2021年东莞市樟木头镇政府工作报告—全文
2021年东莞市樟木头镇政府工作报告
（2021年11月28日在镇第十八届人民代表大会第一次会议上）
樟木头镇人民政府镇长 芦 湛
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
镇第十七届人民代表大会第一次会议以来的五年，是我镇抢抓历史机遇、应对重大挑战、展现主动作为的五年。五年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，拼搏奋进、埋头苦干，实现了脱贫攻坚，全面建成了小康社会，“十三五”规划圆满收官，较好地完成了镇十七届人大历次会议确定的目标任务，为开启新征程奠定了坚实的基础。这是综合实力稳步增强的五年。地区生产总值跨越“百亿”大关增至132.8亿元，是2015年的1.5倍，年均增长8%；固定资产投资累计完成160.7亿元，年均增长11.5%；可支配财政收入累计81.2亿元，比“十二五”时期翻了一番；村组两级经营纯收入累计8.8亿元，达到“十二五”时期的3.14倍，村组两级总资产负债率21%，达到近十年最低水平。这是产业升级提速换挡的五年。工业占全镇GDP比重上升至43.1%，先进制造业增加值占规上工业比重提高了10.7个百分点。五年累计新增100家产值超亿元企业，其中超10亿元企业3家，9家企业成功挂牌“新三板”或上市预备企业，4家企业成为省级以上“专精特新”企业，规上工业增加值增至40.6亿元，是2015年的1.2倍。这是创新动能持续增强的五年。市镇安排科技资金近1亿元，撬动社会科技投入8.7亿元，工业技改投资年均增长33.1%，规上企业R&D投入比“十二五”时期增加5倍，专利授权量翻一番，省市级研发中心及院士工作站均实现零的突破，全镇高新技术企业数量增长5倍。这是城乡面貌焕发新姿的五年。九洞森林公园、滨河体育公园、樟木头体育馆、新图书馆投入使用，建成10大城市品质提升项目，精心塑造了一批城市景观，“一社区一景点”建成开放，官仓“特色精品示范村”成功创建，城乡“颜值”和内涵不断添彩。这是生态环境质量实现根本性好转的五年。以壮士断腕的决心、前所未有的力度打响治水攻坚战，5年投入23亿元，系统推进内河涌整治、排污口整治、截污管网建设、污水处理厂扩容提标、雨污分流工程、工业污染源管控等大量治水长效措施，石马河水质稳定提升为V类以上水质，12条河涌水质达到V类以上标准，荣获“内河涌治理先进镇”“截污工程质量单打冠军”等称号，重现清水长流、碧水穿城的生态美景。蓝天净土保卫战扎实推进，空气优良天数占比达国家二级标准。生态质量全面提升，成功创建广东省森林小镇。这是民生福祉彰显温度的五年。慎终如始抓好疫情防控，有力有序开展隔离服务、复工复产、疫苗接种、核酸筛查等重点工作，交好了疑似、确诊病例“双零”的优秀答卷。建成樟木头医院综合住院大楼，卫生服务站实现社区全覆盖，家庭医生工作位居全市前列，群众就医满意度有效提升，成功创建“国家慢性病综合防控示范区”。脱贫攻坚圆满收官，对口帮扶对象均达脱贫出列标准。新扩建樟木头中学等7所学校，增加公办学位3500个，圆满完成“5080”攻坚任务。欠发达社区全部“摘帽”、收不抵支社区全面“清零”，村民股东分红翻了近一番。盗抢骗警情、发案数逐年下降，各类安全事故大幅压减。这是政府自身建设全面加强的五年。始终坚持党的全面领导，强化政治建设，深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展党史学习教育，全面落实意识形态工作责任制，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，强化法治思维，提高依法行政能力，人大代表意见建议办理满意率100%。“不见面审批”“不动产一天办”“企业开办一张表”“深莞通办”等数字化转型“转”出政务服务高效能。此外，审计、信访、外事侨务、工青妇幼、双拥优抚、档案方志、残疾人等工作全面扎实推进。
回顾过去的五年，成绩来之不易，成就振奋人心。面对严峻复杂的经济形势和竞争激烈的外部环境，我们顶住压力、抢抓机遇，啃下了许多制约发展的硬骨头，引进了许多打基础、攒后劲、利长远的好项目，构建起全镇高质量发展新格局；面对城市品质不高的短板，我们坚持高站位谋划，持续推进深度城市化，城市面貌日新月异；面对民生领域存在的突出问题，我们实施了一批高质量的民生民心项目，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强；特别是面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们紧跟习近平总书记、党中央决策部署，果断采取行动，筑牢疫情防控铜墙铁壁，切实把“两难”变成“两全”，推动“双统筹”取得重大成果。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇委正确领导的结果，是镇人大监督支持和社会各界关心帮助的结果，是全镇人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向在各个岗位上辛勤付出、贡献力量的全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表，向所有关心和支持樟木头发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
这五年来取得的成绩，绝不是轻轻松松就能实现的。我们深切体会到：一是必须坚持党对一切工作的领导。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面加强党的领导，党政紧密团结，方能为樟木头奋进新征程提供坚强政治保证和组织保证。二是必须把改革创新作为破解发展难题的“金钥匙”。把改革创新作为引领发展的第一动力，敢闯敢试、敢为人先，方能闯出一条新路、成就一番事业。三是必须坚持推动高质量发展。完整、准确、全面贯彻新发展理念，努力构建新发展格局，把高质量发展的主题贯穿到经济社会发展的方方面面，方能走出适合樟木头实际的高质量发展之路。四是必须把人民满意作为一切工作的出发点和落脚点。坚守人民情怀，不断加大民生投入，持续办好民生实事，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，方能赢得群众信赖支持。五是必须全面加强政府自身建设。始终把政治建设摆在首位，坚持在镇委领导下开展政府工作，全面推进执行力建设，加强政府系统党风廉政建设，方能凝聚担当尽责的强大合力。这些经验，源自奋斗、弥足珍贵，必须长期坚持、不断深化，努力以新担当新作为，在新的赶考路上奋勇争先。
在看到成绩的同时，我们要更加清醒地认识到还存在的差距和不足。一是经济体量相对较小，仍处于规模壮大、质量提升的“补课阶段”，创新能力不强、产业层次不高、新动能成长不快等问题制约了发展速度，量变到质变的“拐点”还未到来；二是土地资源要素供给不足，有限的土地资源供给与不断增长的空间需求之间矛盾日益突出，增量土地不足与存量土地利用率不高的矛盾亟待破解；三是城市品质有待进一步提升，对高端项目、高素质人才的吸引力和承载力有待增强，乡村整体风貌不显、特色不明，洁净程度还有待提升；四是“双碳”背景下能耗压力、资源环境约束加大，推动产业绿色转型迫在眉睫；五是民生事业还存在一些短板，社会治理仍存在薄弱环节，距离形成共建共治共享的社会治理格局还有差距；六是末端执行力不强，个别干部的视野、进取心和专业能力亟待提升。对此，我们必须强化问题导向和危机意识，保持战略定力和发展信心，坚定不移破除制约高质量发展的瓶颈障碍。
今后五年工作安排
各位代表，新一届政府履职的五年，与“十四五”时期高度契合，是我们全力攻坚樟木头高质量发展的关键时期。从宏观形势看，世界百年未有之大变局加速演变，新冠肺炎疫情影响深远，各种不稳定不确定因素明显增加。但我国经济稳中向好，国内大循环、国内国际双循环的新发展格局逐步形成，战略性新兴产业、数字经济和消费升级、科技自立自强等新风口不断涌现。从政策机遇看，粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”驱动进入黄金发展期，市委推动科技创新和先进制造深度融合，南部九镇打造“深莞深度融合发展示范区”等带来了重大利好，这一系列积极因素为樟木头全方位融入新发展格局、加速经济社会高质量发展提供了前所未有的机遇。从自身发展看，经过近年聚力抓项目、增动能、拓空间、治山水、优环境、强基础，为下来发展积蓄了势能、奠定了基础、注入了动力。总的来看，樟木头未来五年仍处于大有可为的重要战略机遇期，并逐步进入厚积薄发、蓄力前行的新发展阶段，实现高质量跨越式发展其时已至、其势已成、其兴可待！
根据镇第十六次党代会的部署要求，今后五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用党的百年奋斗重大成就和历史经验指引方向、凝聚力量，深刻理解“两个确立”的决定性意义，立足新发展阶段，抢抓新发展机遇，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全面落实省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，聚焦科技创新+先进制造，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，着力增强综合实力，提高发展质量，提升城市品质，改善生态环境，保障改善民生，全力打造“湾区生态名镇、活力品质樟城”，为全市在“双万城市”新起点上加快高质量发展作出樟木头贡献。
综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年我镇经济社会发展主要奋斗目标是：
——经济综合实力迈上新台阶。经济保持稳定增长，经济结构持续优化，工业增加值、财税收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等各项经济指标稳中向好，经济总量做大做强，发展质量和效益全面提升，2025年GDP达到200亿元，年均增长8%，综合实力在全国千强镇中位次前移。
——科创型企业成为产业升级主力军。适应碳达峰、碳中和框架和数字化趋势，推动传统产业技术改造，科创企业加速集聚，加快构建以科技创新为引领的现代化产业体系。鼓励引导一批龙头骨干企业向具有自主创新能力的科技领军型企业发展，一批中小企业向专精特新方向转型，引进1家以上超30亿元特大科创型项目，力争携手创投机构布局战略性新兴产业。推动先进制造业、高技术制造业占规上工业增加值比重提升至50%以上，全社会研发经费投入占GDP比重突破3%，规上工业企业建立研发机构比例达到45%以上，国家高新技术企业达120家以上。
——城市综合竞争力显著提升。城市环境品质不断优化，城市基础设施进一步完善，城市治理精细化、智慧化水平明显提高，营商环境“软实力”显著增强，全面融入粤港澳大湾区优质生活圈。生态环境持续改善，生态效益加速释放，碳达峰、碳中和取得阶段性进展，生产生活绿色转型成效显著，让天蓝、地绿、水清、城美成为樟木头的鲜明底色。
——共同富裕取得实质性进展。居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步，围绕全覆盖、保基本、多层次、可持续等目标加强社会保障体系建设，优质均衡的公共服务体系基本形成，基本实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。
——基层治理水平明显提高。基层治理制度创新和能力建设不断加强，防范化解重大风险能力、突发公共事件应急能力、公共安全保障能力显著增强，社会稳定大局日益巩固，共建共治共享新格局逐步形成，群众安全感、满意度稳步提升。
——资源要素配置更加高效。综合服务环境全面优化，制度性交易成本明显降低，土地、资金、人才、技术、数字化、信息化等各类资源要素协同向先进生产力集聚。深化“放管服”改革，以数字政府改革建设为牵引，强化数据治理、共享和应用，推进政务服务“一网通办”，不断优化营商环境，以“亲清”政商关系促企业安心做大。
为实现以上目标，我们必须凝心聚力做好以下六方面工作：
一、坚持产业强镇，加快构建现代产业体系
聚焦培育壮大新动能，准确把握“科技创新+先进制造”的城市定位，围绕新趋势、新风口精准布局，努力构建现代产业体系，加快推进新阶段高质量发展。
（一）做大总量，筑牢发展根基。把做大经济总量摆上重要位置，坚持扩量提质全力补短板、强弱项。着力扶强龙头企业。积极发挥龙头骨干企业带动效益，集中力量扶持发展民泰电气、熵基科技等标志性重大龙头产业项目，全力帮助龙头企业提升产能、挖掘潜能。建立重点企业名录库，强化对龙头企业的全流程跟踪服务，建立完善镇领导一对一帮扶机制，充分挖掘释放龙头企业增资扩产的潜在空间，推动一批具有高成长潜力的十亿级企业加快向五十亿级企业进军。强化经济监测调度。继续抓好全镇稳增长的统筹，强化政策、平台、金融和机制支撑，确保政策、资源更加精准地投放到龙头企业、优质企业。倾听企业呼声，贴身解决企业诉求，重视企业反映的规范劳务派遣市场秩序等问题，营造企业有序招工用工环境。深入实施“延链补链强链”工程。力争引进若干30亿元以上特大龙头项目，吸引更多产业链上下游项目同步落户，做强板块经济。厚植企业上市培育土壤，加速推进“资本+产业”引领的双轮驱动，力争两年内推动本土主板上市企业零的突破。
（二）做实增量，培植发展后劲。一方面培育扶强一批“专精特新”企业。以“百名亿企培育行动”为牵引，健全优质潜力企业发现培育机制，激励更多企业上规提质。完善支持“专精特新”企业引进培育的政策体系，围绕金融支持、人才引育、发展空间等方面提供要素保障，对获得国家“专精特新”认定的企业给予重奖。打好服务组合拳，建立“专精特新”企业培育工作联席会议制度，定期调度解决企业创业发展中的困难，助推“专精特新”企业数量增加、活力增强、质量提升。另一方面抓好战略性新兴产业和新动能的招引储备。科学编制我镇产业图谱和招商地图，以新一代电子信息产业、新材料及高端装备制造产业为主导，以引进一批“5亿元以上投资规模、5年内本土上市、50亩以下用地需求”的项目为方向，力争形成“开工一批、储备一批、谋划一批”的项目梯次推进格局。创新招商引资体制机制，探索与风投创投机构进行深度合作，研究建立战略性新兴产业发展基金，为战略性新兴产业引育注入资本活水。
（三）做强存量，释放发展潜力。加快塑胶产业业态升级。推动塑胶市场功能、环境、管理水平全面提升，扎实推进塑胶保税交易中心等一批平台载体建设，健全行业自律机制，规范税收管理，引导重点塑胶企业税收回归，全面营造应税尽税的市场氛围。高标准举办塑胶产业博览会，搭建塑胶上下游产业链商贸交流平台，打造湾区专业性塑胶会展品牌，进一步提升塑胶产业的集聚效应。促进消费市场升级。抓住数字经济和消费升级等新趋势，支持罗曼科技、小猪班纳等行业龙头企业抢占快消品行业风口，推动打造国潮品牌，运用大数据、短视频、直播带货等技术创新消费场景，推动本地制造加速向创新创意、网购网销两端延伸。加强限上商贸企业培育，做强做优天一城、天和百货、汇景等一批消费集聚区，持续推进“乐购樟城”，支持企业发展“首店经济”，巩固区域消费中心地位。推进外贸转型升级。支持博世激光等外贸外资企业稳定发展，保障外贸产业链、供应链畅通运转，支持外资外贸企业创建新消费品牌，加快融入国内大循环。促进房地产业健康发展。坚持“房住不炒”，科学规划、合理配置土地供应，加强房地产市场调控和监管，促进房地产行业平稳健康发展和良性循环，打造高品质、低成本的宜居宜业城镇。
（四）做优变量，赋能高质量发展。发挥科技创新引领作用。深入实施高新技术企业树标提质计划，加强高成长性科技企业遴选和储备，从产业要素供给、资本市场对接、政策措施保障等方面强化贴身服务。鼓励企业持续加大研发投入，支持龙头企业设立研发中心，引导中小企业开展各类创新活动。高度关注科技企业外迁，稳住存量科创资源，千方百计保障科技企业成长有空间、发展有奔头。坚持绿色低碳发展。扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，引导企业大力发展和运用光伏发电，促进新型节能环保技术、装备和产品的研发应用，全面提升制造业绿色化水平。严控高耗能产业发展，降低工业能源消费和碳排放，逐步实现经济增长和碳排放的有序脱钩。增创人才工作新优势。进一步整合优化现有人才政策，聚焦重大项目、高新科技企业，实施创新团队、高层次人才同步引进，以“技能人才之都”2.0建设和“十百千万百万”人才工程为抓手，从创业环境、人才安居、子女教育等方面切入，更好地吸纳和培养多层次优秀人才，促进人口、产业和城市共生共荣。弘扬新时代企业家精神，营造企业家健康成长环境，造就优秀企业家队伍。
二、强化空间拓展，夯实高质量发展基础支撑
树立“精明增长”理念，全面整合城市空间资源要素，加大“拓空间”体制机制改革创新力度，为产业升级和城市发展提供坚强支撑。
（一）优化城市空间格局。科学编制并严格实施国土空间规划，按照“城市空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的发展理念，全面对接、高标准融入大湾区规划建设。加强规划引领，高标准构建东部产业园、南部科技园、西部大商贸、北部TOD开发区及中心区现代都市的城市格局，积极争取市镇联合开发产业基地落地，进一步优化空间功能布局。加快构建内畅外联、便捷高效的现代化综合交通体系，推进樟木头火车站、广惠轻轨樟木头东站、赣深高铁站和地铁R1支线等轨道交通路网接驳，做好轨道站点的TOD规划，完善城市道路交通网络，打通交通“大动脉”和“微细血管”。
（二）以改革创新的精神加快推进“拓空间”行动。切实发挥“拓空间”指挥部的中枢作用，完善“拓空间”体制机制，抽调一批精干力量，以专人小分队 “兵团作战”的方式逐地块攻破收储难题，分年度推进土地储备和供应，逐步构建“收管用”的良性循环机制。加快推进镇属企业改革，深化“三资”监管平台作用，规范镇属资产和集体资产的经营管理，健全工业用地二级市场管理机制，促进土地要素顺畅流通，大力腾挪、盘活一批产业空间资源，切实发挥镇属企业主导优势推进连片“工改工”。综合运用依法回收、承租改造、政府回购、股份合作、空间置换等手段，高质量完成批而未供处置任务，高效能开展闲置土地清零行动，高标准推进低效用地开发利用。力争到2025年完成土地整备2000亩以上。
（三）全面打响镇村工业园改造攻坚战。以“工改工”为主攻方向，学习借鉴佛山顺德村级工业园改造经验，综合利用多种政策工具箱，打造一批大体量、高品质的产业载体。建立“工改工”与“工改商居”挂钩联动机制，促进“工改商居”反哺“工改工”的良性平衡，推动“工改工”项目提速增效。设立连片土地整备专项财政资金，鼓励村组集体资产参与连片土地整备，把握连片空间拓展的主导权。完善镇村共建共享机制，探索采取挂账收储公开出让等方式保证村组利益最大化，保障村组长远收益，让村民成为“工改工”的最大受益者。
三、坚持绿色发展，持续提升樟城品质内涵
深入践行习近平生态文明思想，扎实推进生态文明建设，用绿水青山铺就高品质城市的最亮底色，对标深圳缩小城市综合环境代际差，彰显城市的内涵和活力。
（一）持续打好污染防治攻坚战。系统推进内河涌生态工程和雨污分流工程，狠抓“河长制”责任落实，坚决保持石马河旗岭国考断面稳定达标，“一河一策”深化百果洞、中心区排渠“剿黑消劣”整治，实现流域水体水质全域稳定达标。实施供水安全保障规划，配合做好全市供水“一张网”改革。不断完善生态环境综合治理机制，持续深化大气、土壤污染防治。切实加大生态系统保护力度，确保森林覆盖率、水环境、土壤环境和空气质量继续保持领先。严守生态保护红线、永久基本农田红线、城镇开发边界，统筹山水林田湖系统治理。做好中央环保督察“后半篇”文章，持续改善生态环境质量。
（二）加快释放生态治理效益。做好“森林文章”，打好“山水品牌”，着力构建“两河三山”城市生态景观体系，彰显山水之城独特生态魅力。推进森林绿道、河流碧道建设，大力拓展一批高品质、特色化的绿色生态公共空间。高标准推进石马河、官仓河万里碧道建设，营造“城市水生态景观轴线”。扶持观音山公园转型发展，推动九洞森林公园打造成5A级景区，配合宝山森林公园申报国家森林公园，打造贯穿连接多区域的城市生态走廊，释放生态环境治理效益，让群众充分享受到生态环境治理的丰硕成果。
（三）全域提升城市环境品质。抓好城市景观提升。全面提升中心区、行政商务区、产业园区等重点区域，主干道路、铁路沿线等重要地段，4个镇界交通出入口等重要节点的内涵和景观，打造现代都市、园林生态、人文景观、地方文化等元素交相辉映的城市风貌。推进精细化管理提档升级。充分发挥数字城管作用，推动城市管理科技化、信息化，完善全域人居环境提升整治常态化、长效化机制，深入推进垃圾分类工作，扎实开展建筑垃圾和工业垃圾专项治理行动，解决好市容保洁、垃圾清运、村居环境、背街小巷等方面环卫顽疾，进一步净化亮化城市容貌。系统提升城市交通管理能力。加强城市静态交通规划、停车资产运营及管理能力，规范全镇停车位设置，综合运用“智慧停车”“错时共享”等手段科学引导车辆停放，充分利用闲置地、边角地建设立体车库，更好地满足市民停车需求。持续加强交通拥堵治理，大力发展“微巴”等公共交通，更好满足市民出行需求。严厉打击“两违”行为。严格执行农民安居房管理办法，以“零容忍”的态度严厉打击“两违”行为，坚决遏制增量，分类处置存量，切实维护好城乡建设秩序。
四、创新治理模式，构建共建共治共享格局
创新基层治理，用心用情用力补齐治理短板，努力让群众获得更多看得见、摸得着、感受得到的实惠。
（一）全面实施乡村振兴战略。聚焦“五大振兴”狠抓落实，建成一批“环境优美、生态宜居、配套齐全、特色鲜明”的宜居乡村。加快美丽乡村建设。完善社区路网建设，推进“三清三拆三整治”、民居外立面改造、“美丽庭院”创建，有序推动背街小巷和城中村的“微改造”“微更新”。建立完善社区环卫保洁管理制度和经费投入保障制度，实现人居环境长治久美、各美其美，打造社区优质生活圈。推进集体经济全面升级。提升社区集体资产管理水平，加强社区招商引资和物业租赁一盘棋管理，帮助村组集体承接优质项目，提高社区资产集约利用效益。深化观音绿荔枝品牌建设，大力发展旅游、休闲、康养农业等新兴业态，推动传统农业向价值链更高层次跃升。赋予乡规民约新的时代内涵。强化乡规民约建设，善用乡规民约引导村民自主落实门前三包、推进农村移风易俗等，涵养新风正气，促进邻里和谐，建设良好的乡风文明和乡村秩序，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。
（二）创新基层社会治理模式。以党群服务中心为主阵地，全面整合提升社区惠民服务功能，进一步融洽党群干群关系。推动城市治理和服务重心向基层转移，建立“社区吹哨、部门报到”机制，实现群众服务即时响应、民意诉求快速处置。开展党员干部包片联户工作，实行“居民点单、社区派单、党员接单”的“菜单”服务模式，让党员先锋模范作用在基层一线充分彰显。加强“多网合一”网格化综治，加快出租屋分类分级管理，健全重点人群排查管理体系与预警机制。建强高素质志愿者队伍、高效能义警队伍和保安队伍，深化“全民创安·一呼百应”机制，构建群防群治体系，引导社会各界广泛参与基层治理。
（三）构建现代化服务型社区。以“党建引领+多元共治”为核心，探索建设“红色物业”，推动党组织向住宅小区、商圈、楼宇等社会细胞单元延伸。加强社区党组织对住宅小区党支部、业主委员会、物业管理企业的政治引领，形成党组织统一领导、各类组织积极协同、小区业主广泛参与的社区治理共同体。试点建设一站式邻里中心示范样板，把为民惠民服务真正渗透到小区末梢，以点带面推动打造设施智能、服务便捷、管理精细、环境宜居的智慧社区。
（四）打造智慧化现代樟城。依托大数据治理模式，实行“大数据+指挥中心+综合网格”管理，推进政府管理和社会治理模式智慧化现代化。持续推进“雪亮工程”“科技护城墙”建设，构建立体化、智能化社会治安防控体系，巩固政法队伍教育整顿成果，常态化开展扫黑除恶斗争，严打“盗抢骗”“黄赌毒”等案件，守牢涉黄问题不反弹的底线。持续加强综治信访维稳各级各方联动机制，整合铁骑等多警种巡逻力量，提升社会治安防范能力，加强治安复杂、案件高发路段的巡逻密度，持续压减违法犯罪警情。深化安全生产专项整治，加强危化品、有限空间、建筑、交通、地质灾害点等重点领域安全监管，抓好食药品、特种设备等领域风险防范，坚决防范遏制重特大安全事故。
五、增进民生福祉，扎实推进共同富裕
坚持以人民为中心的发展思想，大力发展社会民生福祉事业，尽力而为量力而行，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。
（一）扎实推进教育扩容提质。全力推进教育扩容提质千日攻坚行动，高质量落实城市教育规划，推动第一小学、第二小学、第一中学项目建设，三年内增加公办学位8700个以上。全面落实加强学校思政课工作要求，坚持“五育”并举育人目标，持续推进“双减”工作，切实提升教育教学水平。积极参与“莞邑良师”工程，稳步提升代课老师薪资待遇，激发全体教师教学积极性，营造全社会关心关爱教师的良好氛围。推动公办学校集中精力提高办学质量，引导民办学校立足多样化、特色化的发展定位，构建公办民办协同发展的教育格局，让樟木头的孩子在家门口就能接受优质教育。
（二）全面推进健康樟城建设。毫不松懈抓紧抓实抓细“外防输入、内防反弹”各项常态化疫情防控工作，完善防控管理网络，从严从紧从实抓好各项防控措施。完善重大公共卫生事件应急处置机制，建立科学系统的疾病预防控制体系。提升樟木头医院整体医疗水平，推进社区卫生服务提质升级。落实人口长期发展战略，做好三孩政策的后续配套工作，完善婴幼儿照护服务，促进人口长期均衡发展。
（三）提升公共服务文化水平。完善基础公共文化设施建设，继续抓实文化惠民工程，保障基层文化服务供给质量。创新文化供给方式，开展多样化文化体育活动，建立覆盖全镇的“一村一品牌”群众文化活动网络，完善社区书吧、读书驿站等基层阅读设施。集中力量打造高品质文化IP，擦亮生态之城、客家之城、“小香港”品质之城等城市名片。大力引进头部文旅项目，壮大创意设计、文创艺术品展览交易等文化产业，促进文化消费升级。加强文化遗产发掘保护利用，赓续传承好客家文化、红色文化、改革开放文化。以社会主义核心价值观引领加强精神文明建设，持续提升市民素质，构建共同家园意识。
（四）坚决兜住民生保障底线。扎实推进“兜底民生服务社会工作双百工程”，完善特困群众救助机制。深入落实收入分配制度改革，优化分配格局，完善再分配制度，多渠道增加城乡居民收入，努力实现全体人民共同富裕。实施更加积极的就业政策，健全完善技能人才评价体系，持续深化“粤菜师傅”等就业工程，拓展居民增收渠道。巩固脱贫攻坚成果，落实脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，扎实做好新一轮市外对口帮扶等工作。
六、坚持党建引领，全面强化政府建设
要坚持和加强党的全面领导贯彻到政府工作的全过程、各领域，持之以恒转作风、提效能，狠抓基层末端执行力建设，全力打造人民满意政府，更好地肩负起高质量发展的使命担当。始终把政治建设摆在首位。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作，从党的百年奋斗史中汲取智慧力量，加强政府系统党的建设，严格落实全面从严治党主体责任，驰而不息加强作风建设，强化党内监督，有效制约对公权力的运行，营造风清气正的政治生态。大力提升基层末端执行力。强化督导督办，建立“工作项目化、项目责任化、责任具体化”工作考核机制，打好轮岗交流、容错纠错、绩效奖励“组合拳”，为担当者担当，让履职者尽责，激发干部干事创业精气神，从强动力、增活力、提能力、加压力等四方面着手细化提升执行力的各项措施，推动作风大转变、精神大提振、执行大提升。积极推进服务型政府建设。综合运用好12345政府服务热线，对群众咨询、求助、投诉事项快速响应、科学分派、妥善处置、及时反馈。深化“放管服”、政务服务“一天办”“一张表”等改革，优化再造行政审批流程，力促行政审批效率大幅度提升，提高数字化政务服务效能，营造一流营商环境。全面提升依法行政能力和水平。将全过程人民民主思想融入法治政府建设中，将各项工作建立在广泛而扎实的民意基础之上。深化全面依法治镇实践，将政府行为全面纳入法治轨道，不断完善行政执法体制机制，大幅提升行政执法质量效能，为市场主体活动提供公正、稳定、可预期的法治环境。科学编制“八五”普法规划，推动全民守法普法成为社会治理的法治基础。深入推进政府系统党风廉政建设。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施意见，驰而不息整治“四风”，始终把纪律规矩挺在前面，推动政府系统党风廉政建设不断取得新成效。
各位代表，站在“两个一百年”历史交汇点上，展望中华民族伟大复兴的光明前景，我们豪情满怀，更感重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的正确领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，走好新的赶考之路，奋力开创“湾区生态名镇、活力品质樟城”建设新局面，为东莞在“双万城市”新起点上加快高质量发展作出樟木头贡献！
