2021年中山市南朗镇政府工作报告—全文
2021年中山市南朗镇政府工作报告
——在南朗镇第十六届人民代表大会第十二次会议上
（2021年2月9日）
各位代表、同志们：
现在，我代表南朗镇人民政府向大会作工作报告，请代表们审议。
一、“十三五”工作回顾
“十三五”期间，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十八大、十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话、指示批示精神，抢抓“双区”驱动和深中通道建设机遇，响应市委关于“重振虎威加快高质量崛起”的号召，统筹好疫情防控和经济社会发展工作，补短板、强弱项，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，推动经济高质量发展，维护社会大局稳定，全镇经济呈现回暖上升态势。
2020年实现地方生产总值110.29亿元，比2015年增长15.6%，年均增长2.9%。产业结构不断优化，从2015年的4.7∶53∶42.3调整为2020年的2.3∶54.1∶43.6。规模以上工业企业达到155家，其中产值十亿元以上企业3家，亿元以上企业46家，有力支撑工业快速发展，2020年规模以上工业增加值50.17亿元，比2015年增长13.8%，年均增长2.6%。2020年服务业增加值48.03亿元，比2015年增长17.5%，年均增长3.3%。人均可支配收入不断提高，农村居民人均年收入40135元，比2015年增长56.9%。
各战线工作成效显著，孙中山故里旅游区成功创建国家5A级旅游景区，获得广东省全域旅游示范镇，乡村精品旅游和历史文化游径成为两条省级旅游线路。南朗儿童公园、东部组团儿童公园先后开园运营。成功创建为“广东十大绿美森林小镇”。教育优质均衡发展，被评为中山市教育事业发展水平优秀镇区。荣获“2018年度中国十大诗意小城”“广东省民间文化艺术之乡”和中山市文化强镇称号。创文巩卫成绩显著，连续10年获得“国家卫生镇”称号，助力中山市连续6年荣获全国文明城市称号。左步村创建为全市美丽乡村建设示范点，榄边茶东村被评为“中国传统村落”，崖口村被评为第六届全国文明村镇和2020年度中国全面小康乡村振兴“十大示范村镇”。
此外，“三个年”“六大战役”“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战”“扫黑除恶专项斗争”“创文巩卫行动”“乡村振兴战略”“城市管理五化行动”“三年绿化大提升”“美丽田园攻坚行动”等中心工作顺利完成并取得明显成效。
特别需要指出的是，刚刚过去的2020年，是南朗发展史上极不平凡的一年，面对新冠疫情防控和经济社会发展双重压力，全镇上下攻坚克难、奋勇拼搏，实现辖内确诊病例“零发生”，主要经济指标增速排名全市前列。其中，GDP增长6.6%，增速全市排名第4；规模以上工业增加值增长11.7%，增速全市排名第3；固定资产投资增长41.7%，增速全市排名第6；社会消费品零售总额增速全市排名第4。全镇疫情防控和经济发展双统筹工作取得重大战略成果。
2020年，我们主要做了以下工作：
（一）疫情防控科学有效，复工复产全面完成。我们精准施策，采用“一张网、一个码、三张卡、七个专班”落实境内外精细化排查全覆盖，通过建成“1个指挥部、23个中网格、1216个小网格、全体南朗居民群众”的疫情防控网格，将联防联控、群防群控的任务落实到每一个具体岗位。在全市率先开发推广二维码验证系统和电子通行证，利用信息化手段提高管控效率。在一级响应期间推行“三色卡”管理制度，村（社区）和物业小区形成强有力的封闭式防疫管控。创新推行“驻厂代表”制度，协助企业复工复产，保障各类防控物资。出台“南朗镇复工复产十条”扶持政策，统筹2350万元财政资金帮助企业对冲风险、减少损失、稳定预期、提振信心，举办4场线上网络招聘活动，安排专人专车分批接送101名员工返岗。
（二）平台经济发展强劲，新旧动能加快转换。健康医药产业平台逐步壮大。中医药城园区目前落户企业132家，已投产开业企业共85家，其中上规上限企业共31家。全年园区26家规上工业企业累计完成总产值48.73亿元，5家限上批零企业累计完成27.81亿元，积极引进翠亨新区哈工大机器人工业技改服务创新平台，为健康医药和高端装备制造企业提供机械化、智能化生产的技术支持。主动对接省、市科技重大专项，推动惠誉生物医学研究院等一批优质项目在南朗落地产业化。孙中山故里旅游区文旅平台渐显规模。近3年，全镇旅游总投入达15.17亿元，游客接待量和旅游总收入有质的提升，其中，2019年全镇接待游客量347万人次,近三年平均增长率为14.5%。修建1200平方米的景区主游客中心，配置面积超过10000平方米的停车场，增设犁头尖山环山道路和登山步道，初步形成以孙中山故里旅游区为龙头的全域旅游发展格局。
（三）重点项目推进顺利，科技研发实力不断提高。成功纳入省、市重点项目共11个，完美华南基地项目已全面投产，4个续建项目工程稳步推进，先通分子影像项目、明珠路改造工程、中研化妆品项目及骏雅医疗项目等4个计划新开工项目已全面动工建设。3·28招商活动共引进项目12个，意向投资总额超30亿元，其中云签约项目共4个。积极搭建公共研发和技术平台、孵化器、众创空间等创新平台，加快推进华南现代中医药城科技孵化器大楼建设，推动产学研合作和协同创新。2020年，镇内高新技术企业87家，华南现代中医药城产业创新孵化器成为国家级科技企业孵化器，1家企业认定为省级新型研发机构，1家企业认定省级工业设计中心，11家企业研发机构认定为省级工程技术研发中心，3家企业认定为省级企业技术中心，28家企业研发平台认定为市级工程技术研发中心，9家认定为市级企业技术中心。
（四）精品城镇建设加快，公共设施日趋完善。初步完成《2035年国土空间用地规划方案》。明珠路、海湾二路、中开高速、东部外环高速、南朗快线、崖口省级湿地公园等一批重点公共基础设施项目启动建设，其中，中开高速征地任务、东部外环高速一期涉华照村406亩征地工作已完成。投入1700万元完成横门污水厂北侧道路工程，投入341万元完成南朗医院南侧道路工程，投入2800万元完成南冲路改造工程，解决左步片区群众交通拥堵、出行困难等问题。推进全镇“三年绿化大提升工程”，完成植树造林面积375亩。城市管理“五化”提升行动成效明显，中心市场“脏乱差”问题得到有效治理，群众生活垃圾分类收集、清运和处理设施体系逐步建立。补齐农村基础设施短板，投入350万元升级改造农村公厕10座。实现垃圾容器化覆盖率100%，垃圾无害化处理率100%。2018年至2020年投入8819万元完成新增污水管网建设长度38.5公里，超额完成市下达我镇3年污水管网建设30公里任务（完成率达128%），投资2100万元完成横门污水处理厂提标改造工程。
（五）乡村振兴成效显著，人居生态环境持续改善。总投入约6600万元，推进左步村、冲口村、榄边村、濠涌村4个特色精品村和崖口生态宜居美丽乡村建设。大力建设美丽田园，整治清理田间窝棚1083间，面积63227.91平方米，完成总任务100%；完成新型农棚建设281间，累计清理田园垃圾2013.5吨。启动中山市未达标水体综合整治工程（南朗流域），投入900万元完成污水管网修复。完成泮沙排洪渠、兰溪河、大车南北渠清淤工程。黑臭水体（未达标）整治成效明显，3个国考断面水质全面达标。打好蓝天保卫战，完成2家重点企业废气排放锅炉整改。实施人居生态环境综合整治行动，重点对横门片区砂石砖场“三清”整治，完善清拆场地复绿和道路修复，查处工程车超限超载、扬尘污染行为；整治中心城区和5A景区乱搭乱建、主要河道垃圾堆积等问题，强化重点片区道路保洁力度，营造舒适的人居环境。
（六）文化教育事业逐步发展，医疗卫生服务不断优化。教育教学质量不断上升，我镇被评为2019-2020学年中山教育网络宣传工作先进单位，云衢小学入选“广东省红领巾示范校”创建单位，云衢小学、云衢中学创建为广东省平安文明校园。投入教育经费2.3亿元保障教育事业，促进现有公办小学学位扩容，推进海湾城学校和镇中心幼儿园规划调整。落实文化惠民工程，顺利举办“稻田音乐节”，开辟红色革命传统教育路线3条，完成左步人文历史展览馆提升工程，创建国家公共文化服务体系示范区成绩显著，年度考核全市第一。医疗卫生服务水平不断提升，投入超过2100万元更新南朗分院医疗设备，率先完成全市首家同级别医院新冠检测PCR实验室建设，成功打造7大中心（血液透析中心等）和1大特色专科（内分泌代谢性疾病）。全面做好核酸采样送检和发热病人收治，组织17名医护志愿者支援湖北及市、镇各级防疫单位。推广“分级诊疗”和“基层首诊”制度。老年人管理、慢病管理、肺结核患者健康管理、精神障碍患者救治救助等健康服务工作扎实开展。
（七）持续保障和改善民生，社会治理稳定有序。
“十件民生实事”有效推进。实施农产品安全保障工程，累计完成各类食用农产品快速检测20379批次。完成中心市场墟市搬迁工程，引导墟市管理规范化。新建南朗镇公共法律服务工作站，为群众提供法律咨询与援助、调解等服务，实现优质法律服务“一键”到家。
落实兜底民生。保障城镇居民就业，完成全镇新增就业人数4225人，户籍人员登记失业率控制在3%以内，提前超额完成全年目标。充实退役军人服务中心队伍，有效完成退役军人接收和就业工作。重点关注老人、困难儿童、残疾人等特殊群体，推动普惠性养老服务发展，全年发放各类救助补助、津补贴等款项达3220万元，享受救助福利待遇群体达12600人次。
社会平安善治。治安刑事案件同比大幅下降30.8%，盗窃案件同比大幅下降55.78%，双抢案件和命案零发生。创建无刑案品牌村居3个、“枫桥式”警务室3个、“媚姐”调解工作室1个，建立中山第一间警企合作警务室。完成各类安保任务19个，一级警卫1个。社会矛盾纠纷化解及时有效，实现“三个不发生”，信访案件和领导包案办结率双100%，八个村（社区）实现到镇以上零上访。“扫黑除恶”等专项行动战果累累，成功打掉一个套路贷团伙，查封冻结涉案财产200多万元，行业乱象得到有效治理，提前完成线索清仓目标任务，九类涉黑恶案件破案率达到100%。
安全生产大局稳定。冻库食品、校园周边食品等重点环节食品安全专项整治行动取得成效，无重大食品安全事件发生。扎实开展消防安全专项整治三年行动，火灾“四项指标”均呈下降趋势，实现全年火灾事故“零伤亡”。开展“奋战一百天，全年保平安”安全生产攻坚行动，全年没有发生较大以上生产安全事故。
政务服务不断改善。推出12 件常办高频业务“一件事”主题式服务，从“最多跑一次”向“一件事最多跑一次”转变。深化建设工程并联审批改革，受理相关业务246件，办结234件。推进政务“好差评”评价工作，全年接受办事预约28910件，完成73635件咨询业务，日均办理356件，评价次数27617次，综合评价满意度99.9%。
（八）基层组织建设逐步规范，干部队伍素质稳步提升。深入开展“扬党旗、亮党徽”行动，防疫期间涌现大批“抗疫先锋”模范党组织和优秀党员。全面完成15个村（社区）党组织换届工作，党员参会率96.8%，平均得票率96.9%，实现组织意图人选100%。顺利完成机构改革，实施“859”政策，提拔、调整一批“敢干事、能干事、干成事”的年轻干部，通过选调、“333”政策招引一批高层次人才。投入1000多万元升级改造我镇22个党群服务中心（站）。“两个覆盖”攻坚行动成效显著，新建两新党组织49个、小区党组织9个、村（居）民小组党组织54个。成立党员志愿服务队，创新开展机关事业单位党支部“志愿路长”志愿服务活动。基层党组织建设三年行动计划扎实推进，“五主题三作用”制度有效落实，关塘村软弱涣散党组织整顿工作达标验收。党员干部“大培训大学习”机制常态化，形成“南朗学堂”“组工学堂”等系列品牌。
（九）党风廉政建设纵深发展，党风政风社会风气持续向好。加强廉洁政府建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一是强化“不敢腐”的震慑，全年立案20件，同比增长100%，移送司法3人，同比增长300%，党纪政务处分20人，同比增长400%，收缴违纪违法款人民币300.68万元、港币4.3万，同比增长25倍。二是扎实“不能腐”的笼子，创新监督机制，成立南朗镇政府采购工作领导小组，进一步加强政府单位采购活动的有效监督管理。完善三资平台监管，实现监督闭环，有效防止农村腐败现象发生。发挥审计“探测器”作用，加强对工程建设、农村集体资产管理等重点领域的审计监督。全年共开展审计70项，抽取工程结算复核68项，全年核减工程款约117万元，移送审计问题线索7条，向被审计单位发出整改通知书39份，有效促进被审计单位规范管理制度、防范廉政风险。三是提升“不想腐”的自觉，深化运用“四种形态”，精准把握“七个看”，让跌倒的干部重新为党的事业贡献力量。开展廉洁文化巡礼活动，全方位宣传、多角度渗透、深层次传播崇廉尚洁、反腐倡廉的价值观。组织全镇党支部开展纪律教育学习活动，实现了纪律教育学习全覆盖。
此外，武装、统侨、工青妇和各村（社区）等工作取得良好成效。全面完成民兵整组工作，高质量完成征兵任务。海外以及港澳地区爱国社团大力支持我镇防疫物资，宗教意识形态管理水平不断增强。公安队伍、工青妇群团组织、各村（社区）、教师和医护人员志愿者等积极投身防疫第一线，为守护群众生命安全和身体健康保驾护航。
各位代表，同志们，过去五年，尤其是2020年，我们面对经济下行压力以及新冠肺炎疫情的巨大考验，疫情防控和经济发展取得双胜利。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下共同努力拼搏的结果，是镇人大监督支持的结果，是社会各界人士关心支持的结果，在此，我代表镇政府向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
我们要清醒认识到，与新形势新时代相比，与湾区一流城市相比，与南朗人民期望相比，我们还有不少的差距：经济规模总量不大，产业结构不够优化，科技创新水平不够高，现代产业体系仍未完全建立。改革创新的理念和开拓进取的魄力需要进一步强化，高层次人才吸引力不大。城镇规划、建设、功能、配套和服务水平有待提高。生态环境和人居环境建设仍有短板。社会治理能力和治理水平现代化程度需不断提升。干部队伍作风建设仍需不断加强。我们要把重大发展机遇转化为经济社会高质量发展的强大动力，以更强大的信心、更坚定的决心、更有力的举措，推动南朗成为中山“环湾布局向东发展”的城市副中心。
二、“十四五”时期发展目标
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年目标进军的第一个五年。按照上级工作要求和镇党委的统一部署，我镇正在编制十四五规划和2035年远景目标纲要。
“十四五”时期我镇经济社会发展的主要目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委十四届九次、十次、十一次全会精神，坚持加快发展、创新突破，全方位融入翠亨新区国际化现代化创新型城市新中心一体化建设发展，以生物医药和文化旅游产业为“双引擎”，推动先进制造业和现代服务业发展，把南朗建设成为“湾区生物医药中心和滨海国际商务文旅胜地”，为重振中山虎威、加快高质量崛起作出应有的贡献。
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”开局之年，建党100周年，也是南朗镇进入新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的关键一年，做好今年工作意义重大。我们要以更高的标准、更大的担当，抢抓“双区”驱动和深中通道建设机遇，进一步解放思想，深化改革，聚焦发展，推动经济社会建设全面进步。
2021年的主要经济目标：巩固经济发展良好势头，力争GDP增长8%，“头号工程”“三个年”“六大战役”取得新突破。到2025年，全镇经济总量进入全市前五水平。
为实现上述目标，需要认真贯彻落实市委、市政府和镇党委各项工作部署，并重点做好以下几方面工作：
（一）实施重大产业平台“头号工程”，打造湾区生物医药中心。
抢抓“双区驱动”战略机遇，落实市委“3+4”重大产业平台头号工程，加快推进华南现代中医药城提升平台、拓展空间、调整规划、基础建设、招商引资、科技创新等工作，推动生物医药产业向高端发展。
提升战略平台，增强政策优势。主动承接翠亨新区的中科院药物创新研究院产业化项目和深圳等地重大制药集团项目落地，打造粤港澳大湾区生物医药研发制造高地。发挥国家发改委批准的广东省医药健康特色小镇创建单位的优势，积极申报省级以上专项建设资金、专项债券、企业债券等，探索试点化妆品上市许可持有人制度、争取落地药品进口口岸政策，同时加快推进省级工业园和特色产业园申报工作。
拓展用地空间，调整功能规划。根据市政府工作安排，计划给予中医药城新增2000亩用地规模用于承接重大产业项目。主动做好新增用地的范围划定和征地工作，进一步优化调整功能分区、城市设计和控制性指标，以及特色小镇核心区约1平方公里“小镇客厅”的功能业态和控规设计，加快落实园区文旅商贸酒店、中医药商贸综合体以及1000亩道地药材示范种植基地百草园的选址规划等。
加快创新平台和配套基础设施建设。完成科技孵化器大楼一期建设、内部功能设计和配套项目引进，启动二期规划设计；坚持园区高标准建设，完成制造功能区待出让工业用地指标报批和“五通一平”，启动茂南路、沉香路、丹溪路等道路和中医药文化健身公园等基础设施建设，实施园区绿化美化亮化工程，多种方式提高园区人口出行便利度，改善园区居住生活和文化娱乐配套，推动100亩商住用地高水平开发，提升园区吸引高端项目和人才的环境，争取园区早建设、配套早完善、项目早落地。
加大招商引资力度提高科技合作能力。争取引进1个100亿级、3个10亿级重大投资项目，培育一批亿元以上领军企业或总部、上市企业，同步招引文旅酒店度假村、医药商城、国医馆等，力争2021年中医药城园区总产销值达80亿元。发挥国家级科技企业孵化器对外合作功能，积极与新区的中科院药物创新研究院、哈工大机器人研究院合作推动园区企业科技创新和转型升级，探索与深创投、省中医院、澳门科技大学、中山海关检验检疫中心等大湾区知名机构合作运营，设立1个国家级检验检测分支机构，推动2个市级以上创新科研团队申报，设立人才平台中山留创园分园，创建湾区生物医药人才高地。
（二）推进孙中山故里旅游区整体升级，打造滨海国际商务文旅胜地。
利用建党100周年和5A景区复评、创建国家级全域旅游示范区等契机，推动孙中山故里旅游区快速发展，并带动南朗滨海碧道、美丽乡村建设和消费升级，提升南朗的城市品牌形象。
全力做好孙中山故里旅游区复评和文旅招商工作。加快推进孙中山故里旅游区复评准备工作，确保复评顺利通过，加快“杨殷故居”和翠亨旧村修缮工作，年内向广大游客开放。配合市政府引进一个百亿级文旅项目，带动孙中山故里旅游区整体升级。推动组建镇文化旅游公司，进一步盘活翠亨宾馆、翠亨旧村、停车场、翠亨大道两侧商铺、兰溪河两岸村落等资源，高质量建设5A级景区。
积极创建国家全域旅游示范区。高标准完成南朗镇全域旅游建设发展规划，加快构建“两居”“十景”“两线”“两村”“‘三点一线’天际景观”的全域旅游新格局，将翠亨、崖口、左步、冲口、榄边、濠涌的田园风光、古屋村落、庙宇宗祠、人文风俗等乡村旅途路线和杨殷故居、烈士陵园等红色教育路线串联起来，发挥文旅体验教育功能，在特色精品村、美丽宜居村风貌改造中适当增添餐饮、民宿、商业、文化服务内容，让乡村全域旅游成为南朗富民产业。同时，发挥南朗中医药大健康产业和海上温泉特色资源优势，面向大湾区高端商务旅客打造健康医疗、旅游休闲于一体的“养生健康度假村”和“海上温泉度假村”。
积极推进国际商务旅游滨海碧道体系规划建设。打通连接珠海市情侣北路和翠亨新区马鞍岛滨海岸线，提升南朗26公里美丽海岸线公共可达性和人行贯通性，积极推动打造集生态涵养、生活休闲、环境美化、旅游观光等多功能为一体的游憩观光滨海碧道，同步在滨海岸线内侧规划一条可举办马拉松、自行车等国际赛事和群众休闲的“赛道”，打造万国风情步行街，为群众营造一条大湾区国际精品活力都会长廊。
鼓励民宿产业发展。细化落实《中山市民宿管理暂行办法》，打造“统一标识、集中宣传、品牌经营”的环山、面海、近田、入村南朗民宿体系，鼓励村组集体经济组织和公司与广州、深圳等国内外知名民宿、酒店、文创等文旅品牌合作，重点在翠亨、崖口、左步、榄边村打造一批特色民宿，把民宿产业做大做强。充分发挥南朗画家艺术、海鲜美食、名人故居、健康医药等特色资源优势，发展本地特色文创艺术品、特色农产品、中山装、休闲食品、保健品、化妆品等零售业态，以及亲子研学、特色餐饮、中医保健等高端服务业，形成丰富的“民宿+”高品位文旅发展态势。
（三）加强重大项目和技改投资，提高企业服务水平。
积极融入新发展格局，以投资促内需经济发展，加强对重点项目、重大工程全流程跟踪服务，推行“拿地即开工”预审批制度，推动项目“早开工、早建设、早见效”。
抓好省市重点工业项目投资和动工建设。完成工业投资14亿元，推动新盛世增资扩产项目、红润药业生产项目、乐歌国际生物科技产业园项目一季度动工；国源药业二期、华南包装三期二季度动工；广弘生命健康项目一期、洋溢生物医药项目、创惠科技产业园项目年底前动工。完成明阳智能电气产业项目配套建设及南朗医院新综合大楼项目前期规划设计工作。加快推进“西湾国家重大仪器科学园”项目建设。
提升科技创新服务水平和技改投资。积极对接广深港、广珠澳科技创新走廊，争取深中产业拓展走廊战略合作取得突破，发挥镇属企业在建设创新平台方面的重要作用，支持企业承担省、市重大科技专项和重点研发计划。鼓励企业加大研发投入，建设一批工程技术研究中心、企业技术中心、工程实验室等研发机构。依托中医药城国家科技企业孵化器，搭建好产学研一体化、产业孵化、公共检测服务等科技服务体系以及种子资金、投资基金等金融服务体系。2021年新增规上限上企业10家，培育“专精特新”小巨人企业10家，争取完成技改投资1亿元。
加快交通基础设施建设。一是加快高快速交通通道建设工程，加快南朗快线（纵二线南朗段）建设，争取6月底前开通，全力配合做好中开高速、东部外环高速工程征地拆迁工作，完善对接深中通道高速路网系统。二是加快镇内交通路网建设工程，年内完成“明珠路”“海湾二路”等交通路网建设，改善翠亨槟榔山片区、翠亨国家湿地公园片区、冲口门新五孔水闸等重点片区和乡村道路基础设施建设和交通疏导能力，推动中医药城茂南路北段与火炬开发区连接纳入市重大交通工程建设计划。三是加快推进重要节点景观路改造提升工程，完成左步村南冲路美丽乡村廊道建设和绿化亮化工程，完成横门工业新路人行道绿化亮化设计施工。
完善招商环境，推进镇属公司改革。出台统一的招商管理办法，明确项目准入门槛和行业标准，研究制定与各园区产业定位相匹配的招商引资政策，探索实行工业项目供地价格差别化制度。探索工业园区与第三方合作投资、建设、运营模式，推动产业平台开发市场化。规范工业园区综合管理，逐步完善园区配套设施，创新薪酬分配机制，建立专业的招商和管理团队。深入推进镇属企业改革，做大做强镇属企业，扩大国企市场化参与园区基础设施和公用事业投资、建设、运营，提升企业融资能力，充分发挥镇属企业支撑全镇建设发展投融资的主体功能，加快盘活闲置存量土地物业，将资源转化为资产，解决项目资金问题。
稳企安商加强服务，营造优质营商环境。关心关爱守法企业，包容企业意见，重视企业诉求，协助处理历史遗留问题，引导和帮助企业完善产业链关键环节、制造高附加值产品、搭建合作创新平台、增加投资，并把产值和税收结算在本地。主动解决企业骨干子女入学问题，在就医旅游等公共服务方面给予优待。
（四）高起点规划高标准改造，着力提升城镇功能品质。
按照大湾区一流的城市建设标准，高起点规划空间格局，重新设计改造主要街区关键节点，大手笔打造横门新港经济圈、朗城新区综合体，改造升级老旧工业区，重塑南朗的产业形态、承载能力、发展格局，真正实现蝶变振兴。
高起点规划提升城镇空间格局。对标深圳、雄安新区等一流城市开展南朗镇“十四五”规划编制工作，为我镇2035年国土空间规划预留开发区域和产业用地，调整优化各片区城市规划设计工作。进一步完善城市重要区域、重要节点的公共配套、景观绿化，重点改造提升南朗主要城区、5A景区、中医药城等景观节点和道路沿线绿化亮化管养水平，完善市政公共配套、街头文化小景、城市景观标志的打造，营造国际化、现代化的都市新形象。
高标准改造主城镇新形象新业态。年内计划启动改造升级横门新港片区，参照国际渔港建设，制定片区发展规划，完善片区公共设施配套，升级横门出海游服务设施，建设集出海观光、捕鱼休闲、海鲜美食、娱乐购物的渔港经济圈。启动部分南朗主城区旧村改造，推进朗城新区城市综合体建设，加快完成城市设计、产业规划以及建设发展方案编制等工作，重点发展现代金融、总部经济、数字经济、信息服务、科创研发、跨境电商等现代服务业。
推进老旧工业园区改造。横门工业区重点发展新能源、装备制造产业；大车、东桠工业片区重点发展智能制造；南朗工业区和第一、二、三工业区连片开发，重点发展数字经济、芯片制造、精密制造等先进制造产业。加快处置闲置、低效土地，盘活“批而未供”“供而未用”土地，启动南朗工业区、明阳新能源工业园等500亩“工改工”连片改造。
（五）加强生态环境综合整治，构建宜居宜业生活圈。
实行最严格生态环境保护制度，打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战攻坚战，保护发挥南朗镇自然生态资源优势，为建设滨海国际商务文旅胜地营造优美的城镇生态环境。
加快美丽乡村建设。从风貌提升、农房管控、产业发展、文化融合等方面全面推进美丽乡村建设，大力推进高标准农田和现代农业种养产业，引导村集体积极开展对外合作，把横门水产、崖口富硒米等优势产业发展起来，打通公司化生产运营销售链条。探索以集体土地整体承租等方式，推动农业与文旅产业融合招商。探索调整村集体收入分配方式，调动村、组和农民各方积极性。3月底前集中解决一批宅基地办证问题，集中清拆一批违建。严格落实山林防火巡查制度、包片巡山制度等，重视彩色树木育林。
完善生态环保设施。对全镇森林公园、郊野休闲公园、街头四小公园等实施全面品质提升。在实施中心一河镇中心区段等河道水体和岸线综合治理的同时，增加其旅游景观服务功能，做好儿童公园、逸翠公园等滨水休闲文化景观长廊。扎实推进乡村垃圾分类试点工程。坚持上游源头治理，优先建设分散式污水处理站。加快推进翠亨片区污水管网及污水处理工程、长沙铺村和平顶村污水治理工程、大车村南北渠截污工程、新佳鞋厂段污水管网建设工程、纪念中学污水管渗漏溯源项目、泮沙村排水渠整治工程等建设。推进南朗镇中心一河水闸重建工程，争取上半年完成招投标工作，年底完成一半以上工程量。实施南朗镇排水厂网一体化运营，提高南朗镇横门污水处理厂处理效能。
持续推进环境综合治理。深入开展横门片区环境整治工作，研究落实混凝土搅拌站搬迁工作；进一步整治5A景区和中心城区沿街商铺占道经营、乱摆乱放、违法户外广告、废品收购等行为。深入开展全镇范围窝棚拆除清理工作，高水平保持“四线”周边环境景观管控。针对农村焚烧、施工扬尘、工业废气排放等问题做好大气污染监测，保持优良天数在全市排名靠前。扎实开展河长制工作，严格落实村级河长日常监管和巡河清理工作，做好生活污水截污工程建设，加强排水许可管理，规范污水排放行为，探索建立视频监控和无人机巡河制度，将治理效果纳入乡村绩效考核。
（六）大力发展文教医疗事业，提升公共服务供给质量。
完善、提升文化、教育、医疗、体育等公共服务设施，实现物质文明和精神文明同步发展，着力打造中山东部医疗高地和教育高地。
扎实推进公共文化建设。继续深化国家公共文化服务体系示范区创建。改造升级15个村（社区）综合文化服务中心。完成中山人民抗日义勇大队部旧址修缮和白企抗日游击大队展览工作。办好左步稻田音乐节，围绕“建党100周年”主题，策划系列文化艺术活动。制定出台《南朗镇文物单位保护条例》，保护性开发宗祠、古宅等各类文物场所。
大力发展教育事业。加快推进中心幼儿园搬迁扩建工程，满足群众对优质普惠学前教育学位需求，完成用地调整、土地证办理、设计、立项等前期工作并启动建设。推进海湾城小学建设工程，满足片区住户的子女就近入学，完成土地规划调整并适时启动基建工程。投入450万元，完成南朗中心幼儿园、博爱幼儿园、横门幼儿园教学楼抗震加固及园舍安全改造工程，提升幼儿园教学楼及园舍安全。加快制定南朗镇教育事业五年发展规划，改革人事管理制度，注重建立高素质教师队伍，加强德育工作和校园安全管理。
推进卫生强镇建设。支持南朗医院病房改造装修工程和研究启动医院新大楼建设，加强与市人民医院深度合作，逐步更新先进的医疗设备，加快推进中医康复、骨科、妇产科、重症监护等特色专科和医疗信息化建设，改善社区卫生站医疗服务条件，逐步提升医疗硬件和人才培育水平，积极推进“互联网+医疗”，打造湾区东部特色医疗高地。做好计生特殊家庭“10+1”项目服务工作，开展优生优育进万家活动和健康素养提升行动。
（七）大力发展社会民生事业，增强群众幸福感获得感。
创新落实“十项民生实事”工程，在社会民生事业方面实现均衡发展进步，为南朗人民提供具有温度、值得可靠、便民利民的社会服务保障。
做好十件民生实事。镇政府前期通过“海选”“票选”等环节广泛征集群众意见，经镇党委会议同意及人民代表大会票决形成了2021年南朗镇十件民生实事。分别是：（1）实施南朗镇教育提质工程；（2）南朗镇医疗卫生服务提升工程；（3）全面改善水环境，推进水利工程保民生；（4）推进智慧畅通工程；（5）南朗镇人居环境提升工程；（6）完善南朗镇交通路网建设；（7）完善党群服务中心站点建设；（8）深入推进老年人养老和就餐保障服务；（9）实施群众饮水安全保障工程；（10）实施“增强儿童青少年体质”项目。
落实社会保障制度。完善创业就业扶持政策，做好高校毕业生、退役军人、低收入家庭等重点人群就业工作，深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，确保城镇登记失业率控制在4%以内。完善退役军人服务中心办公场所，维护退役军人权益保障，落实优抚津贴、临时救济、住房困难帮扶等政策。
关心关爱弱势群体。落实长者普惠性补贴、优抚津贴、临时救济、低保、城保、大额医保、低保危房改造、重大疾病医疗保险等社会保障制度，不断扩大社会保险覆盖面。深入实施“关爱女童 护苗成长”保护女童人身权益三年行动。推进美丽园区创建，实现工会职工服务普惠化。落实中长期青年发展规划目标任务，优化青年成长环境。
（八）创新社会治理体系，全面推进平安南朗建设。
精细化管理城市，推动社会治理重心向基层下移，着力打造共建共治共享新格局。
推动市域社会治理体系现代化。加强和改进信访工作，完善矛盾纠纷多元化解机制，纵深推进依法治理能力和水平。围绕“大数据、大系统、大平台”一体融合思路，整合各类网格资源，构建镇“综合网格”“综合指挥中心”，实现“多网合一”“一网统管”、互联互通、信息共享、实时监控、综合监测。创建“全科网格”，打造一支高水平、高素质的网格员队伍。创新实施“1+3+3+8+N”信息化“大巡防”工作机制。发扬枫桥经验，开展创建无刑案村居活动，争取创建市示范派出所。打击电信网络诈骗，成立打击治理电信网络新型违法犯罪中心。常态化推进扫黑除恶工作。发挥民兵在应急和社会管理的作用。坚持安全发展，落实安全责任，着力遏制公共卫生、安全生产、消防等重点行业和领域重特大安全事故发生，完善自然灾害、突发事件监测预警和应急处置机制，维护人民群众生命财产安全。强化食品药品安全监督，做好学校、农贸市场等关键环节的监控，推广“商户信息一码通”，保障群众“舌尖上的安全”。
提升政府审批效率和便民服务水平。深入推进“放管服”改革，搭建交流平台和定期政企会商机制，建立政务服务绿色通道，推行“不见面审批”“全流程网上办”“开办企业零跑动”、容缺承诺受理、内部并联审批、网上评价考核等，争取做到全市最快限时办结。放宽加快市场准入，创新方式加强事中事后监管。推进“数字政府”建设，打造电子政务一张网，加快政务大数据中心建设，推进政务数据共享。住宅小区逐步增设自助办理区，特别是公安、国土、社保等紧贴民生的业务，解决好就近办、全时办的问题。规划将行政服务中心搬迁至佳兆业上品雅园公建配套楼盘，进一步提升政务服务质量。
抓好常态化新冠疫情防控工作。持续抓好外防输入、内防反弹工作，严格做好重点场所、重点区域、重点环节的防控管理。坚持人物同防，严格落实重点人群闭环管理，常态化监测重点场所和冷链环节产品、人员、环境。保障好核酸检测能力、医疗救治能力和应急物资储备，完善规范隔离场所管理。压实网格化防控，加强对大数据推送人员、境外来南朗人员、高中风险人员排查，分类落实健康管理。
创新做好其他社会治理工作。加大乡村治理工作力度，加强社会组织管理，发挥群团组织作用，提升志愿和社工服务水平，关心关爱涉毒致孤致贫家庭青少年等特殊群体。大力推进国防动员和双拥工作，认真做好外事和港澳台侨、民族宗教、妇女儿童、红十字、残疾人、人防、档案、地方志等工作，不断增强审计创新力度和保障发展的能力。
（九）加强政府自身建设，为高质量发展保驾护航。
新形势新任务对政府工作提出了更高要求，要全面提升政府系统党的建设，深化改革，提升政府的执行力、公信力，打造人民满意的服务型政府。
深入推进政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，自觉把政府工作放在大局中谋划和推进。推动干部管理改革，改革机关事业单位人员管理使用制度和考核制度，理顺机关与事业单位业务管理权限，创新人才招聘制度，为加快发展提供坚强的组织保障。
深化廉洁政府建设。保持反腐高压态势，坚决惩治发生在民营企业身边的“微腐败”，坚决斩断官商勾结的“利益链”，维护公平竞争的市场环境，推动构建亲清新型政商关系，完善审批监管、“三资”交易、政府采购、工程建设等重点领域监督机制改革和制度建设，切实防范廉政风险。持之以恒正风肃纪，力戒形式主义、官僚主义，把广大干部的手脚从形式主义的束缚中解放出来，为担当者担当，为履职者尽责。坚决贯彻中央八项规定精神，保持定力、寸步不让，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。
纵深推进法治政府建设。依法接受监督，增强重大行政决策法治保障。推动行政执法标准化，全面推进执法两平台应用，全面落实行政执法责任制。健全完善政务公开工作制度机制，强化考核监督。创新人大监督方式方法，每月开展一次“群众‘点单’民生实事活动”。推进数字财政建设，着力提升财政信息化建设和财政管理现代化水平。
各位代表、同志们，使命呼唤担当，实干成就未来。我们要在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心，砥砺奋进，以新担当新作为，为“十四五”发展开好局、起好步，为打赢经济翻身仗，加快南朗高质量崛起而努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！
