2021年东莞市中堂镇政府工作报告—全文
2021年东莞市中堂镇政府工作报告
——2021年2月8日在中堂镇第十七届
人民代表大会第十次会议上
中堂镇人民政府镇长 曾庆云
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
“十三五”发展成就及2020年主要工作
“十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜时期，是中堂镇经济社会发展取得显著成就的关键时期。五年来，在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大代表和干部群众的监督支持下，中堂镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，推动全镇各项事业稳健发展，顺利完成“十三五”时期各项主要目标任务。特别是2017年以来，按照镇委“一核心二提升三重点四平台五支撑”的工作思路，全镇进一步汇民心、聚民力，推动中堂经济社会发展度过爬坡越坎的阵痛期，经济社会发展进入快车道，为高质量发展奠定了坚实基础。
这五年，中堂的经济实力明显增强，发展后劲更加充足。经济总量快速增长。2017年全镇GDP成功突破百亿大关。2020年全镇生产总值145.7亿元，是2015年的1.6倍，年均增长6.9%；规上工业增加值74.1亿元，税收总额25亿元，分别是2015年的2倍、1.85倍；人均生产总值10.3万元，比2015年增加3.9万元；出口总额28.21亿元，比2015年增加9.25亿元；固定资产投资48亿元，比2015年增加32.2亿元，是2015年的3倍多，年均增长25%。同时，高质量完成经济普查工作，获评“第四次全国经济普查国家先进集体”称号。三大产业比例进一步优化。从2015年的1.08:59.66:39.26优化至2020年的1.38:56.73:41.89，第三产业占比明显提升。科技支撑力量显著增强。R&D投入强度由2015年的2.4%提高至2020年的3.1%，高于全市平均水平。2020年，全镇共有国家级高新技术企业83家，比2015年增加70家；规上高新技术企业增加值占规上工业增加值比重达54.5%，较2015年提高42.2个百分点。村级经济发展进一步提速。2020年，村组两级总资产106亿元，是2015年的1.86倍，年均增长17.2%；村组两级集体总收入10.37亿元；村级总资产96亿元，分别是2015年的1.38倍、1.88倍。
这五年，中堂的“四大平台”初具规模，创新发展动能加快汇聚。占地1.39万亩的北海产业园已成功招引8个省市重大项目落户并全部动工，总投资约86亿元，已全面启动土地统筹和土地整备。槎滘产业园成功引入“天安·中堂智能生态小镇”项目，目前已吸引60多家企业落户，涉及新一代电子信息、高端装备制造、新材料、新能源、大健康等战略性新兴产业；TOD经济开发区成功引入金地集团联合开发，区内的穗莞深城际中堂站综合体已封顶；下马四岛成功引入具有航天特色的“农业生态文旅太空岛”项目，将打造成为粤港澳大湾区特色发展区及水乡经济区亮丽名片。
这五年，中堂的城镇品质全面提升，承载力进一步增强。镇容镇貌持续美化。完成新兴路等8条道路的“彩色林”景观提升。完成中麻路（槎滘段）、下马四片区等区域的品质提升，完成文化广场及景观湖、S120（槎滘大桥至袁鹤路段）等区域的景观提升，完成文化广场、觉华公园、迎宾路等区域的灯光亮化提升，完成马沥生态园十字路、东江南支流北岸、淡水河南岸等区域的绿化提升，完成湛翠涌、四乡涌综合治理及绿化提升等项目，中堂形象更加靓丽。其中，广深高速沿线环境品质提升工作成效获市委、市政府高度肯定。城镇绿化覆盖率大幅提升。“十三五”期间，逐年加大投入，实施“见缝插绿”“砂场复绿”等工程。2020年镇级绿化养护投入746万元，比2015年增加307.9万元，同比增长242%。2020年全镇绿化面积比2015年增加45.3万平方米，增长71.26%。目前，全镇共建成小公园101个，城镇绿化覆盖率达49.23%，比2015年增加19%。农村人居环境整治取得阶段性实效。累计完成“三清”24158处，“三拆”1274处，“三整治”2882宗，全镇20个村（社区）100%达到“干净整洁村”标准。累计投入1053.5万元，完成26座公厕改造，“厕所革命”取得切实成效。 “拓空间”工作成功打开新局面。完成9宗城市更新项目，“三旧”改造面积达1356.15亩、拆迁面积达49.57万平方米。开达玩具厂综合整治项目纳入市拓展优化城市发展空间首批试点项目，为全市土地盘活整治工作提供了积极示范。
这五年，中堂的生态环境有效改善，人居环境持续优化。大力促进国家级生态保护与建设示范区建设，促进环境质量提升。河涌水环境质量得到明显改善。镇村两级河长累计巡河4263次。先后铺开7个河涌整治项目，总投资约13亿元，治理长度超过100公里；完成大梅涌、湛翠涌等19条黑臭水体整治，全面完成市下达的河涌整治任务。其中，投入8.2亿元对北海仔河进行综合整治，已基本完成水质整治工程，2020年提前达到V类水考核标准，整治成效获得市委、市政府高度肯定，整治经验获得《人民日报》专版报道。污水收集和处理系统进一步完善。累计完成104.62公里截污次支管网建设并移交通水，完成率104.17%。建成下马四分散式污水处理设施、污水处理厂提标扩容、造纸产业基地配套管网等工程建设。“散乱污”企业整治取得实效。累计完成1759间“散乱污”企业淘汰整治任务，工作力度获得市政府表扬。大气污染防治取得阶段性成果。全面落实VOCs企业源头治理、黄标车淘汰整治等措施，2020年空气优良率95.3%，比2017年上升15%，空气六项指标全面达标，臭氧、PM2.5等指标均为近年最优。
这五年，中堂的社会治安明显好转，群众安全感日益增强。公共安全治理能力实现跨越式提升。2017年成功完成省委政法委挂牌事项的摘牌工作。2019年综治考评成功进入全市优秀等级，公安工作从2017年排名全市倒数第一跃升至全市第8名，群众安全感排名全市第11，“平安创建”参与率、知晓率，扫黑除恶专项斗争满意率等多项指标排名全市第1。安全保障体系进一步筑牢。组建公安铁骑大队、特警机动队等专业化队伍，投入887万元对警用装备进行更新升级。将全镇划分为76个网格，确定97个入格事项，创建349人网格管理队伍，全方位落实网格化管理。全面完成全镇辅警分流，促进社区民警专职化、社区警务工作向纵深推进。违法犯罪警情数大幅下降。2020年全镇违法犯罪警情比2015年下降46.48%，盗窃案件比2015年下降58.65%，2019、2020连续两年实现抢劫案件零发案，治安环境明显好转。社会大局持续稳定。及时排查涉农、涉土地、涉劳资纠纷等重点领域风险隐患，有效化解不稳定因素，保障重要节假日和新中国成立70周年、深圳经济特区建立40周年、村级换届选举等关键节点社会大局和谐稳定。
这五年，中堂的民生保障基石进一步筑牢，建设全面小康赢得重大胜利。扶贫攻坚圆满收官。共落实扶贫引导资金1200万元，扶持4个省定贫困村达到脱贫标准，帮助289户贫困户共1156人全部脱贫。落实东西部扶贫协作帮扶资金1081.97万元，助力鲁甸县、镇雄县全面打赢脱贫攻坚战。教育扩容提质加速推进。镇本级财政一般公共预算教育支出从2015年1.9亿元提高至2020年3.95亿元，同比增长108%。“十三五”期间共增加中小学、幼儿园3间，公办学位从9846个增加到12963个，增长15%；公办（集体办）幼儿园占比从10.5%提高至13.6%。大力推进集团化办学与品牌学校创建工作，荣获“全国规范化家长学校实践活动实验区”“广东省社区教育实验区”两大荣誉称号。医疗服务体系进一步完善。投入8000多万元增加中堂医院药品、耗材储备，投资1200多万元购置临床急需医疗专用设备，积极推进中堂医院改扩建。推进社卫机构标准化建设。成功创建广东省健康教育促进区，顺利通过国家卫生镇复审。社会保障更加有力。足额落实最低生活保障、残疾人津贴、残疾人基本社会保险补助等政策，积极解决群众就业创业难题。为全镇户籍人口购买重大疾病商业保险，累计发放救助金1.07亿元。投入近3000万元实施居家养老、岗位社工服务等，提高集中供养能力和服务水平。文体事业多点开花。投入3.1亿元，大力实施文体振兴三年行动计划。“十三五”期间，中堂镇成为新时代文明实践中心建设首批省级试点单位，全面建成20个村（社区）基层综合文化服务中心；2019年实现“市文明村”全覆盖；2020年成功创建“广东省文明镇”。潢涌村获评“全国文明村”，江南社区、中心社区获评“广东省交通安全文明示范社区”。政务服务效能进一步提升。建成镇村两级政务服务体系，实现“一站式”管理，提供“一门式”“一网通办”政务服务，并开展24小时自助服务。“十三五”期间，镇村两级累计为民办事50.5万件。
刚刚过去的2020年，是“十三五”规划的收官之年，也是改革开放以来中堂经历的非常不平凡、不容易的一年。面对新冠肺炎疫情冲击、经济下行压力持续加大等多重困难挑战，全镇上下团结一心、积极进取，在市委、市政府和镇委的正确领导下，大力抓好疫情防控和经济社会发展“双统筹”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好完成了年度各项目标任务。
一年来，我们全力打好疫情防控阻击战，切实保障人民群众身体健康。3天建成全市首个由板房搭建的规范化发热门诊并投入使用，全市首创以“福条”代替“封条”，全面动员全镇22.9万名干部群众共同参与疫情防控，构建“镇、村、组”三级联防联控群防群治体系。抓牢抓实跨境货车司机管理、反走私反偷渡、隔离点管控、冷链物流管理等工作。落实8120名中高风险地区来（返）中堂人员的管控，完成近3000人的核酸检测应急演练，不断筑牢疫情防线，切实保障群众身体健康。在全市抗击新冠肺炎疫情表彰大会上，全镇共11个战疫先进个人和集体受到表彰。
一年来，我们紧紧稳住经济发展基本盘，推动经济实现逆势上扬。组建复工复产工作专班，全面落实“助企撑企15条”“加快复苏16条”等政策，2020年3月份全镇实现复工率100%。协助企业用好50亿元专项资金政策，申报金额1175.34万元，3个重大产业项目申报贷款贴息715.61万元。成立镇经济运行监测调度指挥部，扶持企业稳定发展。开展“乐购中堂”活动，累计投入867万元，撬动消费2亿元。对创新驱动、倍增发展成绩突出的50家企业（单位）共95个项目奖励361.42万元。经过努力，2020年全镇实现生产总值145.7亿元，同比增长5%，分别比全国（2.3%）、全省（2.3%）、全市（1.1%）快2.7、2.7、3.9个百分点，排名全市第10；规上工业增加值74.1亿元，增长1.9%，比全市快3个百分点，排全市第18位；固定资产投资总额48亿元，增长55.8%，增速创16年新高，比全市快42.8个百分点，完成比例排名全市第3、水乡功能区第1；税收总额25亿元，增长4.9%；一般公共预算收入14.7亿元，增长18.5%；工业投资19.8亿元，增长61.5%，增速排名全市前三位，获得市经济运行监测调度指挥部工业调度组通报表扬。
一年来，我们不断提升招商引资服务水平，项目落地再度跑出“中堂加速度”。2020年共举办签约仪式2场，新签约项目16个，签约项目涉及新零售、新材料、智能仓储等行业领域。成功推动热电联产项目二期、环保智能装备研发生产等9个重大项目全面动工。目前，全镇共有16个市重大项目，计划总投资约151亿元，重大项目总数、开工项目总数均创历史新高。2020年重大建设项目完成投资17亿元，完成比例141.41%，排名全市第9、水乡功能区五镇第2。
一年来，我们全面开展城市精细化管理，有效推进城市品质提升。开展“行走中堂”1.5万次，问题整改率100%。完成中西路、金州路、旧南路、湛凤路等四条“断头路”整治，新增停车场9个、停车位1001个，升级改造公厕16座、新建改造小公园41个、升级改造街头小景31个、美化提升市政箱体及环卫设施137个。完成觉华公园建设，同步推进德本公园、穗莞深城际中堂站配套项目一期、中堂中学拆旧建新、G107中堂段景观改造等五大工程建设，累计已完成投资1.45亿元。大力实施“工改工”三年行动计划，2020年共收储土地962.1亩，完成率113.18%。完成“两违”治理108万平方米。 “拓空间”优质生活圈建设项目入选“广东优秀案例美好生活榜”，是全省10个优秀案例之一。
一年来，我们大力推进环境治理，人居环境质量进一步提升。完成589个入河排污口整治，完成率111%。100%完成源头雨污分流考核任务。完成111.96公里东江下游片区中堂段污水收集管道建设，完成率达96.13%。完成中堂污水处理厂二期工程建设和集中式饮用水水源地环境保护整治任务。“煤改气”等蓝天保卫战工作取得实质性进展。开展人居环境整治“百日攻坚战”专项行动，完成1836个田间窝棚整治，598个“田间窝棚”变身“美丽小屋”，改造数量为全市最多，整改成效获得全市人大新闻奖，登上“学习强国”平台。基本完成潢涌村特色精品示范村创建工作。在全省乡村振兴大擂台比试中，潢涌村获得“厕所革命”单项奖第一名、产业发展单项奖第三名，以及优秀村奖等三大奖项。
一年来，我们深入打造“平安中堂”，全力保障社会大局安全稳定。2020年新增“慧眼”小视频2894个，公安工作实现跨越式提升，在全市公安情报大比武中荣获一等奖。投入700万元新建应急指挥中心，成立应急管理工作站，建立专职安全员队伍。完成中堂镇安全生产智能信息系统平台建设。全年对规模以下企业和小作坊巡查6955家次，覆盖率100%。检查各类单位19068家次，发现火灾隐患8405处，100%督促完成整改。创新打造“1个中心+3个片区调度站+20个村级工作站”的网格管理模式，实现1格4员，网格立体管理能力进一步提升。槎滘村获评“全国综合减灾示范社区”称号，东泊社区荣获广东省“民主法治示范村（社区）”荣誉称号。
一年来，我们不遗余力增进民生福祉，惠民利民形象更加深入民心。兜底性民生保障更加有力。低保标准从每人每月980元调高至1060元，困难群众临时救助范围从户籍居民逐步拓宽至常住居民。为全镇2423名残疾人发放专项补助540.4万元。投入397万元为居家养老服务对象提供“大配餐”服务，成为全市第一个全镇铺开“大配餐”服务的镇街，全年服务3408人次。为全镇户籍人口购买重大疾病商业保险，2020年共为1132名群众赔付1569.56万元。教育扩容提质取得实质成效。完成第三幼儿园开园、中心幼儿园改扩建工程，新增公办学前教育学位600个。高薪招聘6名编制教师、146名临聘教师，组建3个教育集团，成功培育中堂中学成为市品牌学校。医疗服务体系更加完善。完成中堂医院发热门诊规范化建设，中堂医院成功创建省级胸痛中心，完成潢涌社区卫生服务站主体建设，完成预防接种门诊数字化建设。文体事业进一步繁荣。凝聚全镇力量，一举成功创建“广东省文明镇”。承办第二届广东省曲艺精品展演活动并获得一等奖。中堂龙舟俱乐部参加全国民族民间公开赛获双料冠军。中堂篮球队在市篮球联赛甲级组比赛中斩获季军，为近五年最好成绩。政务服务能力继续提升。安装“莞家政务”自助终端设备22台，100%完成市一体化政务服务平台事项对接，更加方便企业和群众办事。此外，2020年中堂镇被确定为广东省数字乡村发展试点镇，是全市两个试点之一；中堂镇获评市2020年征兵工作先进单位；镇团委荣获“广东省五四红旗团委”荣誉称号，各项工作成效更加显著。
各位代表，回顾“十三五”的五年，我们谱写了中堂跨越式发展的动人篇章，全镇综合实力和发展水平迈上了一个新的大台阶。这是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是市委、市政府和镇委坚强领导的结果，是全镇人民同心协力、艰苦奋斗、共同进取的结果。在此，我谨代表中堂镇政府，向全镇人民群众，向全体人大代表，向所有参与、关心、支持中堂建设发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前新冠疫情仍在全球持续蔓延，疫情防控形势严峻复杂，外部环境不稳定因素仍然存在，要实现更高质量的发展，面临的压力依然不小。产业发展方面，产业结构优化问题仍需着力解决。招商引资方面，全镇的土地开发强度已经达到较高水平，必须加快城市更新步伐，突破招商引资的瓶颈。城市品质和生态环境提升方面，城市精细化管理、环境治理方面的短板仍较突出，镇容村貌仍需花大力气提升。民生保障方面，仍需持续在教育、医疗、交通、文化等方面提高保障水平，不断提升行政服务效能。对于这些问题，我们必须认真对待，尽最大努力予以解决，不负人民群众的重托。
