2021年中山市板芙镇政府工作报告—全文
2021年中山市板芙镇政府工作报告
——2021年3月1日在板芙镇第十六届人民代表大会第十次会议上
板芙镇人民政府镇长 张义强
各位代表：
我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
“十三五”时期发展成就和2020年主要工作
“十三五”时期，是板芙镇全面贯彻党的十九大精神，应对复杂多变的发展形势，迎难而上、勇猛精进并取得重要成绩的五年。五年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实市委、市政府和镇党委的决策部署，围绕建设“山水板芙、智造新城”的目标，狠抓粤港澳大湾区建设机遇，在复杂外部形势下砥砺前行，在经济转型升级中谋篇布局，推动经济社会发展迈上新台阶，朝着高水平全面建成小康社会的目标迈出坚实步伐。
——五年来，经济发展稳中提质。坚定不移去泡沫、调结构、提质量，全镇累计新增高企28家、省级工程研发中心2家、市级研发机构（创新中心）13家，“四上”企业增至132家。投资结构持续优化，固定资产投资比增150.7%，工业投资比增185.5%，特别是近三年工业投资比前五年投资总额还多1/3。产业升级成效明显，累计推动59家企业实施技改项目97个，完成技改投资超19.2亿元，协助企业获得扶持资金1.23亿元。益达服装成为中山市首家获国家绿色工厂认定的纺织服装企业，12家企业认定为市服务业新兴业态企业，大盛陶艺成功创建为国家“3A”旅游景区，实现板芙A级景点“零的突破”。
——五年来，平台建设硕果累累。智装园成为我市九大市级产业平台之一，并成功创建为我市首个省级智能制造示范基地。园区主干道迎宾大道建成通车，园内大部分路网及市政基础设施已建成，环境承载力明显提升。成功招引项目24个，投资总额99亿元、预计达产产值160.5亿元、达产税收10.1亿元，已建成投产项目6个、动工在建项目13个，成为全市基础设施建设推进最顺利、招商成效最显著的园区之一。
——五年来，营商环境持续优化。全面深化改革，镇属企业、“双随机、一公开”“证照分离”等多项改革任务基本完成。高标准建设镇行政服务中心，深入推进“一窗通办”改革，一窗办理事项达到359项，其中跨部门“一窗”受理事项达131个，群众办事等候时长从9.09分钟降至4.07分钟。创新金融服务方式，搭好政银企对接平台，累计协助155家次企业获得“过桥贷”超9亿元，科技贷款额度1.77亿元，银行融资授信额度约10亿元，助力企业轻装前行。
——五年来，城镇品质持续提升。坚决打赢污染防治攻坚战，铁腕拆除占地180亩的河西砖厂，解决困扰河西群众10年之久的空气污染问题。全面清拆镇内77家非法生猪养殖场，完成新建污水管网16.07公里，黑臭水体整治取得成效，板芙大桥断面水质基本消除劣V类。常态开展“创文+爱卫”志愿活动，形成“千人志愿服务”品牌，先后两次通过“国家卫生镇”复审。乡村振兴成效显著，顺利通过“广东省森林小镇”创建，成功申报6个美丽宜居示范村、2个特色精品示范村创建对象，特色精品村数量占全市1/8。
——五年来，民生事业扎实推进。坚持民生优先不动摇，全镇约七成公共支出投向民生领域。累计新增就业约1.25万人、社会参保19.59万人次，低保标准从629元/月提高到1100元/月，开展困难救助6266人次，社会保障更可持续。建成中心幼儿园、湖洲小学（主校区）等校舍，新增面积18206平米、公办学位1575个，连续五年获评中山市推进素质教育目标管理综合评估先进单位，初步形成“小镇办大教育”品牌。全面升级镇图书馆，建成村（社区）综合性文化服务中心，群众阅读更加便利，连续五年荣获“中山市全民阅读示范镇”称号。在全市首创“互联网+慢病管理”服务，累计成功干预危急患者78人次，成为全市唯一承接“十三五规划”国家重点计划高血压综合管理的镇街，被国家授予“高血压专病医联体成员单位”。“小候鸟”夏令营成为全市乃至全省规模最大、时间最长的公益项目，入选全国总工会爱心托管班。
——五年来，社会治理卓有成效。在全市率先将创文、爱卫、“两违”等纳入网格管理，建成横向到边、纵向到底社会治理“大网格”，平安建设水平稳步提升。智慧公安建设成果显著，累计新建、改建高清视频监控点210个、“三环一点”视频监控点24个，基本实现全覆盖。成功解决金钟七队征地补偿、广福村外嫁女权益分配、芙蓉新村问题楼盘办证等一批历史问题，受到上级领导充分肯定。连续9年没有发生非正常到省、进京上访和集体到市上访事件。我镇在国庆70周年、澳门回归20周年维稳安保工作中被评为“集体三等功”。
——五年来，政府建设高效有序。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，镇领导班子获评2018年度中山市“镇区优秀领导班子”。全力支持人大代表履职尽责，推进人大规范化建设，在全省乡镇中率先启用电子表决器票决民生实事，经验全省推广。创新基层监督机制，在全市第一个实现村（社区）监督联络全覆盖。高质量完成中央环保督察、市委巡察整改，干部作风、干群关系明显改善。依法行政深入人心，行政执法案件连续三年获评“全市行政执法案件评查工作”优秀等次。强化督办考核，连续多年政府绩效管理考核排名统筹类镇街前二。信息工作成绩突出，连续五年获评政务信息先进镇街。
各位代表！刚刚过去的2020年，是板芙发展史上极不平凡、极具挑战的一年。这一年，面对严峻复杂的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委“1+1+9”、市委“三个年”“六大战役”重大工作部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，交出了一份好于预期、来之不易的答卷。全镇实现生产总值49.51亿元；固定资产投资24.28亿元，同比增长17.1%；工业投资额14.12亿元，同比增长90.1%；装备制造业投资额10.4亿元，同比增长246.7%；社会消费品零售总额23.52亿元。
一年来，我们坚持生命至上，坚决打赢疫情防控阻击战。第一时间启动疫情防控应急机制，严格把好“落地关”“入口关”“上门关”，我镇长期保持疫情低风险区。安排5批次9名医护人员驰援武汉、全市“战疫”，展现板芙抗疫担当。全省率先启动“村村享”平台“智能大喇叭”应急广播系统，建成“镇-村-组”三级宣传网络，全市率先免费开展新冠肺炎血清学快速检测，全面落实农贸市场、娱乐场所、中小学校“人物同防”，持续扎牢群防群控人民防线。白溪村党总支部抗疫先进事迹电教片被作为全市4个优秀课件之一选送省委组织部，黄桂标等8人获得省、市抗疫先进个人，镇卫健分局获评市抗击新冠疫情先进集体。
一年来，我们积极应对挑战，经济发展行稳致远。落实市委“稳企安商年”工作要求，累计发放稳岗补贴3539.4万元，办理出口退税超1.59亿元、增值税留抵退税1974万元、减免企业社保缴费逾1.53亿元，助力企业顺利复工复产。建立服务企业（项目）代表制度，成立“13+9”个工作专班，分片开展网格化上门服务，精准解决企业防疫、用工、订单难题。成功协助韩国智隆公司工程师入境，成为疫情发生后全市首个通过快捷通道协助企业办理外国人入境的镇街，经验做法获外交部肯定。深化政银企合作，协助40多家企业获得镇内银行融资授信额度约4亿元，有效缓解企业融资难题。加快产业转型升级，协助3家企业成功申报省技改扶持资金981万元，全年新增技改备案项目21个，总投资4.9亿元，新增高新技术企业4家、省创新标杆企业2家、“四上企业”22家。
一年来，我们坚持项目为王，园区建设初见规模。智慧路建成通车，EPC路网工程建设进度超65%，污水管网进展顺利，基础设施日益完善。全市率先在深圳设立常设招商机构，打造驻深招商“桥头堡”，成为疫情后第一个赴深圳开展专场招商洽谈会的镇街，招商成效显著。落实市委“项目落地年”工作安排，完善双周工作例会、重大项目月报、项目经理等制度，提升项目动工效能，推动ITO靶材项目从签约到动工仅用6个月时间，从取得土地证到动工仅用13天，创造了近年中山工业项目审批新速度。全镇17个重点工业项目入选中山市年度可动工重点工业项目库，项目个数和总投资额分列全市第2、第3位；市工信重点工业项目推进周排名连续34周全市第一，市重大项目前期工作绩效考核排名全市第一。智装园建设获得市委赖泽华书记较长篇幅批示肯定。
一年来，我们提升城镇品质，美丽板芙更加宜居。严格落实市委“交通攻坚年”工作部署，西环高速、国道G105线、芙中路“瓶颈路”等项目100%完成征地任务，公益性项目征地完成情况排名全市并列第一；顺利完成省下达4.88公里“四好农村路”建设任务，城乡交通更加顺畅。生态环境持续改善，水环境质量排名全市第六，水质改善排名全市第二，大气综合指数排名全市第十。深入推进创文巩卫，顺利通过国家卫生镇复审。持续擦亮“千人志愿服务”品牌，全年志愿服务工作测评位居全市第三。闲置厂房盘活整治提速增效，全年盘活面积19.2万平方米，引进优质项目16个，预计达产产值5.2亿元。
一年来，我们聚焦协调发展，乡村振兴扎实推进。高效完成2200亩高标准农田建设，汇宏水产、建丰水产建成供港澳水产基地近3000亩，现代农业取得新突破。成功申报2家市级家庭农场，全镇市级家庭农场达到9家。出台比学赶超工作方案，投入320万元专项经费，掀起农村人居环境整治高潮，城乡面貌明显改善。2个特色精品示范村、4个美丽宜居示范村建设全部完工，示范村建设成效显著。里溪村获评“全市乡村红色旅游示范点”称号，全市美丽乡村建设现场推进会在里溪召开。如期完成脱贫攻坚目标任务，对口帮扶德庆的2个省定贫困村全部脱贫出列，我镇获评省脱贫攻坚突出贡献集体。
一年来，我们坚持民生优先，和谐社会加快构建。扎实推进“群众点菜、政府买单”“十件民生实事”等民生项目，完成率均超90%。大力推进教育公平，全年新增公办学位415个，购买民办学位1003个，“两为主”比例达到50%。加大困难群众救助力度，累计发放低保金、临时救助金等900万元。完善惠老服务设施，建成长者饭堂及9个村级居家养老服务站点。开展交通专项整治行动131次，完成中顺大围、河西路等路段临水临崖建设，群众出行更安全。社会事业全面进步，大盛陶艺文化馆创建为市“共享文化馆”，食品安全综合评价考核高居全市前四，镇退役军人服务中心成功创建为广东省五星级。落实中长期青年发展规划，建立中长期青年发展规划实施工作联席会议制度，用制度护航青年成长发展。
一年来，我们狠抓社会治理，社会环境持续稳定。狠抓安全生产不放松，全年未发生重特大消防、交通、生产安全事故，安全形势保持稳定。扫黑除恶专项斗争圆满收官，全年破涉恶案件25宗，破案率92.59％，打掉涉恶团伙8个，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。省市镇领导包案案件全部办结，成功解决禄围十一队征地退款、白溪白一队提留地回购款分配等一批信访积案，金钟七队防火路建设得到省领导肯定。全力推进市域社会治理现代化建设，深入开展“全科网格”建设，以“小成本”解决“大问题”，新增网格事件11744件，群众矛盾纠纷化解率达 99.5 %。创新法律服务保障，全镇11个村（社区）被评为省级民主法治示范村，4间企业被评为省级法治企业。
一年来，我们全面打造廉政高效政府，自身建设取得实效。积极发挥法律审查作用，全年出具法律意见书500份，提供法律咨询3000多起，依法治镇、依法行政得到加强。全市率先试点12345政企通服务平台，政企通、粤商通推广完成率均为全市第一，在全市政务服务质量提升大会上作经验介绍。实施工程“并联审批”改革，大幅减环节、压时限，社会及政府投资类项目审批时限压缩至39个工作日。顺利完成镇街机构改革，提拔任用干部28人，是调整干部力度最大且零投诉的镇街之一。圆满完成村（社区）“两委”换届，基层干部队伍得到选优配强。完善村（社区）监督联络制度，累计开展监督联络110次，廉政监督实现村（社区）全覆盖。强化审计监督，全年审计发现问题220条，提出审计建议220条。
与此同时，国防动员建设、外事侨务、民族宗教、统计、团委、妇女儿童等工作也取得较好成绩！
各位代表！回顾“十三五”时期，我们深切感受到：这是板芙发展方式加快转变、经济结构优化升级的五年；是改革开放纵深推进、市场活力加快释放的五年；是基础设施日臻完善、城乡融合加速推进的五年；是污染治理扎实有效、生态品质大幅提升的五年；是社会事业全面进步、人民得到更多实惠的五年。能够取得这些成绩，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，离不开市委、市政府和镇党委正确领导，离不开镇人大监督支持，离不开全镇广大党员干部群众团结奋斗、锐意进取。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、向奋战在各条战线的广大干部群众、向所有关心支持板芙建设发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
成绩已然过去，未来任重道远。尤其这场疫情防控的“大战大考”，让我们更加清醒地看到，全镇经济社会发展还存在不少薄弱环节，主要表现在：经济总量不大，龙头标杆性企业缺乏，产业集聚效应不明显；人才、创新等要素支撑不够，动能转换任务仍然艰巨；基础设施建设“欠账”较多，城镇品质不高、形象缺乏特色；村级集体经济收入薄弱，农村发展后劲不足，乡村振兴还需持久发力；公共服务和民生保障仍不充分，医疗、教育、文化等社会事业仍需加强；生态环境、社会治理、安全生产难点堵点问题仍有不少，发展形势仍不乐观；不少干部仍存在思想观念滞后、为官履职不为、作风建设不实、工作闯劲缺乏等问题。对此，我们必须高度重视，深刻剖析原因，拿出有效措施，切实加以解决。
“十四五”时期发展目标和重点任务
“十四五”是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，也是我镇经济社会高质量发展的机遇期、发展动力加快转换的关键期和生态红利有效转化的释放期。我们必须准确识变、科学应变、主动求变，奋力崛起赶超，争取更大作为。我镇“十四五”时期发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实省委、市委重大工作部署，围绕产业平台头号工程，紧抓“双区驱动”“双城联动”发展机遇，坚持新发展理念，以“智装园”为经济发展主引擎，以“中山科学城”为新动能，以“澳科大中山校区”为重要支撑，不断提升发展质量效益、增强城镇承载能力、优化自然生态环境、改善社会民生福祉，全力打造产业高端发达、公共服务完善、生活环境美好、社会和谐善治的宜居宜业宜游精品城镇，助力中山重振虎威。
我们的奋斗目标是：力争到2025年，智装园发展初具规模，产业工人新增3-5万，全镇GDP和税收比2020年翻一番，实现经济规模上再造一个新板芙，逐步迈入中等发达镇街行列。
实现上述目标，重点要把握好以下五个方面：
（一）坚持新发展理念，推动经济高质量发展。紧抓重要战略机遇期，以中山科学城建设为统领，统筹推进智装园、澳科大中山校区等建设，加快推动传统产业转型升级和新兴产业发展壮大，构建以先进制造业为主导、现代服务业为支撑、生态农业为基础，融合互动、紧密配套的特色产业体系。全面实施创新驱动战略，促进加工制造向研发创造、资源依赖向科技依托转变，推动经济发展动力变革、效率变革。
（二）坚持开放合作，积极融入湾区发展新格局。充分利用“双区”建设的集聚效应、协同效应、战略效应，综合运用国际国内两个市场、两种资源，加快与湾区城市互联互通，组团发展，更好融入湾区城市群。坚持“引进来”与“走出去”并重，主动对接港澳、广深等发达城市，积极承接产业外溢，努力招引重大项目、龙头企业，形成产业集聚效应，打造珠西高端装备产业重要平台。
（三）坚持品质提升，促进城乡融合共生。统筹谋划镇域空间、功能、基础设施和公共服务布局，巩固提升城镇交通、通信、供水、供电、垃圾处理等基础设施，继续完善农田水利建设“最后一公里”，建立有利于基础设施对接、重要资源共享的合作机制、互助机制和扶持机制，着力擦亮河西岭南水乡、陶艺研学旅游基地等金字招牌，创建一批美丽宜居村和特色精品村，促进城乡一体化发展。
（四）坚持生态优先，保护青山绿水环境。大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济，强化生态环境保护，着力解决资源约束和环境污染问题，努力形成有利于节约资源能源、保护生态环境的产业结构和发展模式，依托板芙特有的自然禀赋，积极发展“旅游+”新型业态，推动三产融合发展，实现生态效益与经济效益相互促进，切实增强可持续发展能力。持续推进城乡环境综合治理，着力改善城乡人居环境，促进人与自然和谐共生，努力让山水板芙的“天更蓝、山更绿、水更清、景更美、生态更和谐”。
（五）坚持人民至上，统筹发展和安全。坚持总体国家安全观，把安全发展贯穿发展各领域和全过程，坚决防范化解各种风险，完善常态化疫情防控体系，切实巩固来之不易的防控成果。强化思想认识、预警宣传、安全监管、责任落实，确保社会安全稳定。扎实推进“放管服”改革及数字政府建设，创新服务模式、丰富办事渠道、优化服务体验，实现政务提质增效。聚焦困难群众和特殊群体“急难愁盼”事项，全力构建完善的社会救助体系和精准救助机制，织密织牢民生兜底保障网。积极探索5G、区块链、人工智能等新技术应用，推进大数据智慧平台应用，全力构建“打、防、管、控、治”一体化社会治安防控体系。加强和创新社会治理，健全完善全科网格工作，纵深推进市域社会治理现代化，积极打造平安法制、和谐善治的幸福城镇。
2021年工作安排
各位代表，2021年是“十四五”规划开局之年，面对的是全面建设社会主义现代化国家第一个五年的新局面。进入新阶段、面向新目标、奋进新征程，我们必须在应对新形势中开创新局面。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远。我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。我们要准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。我们必须在构建新格局中增创新优势。新发展格局中，国内市场主导国民经济循环的特征会更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放，中山作为珠江口东西两岸融合互动发展支撑点的战略地位会全面凸显，板芙作为“双区驱动”主阵地和受益者之一，必将迎来更多更高效的资源配置、更大更广阔的市场空间。我们要把握主动、积极融入，把发展潜能转化为发展优势。我们必须在落实新要求中实现新作为。建设粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。我们要坚持融入国家发展大局，努力在“双区”经济发展格局中找准位置、作出贡献，推动板芙高质量发展取得新成就。
2021年政府工作思路：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，深入落实省委十二届十二次全会、市委十四届九次、十次、十一次全会精神，紧紧围绕镇党委“解放思想担当作为年”的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，抢抓“双区驱动”“双城联动”历史发展机遇，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”“六保”工作，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
2021年经济社会发展的主要预期目标：力争GDP增长7%左右，规上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长18%，其他主要经济指标全部实现正增长，主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成市下达的目标任务。
上述预期目标，既是“十四五”高质量跨越赶超的内在要求，也是面对复杂严峻外部环境挑战的自我加压，实现起来并不轻松。我们必须以对党和人民高度负责的精神，既谋划长远、又干在当下，变压力为动力，奋力攻坚抓好落实。重点做好以下六个方面工作：
一、聚焦夯实硬实力、硬支撑，着力增强发展动能
要牢固树立“项目为王”理念，千方百计引项目，多措并举强产业，想方设法促消费，为推动经济高质量发展注入强大动能。
加快推进平台建设。对标全省打造重要先进制造业高地，严格落实市委重大产业平台建设“头号工程”，借鉴松山湖等先进园区建设经验，完善规划设计和风貌塑造，争取申报成为省级工业园。全面完善智装园基础设施，加快完成园区污水主管顶管工程、EPC总承包路网工程、智能路等重要工程，启动建设17.5亩生活配套区，显著提升园区承载力。抢抓“十四五”规划、2021年重点项目申报重要窗口期，进一步梳理储备、积极申报一批重大项目，壮大发展储备池。集中力量推动连达、赛凌、莱博顿、东溢、易天、申川等6个项目建成投产，努力把智装园打造成区域经济增长极、高质量发展主阵地。把握创建省级特色小镇契机，优化板芙智造小镇核心区和外延区，力争纳入省级特色小镇培育库，打造中山特色小镇模板。
突出项目招大引强。积极融入湾区建设，紧盯国家和省市重大战略、政策导向、产业方向，依托深圳招商中心和专业招商机构，以大企业为龙头、大项目为核心，大力开展产业链招商，力争成功招引至少1个10亿元以上重大项目。坚持“走出去”和“引进来”并重，瞄准国内外著名智能装备制造企业进行精准招商、引荐招商，争取引入东旭光电及光电研究院等行业龙头，力推3个以上带动能力强、支撑作用明显、达产见效快的优质项目落户。加强辖区重点企业交流，争取企业总部支持，努力开展以商招商，推动8家以上企业增资扩产，做大做强。
扩大精准有效投资。加强项目用工、用地、资金等要素保障，用好预算内投资、专项债券资金和政策性金融，做好重点项目前期工作。狠抓项目动工建设，以富恒为试点探索“拿地即动工”模式，年内新增动工项目5个以上，新增投资额超11亿元。加大基础设施投资，开展智慧停车项目、里溪村105国道深湾油站北侧等边坡整治、里溪六队污水收集、中心农路西段路灯安装等工程。
充分激发消费潜能。大力发展现代物流等生产性服务业和教育培训、家具定制、批发零售等生活性服务业发展，力争服务业应税销售突破亿元。提前筹划，积极搭建形式多样的促消费平台，在五一、十一等重点节日和时段，适时推出系列优惠促消费活动，激活消费市场，提振假日消费。打造迎宾大道、万益广场等地标商圈，促进消费升级。鼓励服务业新兴业态发展，持续做好大盛陶艺共享文化馆服务工作，擦亮板芙首个“三A”旅游景区招牌，打造“中山陶艺文化之乡”品牌，提升文旅消费层级。
二、聚焦激发新引擎、新活力，开创创新发展新局
创新是引领发展的第一动力，改革开放是实现高质量发展的必由之路。要始终突出创新驱动，稳妥推进重点领域改革，为高质量发展注入持久动能。
推动创新载体提质。主动融入中山科学城建设，围绕科学城定位，提前谋划、精准对接，力争将澳科大（中山）校区、顺景工业园等纳入科学城规划范围，打造板芙发展新优势。紧抓粤港澳大湾区建设为教育合作发展带来的全新机遇，加强市镇联动、政校协同，全力协助解决澳科大（中山）校区用地指标、生活配套、基础设施等问题，力推项目取得实质性突破。
推动企业创新发展。突出企业创新主体地位，鼓励加大研发投入，支持2家以上企业与国内外研发机构加强合作，引进国外先进技术，提升企业产品研发和自主创新能力。实施科技型中小企业倍增计划，用足用好省市扶持政策，成功培育2家以上科技型企业。加快产业转型升级，引导符合条件企业积极开展技术改造、技能提升，全年新增高企2家。深化镇属企业改革，优化重组资产结构，形成一中心一主体多公司管理架构，努力打造为兼具融资投资、开发建设、开拓经营等综合性业务的现代化企业。
加强人才招引集聚。加强人才招聘引进和内部培训挖掘，按专业技术型、技能技工型、创新型等分级分类建立人才信息库，精准落实住房、医疗、子女入学等保障政策，实现人才“引得来、留得住”。加强公共平台建设，精准开展劳务对接，建立完善人才数据登记台账，走访发掘我镇富余劳动力，校企联动打通输送和接收人才的桥梁。深化职业教育产教融合，支持板芙工贸技工学校与辖区企业联合办班办学，实现院校开设专业和企业实际需求高度匹配。
三、聚焦促进精品化、精细化，大力提升城镇能级
要树牢“提升城镇品质、打造精致板芙”理念，做大做强做美山水城镇，全面提升板芙承载力、吸引力、竞争力。
强化城镇规划引领。坚持规划先行，扎实做好国土空间、产业发展两个规划，高标准完成“十四五”规划编制。精准对接湾区先进城市，按照“空间战略谋划+重点项目”工作体系，统筹全镇城镇主体功能分区，优化镇域空间功能布局。以国道G105线改造升级为契机，积极引导国道两侧建筑逐步开展立面改造工作，以“全域景区化”理念推进城镇有机更新，对景观、水系、绿化等进行深度提升。加快现状路网以及交通配套设施升级改造，谋划中环路支线以及河西一号路与兴业路连接线等2条东西向跨岐江河主要通道，提升镇内交通互联互通水平。
拓展城镇发展空间。积极借鉴顺德村改等成功经验，重点对河东片区闲置、低效厂房进行整治，研究制定闲置厂房盘活激励政策，鼓励腾笼引凤，实现双赢。创新探索“摸清家底动态管理+强化监管部门联动+潜力挖掘连片改造”的工作模式，加快威霖旧改项目，金钟村219亩、深湾村127亩及诺正“工改工”项目推进，全力撬动镇村集体连片闲置用地。加强项目用地盘活，在产业引导、用地办证、扶持政策等方面给予重点支持，积极引入符合我镇产业发展定位的优质项目，提升城镇空间能级。严厉打击涉企违法排污行为，严格环境保护，基本完成顺景工业园等工业园区“散乱污”企业清理整治，为产业升级预留更多空间。
提升城镇功能品质。以建党100周年为契机，按照“1146”构想，加快里溪党员教育主题基地“两展馆一礼堂两广场”等32个工程建设，确保七一前投入使用，全力打响里溪“敢为人先”招牌。依托里溪改革资源、大盛陶艺基地及两江三岸、秀美水乡自然优势，积极打造听改革历史、游革命遗址、览西江景色、玩制陶艺术、吃乡村土菜、宿农家宅院、体验农家生活的旅游线路，提升城镇文旅气息。全力配合市碧道建设，做好滨江碧道沿线设施配套，争取串联南区、大涌段，打造群众休闲好去处。
四、聚焦实现更协调、更均衡，全面实施乡村振兴
农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着社会主义现代化质量。要全面推进乡村振兴战略，提高农业质量效益，激活农村资源要素，促进农民增收致富。
振兴乡村现代产业。持续深化农业供给侧结构性改革，调整优化农业产业结构，推动农业产业化、规模化、科技化发展，促进三产融合。发展壮大集体经济，对集体所有的农村水利工程设施及其他公共服务设施设备，通过集体经营、承包、租赁等形式增加村集体收入，助力乡村全面振兴。突出招强引优，引进1家示范带动能力强的农业龙头企业。结合我镇地域特点和生态优势，重点发展西江优质水产养殖业、沿古神公路花卉苗木种植业，切实提升农业产业规模水平。加强农业品牌建设，支持现有农业经营主体增量提质，引导璇锋家庭农场等2家休闲农业发展壮大，放大聚丰园米业品牌效应，提高农产品竞争力。积极谋划建设水产品批发和深加工基地，不断延伸农业产业链条。
优化乡村人居环境。持续提升文明城镇管理精细化水平，建立长效管理机制，深入推行“门前三包”，引导群众当环境整治的主力军。全面深化千人志愿服务活动品牌，常态化开展千人志愿活动、“三清理、三拆除、三整治”专项行动，推动镇容镇貌、农村环境大改观。加强农村道路改造，做好镇中心农路西段、墟镇、河西公路的通行路灯亮化工程，消除村民交通出行安全隐患。加强农村建房政策宣传，重拳打击“两违”乱象，实现“新增两违零增长、历史两违负增长”目标。全面推进美丽乡村建设，紧抓市人大“一号议案”利好，重点建设里溪、金钟2个美丽宜居示范村，力争将里溪打造成示范村镇级标杆、市级名片。
守护乡村生态本底。突出精准治污、科学治污、依法治污，不断提升生态环境质量。抓好重点污染源VOCs减排，完成抑尘、治车重点任务，全面消除重污染天气，确保空气质量稳定达标；强化黑臭水体整治，加速推进岐江河（板芙段）流域水环境综合治理工程、里溪六队污水治理、西河水闸泵站等工程建设，持续改善板芙大桥断面水质；全面落实河长制，加大涉河违建日常巡查和整治力度，健全打击工作机制，确保涉河违建问题发现一处、清理一处、销号一处。扎实推进土壤治理和修复，加强土壤环境监管和工业废物处理处置，防范建设用地新增污染，确保土壤环境质量稳定向好。深化生活垃圾分类，增设村（社区）垃圾收集点，完善“村收集、镇转运、市处理”的三级联动垃圾处理体系，不断提升垃圾减量化、资源化、无害化处置水平。
五、聚焦提升幸福感、获得感，持续优化社会保障
保障和改善民生是政府工作的初心所在、使命所系。要树立以人为本发展思想，着力解决好群众急难愁盼的问题，让百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
发展社会事业提水平。把促进就业作为民生工作的重中之重，全面拓宽就业渠道，用好“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”扶持政策，全年新增就业1500人，群众就业更加充分。健全精准救助机制，推动“广东兜底民生服务社会工作双百工程”项目落地，规范社工站点建设，真正打通为民服务“最后一米”。创建“党员+网格”服务，对全镇困难家庭开展“一对一”“点对点”精准帮扶救助，打造板芙民生样板。深化居家养老服务内容，特殊困难老年人月探访率达100%。积极创建全国示范性退役军人服务中心。深入开展“工会亲情关爱成长营”活动，促进社会融合共生。
推动科教文卫创品牌。加强教育改革，积极探索教育集团化发展新思路，争取与市内优质学校结成教育联盟，全面提升镇内学校（园）管理水平、教师队伍素质和教育教学质量。启动板芙中学4360㎡综合楼项目建设，大力扩充我镇公办教育资源。挖掘整合本土咸水歌、龙狮等历史文化资源和里溪、深湾红色文化资源，打造本地公共文化服务特色品牌。加强镇村图书馆、文化馆站等公共服务数字化建设，实现线上线下融合发展，群众精神文化生活更加丰富。不断扩大家庭医生签约服务面，提高服务覆盖率和群众满意度，公共卫生服务能力全面增强；做强做优“互联网+慢病管理”服务，继续擦亮健康金字招牌。加快医院综合楼消防验收，更好改善群众就医体验。强化与市三甲医院合作，大力发展儿科、中医、心理健康等特色医疗服务，提升健康服务水平。
巩固安全发展守底线。坚持不懈抓好常态化疫情防控，全面落实“外防输入、内防反弹”措施，巩固拓展疫情防控成果。有序稳步推进疫苗接种。坚持人物同防，严格落实重点人群闭环管理，常态化监测重点场所及冷链环节产品、人员和环境。加快公共卫生应急体系建设，完善镇-村-队三级疾病预防控制网格，健全卫生应急指挥体系。不断提高风险防范化解能力，坚决杜绝重特大事故、有效遏制较大事故。大力开展防灾减灾工程，完成中顺大围板芙堤段加固工程及15座穿堤暗窦重建工程；开展十三顷水闸、禄围水闸安全鉴定，保障水闸工程安全运行。深入推进消防隐患底数摸排，严格落实村（居）网格责任，紧抓“散乱小”生产经营单位、“三小”场所、大型出租屋等防火巡查，全面加大违规住人、用电、用气整治力度。持续抓好“三防”工作，严防台风、暴雨、高温等自然灾害造成群众生命财产损失。
强化社会治理促和谐。大力推进“八五”普法，加强《民法典》宣传普及，加快镇村两级公共法律服务实体平台建设，充分发挥人民调解作用，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。做好“建党100周年”维稳安保工作，加强矛盾纠纷排查调处和突发事件防范处置，提升对各类风险源的防控化解能力。扎实推进市域社会治理现代化进程，进一步健全基层网格体系，推动基层治理力量真正落到社会治理末端。夯实“扫黄打非”工作基础，净化文化环境，筑牢意识形态安全底线。完善社会治安防控体系，推动扫黑除恶常态化，坚决打击黑恶势力及其“保护伞”，依法严厉打击电信网络诈骗、“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等突出违法犯罪，着力建设更高水平的平安板芙、法治板芙，让城镇更安宁、群众更安乐。
扎实做好十件民生实事。经前期广泛征集意见，并经镇党委会及人大主席团讨论同意，形成了13项民生实事备选项目，请各位代表从中选出10项，作为我镇今年的十件民生实事。镇政府将狠抓落实，确保把实事办实、好事办好。
六、聚焦增强执行力、公信力，纵深推进自身建设
新时代要有新作为，新征程要有新担当。要把牢政治方向、加快解放思想、强化担当作为，提升政府治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。
着力提升政治能力。始终把政治建设放在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央决策部署在板芙落地见效。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，坚决整治“四风”，全面完成市委第六轮对村巡察问题整改，努力建设廉洁高效政府。筑牢基层党建基础，压实党建责任，加强党建引领。全力抓好村民小组长、村民代表换届选举，以换届选举为契机，完善村级民主管理各项制度，促进村（居）务公开和民主管理制度化、规范化。坚定信心，努力办好自己的事，用实干担当做出无愧于历史和人民的业绩。
着力强化依法行政。深入学习习近平法治思想，切实增强法治观念，严格按照法定权限和程序履行政府职能。依法接受镇人大监督，主动接受社会和舆论监督，认真办好人大代表意见建议。扎实开展基层正风反腐，着力发现和整治基层存在的“政令不通”“落实不力”“效率低下”“阳奉阴违”等形式主义和官僚主义问题，大力推进干部作风转变。积极探索工程项目审计和镇、村干部经济责任审计，充分发挥审计监督职能，努力构建风清气正的良好政治生态。
着力优化服务效能。深入落实市委“三个年”工作部署，打响政务服务质量提升大会战，全力攻坚政务质效提升四大专项行动，打造政务新高地、创造板芙新亮点、树立全市新标杆。优化重塑办事流程，大力激发审批服务新活力，推动更多事项“一门式”办理、“一次性”办结。加大服务企业力度，开展“入企代办”、惠企政策“一窗兑现”行动，深化商事制度改革及工程建设审批制度改革，助力优化营商环境。大力推行“互联网+政务服务”，推广应用“粤系列”、政企通等平台，开通政务“双向邮寄”“自助收发”渠道，大幅降低办事成本，提高办事效率。积极推进数字政府建设，实施“免证办”“免签名”“免发证”“免印章”四免清单，实现市、镇、村三级统一网络、统一平台的集约化发展。运用村（社区）多点分布格局打造“家门口”服务体系，推动政务服务从中心向外延伸，擦亮特色“芙”务品牌。
着力锻造务实担当。持续开展“读书分享会”“思想大讨论”等活动，推动全镇党员干部见贤思齐解放思想、比学赶超担当作为。大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，提升主动担当的劲头、敢打硬仗的勇气、干事创业的本领，着力建设高素质“狼性”干部队伍。完善考核评价、容错纠错、激励保障等机制，为改革创新者撑腰鼓劲，为担当作为者保驾护航。大力推行双向选择、待岗考察、导师帮扶等机制，加快提升干部成长速度和综合素质。常态化开展督查检查，全面提升政府系统执行力。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，严管严控政府“三公”经费支出，坚决把过“紧日子”的要求落到实处，以政府系统的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。
各位代表、同志们！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。全面建设社会主义现代化国家，是历史赋予我们的新使命。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，按照镇党委提出的“解放思想 担当作为年”目标，团结和带领全镇干部群众，保持坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，迎难而上，奋发有为，以高质量发展的新业绩向中国共产党成立100周年献礼！
附 件
名词解释
1.两为主：是指以公办学校为主、以流入地政府为主，解决进城务工人员的义务教育问题。
2.三个年：是指市委“交通攻坚年、项目落地年、稳企安商年”。
3.六大战役：是指市委“交通基础设施建设、工业重点项目建设、美丽田园建设、黑臭水体整治、蓝天保卫战、政务服务环境大提升”等重点工作。
4.“1146”：是指里溪村主题党员教育基地建设构想，即：打响“一个品牌”：党建引领农村改革第一村；弘扬“一种精神”：务实、思进、担当、为民；建设“四大基地”：农村干部培训基地、湾区红色旅游基地、美丽乡村示范基地、农耕文化体验基地；实现“六大功能”：党建示范、教育培训、宣传引导、辐射带动、文化旅游、农业科普
5广东技工：指广东省依托技能人才培养优势、产业基础雄厚优势，全面推进实施技能人才培养系列工程，加快建设一支知识型、技能型、创新型广东技工大军。
6.粤菜师傅：是指为助力实施乡村振兴战略，采取职业培训与学制教育相结合模式，大规模开展粤菜师傅职业技能教育培训，提升粤菜烹饪技能人才培养能力和质量。
7.南粤家政：是指围绕“一老一小”对家政服务迫切需求，以母婴服务、居家服务、养老服务、医疗护理服务等领域为重点，推动家政服务业提质扩容而提出的一项民生工程。
8.数字政府：是指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的行政管理形式。
