2021年南宁市良庆区政府工作报告—全文
2021年南宁市良庆区政府工作报告
——2021年4月26日在南宁市良庆区第三届人民代表大会
第六次会议上
南宁市良庆区人民政府代区长 李 冉
各位代表：
现在，我代表城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2020年及“十三五”经济社会发展回顾
2020年是良庆区发展进程中极不平凡的一年，新冠肺炎疫情使内外部环境变得复杂严峻，面对深刻变化的发展环境，城区人民政府始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和城区党委的正确领导下，在城区人大、政协的监督支持下，扎实做好“六稳”①工作，落实“六保”②任务，全面落实强首府战略③，深入实施“一核两区三带”发展战略④，积极培育经济增长新动能，厚植发展新优势。全年地区生产总值完成406.04亿元，增长13.7%；财政收入完成71.96亿元，增长4.0%；固定资产投资（含南宁综保区）同比增长0.9%，实现了经济稳增长的目标。
一是疫情防控扎实有效。始终坚持人民至上、生命至上，统筹安排新冠肺炎疫情防控资金1.24亿元，建立五级网格管理模式，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。加强重点人群的健康检测与管理，共进行核酸检测42359人次、流行病学调查833人，2例新冠肺炎病例全部治愈。强化疫点管控，在新良港大酒店设置集中医学隔离观察点，对入境人员实行闭环管理，累计隔离入境人员1052人。完成两个卫生院、两个社区发热哨点改造，启动疾控中心核酸检测实验室改造项目建设工作。推进学校复学、企业复工复产。规范接收使用企业和社会爱心人士捐赠各类防疫物资达10万件（价值约260万元）。
二是“六稳”“六保”落地落实。出台政策措施应对新冠肺炎疫情稳定经济运行，全面落实中央减税降费⑤举措，全年企业税费减负7.4亿元。多渠道为140家企业解决融资难问题，融资额达2.98亿元。全面推进自治区、南宁市层面重大项目37个，完成投资74.2亿元。全力以赴稳就业保用工，城镇新增就业4192人。新增设临时性、非固定公益性岗位1028个，就地就近过渡安置贫困劳动力1062人次。城乡居民收入稳步增长，全体居民人均可支配收入29064元，增长4.0%，其中，城镇居民人均可支配收入33442元，增长2.4%；农村居民人均可支配收入17598元，增长8.4%。持续加大民生保障力度，投入资金16.54亿元，统筹抓好医疗、社保、扶贫、城乡困难群众救助兜底等各项社会事业。
三是新区建设日新月异。征地拆迁有序开展，完成征地签约11698亩，完成房屋拆迁105万平方米，有力保障五象新区重大项目建设。农民安置稳步推进，新增预留安置用地1723亩，出让6个安置地块603亩，交付安置物业48万平方米，新增安置7237人。全区自然资源系统征地拆迁安置现场教学点在良庆挂牌，良庆征地拆迁安置经验获全区推广。轨道交通4号线、2号线东延线顺利开通，良玉大道等一批市政基础设施建成投入使用，五象新区公共服务设施日趋完善，公共服务能力显著增强。
四是产业发展优化升级。农业提质增优，农林牧渔业总产值完成44.73亿元，增长6.0%；完成粮食种植面积27.03万亩，产量8.63万吨；投入7993万元完成5万亩高标准农田建设任务；打造16个“良庆良品”⑥农产品品牌，完成1个县级农业示范区、4个乡级农业示范园、18个村级农业示范点创建；引进4个超亿元现代特色养殖项目。工业提速增效，南向电子信息产业园完成投资2.79亿元，引进数广宝德、中科通信等龙头企业，电子信息产业聚集成势；全年出让工业用地13块，开工建设项目2个；新增5家规上工业企业，培育小升规工业企业4家，规上工业企业总数达65家，规模以上工业总产值增长7.9%，增速高于全市6个百分点。服务业提档升级，中国—东盟金融城落户金融企业达162家，自贸试验区南宁片区金融创新指数在全国同批19个片区中排名第二；东盟信息港南宁五象远洋大数据产业园建成，浪潮集团东盟运营总部等重大项目有序推进；全年新增70家限上商贸企业，社会消费品零售总额完成71.67亿元，增长0.6%，增速高于全市6.9个百分点。产业结构进一步优化，一二三产业比重为6.91:37.08:56.01。
五是改革创新持续深化。深化政务服务改革，自治区委托或授权自贸试验区南宁片区实施的148个事项在良庆区政务中心同步可办，7项率先改革举措领跑全市，营商环境评价连续4个季度位列全市第一。自贸试验区南宁片区新增注册企业6555家，其中世界500强公司22家，中国500强公司8家。签约5000万元以上产业项目21个，总投资88.27亿元。商务口径实际利用外资完成1.47亿美元。出台服务自贸试验区南宁片区建设发展政策，安排本级政策资金8922万元。农村金融改革实现“两权”抵押贷款“零突破”，62个村（社区）完成农村集体经济组织登记赋码工作。创建的第二批广西可持续发展实验区顺利通过验收。实现重大科技成果转化16项，完成量居全市第一。
六是脱贫攻坚如期完成。全年投入扶贫资金1.07亿元，有力保障“四大战役”全面胜利，“两不愁三保障”问题全面解决。城区剩余未脱贫人口16户38人通过脱贫摘帽认定，实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫；建档立卡贫困学生实现“零辍学”，建档立卡贫困人口基本医疗保险参保率达100%；农村危房改造任务全面完成，实现全部建档立卡贫困户住房安全有保障目标；特色产业覆盖率达95%以上，62个村级集体经济收入突破5万元。易地扶贫搬迁工作成效显著，在全区综合排名并列第一。城区荣获“2020年度南宁市脱贫攻坚先进集体”称号。
七是城乡建设统筹推进。坚持建设与管理并重，深入实施城市精细化管理服务，持续开展市容环境综合整治，进一步健全完善文明城市创建工作长效管理机制，城市品质持续提升。生活垃圾分类工作成效明显。持续加大“两违”整治力度，拆除违法建筑67万平方米。完善公园管理机制，公园社会化运营购买服务进入“以考促改、以改促优”的良性循环。完成金象三区、四区道路等基础设施提升工程，启动锦绣银庄等4个城镇老旧小区改造，完成瓦村—弘良路垃圾转运站等一批环卫项目建设，城市功能不断完善。开展28个乡村振兴试点村（坡）建设，完成100个基本整治型村屯、10个设施完善型村屯、2个精品示范型村屯建设，完成那造至西盛（一期）等16个“四好农村路”⑦项目建设，助推沙坪至大塘二级公路、大塘至浦北高速公路建成通车，美丽乡村更加宜居。
八是生态文明持续改善。扎实推进国家生态文明示范县（区）创建，那陈镇邕乐村荣获“第六届全国文明村镇”称号。全面落实河长制、湖长制，饮用水水源地水质达标率100%；完成建成区雨污管网改造14.68公里，错混接点改造637个；建成100个村级污水处理设施，出水水质抽检达标率93.3%。全力守护“南宁蓝”，环境空气质量优良率达97.5%，6项大气主要污染物平均浓度为2015年以来最低。
九是民生福祉持续提升。教育事业加快发展，投入教育资金8.7亿元，新建成投入使用中小学校（幼儿园）14所，新增学位9570个，公办幼儿园在园幼儿占比达50.71%，义务教育均衡发展进一步巩固提升。卫生健康事业持续发展。率先实行乡村医生“乡聘村用”政策。推进大塘镇中心卫生院扩建项目及发热门诊楼、良庆镇卫生院易地重建项目建设。兑现656人计划生育家庭国家奖励扶助政策。公共文化服务水平持续提升，新建4个村级公共服务中心，组织开展2020年民俗文化旅游节开幕式暨中国嘹啰山歌大会等9场大型群众文化活动，完成第五次国民体质监测工作。入选广西中长期青年发展规划自治区级第一批试点县（区）。安全生产形势持续向好，全年无较大及以上生产安全和食品安全事故发生。扫黑除恶专项斗争深入推进，平安良庆建设取得新成效，人民群众安全感提升至97.72%。完成全国第七次人口普查工作，普查登记总人数77.17万人。深入开展双拥工作，做好退役军人安置和就业保障，健全退役军人工作体系和保障制度，发放优待金、参战民兵生活补贴共900万元。统筹安排资金3.16亿元，完成三级为民办实事项目70项。
十是履职能力不断提高。城区人民政府始终坚持党的全面领导，坚持把政治建设摆在首要位置，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格依法行政，坚持政府常务会组织专题学法、学政策（文件），出台重大决策事项9件，执行重大执法决定法制审核制度。全面完成“七五”普法目标任务。自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表议案和政协委员提案办结率100%，制定政府与人大工作对接机制、政府与政协工作协商机制。主动接受社会监督，全年主动公开文件938份。做好为基层减负工作，严格精文减会，规范督查考核。
此外，国防动员、信访、督查考评、机要保密、民族宗教、党史、地方志、档案、文明办和融媒体中心等单位为经济社会发展作出重要贡献，总工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、红十字会、文联、社科联、法学会、侨联等组织在经济社会发展中发挥了积极作用。税务、交警、烟草、供电等单位及相关执法机构对经济社会发展给予了大力支持。
各位代表，过去的一年，城区各项工作取得了显著成效，实现“十三五”规划胜利收官。“十三五”时期，是良庆区实现与全国同步全面建成小康社会的决胜期，是“建设五象新区，再造一个新南宁”的重要阶段，是良庆区发展迎来重大历史机遇并取得重大发展成就的关键时期。
这是创新发展活力迸发的五年。我们始终坚持推进重点领域和产业创新，城区经济能级不断提升。东盟国际生物科技谷、中国—东盟信息港南宁五象远洋大数据产业园等一批项目建设加快，中国—东盟信息智慧城市协同创新中心投入使用。主要经济指标实现中高速增长，地区生产总值从2015年的125.13亿元增加到2020年的406.04亿元，年均增长8.8%；财政收入从2015年的21.83亿元增加到2020年的71.96亿元，年均增长26.9%；固定资产投资年均增长18.9%。各项主要经济指标年均增速在南宁市各县区中位居前列。
这是协调发展突飞猛进的五年。我们始终坚持稳中求进工作总基调，加快建设现代化中心城区。五象新区城市宜居成型成熟，入驻的世界500强企业由7家增至37家，中国500强企业由18家增至26家。入驻全球最具价值品牌百强12家、境外上市公司17家、金融机构总部21家，五象新区投资总量超过2000亿元。大沙田商圈、玉洞商圈、五象总部基地商业街等主要商圈与文化、旅游、休闲等紧密结合，快速增长的人流、物流、交通流推动良庆区高速发展。美丽乡村建设成效显现，建制村道路通畅率、通客车率、20户以上自然村屯道路硬化率均达100%，农村集中供水率达92.47%，建成5个农村垃圾乡镇片区处理中心、198套农村生活污水处理设施。完成87个现代特色农业示范区（园、点）创建工作，农业龙头企业发展至23家，农业专业合作社达208个，家庭农场达143个。
这是绿色发展扎实推进的五年。我们始终坚持践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，打响蓝天、碧水、净土三大保卫战，不断优化产业布局和结构，全面整治“散乱污”企业，大力发展绿色建筑、绿色交通，持续开展生活垃圾分类、公共交通出行、节约粮食、反对浪费、节能低碳等行动，生态环境质量总体改善。成功创建自治区级生态镇4个、自治区级生态村27个、市级生态村14个，荣获“自治区级生态县（区）”称号。
这是开放发展砥砺奋进的五年。我们始终坚定不移扩大对外开放，主动融入西部陆海新通道建设。自贸试验区南宁片区、中新南宁国际物流园、跨境电商综合试验区等区域内一批重要节点项目加快建设，有针对性地出台一系列服务企业的政策，筑巢引凤、招商引资。累计吸收外商直接投资4.63亿美元，利用外资年均增长26.72%，外贸进出口总额年均增长30.68%。自贸试验区南宁片区自挂牌以来，累计新增企业8418家。“三企入桂”⑧签约项目14个，投资总额达120.15亿元。
这是共享发展惠及民生的五年。我们始终坚持以人民为中心，进一步推动民生福祉提档升级。全力打赢脱贫攻坚战，贫困发生率由2015年的5.32%降至0，建档立卡贫困户人均年收入由2015年的3122.6元增加至2020年的12634.1元，年均增长32.8%。教育、卫生、医疗等民生保障体系不断改善，累计建成使用中小学幼儿园36所，新增学位40320个；新建、改扩建医疗卫生项目18个，医疗卫生机构床位达到3082张，总床位比2015年末增加1573张。完成三级为民办实事项目381个子项，发展成果更多更公平惠及城区全体人民，百姓生活越来越美好。
各位代表，“十三五”时期发展成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、坚强领导的结果，是市委、市政府正确领导的结果，是城区党委团结带领全城区人民迎难而上、奋力拼搏的结果，是城区人大、政协大力支持和有效监督的结果，也是全城区各部门和各族人民牢记习近平总书记嘱托、感恩奋进的结果。在此，我谨代表城区人民政府，向全城区各族人民，向各位代表、各位委员、各位列席人员，向所有参与、关心、支持良庆发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到城区经济社会发展还面临不少问题和短板，主要表现在：受疫情的冲击，全球经济增速放缓，城区经济下行压力持续加大，工业短板依然突出，利用外资有待加强，项目投资支撑不足，乡村振兴任务艰巨，一些民生诉求尚未得到有效解决，社会治理仍需加强，等等。对此，我们将以实干担当的精神和高度负责的态度，切实加以解决。
二、“十四五”发展主要目标和重点任务
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是良庆区在新的起点上高质量发展的新阶段，也是良庆区加快建成现代化中心城区的关键五年。根据《中共南宁市良庆区委员会关于制定南宁市良庆区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，城区人民政府在广泛听取意见的基础上，编制了《南宁市良庆区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要》），将提交大会审查。《纲要》提出，“十四五”时期地区生产总值年均增长9.5%以上，财政收入年均增长6%，工业增加值年均增长15%，进出口总额年均增长10%左右，粮食综合生产能力、节能减排降碳等完成上级下达的目标，居民人均可支配收入年均增长7.5%，城镇调查失业率控制在6.8%以内。为实现上述目标，将重点抓好9个方面任务的落实：
（一）融入新发展格局，构筑全方位开放新高地。强化开放引领，深入贯彻落实“三大定位”⑨新使命，主动融入国家开放战略，积极参与区域分工合作，充分发挥区位独特优势，在全区构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局中发挥应有的作用。立足城区处于国内大循环和中国—东盟国际循环交汇点核心区域的独特优势，加快完善基础设施体系，培育完整内需体系，坚持扩大内需战略基点，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，推进全面开放，突出开放合作的引领作用，打造全方位开放的先行城区，融入“双循环”新发展格局。
（二）创新驱动产业振兴，加快构建现代产业体系。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，持续“强二扬三优一”，着力强龙头、补链条、聚集群，持续做好产业发展、园区建设、企业培育三篇文章，抓创新、创品牌、拓市场，突出培植“工业树”、打造“产业林”，构建具有区域竞争力的现代产业体系。推进创新发展、融合发展、特色发展，不断提升城区经济质量和核心竞争力。
（三）全面推进乡村振兴战略，促进城乡融合发展。坚持农业农村优先发展，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，坚持创新驱动发展，以推动高质量发展为主题，统筹发展和安全，落实加快构建新发展格局要求，巩固和完善农村基本经营制度，深入推进农业供给侧结构性改革，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，充分发挥农产品供给、生态屏障、文化传承等功能，走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快农业农村现代化进程，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
（四）推进新型城镇化和区域协调发展，全面提升城市功能品质。优化国土空间布局，科学安排生产、生活、生态空间，构筑契合现代化中心城区的空间发展格局，适应新型城镇化发展趋势，全面落实产城融合发展理念，统筹城乡基础设施建设，提升城区承载力，基本形成产城融合、城乡一体发展的新格局。
（五）繁荣发展文化事业和文化产业，提升文化软实力。充分发挥先进文化对经济发展和构建和谐社会的重要作用，全面深化文化体制改革，激发全民文化创造活力，围绕建设社会主义核心价值体系和满足城乡居民精神文化需求，挖掘历史文化资源，建立健全公共文化服务体系，进一步促进文化事业和文化产业繁荣发展。
（六）坚持生态优先绿色发展，建设生态宜居新良庆。大力践行“绿水青山就是金山银山”的理念，筑牢重要生态屏障，加快环境保护与环境治理，推动低碳发展，创建人与自然和谐发展、生态良好的国家生态文明示范区，建设南宁绿色宜居样板城区。
（七）着力增进民生福祉，持续提升人民生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，统筹抓好底线民生、基本民生和质量民生，积极构建多领域、多层次、多元化的公共服务供给体系，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。
（八）统筹发展和安全，建设更高水平的平安良庆。找准服务群众的切入点和着力点，持续提升城市管理、社区治理、公共服务等能力水平。坚持在法制轨道上推进社会治理体系、治理能力和治理水平现代化，加强法治良庆、平安良庆建设，形成共建共治共享新格局。不断深化应急管理事业改革，推进应急管理体系和能力现代化。
（九）全面深化改革，激发高质量发展活力动力。坚持深化改革，围绕破解发展瓶颈，着力推动理念创新、制度创新，促进各类要素资源高效流动、高效配置、高效增值，不断激发发展的动力活力。
各位代表，“十四五”时期发展仍然处于战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。我们要增强机遇意识和风险意识，把握发展规律，发扬斗争精神，立足新发展阶段，抢抓新发展机遇，贯彻新发展理念，融入新发展格局，善于在危机中育新机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，奋勇前进，在全面建设社会主义现代化新征程中谱写良庆发展新篇章，让全城区人民生活更加美好！
三、2021年主要目标和工作任务
2021年是“十四五”规划实施的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示批示精神，按照自治区党委十一届九次全体（扩大）会议和市委十二届十一次全体（扩大）会议的部署要求以及城区第三次党代会第五次年会确定的目标任务，全面落实强首府战略，持之以恒实施“一核两区三带”发展战略，加快建成现代化中心城区，奋力谱写良庆发展新篇章，实现经济持续健康发展、社会安定和谐、民族团结和睦，实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%；第一产业增加值增长6%，第二产业增加值增长11%，第三产业增加值增长13%；财政收入增长10%；固定资产投资增长15%；规模以上工业增加值增长12%；社会消费品零售总额增长16%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%，节能减排控制在上级下达目标范围内。
围绕上述目标，今年重点抓好以下8个方面工作任务：
（一）聚焦产城融合，全力服务五象新区开发建设
坚持把服务五象新区开发建设、服务自贸试验区南宁片区建设作为城区经济社会发展第一核心任务。
全力推进征地拆迁安置。计划征地6000亩，力争完成8000亩；计划房屋拆迁60万平方米，力争完成80万平方米，计划选房安置6400人。重点推进那马组团北侧土地储备项目、南宁国际物流园项目、广西体育产业城、南宁现代工业产业园和安置地块项目的征拆工作。
全力服务重大项目建设。统筹服务推进自治区重大项目9项、南宁市重大项目26项，完成总投资820亿元。全力服务现代金融、智慧物流、数字经济、文化传媒、新兴制造产业发展，聚焦生态环保、医疗健康、科技教育等重点领域，实施一批民生重大项目。
全力完善城市基础设施配套。扎实推进市政道路建设，重点加快安置房周边道路建设，保障群众出行畅通。推进给排水、燃气、电力等配套设施建设，确保同步建成、同步交付、同步启用。继续推进广西医科大东盟国际口腔医学院、广西医科大附属五象新区医院社区卫生服务中心等公共服务设施项目，推进宜家家居、万象汇等便民综合体项目加快建成开业，提升新区生活品质。
（二）聚焦经济高质量发展，加快构建现代产业体系
加快推进产业振兴，优化经济结构，促进经济转型升级，持续提升经济发展质量和效益。
全力推进工业振兴三年行动。依托良庆经济开发区和南宁现代工业产业园，优化工业发展布局。统筹推进电子信息、先进装备制造、生物医药、新材料等城区重点产业集群和关键产业链供应链发展，加快推动建材、饲料、轻工产业等传统产业转型升级，推进迈越大数据云计算设备生产基地等一批新项目开工建设，重点服务中科无线传感5G产业园等项目建设投产。推进中国东盟现代农机综合产业园等项目尽快入驻。
着力推动现代服务业提质升级。围绕建设中国—东盟金融城，配合推进保险创新综合试验区和绿色金融改革创新示范区建设，大力推进企业上市（挂牌），重点培育6家拟上市企业。培养消费新增长点，推动传统商贸业转型升级，服务银海铝业等一批重点企业做大做强，重点服务推进中国—东盟网络视听专业基地、五象航洋城、新百年国际商业中心等一批商业综合体建成开业。创建自治区全域旅游示范区，开发体育健身、主题公园、生态观光等旅游路线，推动一批大健康和文旅重大项目建设。重点发展家政服务、社区服务、养老服务、健康服务、医疗服务等生活性服务业，不断满足居民多样化、个性化的生活需求。
着力推动新经济壮大升级。培育电子商务新业态新模式，依托中国（南宁）跨境电商综合试验区，打造跨境电商产业带及集聚地。依托中国—东盟信息港五象核心基地，加快中国—东盟（华为）人工智能创新中心、浪潮集团东盟运营总部等数字经济重点项目推进。加快“新基建”⑩，推动五象总部基地5G示范试验区和北斗卫星导航与地理信息服务产业园等一批项目建设。加快壮大枢纽经济，以中新南宁国际物流园为载体，积极发展空港、跨境、冷链、电商、快递等现代物流业，大力引进品牌物流企业，培育消费新热点。
（三）聚焦新发展格局，持续深化改革开放
坚持供给侧结构性改革战略方向，提升开放平台引领效应，把独特区位优势转化为开放发展优势。
持续深化重点领域改革。推进商事制度改革，配合落实推进自贸试验区南宁片区“证照分离”改革全覆盖试点工作。加快完善财政制度，推进全民所有制企业改制工作，完成国有独资公司董事会及监事会人员委派工作。持续推进农村集体产权制度改革，开展农村集体经营性资产股份合作制改革，加快农村产权流转交易平台建设并投入使用。稳慎推进农村宅基地管理制度改革试点。全面开展居住地受理低保创新试点。探索试行城乡低保保障标准一体化改革。
持续实施创新驱动发展战略。加快高层次创新创业平台和新型产业技术研究机构的引进建设工作。力争引进建设市级以上创新创业平台5个、新型产业技术研究机构1家，引育高层次人才（团队）10个。健全完善创新型企业梯级培育体系，城区高新技术企业⑪保有量增加到110家，培育市级及以上瞪羚企业⑫入库3家。发挥华为、腾讯、京东等重点企业的人才资源和行业资源优势，不断增强创新资源集聚能力和创新成果转化能力，加快形成区域性创新中心。
持续打造优质营商环境。全面做好上级授权或委托自贸试验区南宁片区实施自治区权力事项的承接工作，持续深化“放管服”改革，健全营商环境评价制度。深化办理建筑许可、获得信贷等相关领域改革，探索试行工程建设项目“先建后验”的审批模式。加快推进“一业一证”、电子证书等改革，实现“一证准营”⑬。加快“智慧政务”建设，推动更多行政审批事项实现“马上办”“掌上办”“秒批”。建立健全政务数据共享协调机制。落实企业问题分层分类流转处置机制，提高问题解决效率。
持续扩大对外开放。高标准高质量服务推进自贸试验区南宁片区涉及我城区的各项改革试点任务和重点项目，落实支持自贸试验区南宁片区企业开办、入驻、运营等扶持政策，力争新增注册企业突破10000家。持续推进面向东盟的金融开放门户核心区建设，服务配合开展五象新区保险产业园区建设工作，加快推动重大金融项目落地。依托南宁国家物流枢纽，配合引进一批连接东盟和西南、中南市场的区域型总部，服务中新南宁国际物流园等涉外项目和外资企业。积极承接粤港澳大湾区产业转移，推动“三企入桂”项目实施，围绕“行企助力转型升级”行动开展重点招商、精准招商，谋划一批“三大三新”⑭“双百双新”⑮项目。
（四）聚焦城乡统筹发展，全面实施乡村振兴战略
加快农业农村现代化建设，加强和改进乡村治理，大力发展乡村产业，实施乡村建设行动。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。紧盯巩固拓展脱贫攻坚成果不放松。落实“四个不摘”⑯要求，保持现有帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚持问题清零的常态化工作机制，抓好脱贫不稳定户和边缘易致贫户的跟踪和帮扶。持续发展壮大扶贫产业，做好脱贫人口稳岗就业。完善配套基础设施和公共服务，强化易地搬迁后续帮扶工作。健全农村社会保障和救助制度。集中支持一批乡村振兴重点帮扶村，计划建设面上村的农产品保鲜冷库等项目。
加快发展现代特色产业。实施高标准农田建设2万亩、高效节水灌溉建设1万亩。加强“良庆良品”农产品区域公用品牌保护和管理，完成2个“绿色食品”认证和2个农产品地理标志认证。实施现代特色农业示范园区提升工程，创建市级示范区2个、县级示范区2个、乡级示范园6个、村级示范点29个。积极推进创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。加大农业招商，引进3个投资1000万元以上的休闲农业项目和农产品深加工项目。加快推进中国—东盟生命科学城、中国—东盟水果博览园项目，扎实做好田园综合体试点建设工作，积极创建坛板坡五星级乡村旅游区、那居五星级农家乐等，助推农旅融合发展。大力发展村级集体经济，推动火龙果酒加工、肉鸽养殖等特色农业产业试点项目。
大力实施乡村建设行动。有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制工作，全面提升乡村“形实魂”。加强农房建设管控，实施全域村坡整治，建设一批乡村风貌提升精品型村坡，推进高铁、高速公路沿线风貌改造。继续推进一批“四好农村路”建设，加快建设一批农村生活垃圾和污水治理设施，持续改善农村人居环境。推进城乡基本公共服务均等化，继续把新增公共资源向农村倾斜，加大农村教育、医疗、卫生投入，提高农村居民享受基本公共服务的水平。深入开展乡风文明建设，提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。
（五）聚焦优化发展空间布局，推进区域协同绿色发展
全面践行习近平生态文明思想，深入实施可持续发展战略，加快建设生态宜居现代化中心城区。
全面构建城乡发展新格局。进一步构建以五象新区为龙头，串联那马镇、大塘镇等城镇产业和生态功能节点，形成向南拓展的重要城镇发展带。合理编制土地储备计划和出让计划，推进中心城区扩容提质。加快开展城镇基础设施补短板强弱项工作，实施城区综合服务能力提升工程，统筹城区规划、建设、管理，合理确定城区空间结构，促进城镇协调发展。配合做好国土空间分区规划编制工作，争取更多空间资源向我城区倾斜。提升对接粤港澳大湾区互联互通交通体系服务功能，服务推进南宁市郊铁路机场线（机场—玉洞）、新江至扶绥一级公路等一批路网项目建设，打造联动经济带，激发区域经济活力，强化区带支撑能力。
全面提升城市综合承载力。巩固深化参与首府南宁争创全国文明典范城市、迎接国家卫生城市复审工作，加大垃圾分类宣传引导推进力度，积极推进公共机构节能典型示范建设。做好户籍制度改革的配套衔接工作，配套落实教育、医疗、社保、就业等公共服务政策。实施城市更新行动，开展旧城改造规划前期调查工作，推进正大饲料厂旧城改造等一批项目。塑造城市风貌。推进污水管网改造、休闲广场项目建设，打通一批断头路。提升邕江（良庆段）沿岸生态优势，建设沿江特色生态宜游宜居品质区。
全面打造和谐宜居环境。统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续提升“南宁蓝”品质。扎实推进河长制、湖长制、林长制工作，全面开展村坡污水设施建设，加快建立水环境治理长效机制。健全大气污染联防联控机制，持续提升空气质量。加快推进国家生态文明建设示范县（区）创建工作。严格落实生态环境保护督察反馈问题整改并巩固提升。
（六）聚焦保障和改善民生，促进人民生活品质再提升
全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
持续推进教育强区建设。加快推进坛泽小学、海晖路小学和中学、玉象路初级中学等项目建设，确保一批教育项目如期建成并投入使用。加快学前教育普及普惠发展，完成15所小区配建幼儿园接收工作。深化义务教育学区制管理改革，推动义务教育均衡发展巩固提升。提升教育教学质量和水平，优化教师队伍结构，改善乡村教师工作生活条件。支持和规范民办教育发展，严格规范校外培训机构管理。支持和促进青年全面发展，推动广西中长期青年发展规划自治区级第一批试点县（区）试点工作取得实效。
全面推进健康良庆建设。完善重大疫情防控应急机制，健全公共卫生体系。完成良庆镇卫生院易地重建项目，加快良庆区人民医院二期扩建工程、大塘镇中心卫生院扩建项目及发热门诊楼等一批医疗卫生基础设施项目建设。加强疾病预防控制体系建设，抓好重点传染病防治工作。继续推进老人健康管理和医养结合工作。全面提升村级医疗卫生服务能力。
健全多层次社会保障体系。千方百计稳定和扩大就业，搭建服务平台，助推就业创业，重点促进高校毕业生、农民工、退役军人、军（烈）属、易地扶贫搬迁户等重点群体多渠道就业创业。扎实推动双拥共建工作开展，按时发放各类优抚和优待补助金，做好服务退役军人各项保障工作。深入实施全民参保计划。加强养老服务设施项目建设，健全老年人、妇女儿童关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿、困境儿童等社会福利制度和帮扶机制。
繁荣文化旅游体育事业。全力推进创建国家全域旅游示范区和自治区全域旅游示范区，建设和打造一批4A、3A级旅游景区和五星级、四星级乡村旅游区。扎实推进文化惠民工程，办好良庆区2021年民俗文化旅游节开幕式暨中国嘹啰山歌大会，积极参与南宁市第十二届“乡村社区和谐文艺大展演”活动。推动全民健身活动和全民健康深度融合，办好第五届良庆区运动会。积极参与庆祝中国共产党成立100周年艺术精品创作、展演等工作。
（七）聚焦平安良庆建设，不断提升社会治理能力
加强和创新社会治理，不断完善共建共治共享的社会治理制度，推动治理水平上新台阶。
继续抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，强化“人”“物”同防、闭环管控，严格重点场所日常监管，完善冷链食品等物防体系，扎实有序做好疫苗接种工作，不断提升疫情监测预警、检验检测和应急处置等能力，落实落细各项常态化疫情防控措施。
着力夯实基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进基层综治中心规范化建设实体化运行，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。深化法治信访，加强人民调解和公共法律服务，加强乡村社会治安防控体系建设，推进“一村一警务助理”机制，实现村（社区）治理制度化、规范化、程序化。
切实加强公共安全建设。进一步健全风险排查化解机制，切实防范化解政府债务风险。统筹加强安全生产、治安防控、扫黑除恶、网络治理等工作。扎实推进消防、危化品、道路交通、渔业船舶、食品药品、地质灾害等领域安全整治，深入开展农机安全检查和隐患排查，完善应急管理体系，坚决防范重大事故发生，建设平安良庆。
（八）聚焦自身建设，推动政府科学高效履职
打铁还需自身硬。我们将以建设执政为民的法治政府为目标，努力实现政府工作全面提升。
着力建设政治清明、执政为民的政府。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深入学习党的创新理论，加强党史学习教育，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终把人民群众的根本利益作为出发点来思考问题、开展工作，忠实地贯彻执行党的群众路线。
着力建设依法行政、公开透明的政府。严格按照法定权限和程序行使权力，依法依规做事。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督。全面推进依法治区。优化政务服务，推进政务公开。
着力建设担当有为、执行有力的政府。坚持在城区党委的领导下开展政府工作。落实容错纠错机制，支持和保护作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。巩固提升精文减会成果，深化拓展为基层减负工作。
着力建设廉洁自律、风清气正的政府。坚决落实全面从严治党主体责任和监督责任，加强政府系统廉政建设。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。构建亲清政商关系。坚持政府过紧日子，继续压减一般性支出，切实保基本民生、保工资、保运转。加强国资国企、公共资源交易、公共工程建设等重点领域监管。营造风清气正的政治生态。
各位代表！新蓝图已经绘就，新征程已经开启！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在城区党委的正确领导下，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力，不用扬鞭自奋蹄，砥砺前行谱新篇，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接建党100周年！
