现了大幅提升。经济实力稳中有进。全镇生产总值从2015年的81.95亿元增长至2020年的160.25亿元，年均增长9.5%，提前完成“十三五”规划目标。规上工业增加值76.64亿元、各项税收总额24.6亿元、社会消费品零售总额47.74亿元，分别是2015年的2.5倍、2.1倍和1.6倍，固定资产投资总额突破70亿元关口，市场主体累计25144户，是2015年的2.1倍，外贸进出口、一般公共预算收入等主要经济指标保持平稳增长。镇村经济协同发展。统筹成立燕岭集团，推动镇属集体经济向物业型、投资型转变。强化农村集体经济管理，经营总收入超千万元的村由14个增至17个，村社两级总资产、经营总收入分别增长23.93%和49.2%。统筹开展镇村合作，推进镇村合作项目15宗。城市形象不断提升。先后荣获国家园林城镇、广东省文明镇和广东省旅游风情小镇等称号，入选全国乡镇高质量发展典型案例。塘尾村获评广东特色名村、广东省文化和旅游特色村，明德醒狮赴京亮相新中国成立70周年联欢活动。
这五年，石排产业发展实现了提质增效。新旧动能加快转换。积极推动企业转型升级，全镇规模以上工业企业数由2015年的101家增加至2020年的334家，“小升规”企业达279家。大力实施企业倍增计划，全镇倍增试点企业40家，实现工业总产值140.5亿元，占全镇规上工业企业总产值44.5%。创新能力显著提高。R&D投入强度从1.86%提升至3.12%，国家高新技术企业从2015年的10家增加至2020年的163家。德聚公司被认定为市瞪羚企业，铭普光磁成功上市，实现瞪羚企业和本土上市公司“零”的突破。招商引资成效明显。瞄准招引重特大项目，强化主力招商、靶向招商、链条招商，将原马场及周边地块打造为市镇联合招商基地，成功引进中睿、旺盈等31宗优质产业项目，落地建设20宗、建成投产4宗。
这五年，石排城市环境实现了持续优化。基础设施提档升级。实施城市品质三年提升行动，升级改造和新建成龙腾路、湖景路等一批主次干道，投入1.9亿元完成10个彩色林项目，建成了镇政务服务中心、图书馆等70多项城建重点工程，城市功能进一步完善。生态治理扎实推进。统筹布局精准治水，镇内河涌基本消除黑臭，建成截污次支管网285公里，完成市定996家重点排水户改造，建成村级雨污分流管网70.89公里。累计整治“散乱污”企业2215家，治理涉VOCs企业428家。村居建设全面改善。高品质推动涵盖8个村、总面积6.8平方公里的美丽幸福村居特色连片示范区建设，全面建成18个村美丽幸福村居一期项目，基本完成向西、下沙2个特色精品示范村建设，提前两年实现行政村100%达到美丽宜居村标准。
这五年，石排基层治理实现了创新突破。网格治理成效显现。建成“智网工程”指挥中心，创建2个“五星”网格，以全镇61个网格党支部为支撑，完善“一格多元”“党社联建”治理机制，形成“固定力量+辅助力量+指导力量”联动模式，共建共治共享社会治理格局加快构建。城市管理更趋精细。大力开展“三清三拆三整治”“洁净城市”和“行走石排”行动，建成了新生活垃圾综合转运站和建筑余泥渣土消纳场，顺利通过了国家卫生镇复审。加强农房建设管理，重拳整治“两违”，累计治理违法建筑面积约255万平方米。社会大局和谐稳定。深入推进“二标四实”，“两抢”案件下降超过九成、命案发案数下降五成，扫黑除恶专项斗争持续向纵深推进，全镇生产安全事故起数和死亡人数双下降。加强矛盾纠纷化解，妥善处置各类群体性事件，群众安全感进一步提升。
这五年，石排民生福祉实现了重大进步。民生实事落地落实。建成镇敬老院一期、中心消防站、食品小作坊集中加工中心等一批惠民工程，加强文体活动、艺术普及等系列工作，实现18条村综合文化服务中心全覆盖，新增义务教育阶段公办学位1766个，民办学位补贴惠及14771人。保障水平稳步提升。居民人均可支配收入达51765元，比2015年增加73%。落实安居住房、助教助学、养老服务等各项保障，实行镇农（居）民重大疾病专项补助制度。成立石排慈善会，开展了镇敬老院捐建、困难家庭救助等10多项公益项目，惠及28000人次。脱贫攻坚成色十足。顺利完成与新疆第三师图木舒克市46团结对交流工作，对口帮扶揭西县上砂镇4个贫困村、935名相对贫困户全部稳定脱贫，扶贫协作的昭通市巧家县、镇雄县全部脱贫出列。
刚刚过去的2020年，是“十三五”规划收官之年，也是极不平凡、极不容易的一年。面对新冠肺炎疫情带来的严峻冲击，全镇上下众志成城、砥砺前行，全力以赴打好疫情防控阻击战和经济发展总体战，扎实推进提品质、拓空间、调结构、强管理、惠民生各项工作，推动疫情防控和经济社会发展“双统筹”取得坚实成果，获得“国家园林城镇”“全国综合减灾示范社区”“全国五星红旗团支部”等11项全市“单打冠军”，为“十三五”划上了圆满句号。
一年来，我们坚持凝心聚力“双统筹”，交出了“双胜利”优异答卷。统筹构建“1+8”指挥体系和“1+19+N”防控督导体系，设立1500万元专项资金，在疫情防控一线成立6个临时党支部和61个网格党支部，动员280名党员干部组成机动队，成立三级重点群体排查“三人组”，压实企业、出租屋等防控主体责任，筑牢外围、社区、医护和自我防护“四道防线”，取得了“医护零感染、患者零死亡、确诊外来输入2例”的疫情防控成果。以超常规举措加强经济运行监测调度，出台“助企撑企”“稳增长27条”等一揽子政策，设立1亿元专项扶持资金，开展“四大专项行动”和经济百日攻坚行动，累计走访企业约2000家次，指导144家次企业申报扶持资金5000万元，为企业减免社保费约4.18亿元，发放援企稳岗补贴848.59万元，有力稳住了经济基本盘。
一年来，我们坚持迎难而上勇攻坚，取得了一批重大产业项目新突破。紧盯“五大领域、十大产业”精准招商，重点引进高科技型、高成长性、高税收型优质项目，精心举办投资说明会暨重大项目集中动工仪式，引进17宗意向投资项目，实地考察优质企业39家，招引5宗市重大产业项目，其中卓力能项目协议财政贡献达160万元/亩。抓紧拓展城市空间，重点推进8宗“工改工”项目，为新兴产业腾挪发展空间。围绕69.9亿元固定资产投资目标任务精准发力，累计完成年度固定资产投资目标任务103.4%。集中攻坚项目建设，推进29宗重大项目落地落实，目前海仔河南片区项目全面竣工，中德项目建成并实现部分投产，华辉项目一期全面竣工投产，全年累计完成重大项目投资21.99亿元。
一年来，我们坚持以人为本优环境，塑造了宜居宜业宜游美丽城市形象。全力提升城市品质，升级改造李横大道、石排大道辅道等7条主次干道，完成一批公园、道路和街头小景景观提升项目，建成3.19公里慢行系统示范路。推进农村人居环境整治“百日攻坚战”，新建或改造38座公厕，开展438个“树池修整”、70个“千箱美化”专项行动。全镇18个村美丽幸福村居一期项目全面完成，塘尾村、石排村和赤坎村二期项目率先完成，向西、下沙2个特色精品示范村基本建成，全镇村（社区）基本达到美丽宜居村标准。抓好美丽幸福村居特色连片示范建设，建成“生态振兴”项目17宗。新时代文明实践中心、市文化馆石排分馆和各村文化支馆基本建成，红石山燕岭古采石场遗址公园建成并对外开放，塘尾村被评为“广东省文化和旅游特色村”，我镇成功创建为国家园林城镇，是2020年全省唯一获得该荣誉的乡镇。
一年来，我们坚持精细管控强治理，建立了安全整洁有序城市综合环境。投入6500多万元推进“科技护城墙”建设，投入489万元建成科技执法“三平台、一场地”，织密全镇智能感知网。做实做强61个基层网格，累计排查网格问题隐患约8.68万宗，处置率达100%。抓好社会矛盾排查化解，信访案件办结率达100%。大力开展“洁净城市”和“行走石排”行动，推进5座垃圾中转站升级改造，累计处置环卫、城市“六乱”等问题9.7万宗，治理违法建筑面积约132万平方米，完成率达125.96%，顺利承办“洁净东莞·城市论坛之品韵石排”活动，通过了国家卫生镇复审。加大水污染治理力度，完成10条内河涌清淤工作，镇内河涌基本消除黑臭；累计建成截污管网285公里，基本实现建成区污水管网全覆盖；完成市定996家重点排水户雨污分流改造，“散乱污”和VOCs企业整治任务完成率均达100%。
一年来，我们坚持补齐短板惠民生，提升了群众获得感幸福感。大力推进市域社会治理现代化，陆续打造“邻里汇”楼盘小区服务、“燕岭夕阳红”老干部工作等基层治理品牌。围绕民生供给服务，推进品质交通千日攻坚，建好8条“四好农村路”，推动镇村停车设施改造，提供停车泊位7000多个；推进教育扩容提质千日攻坚，抓好6所公办中小学、幼儿园新建或改扩建工程，福隆小学扩建工程建成投入使用；持续提升医疗服务水平，完成预防接种门诊标准化建设，重点人群家庭医生签约覆盖率超七成，石排医院成功创建二甲医院。建立健全以最低生活保障、特困供养为基础，以医疗救济、临时救助、失能补贴及慈善事业为补充的多层次保障体系，全年向低保家庭、特困供养人员发放各项补助387.49万元，发放就业创业补贴670.22万元、惠及6221人次。
一年来，我们坚持强化执行提效能，增强了政府公共服务能力。深入开展“大学习、深调研、真落实”，不断提升政府执行力和服务水平。全力抓好镇级42项民生实事和村级35项民生微实事，全年完成38项镇级民生实事，完成率90.48%；完成村级民生微实事31项，完成率88.57%，其中试点项目完成率100%。坚持依法行政，自觉接受镇人大监督，办理人大代表建议30件，代表满意和基本满意率100%。全面提高政务服务效能，严格落实“一门式、一窗式、一网式”政务服务，创新开展“系统融合、数据共享”市镇共建试点项目，提升群众办事满意度体验度。持之以恒正风肃纪，深化运用监督执纪“四种形态”，配合市完成15个村（社区）巡察工作，对巡察反馈的4类共17个问题限期销号整改。同时，计生、司法、拥军优抚、残疾人、侨务、人才等工作均有效推进，征兵工作报名率、上站率、合格率、择优率等“四率”均达优秀。
各位代表，回顾过去五年，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，是市委、市政府和镇委正确领导的结果，是镇人大有效监督、社会各界鼎力支持的结果，是一代又一代石排人民不懈努力、艰苦创业的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表、广大干部群众和所有关心支持石排发展建设的社会各界人士、海内外乡亲，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前疫情和经济形势仍然严峻复杂，不稳定不确定因素依然较多，我镇经济社会发展还面临不少问题和挑战：一是产业体系有待提升，新旧动能转换不够明显，产业结构层次低，缺乏一批经济实力强、影响力大的龙头型企业引领产业升级发展；二是城市功能还需完善，中心区集聚功能不突出，生产、生活、生态“三大空间”格局混杂的问题尚未得到根本性改变；三是村级经济基础薄弱，发展内生动力不足，村与村之间发展不平衡的问题较为突出；四是城市精细化管理不够到位，仍然存在城市管理“盲区”“空白带”，巩固治污成果压力较大；五是民生事业欠账较多，优质公共服务供给不足，在提升群众幸福感满意度上仍需下更大功夫。对于这些问题，我们一定高度重视，尽最大努力予以有效解决。
“十四五”主要目标及2021年工作安排
“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。纵观当前形势，石排经济社会向好向优发展的基本趋势不变，但不确定性因素仍然较多，机遇前所未有，挑战也与日俱增。站在“十四五”的新节点上，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕“智造新动能、风情新石排”的发展定位，坚定不移把先进制造业作为石排发展的“根”与“魂”，着力构建以先进制造业发展为主，文旅业发展为辅的发展模式，推动“风情新石排”服务于“智造新动能”，全力推动石排高质量发展再上新台阶。
“十四五”时期我镇经济社会发展的主要目标是：综合发展实力明显提升，力争GDP超230亿元，税收总额超38亿元，打造富有活力和区域竞争力的高品质现代化城镇；深度融入松山湖功能区“1+9”统筹发展，主动承接松山湖辐射带动效应，推动与松山湖错位发展、协同发展；产业链供应链现代化水平明显提升，打造智能制造为引领的先进制造业集聚区；文旅发展水平明显提升，打造粤港澳大湾区极具特色的文旅目的地；城市治理效能明显提升，打造城市治理体系和治理能力现代化标杆城镇；公共服务保障水平明显提升，打造共建共治共享的民生幸福城镇。
——我们要坚持以实体经济为根基，打造先进产业集群的智造新城。积极抢抓松山湖功能区“1+9”统筹发展机遇，坚定不移发展智造经济、质量经济、数字经济，推进产业链供应链现代化、价值链高端化，提高经济质量效益和核心竞争力。要构建智能制造产业体系。健全智能制造生态链，应用“智能制造系统+智能制造技术”，改进传统产业生产组织方式和商业模式。围绕智能制造发展需求，充分发挥石排现有通信部件、包装制罐产业优势，力争到2025年在高端装备、精密制造、智能装备等领域打造形成规模超300亿的智能制造产业集群。要提高招商引资规模质量。瞄准五大重点领域和十大产业重大项目，引导产业链关联企业落户石排，全面增强石排智能制造新动能。围绕电子信息、人工智能、生物医药、新材料、区块链等重点区域，引进一批科技型“专、精、特、新”高潜能企业，推动石排产业整体规模、结构、质量、效益和创新能力再上新台阶。要支持企业做大做强。围绕高新技术产业和新兴产业，建设一批产学研相结合的企业技术中心和工程中心，在电子信息、智能制造等领域掌握一批前沿技术和发明专利，抢占未来发展先机。加强龙头企业引领和上市后备企业培养，力争“十四五”期间推动一批企业年产值达30亿元以上，推动2至3家企业成功上市。
——我们要坚持以空间优化为牵引，打造三生融合发展的品质新城。坚持走生产、生活、生态“三生融合”发展道路，以人与自然和谐共生为价值核心，充分优化石排空间布局，打造天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美的品质石排。要提升生产空间品质。坚持以规划带动项目建设，以项目促进规划落实，确立中长期规划对重大项目布局的指导作用。全面推进乡村振兴，优化耕地和永久基本农田保护布局，健全城乡融合发展机制，促进农业稳定发展和农民增收。推动城市更新提档升级，通过镇村合作和“工改工”等方式增建工业厂房，盘活存量用地，拓展发展空间，打造产业社区，为承接优质产业项目提供空间基础。要提升生活空间品质。聚焦石排“一洲一岸三湖”丰富自然资源，营造宜居舒适人居环境，加快东江沿岸线绿道、慢行系统、公园绿地等设施建设，提升鲤鱼洲综合品质，加强水环境景观提升和品质提升，致力打造“山、水、园”等要素融合发展的优美环境。要提升生态空间品质。坚持石排生态环境保护“一盘棋”，以镇中心区、东园大道沿线、东江沿岸线、海仔河流域等区域环境改造升级为重点，全面巩固提升治水攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战攻坚成效。加快建立污染防治全过程监管体系，严控区域资源开发强度，实行差别化产业准入和环保准入政策，推动经济发展绿色高效。
——我们要坚持以社会民生为导向，打造人民安居乐业的幸福新城。坚持以人为本的发展理念，全面提升服务群众、企业效能，全面优化社会治理机制，让改革创新发展成果更公平更实在地惠及广大群众，提升居民的获得感、幸福感、归宿感。要全面提升民生保障水平。紧盯人民群众最关心、最直接的民生问题，补齐学位、停车位、病床位、养老床位、就业岗位民生短板。建成新中心小学、第一幼儿园等学校，提升办学水平和教育服务质量。大力构建集基本医疗、公共卫生、预防接种、疾病预防、家庭医生等功能服务于一体的医疗服务体系，推进石排医院打造区域性医院，建成新社卫中心大楼。积极发展养老事业，鼓励社会参与养老机构建设，推动养老家政服务提质增效。巩固拓展脱贫攻坚成果，继续支持脱贫地区增强内生发展能力。要全面提升对企服务能力。坚持“一对一”服务龙头企业与用心用情服务中小企业相结合，在企业减负、破解融资难用地难、落实惠企政策等方面取得新成效。完善人才政策措施、优化人才环境，提升对高层次人才的承载力和凝聚力。要全面提升社会治理效能。完善城市全周期精细化管理，强化网格化治理，提升一线治理现代化水平。全面优化政务服务，推动更多服务事项“不见面”审批和“一网通办”“一站办理”。加强防范化解重大风险，增强突发公共事件应急处置能力。鼓励和支持社会力量参与社会治理，打造共建共治共享的社会治理新格局。
——我们要坚持以文旅风情为特色，打造人文底蕴深厚的魅力新城。立足石排得天独厚的文化旅游资源和良好基础，积极探索石排文旅融合发展样本，全面提升石排文化软实力，力争石排文化建设走在全市前列。要构建全域旅游格局。巧用塘尾古村落、红石山燕岭古采石场遗址公园、云岗古寺、鲤鱼洲等存量景观节点，升级优化景区基础服务设施，串珠成链，连线成面，构建以古村、红石文化旅游为核心，农业、工业、生态旅游为重点，休闲旅游为支撑的全域旅游体系，实现旅游与工业、商业、农业、文化等产业的全面联动。要培育特色文化品牌。推动文化与旅游深度整合，深挖古村、醒狮、美食、民俗、遗址、田园等本土资源，配套建设红石主题博物馆、主题公园广场等高品质公共文化空间，鼓励发展演艺、游乐、VR等沉浸式文旅新业态。传承明德醒狮、康王宝诞等非遗传统文化精髓，推动“一村一品”品牌创建，形成独具石排地域特色的文化品牌。要提升文化供给能力。完善政府主导、社会参与、共建共享的精神文明服务体系，提升精神文明全域创建成果。持续完善公共文化设施建设，推进科普馆、展览厅、交流中心等建设，深化镇村文化馆建设成效。丰富群众日益增长的精神文化需求，承接筹办各类高品质技能大赛、人才论坛、音乐会等活动，满足人民群众精神文化生活新期待。
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划实施的开局之年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省“1+1+9”工作部署、市“1+1+6”工作思路和镇委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以全力打造“智造新动能、风情新石排”为主旋律，以“六个聚焦”“六个突破”为主抓手，全力推动产业转型升级、城市品质提升、城市空间拓展、城乡均衡发展、社会基层治理和民生服务保障取得新成效，为我市建设“湾区都市、品质东莞”作出新的更大贡献。
综合考虑各方面因素，今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长8%左右、镇一般公共预算收入增长2%、固定资产投资总额增长5%、社会消费品零售总额增长7%、规模以上工业增加值增长11%、各项税收总额增长8%，实际增长目标根据现实情况作出动态调整。围绕上述目标，镇政府将重点实施“六大行动”：
一、实施集群培育提速行动，增创产业发展新优势
一是加快构建多级支撑产业体系。实施重点支柱产业“强心优链”创新工程，鼓励通信部件行业拓展关键配套等领域，支持包装印刷行业形成全产业链，打造产业链供应链供需对接平台，引导更多有条件的配套企业进入龙头企业供应链。加快发展战略性新兴产业，精准对接深圳、松山湖等地高端产业和创新资源，培育一批具有核心竞争力的制造业企业。实施“全镇一盘棋”统筹招商，利用好市镇联合招商基地，加强与美团智慧供应链等项目协调对接，力争引进一批优质产业项目、招引培育若干个30亿元以上龙头项目。坚持重大项目引领带动，推动锦达、弘信、亿晖等12宗在建项目加大投资力度，促进中德、旺盈、兆恒等5宗项目建成落地投产，推动锦达、弘信、亿晖等11宗在建项目加大投资力度，力争年度投资16.88亿元，全面启动15宗以上镇村合作投资项目，进一步发展壮大先进制造业。
二是积极融入国内国际双循环新格局。积极扩大有效投资，建立重大项目谋划机制，争取谋划一批重大项目纳入省市项目库，狠抓企业增资扩产，强化工业投资全流程服务。大力支持企业拓展内销市场，实施支持出口产品转内销三年行动计划，强化政策、平台、金融和机制支撑，打通企业参与内循环的堵点痛点。提升外贸发展质量，充分利用市针对自由贸易协定出台的专项政策红利，千方百计帮助企业抢占国际贸易先机，开拓多元化市场。培育消费新增长点，进一步规划布局、优化培育中心商圈，大力发展首店经济、首发经济，持续开展“乐购石排”活动，鼓励商业综合体开展主题式、体验式场景改造，加快形成不同业态错位发展模式。
三是着力提升创新驱动能力。加快促进科技创新与实体经济深度融合，强化企业创新主体地位，拓展产学研用融合通道，支持龙头企业联合大湾区高等院校和研发机构开展技术攻关，加快培育创新型企业，力争R&D投入超5亿元、新增高新技术企业10家、规模以上工业企业设立研发机构覆盖率超过57.5%。支持企业建立研发机构，完善企业研发投入激励机制，提高规模以上工业企业研发活动和研发机构的比例，力争研发投入增长6.4%以上。全面加强知识产权培育，力争2021年新增商标数达1200件、新增专利申请数达2300件。
四是持续加强企业服务保障。加大对重点企业挂点服务力度，实行“一企一策”精准对口服务，提升产业链龙头企业带动能力。完善倍增企业综合评价指标体系，实行差别化扶持和精准资源配置，引导资源配置向高质量发展的倍增企业倾斜。完善产业扶持机制，发挥多层次资本市场对优质中小企业融资的支持作用，引导金融资源向创新型成长型企业倾斜，力争新增工业产值超亿元工业企业10家。开展企业上市发展三年行动计划，探索实施扩库、增量、提质等行动，年内推动1-2家企业启动上市并做好扶持。大力推进企业升规工作，建立“小升规”企业成长服务跟踪机制，力争推动20家工业企业“小升规”。
二、实施城市环境提档行动，赋能城市品质新内涵
一是高起点编制镇村规划。完善规划体系，加快推进国土空间总体规划编制和村庄规划编制，推动城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划“多规合一”。重点推进镇中心区发展战略和城市设计，抓好镇城市广场、石排大道等节点提升，努力让中心区每年都有新变化、新惊喜。有序推进公共服务设施、交通规划、产业空间布局优化、公园绿地及慢行系统等各类规划专题研究，重点加快全镇路网规划和中远期电力规划建设，全面打造通畅、洁净、美丽的内循环路网体系，切实巩固提升电力保障水平。
二是高质量推进空间拓展。加大土地收储力度，实施土地收储三年行动计划，推动土地资源有效盘活和系统整体开发，力争收储原国润项目东北用地、康怡花园地块等4宗土地，收储面积共212.95亩。大力推进城市更新，深入实施“工改工”三年行动计划，加快推进福隆、沙角、石排等一批“工改工”项目，激发村集体积极参与改造积极性，力争全年“工改工”拆除平整不少于300亩。谋划打造精品文化空间，推动东江1979文创科技园打造集帽子主题艺术中心、科技创新产业集群、文旅体验助推器、商务与休闲配套等四大核心功能于一体的文旅地标，推动燕岭园打造国内外新生代艺术家展示才华和交流的互动平台，推动一批现代文化项目上档次。
三是高效率抓好污染防治。深入实施可持续发展战略，促进生产生活方式绿色转型。打好水污染治理攻坚战，落实河湖长制，完成全镇内河涌水环境整治，深化整治农村黑臭水体及劣V类一级支流，力争年内消除镇域内全部黑臭水体，推进雨污分流改造，实现污水管网“全覆盖、全收集、全处理”。加快推进重点行业煤改汽、VOCs综合整治、机动车污染治理等重点工作，提升VOCs监测治理能力，强化工地和路面扬尘管理。持续清理整治“散乱污”企业，按时按质完成市下达的“散乱污”企业综合整治任务。铁腕整治非法转移、倾倒固体废物行为，全面加强固体废物规范化管理，提高生物质废弃物综合利用率，力争实现危险废物、医疗废物、生活垃圾和污泥无害化处置率均达100%。
四是高要求做实城市管理。坚持全周期精细化管理，做好城市前期规划、中期建设、后期维护文章，建立健全全民性、全时段、全要素、全流程的治理机制。深入推进“洁净城市”“行走石排”专项行动，严查违法广告、焚烧垃圾、城市“六乱”等行为。高压整治“两违”，不折不扣落实好市下达治理违建102万平方米的任务，强化属地网格化巡查机制，达到违建初期发现率、严格查处率、坚决拆除率“三个100%”，力争实现新增违建“零增长”目标。建立生活垃圾全程分类体系，启动易腐垃圾就地处置工作。落实“所长制”，提升公厕管养水平。
三、实施乡村振兴提质行动，实现城乡发展新突破
一是做大做强农村产业根基。进一步拓宽镇村合作模式，健全完善镇村集体经济增收和管理长效机制，积极推动镇村经济平等合作，加快镇村之间资金、土地、物业等发展要素资源流动盘活，增强村级发展“造血”功能。大力推进镇村合作，以福隆“工改工”项目、中坑工业大厦项目为示范，探索打造新型产业社区。优化全镇镇属企业、村集体厂房物业台账，加强8000平方米以上村集体厂房租赁管控，实施镇村联动统筹招商，全力保障招商引资、增资扩产等用地需求。
二是做美做优农村人居环境。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，接续推进“清洁、清拆、治水、绿化、基础设施提升、示范创建”六大攻坚，建设生态宜居美丽乡村。加大乡村建设力度，合理规划村庄布局，注重保护传统村落和乡村特色风貌，加强农房建设管控和分类指导，推动新一批特色精品村建设，促进村容村貌、基础设施、基层治理全方位提升。广泛动员群众参与“五美”共建行动，开展“四小园”建设，扮靓农村人居环境。强化农村基本公共服务和公共基础设施建设，有序做好农村改厕、生活垃圾和污水治理等各项工作，推动农村基础设施提档升级。建立人居环境示范创建竞争机制，实施财政资金竞争性分配，避免“撒胡椒面”，推动“多中选好、好中选优”，提升资金分配客观性、公平性。
三是做好做响特色文旅品牌。深入推进“塘尾古村落——红石山燕岭古采石场遗址公园”特色连片示范区建设，打造具有本土特色的文化旅游路线，进一步优化升级全域文化旅游标识设计，打造特色文旅IP。完善红石山燕岭古采石场遗址公园配套设施，推动红石山燕岭古采石场与建筑文化、地质文化对话，邀请文物、地质等相关专家进行勘察，配套建设红石主题博物馆，讲好红石开采、红石文化故事。大力推动“一村一品”文化品牌创建，加快建设中坑明德醒狮主题公园，适时推进明德醒狮展馆、明德学堂等项目设计建设，组织举办“康王宝诞”旅游文化系列活动，打响明德醒狮、康王宝诞等非遗传统文化品牌。积极配合市岭南古村落旅游文化项目建设，促进塘尾古村落与松山湖、南社古村落融合发展，助力打造市龙头文旅项目。
四、实施基层治理提效行动，构建社会治理新格局
一是毫不放松抓好疫情常态化防控。坚持落实人物同防，持续加强对进口冷链食品的从业人员、跨境货车司机等重点人群的监测排查和健康管理，实行进口冷链食品检验、运输、贮藏、销售全流程管控，提升对涉疫进口食品追踪溯源能力。持续加强疫情防控社会宣传，压紧压实市场、工厂、商铺、出租屋等重点场所疫情防控主体责任，广泛普及防控知识，引导群众依法支持和配合疫情防控工作。有序安排做好新冠疫苗接种工作，为建立全人群免疫屏障打下坚实基础。
二是加强和创新基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进市域社会治理现代化，进一步规范完善网格化管理运行，优化全镇61个基础网格，落实首责首报制，健全“发现上报、分类推送、协调处理、跟踪回访、评价结案”闭环处置机制，提升矛盾问题排查处置效率，推动90%的问题在网格得到解决。进一步总结提升太和社区“邻里汇”项目、下沙村青年交流中心、沙角村“军叔”调解室等可复制、可推广工作经验，打造具有石排特色的基层社会治理品牌。
三是坚决筑牢安全发展屏障。坚决落实国家安全战略部署，坚定捍卫国家政治安全。全面提升平安石排建设水平，建立“东莞义警”群防群治和路面巡防勤务模式，严厉打击电信网络诈骗、套路贷等各类违法犯罪行为，推进整治突出毒品问题三年行动计划，推动扫黑除恶常态化。全面压实安全生产责任，推进安全生产专项整治三年行动，强化道路交通、建筑施工、危险化学品、消防安全、有限空间等重点行业领域整治，加强食品药品安全监管，助力市创建国家安全发展示范城市。
五、实施民生福祉提优行动，打造民生服务新品牌
一是健全完善民生保障体系。办实办好十件民生实事，深化打造“民生大莞家”服务品牌，形成不少于2个微实事亮点项目和3个微心愿典型案例。做好困难群众的兜底保障工作，完善社会救助体系建设。实施提升就业服务质量工程，整治规范人力资源市场秩序，加大小额创业贷款政策扶持力度，推进更高质量就业创业。加强劳资隐患排查化解，依法惩治恶意欠薪行为，保障劳动者合法权益。探索“物业服务+养老服务”，铺开居家养老“大配餐”服务，打造居家养老贴心服务品牌，大力推进敬老院二期工程建设，推动养老机构服务提质增效。扎实做好韶关乐昌市产业帮扶、贵州省铜仁市印江县结对帮扶、西藏林芝市巴宜区鲁朗镇对口支援等工作，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
二是打造群众满意的高品质教育。深化松湖排中集团化办学工作，促进石排教育向着优质、均衡、健康发展。深入推进教育扩容提质千日攻坚，突出抓好全市在建公办小学中规模最大、总投资达2.3亿元的石排中心小学新建工程，以及第一幼儿园新建和石岗小学、石排中学、独洲小学改扩建等5项重点教育工程建设。实施教师三年项目培训计划，大力推动名师培育工程，逐步培养出更高素质创新型教师团队。开展“游泳进校园”行动，力争年内建成2个校园游泳池，提升适龄学生游泳技能培训和防溺水安全教育水平。
三是深入推进健康石排建设。加快完善公共卫生网络，推进社卫中心大楼和石排医院发热门诊规范化建设，完成2个社卫站点升级改造，提升家庭医生签约覆盖率，进一步完善15分钟基本医疗卫生服务圈。加快完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，构建分级、分层、分流的重大疫情救治机制，健全公共卫生应急管理体系，促进应急防控能力和医疗救治能力“双提升”。深化石排医院重症康复科、国医馆等特色专科建设，深入推动体医融合、体教融合，实施全民健身计划，打造全民运动之城。
四是加快完善交通基础设施。持续推进品质交通千日攻坚，推动第一幼儿园周边道路升级改造，以及燕窝大道、田边和睦路等“四好农村路”建设，协同市相关部门推进桑茶快速路东延线建设，进一步畅通全镇交通路网。全面推动18条道路及3个停车场的停车泊位智能化改造，推动各村实施围蔽式停车管理，切实改善停车散乱问题。优化调整现有7条公交线路，完善沿线公交站牌建设，提升公交运行速度和准点率。加强交通秩序管控，推动路口视频监控、停车治理、行人通行秩序治理等措施，创建“文明出行、安全出行”良好交通氛围。
六、实施政府效能提升行动，树立政府服务新形象
一是着力加强政府执行力建设。始终把党的政治建设摆在首位，深入推进“大学习、深调研、真落实”，加强政府系统党史学习教育，将“两个维护”十项制度和政治要件闭环落实机制贯彻到工作全过程。坚持“从群众中来，到群众中去”，主动深入一线察民情、体民忧、解民困，做到用脚步丈量城市、用心拉近群众距离。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，尊重基层干部首创精神，鼓励实践创新，全面提升干部“七种能力”，不断提升政府抓落实的效率。
二是全面推进依法行政。坚持树牢依法行政理念，充分运用法治思维和法治方式谋划推进全局工作，提升政府依法行政能力水平。健全完善法律顾问制度、社会风险评估制度和重大决策评估机制，进一步完善重大行政决策程序规定，提高决策科学性和民主性。依法落实政务公开，自觉接受镇人大和社会监督，高质量办好人大代表建议提案。健全公共法律服务体系，深入推进“一村（社区）一法律顾问”工作。加大普法力度，谋划实施“八五”普法，做好民法典普法工作，营造良好法治氛围。
三是持续优化改善营商环境。突出加强政务服务供给，加快落实964项市定依申请政务服务事项100%进驻综合窗口，推进19个村（社区）党群服务中心政务服务窗口标准化建设，推动更多民生服务事项上线平台和自助终端机。进一步推动服务事项标准化、平台数据智能化、政务服务项目化。大力开展政务服务“四免”优化、“一网通办”、“一件事、一次办”，为企业、群众办事提供更有“速度”、有“温度”、有“态度”的政务服务。
四是切实加强廉洁政府建设。严格落实中央八项规定精神，抓好政府系统党风廉政建设，加强和规范党内政治生活。持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，营造风清气正的干事氛围。严厉惩治涉黑涉恶、民生、扶贫等群众身边腐败和作风问题，构建亲清政商关系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。厉行勤俭节约，牢固树立过紧日子思想，坚决压缩一般性支出。加快推进财政预算改革，强化对城市建设、政府采购、招投标和集体经济等关键领域监管，筑牢廉政风险“防火墙”。
各位代表！不负韶华争朝夕，奋楫扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力、真抓实干、开拓奋进，全力打造“智造新动能、风情新石排”，率先走出“十四五”高质量发展之路，为建设“湾区都市、品质东莞”贡献石排力量，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年！
