2021年桂林市秀峰区政府工作报告—全文
2021年桂林市秀峰区政府工作报告
——2021年2月3日在秀峰区第十一届人民代表大会第六次会议上
秀峰区人民政府副区长(主持政府工作)刘丰华
各位代表:
受雷陈区长委托，下面我代表秀峰区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年和“十三五”工作回顾
刚刚过去的一年，是我区发展进程中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，保持定力、攻坚克难，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在大战大考中交出了一份实干担当、不辱使命的历史答卷。
一年来，我们主要做了以下工作:
(一)科学有效防控疫情，抗疫斗争取得阶段性成果。坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，织牢联防联控网，第一时间发布人员出行管控通告，率先在全市范围内推出电子通行证和“楼长制”管理模式，全面铺开网格化地毯式排查，采取“扎口袋”措施封闭管理，严格做好重点人群、重点场所、重点环节、重点时段管控，快速阻断疫情传播。持续做好常态化疫情防控，加强疫情动态研判，压实政府、部门、单位、个人四方责任，严格落实疫情防控“十严格”措施，加快建立公共卫生事件应急管理体系。2020年2月5日至今，我区无新增确诊病例。利用抗疫特别国债资金，抓紧提升医疗救治、疫情防控等能力，借力补强公共卫生服务领域短板。
在共克时艰的日子里，广大医护工作者、村(社区)工作者、公安干警、志愿者、机关工作人员冲锋在前、不辞辛苦，连续奋战在抗疫第一线，为有效控制疫情做出了突出贡献，让我们向所有为抗击疫情默默付出的英雄致以崇高的敬意!
(二)复工复产措施有力，经济实现稳步复苏。成立“三返”人员工作专班，统筹指导辖区企业复工复产。积极开展“五联五促五提升”活动，率先在全市推出“在线申报监测管理系统”，实现企业应复尽复。帮助企业渡过难关，出台了《秀峰区支持企业复工复产六条措施》《秀峰区促消费、助发展、见行动六条措施》等硬核措施，筹资2500余万元为100余家企业在复工返岗、防疫保障等方面提供有力支持，减税降费超2亿元，协调银行放贷3.3亿元。加大跟踪培育企业力度，全年培育“四上企业[1]”26家，排名全市第三。其中，成功培育了1家规上企业。中国长城(广西)PKS网信生态基地和桂林旅游食品文化博览馆作为全市工业振兴观摩示范点，受到各级领导的充分肯定。深入挖掘服务业增长潜力，力港网络努力克服疫情影响，逆势而上实现营收高速增长;全力支持宜兑通用积分项目，建立实体门店联盟，实现城市新消费服务平台;加强楼宇经济建设，华润金融中心正式交付。大力促进消费复苏，组织开展直播活动和系列消费活动50余场，直接带动消费上亿元。
(三)紧盯重点抢抓机遇，项目建设全面提速。2020年统筹实施市级层面重大项目38个，完成投资45.08亿元，完成年度投资计划的120.3%。先后举行了17个项目集中开竣工仪式，掀起了项目建设新高潮。正阳西巷开街，桂花公社开馆，莲花路建成通车，滨水广场地下停车场建成运行，靖江王府历史文化旅游休闲街区改造提升完美收官，温德姆花园酒店、力港大厦主体建成，桃江荷韵城市绿道、榕湖饭店改造提升、桂宏达领秀公馆等一批项目实现开工。师专甲山校区、信义校区、桃花江B1地块成功出让，超额完成年度土地出让任务。高铁秀峰园建设初见成效，新建标准厂房0.5万平方米，有序启动控规调整工作。紧盯国家和自治区政策走向，组织34个项目争取上级到位资金5亿余元。以“三企入桂”为契机，对接项目68个，在谈项目52个，签约项目8个，引进投资10亿元以上项目3个。中国长城(广西)PKS网信生态基地项目从招商到入驻投产仅用时一个半月，打破了桂林市招商引资纪录，创造了秀峰速度。
(四)改造整治持续发力，城乡环境不断提升。举全区之力成功创建了全国文明城市。完成了3个老旧小区改造工程和40个主要节点楼宇夜间亮化美化工程。依法拆除违法建筑面积24.2万平方米，完成全年拆违任务的121%，城市管理绩效考评在全市年度排名第一。圆满完成自治区环境保护督察交办案件和第二次全国污染源普查验收工作。实施最严格水资源管理，有效落实各级河长巡河2000余次。深入开展黑臭水体治理工作，完成4个村庄污水管道清理和乌金河桂北新区段、甲山溪局部清淤。完成于家村环境综合整治和9个自然村安全饮水工程。
(五)着力保障改善民生，社会事业更加繁荣。基本民生投入只增不减，完成为民办实事项目21个。全区城镇新增就业、失业人员再就业、农村劳动力转移就业新增人数均超额完成年度任务，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民基本养老保险参保率、特殊困难人员参保率、基本养老保险入库率位居全市城区第一。足额发放城乡最低生活保障金、特困供养金、临时救助金共计400余万元。救助城镇脱困解困对象2276人，确保城镇困难群众全面小康路上“不掉队”。城镇居民人均可支配收入增长3.3%。桃江小学建设项目实现开工。秀峰区被列为自治区基础教育教学改革示范区。成功举办了中国非物质文化遗产整体性保护论坛、中国-东盟电视周、文化和自然遗产日主场城市等活动。大力完善文化基础设施，保护修缮广西省立艺术馆旧址，逍遥楼、东西巷再现繁华盛景，非遗展示馆成为桂林文化新地标。平安建设成效显著，社会安全稳定动态考评、扫黑除恶成效、群众安全感分别位列自治区第4、第9和第14名。广泛开展民族团结进步创建“七进[2]”活动，打造统一战线人才学习交流活动阵地“知行馆”，秀峰区被命名为第四批自治区民族团结进步示范区示范单位。安全生产形势持续向好，2020年度县级党委政府安全生产履职考核取得优秀等次。食品药品安全监管措施得力，全年未发生重大食品药品安全事故。圆满完成第七次全国人口普查工作。
2020年，我区工作取得扎实成效，实现“十三五”规划胜利收官。五年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚决贯彻落实中央、自治区、桂林市决策部署，坚定实施“东升西拓、东西并进”发展战略，坚持“四区”建设“一本蓝图绘到底”，经济社会持续健康发展，各项事业取得长足进步，“四区”建设目标基本实现，与全国、自治区、桂林市同步全面建成小康社会，“十三五”圆满收官，为“十四五”发展奠定了坚实基础。五年来，我区先后荣获中国国际生态文化旅游名区、全国信访“三无”县(区)、全国计划生育优质服务先进单位、东盟旅游展魅力县(区)、自治区人民满意窗口、自治区全域旅游示范区、广西体育融合试点县(区)等200多项国家级和自治区级荣誉称号，连续四年获评桂林市绩效考核一等等次，为国家级和自治区级提供高质量观摩现场(点)40余次，受到了各级的高度赞誉。鲁家村被评为“中国乡村旅游模范村”，成为全国城中村改造的标杆和示范。桃花湾旅游度假区成为广西旅游度假区的新样板。东西巷、逍遥楼成为桂林旅游的新地标。
五年来，我们坚持稳中求进、科学决策，综合实力显著增强。“十三五”末，地区生产总值达到97.1亿元，年均增长4.4%;固定资产投资年均增长5.9%;社会消费品零售总额年均增长5.6%;城镇居民人均可支配收入年均增长6.5%。
五年来，我们坚持项目带动、扩大投入，发展支撑不断增强。统筹推进琴潭新区、桃花湾旅游度假区、旧城改造提升和高铁秀峰园建设，形成四大板块并驾齐驱的发展新格局。逍遥楼、正阳东巷建成开放，东西巷历史文化街区获评广西高品位步行街和自治区文化产业示范园区。尊神庙美食文化城开街，华润万象城开业。侯山隧道双向通车，中安路全线贯通，东莲路一期建成通车。桃花湾旅游休闲绿道建成通行，芦笛三村风貌改造全面完成，庙门前村、筌塘新村顺利开村。桃花湾旅游度假区获评自治区旅游度假区。国投城市电商物流园一期、二期项目基本完工。招商引资成果显著，对接项目243个，签约项目25个，签约项目总投资184.86亿元，引进投资10亿元以上的项目6个。要素保障成效明显，完成土地征收1130亩、报批1130亩、收储1603.7亩、出让762.8亩。
五年来，我们坚持融合发展、转型升级，产业结构不断优化。建筑业总产值连续3年突破50亿元，盛丰集团业务发展迅猛。工业固定资产投资和工业技改投资连续3年实现两位数增长。长海科技、华润天和、新奥燃气、紫竹乳胶等一批工业企业发展势头良好。高新技术企业增至23家，争取上级科技项目经费6000余万元，年均增长2.13%。持续加大跟踪培育企业力度，实现93家企业入库。组织开展企业沙龙、名优企业大讲坛、名优企业宣传日等系列活动，为企业搭建交流平台。力港网络、微笑堂、星达家电、伟业餐饮、优利特、师大出版社等重点企业保持良好运营态势。万象城、鼎富大厦等总部型楼宇引进品牌企业423家。芦笛岩、独秀峰·王城、两江四湖等景区先后获得国家级、自治区级荣誉64项。2017-2020年秀峰区接待游客总人数达3346.48万人(次)，年均增长27.07%;旅游总消费442.78亿元，年均增长21.72%，成为“广西旅游综合竞争力十强县(区)”。“诗意桃花湾”田园综合体建成市级五星级田园综合体。碧宸芦笛桃花湾农业生态休闲旅游园项目建设初见成效。
五年来，我们坚持城乡融合、统筹协调，短板弱项加快补齐。依法拆除违法建筑216.49万平方米，全面推行环卫市场化改革，城市管理工作经验得到自治区的肯定与推广。规范提升农贸市场7个，新建爱心驿站20个，改造小街小巷9条、无物业老旧小区52个、城中村25个。新建阳江北路公交始发站，建成雨污管网10公里，修复市政道路2.5万平方米，修建A级以上旅游厕所38座。常住人口城镇化率达100%，城市绿化率达35.7%。完成3个行政村、20个自然村的村庄规划编制工作。完成村屯公共照明设施建设25个，村庄道路建设36条。圆满完成中央、自治区环保督察交办的32个环境信访件办理任务。主要河流监测断面水质达标率100%，城市污水集中处理率近100%，PM10和PM2.5浓度年均值同比下降14%和13.3%。秀峰区荣获桂林市2016年和2019年度生态环境保护目标责任制考核一等奖，获评2019-2020年国家节约型公共机构示范单位。
五年来，我们坚持以人为本、共建共享，民生福祉全面提升。完成为民办实事134件，民生支出28.9亿元，占财政总支出的74.8%。为椅山村、保良村、红莲村投入扶贫资金300余万元，全部实现脱贫摘帽。新增城镇就业11635人，新增农村劳动力转移就业810人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民基本养老保险参保率97.3%，城乡低保月人均补助水平分别提高到393.94元和238.01元，年均增长率为2.98%和9.55%。投入教育资金5.95亿元，小学适龄儿童入学率和初中三年巩固率均达100%，学前教育达到“985[3]”发展目标，义务教育实现基本均衡发展，“学区制”管理改革取得阶段性成效，“一校一品，一校一特”办学模式基本形成。基本公共卫生服务和重大疾病防控工作成效明显，完成3个社区卫生服务中心和7个政府办村卫生室标准化建设。成功创办《秀峰资讯》和《独秀峰》杂志，《秀峰年鉴》荣获全国地方志优秀成果(年鉴类)一等奖。举行公益文艺演出534场，安装户外健身设施22套。成功举办“三月三”民族歌圩节、“舞甲天下”、“逍遥跑”等系列文体活动。残疾人体育事业成绩斐然，在国际、国内赛事中取得了19金2银4铜的成绩。创新推进基层社会治理，慧居社区APP正式上线，实现22个社区全覆盖。深入开展扫黑除恶专项斗争，“天网工程”“雪亮工程”不断完善，连续11年被自治区评为平安县(区)。加强食品安全监管，食品抽检合格率达99.2%。应急救援能力进一步提升。退役军人服务保障体系建设稳步推进。
五年来，我们坚持改革创新、务实担当，政府全面建设有效提升。完成新一轮政府机构改革。率先在全市组建城市区域紧密型医联体。深化“放管服”改革，推广应用“非公经济服务平台”手机APP，营商环境得到全面优化。完成“七五”普法检查验收工作，推行常务会学纪讲法、法律顾问制度。主动接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议156件、政协提案343件，办复率100%。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，政府系统廉政建设和反腐败工作深入推进。严格落实中央八项规定，“三公”经费压减23.1%。
五年来，国防教育深入开展，国防动员和后备力量建设得到加强，双拥共建成效显著，民族团结进步巩固发展，宗教、老龄、统计、审计、人民防空、税务、消防、地方志、志愿服务等各项工作全面落实，工商联、总工会、团区委、妇联、计生协、科协、文联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，各项事业呈现新气象。
各位代表，成绩来之不易、弥足珍贵。这是区委总揽全局、科学决策的结果，是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果，是全区企(事)业单位同心同德、加压奋进的结果，是全区各族干部群众团结拼搏、积极进取的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休的老领导、老同志，向驻区部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持秀峰发展的朋友，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我区经济发展仍面临着不少困难和问题:一是规划、土地等要素制约依然突出，供地率偏低;二是经济总量偏小，新的经济增长点不多，支柱性产业核心竞争力还不够强，高质量发展的内生动力不足;三是政府债务还本付息资金压力大，防范化解政府债务风险任务艰巨;四是民生社会事业还有短板，化解社会矛盾的压力依然较大。对此，我们将积极面对，采取有效措施，努力予以克服与解决。
二、“十四五”发展的主要目标和任务
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我区进位赶超的关键期和大有可为的重要战略机遇期。我们要抢抓机遇，应对挑战，奋力开创我区经济社会发展新局面。
根据《中共桂林市秀峰区委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我区“十四五”时期经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照习近平总书记赋予广西的“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，贯彻落实自治区党委十一届九次全会和市委五届七次全会精神，大力实施“东升西拓、南联北融”发展战略，紧紧围绕“4+2”[4]工作思路，瞄准“经济强区、文旅名区、生态之区、幸福之区”建设目标，聚焦工业振兴、乡村振兴，以科技创新助推产业发展，坚持产城融合、文旅融合升级发展，推进市域社会治理现代化，提高人民生活品质，实现经济持续健康发展，努力建设生态保护与经济发展协调同步、工业振兴与乡村振兴同步、产业发展与城市建设同步、充满活力与幸福的新秀峰。
根据《建议》，秀峰区人民政府编制了《桂林市秀峰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提交大会审查。《纲要》提出，“十四五”时期地区生产总值年均增长7.5%-8%，财政收入年均增长5%;固定资产投资年均增长10%;社会消费品零售总额年均增长15%;城镇居民可支配收入年均增长6%。为实现上述目标，要抓好5个方面任务的落实:
(一)聚焦产城融合，建设经济强区
加快推进工业振兴。力争工业总产值翻一番以上，规模工业增加值年均增长18%。积极引入高端科技机构，加快推进国家级、自治区级创新平台建设，争创自治区级以上创新创业孵化服务示范基地。大力推动高铁秀峰园建设，力争园区工业产值达到40亿元。培育战略性新兴产业，发展数字经济产业，加快建成数据中心、5G应用研发孵化基地、企业总部基地、智力工场，重点培育发展1个以上具有较强竞争优势的新一代信息技术产业集群，重点支持中国长城(广西)PKS网信产业、宜兑通用积分项目做大做强。发展军民融合产业，重点打造军工产品及配套工业产业集群。发展新材料产业，重点支持以微孔科技为龙头的产业集群发展。打造食品工业产业，积极培育顺昌食品等工业企业再升级。发展大健康产业，支持优利特等医疗防疫物资生产企业突破发展，打造医疗防疫物资生产基地。以桂北机器为主体，构建高端数控机床产业链集群，打造中国南部地区最大的高端数控机床产业基地。
加快现代服务业转型升级。实施服务业提升工程，力争三产年均增长6.5%。加快商业综合体转型，促进文旅消费提档升级，创建夜间文化旅游消费聚集区。构建“通道+枢纽+网络”的现代物流网络，建成商贸服务型物流枢纽承载地。发展文体旅创意产业。培育社会休闲养老服务创新示范区，推动区域养老服务业集聚式发展。大力培育一批现代服务业龙头企业，促进生活性服务业大发展。升级打造“智慧社区”，形成可持续、较完善的“线上+线下”社区服务体系。发挥王城、东西巷核心商圈的带动辐射作用，打造国家级高品位步行街。
加快推进乡村振兴。争创“诗意桃花湾”国家级田园综合体，打造6个具有绿色生态、旅游体验特色的农业项目。坚持以桃花湾旅游休闲绿道为纽带，将桃花湾打造成“乡村振兴带”。大力发展富民产业，推进农村产业融合发展，力争一产年均增长0.5%。继续深化农村改革，加快预留地开发利用，推动村集体收入稳定增长。实施乡村风貌提升工程，深入推进“美丽秀峰·幸福乡村”建设。
(二)聚焦融合发展，建设文旅名区
打造全域旅游发展升级版。坚持多产业大融合，扩大旅游联动效益，集中优势资源和力量创建国家级全域旅游示范区、桃花湾国家级旅游度假区、桂林市文旅融合发展示范区。坚持走融合发展、全域发展、持续发展之路，为区域发展提供有力支撑和强劲动力。大力发展健康旅游、研学旅游、体育旅游、产业旅游等新业态，构建现代文旅产业体系。全面推进乡村旅游提档升级，切实发挥旅游业在乡村振兴中的重要作用。力争到2025年接待旅游人数2000万人(次)，旅游总消费达206亿元。
着力提升旅游服务品质。加大交通网络、集散咨询、引导标识等服务设施建设力度，规划建设登山步道、户外运动训练基地。发展智慧旅游，推广应用“一部手机游秀峰”，有效融入桂林旅游大数据平台。开展文化旅游创意产品销售展示、旅游资源推介，推出特色旅游品牌。
提升公共文化服务水平。加强重大文化设施和文化项目建设，重点打造提升一批文创产业园区(街区)项目，建设一批文化艺术展示场馆和非物质文化遗产展示场所。打造一批以文化旅游特色工艺品、艺术品为主的文创旅游商品。加强历史文化、民俗文化、红色文化保护与传承，塑造秀峰文化品牌。加快推进创建国家文化生态保护区工作。深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。
(三)聚焦绿色发展，建设生态之区
提升漓江、桃花江流域生态治理水平。实行最严格水资源管理，扎实推行河长制工作。建设桃花江生态监控预警平台。推进桃花江水系保护和千亩荷塘湿地生态修复提升工程。加强沿岸生态环境治理，全力推进桃花江生态示范带建设。利用国际金融组织和外国政府贷款等多渠道吸纳社会资金用于桃花江生态综合治理。进一步改变桃花江黑臭水体状况，地表水达到Ⅳ类标准。
加强生态环境建设与保护。推进环境综合治理，实施水资源保护行动计划。推进大气质量改善和污染防治。实施生活垃圾分类工作，规划新建垃圾中转站，迁移大型垃圾中转站。推动工业园区生态化、循环化改造，推进循环经济示范企业和示范园区建设。推广现代生态循环农业模式，推进农业规范标准化生产，打造一批有机食品和绿色食品基地。树立低碳理念，打造一批低碳酒店、低碳景区。推进节地、节水型单位和新能源示范单位建设。
(四)聚焦民生福祉，建设幸福之区
全面促进就业创业。认真贯彻落实就业政策，大力开发就业岗位，深入开展就业技能培训，提高劳动者就业创业能力。加快“数字人社”建设和就业服务平台的建设，打造一站式服务。打造高品质项目，积极引进各类高层次人才及急需紧缺人才，以项目聚集人才、以人才带动项目、以项目促进发展。
促进教育优质提升。学前教育向普及普惠发展，巩固提升“985”目标，扎实推进集团化办园，全面提升保教质量。义务教育优质均衡发展，优化教育布局和办学条件，强化师资队伍建设，全面推进“县管校聘”“学区制管理改革”和“奠基课程”。社区教育向全面惠民发展，完善社区教育体系，创新社区教育平台，营造乐学智学的社会氛围。
提高卫健服务能力。深化城市紧密型医联体建设，开展优质服务基层行和社区医院创建活动。健全公共卫生、卫生监督、妇幼健康、老年健康和托育服务体系，深入实施计生优质服务创建活动，加强重大传染病防控和应急处置，推进食品、药品安全建设。
提升社会保障能力。支持养老服务业发展，探索发展“候鸟式”旅游养老模式。推动落实中长期青年发展规划。完善城乡居民养老保险制度，发挥商业养老保险补充性作用，进一步构建多层次养老保险体系。健全社会救助体系，稳步推进退役军人服务保障。发挥应急指挥机构作用，积极做好应急救援演练工作。严格履行安全生产综合监管职能。聚焦应急应战，全面提升国防动员能力水平。
(五)聚焦社会治理，建设平安秀峰
统筹推进重点领域改革。围绕财税体制、投融资体制、国资国企体制、医药卫生体制等领域实施改革，重点推进自治区服务业综合改革“提质升级试点区”创建工作。
持续优化营商环境。推进政务服务优化提升，加快推广承诺审批，大力推行政务服务“一窗受理、集成服务”。推广应用一体化在线服务平台，实现政务数据共享互通。深化“五联五促五提升”活动机制，建立规范化、制度化政企沟通渠道，构建亲清政商关系。
全面提升社会治理水平。继续完善网格化服务管理，优化升级数字化城管指挥平台，完善智慧城市管理体制。实施社区服务站提质工程。提升“微公益志愿服务”“你说我听抓落实”“甲山民星”等品牌价值。大力推进“雪亮工程”等基础设施建设，全面推广新时代“枫桥经验”。加快应急平台系统建设，探索城中村公共安全治理创新，强化法制服务保障作用。
提升精神文明建设水平。严格落实意识形态工作责任制。持续巩固全国文明城市创建成果。培育践行社会主义核心价值观，增强文化自信。推进新时代文明实践中心(所、站)建设。加强公民道德建设。持续开展全民科学素质提升工程。加大“扫黄打非”案件办理力度。
各位代表，展望“十四五”，目标催人奋进，愿景鼓舞人心。我们必须迎难而上、开拓进取，奋发有为、担当善为，奋力谱写新时代秀峰发展建设新篇章!
三、2021年主要工作
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好今年经济社会工作意义深远而重大。我们要深入贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议、自治区党委十一届九次全会、自治区经济工作会议和桂林市委五届七次全会精神，按照区委的工作要求，坚持稳中求进工作总基调，大力实施“东升西拓、南联北融”发展战略，紧紧围绕“4+2”工作思路，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”起好步、开好局。
根据上述要求，2021年我区经济社会发展的目标是:地区生产总值增长8%，规模工业增加值增长18%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长20%，城镇居民人均可支配收入增长6%，财政收入增长1%，主要节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。为了实现上述目标，2021年，我们要全力抓好以下几项工作:
(一)狠抓招商引资，加快项目落地。坚持把项目建设作为发展经济的重中之重，加大推进力度，形成经济发展的新增长点。
一是加快项目建设。加快推进千亩荷塘湿地、桃江荷韵生态公园、榕湖饭店改扩建、桃江荷韵城市绿道等一批项目建设进度，努力推进温德姆花园酒店、桃江小学(一期)等一批项目实现竣工投产。加快推进桂北云计算中心、桃花湾体育谷、琴潭岩北村环境综合整治、桂林(秀峰)桃花湾旅游休闲绿道(仙人桥至飞鸾桥)等一批项目实现开工。组织谋划罗田片区产业项目、中国长城(桂林)数字经济生态创新示范园、体育公园等一批前期项目。
二是强化要素保障。完成D1-5、A6-8等地块土地出让，启动高铁秀峰园房屋土地征收、报批工作，力争完成年度指标任务，为高铁秀峰园项目顺利落地提供土地保障。加强对各重点项目建设的全程跟踪服务力度，及时发现问题、解决问题，有序推进项目建设。紧盯自治区每年安排的400亿元财政专项资金和债券，积极谋划包装一批项目，全力争取上级资金，为项目建设提供有力保障。完善培育机制，力争设立1个以上产业发展基金，实施1个以上PPP项目、15个以上投资亿元以上项目。
三是强化精准招商。以高铁秀峰园启动开发建设为重要契机，聚焦桂林市确定的11大产业精准招商，紧盯央企、国企、上市企业、行业龙头企业和大型民企，加强战略合作，积极引进知名品牌项目、产业上下游关联配套项目、行业内重点企业、拥有核心技术和新产品企业。聚焦“双百双新”等重点领域，突出粤港澳大湾区、长三角、京津冀等重点区域，深入开展“三企入桂”活动，加大在谈项目对接力度，力促项目签约落地，力争引进5个亿元以上项目。深化“放管服”改革，扎实做好优化营商环境工作，提高服务水平，为企业发展营造良好环境。
(二)狠抓实体经济，提升产业升级。按照市委部署要求，建好园中园，发展新型工业，按照“能平衡、美城市、促产业”要求改造城中村和老旧小区，着力发展楼宇经济，打造服务业发展新高地，力争培育1家以上行业龙头企业。
一是推动工业优质发展。加快推进高铁秀峰园规划调整，完善园区各项基础设施。建立动态数据库，分类指导培育企业，引导规下上档升级。重点培育广西长城、微孔科技和贵宇碳素等新增工业企业做大做强。持续跟踪服务华润天和、紫竹乳胶、长海科技和新奥燃气等一批工业企业，发挥龙头作用。加强跟踪服务顺昌食品、红星化工等企业，保持骨干支撑。继续扶持世云机电、日报印刷厂等企业打通上下游供应链，开拓市场。积极帮助琨鹏机械等企业申报政策支持，促使企业尽早达规升级。加大组织策划力度，继续打造好企业沙龙、名优企业大讲坛和名优企业宣传日等服务企业特色品牌。持续开展好“五联五促五提升”、重点企业挂钩服务、领导联系优秀人才、每周三“走访企业日”等服务企业活动，进一步为工业企业发展营造良好的环境。
二是促进服务业高效发展。全面推进创建国家级全域旅游示范区和桃花湾创建国家级旅游度假区工作。扎实推进凤凰·山水逸境项目建设，增强品牌集聚效应。支持力港加快发展软件产业和宜兑通用积分项目，通过“互联网+实体店”模式，向实体门店、政企食堂和高校食堂推广，实现“积分一码通”。加大对旅游股份、微笑堂、大瀑布、大公馆等重点企业的扶持力度。推动生活性服务业升级，布局建设一批高端消费商圈，打造东西巷、正阳步行街等国家级高品位步行街，丰富尊神庙等夜市业态，实现西巷营业创收，繁荣夜间经济。加快发展物流行业，推动国投城市电商物流园建设，打造优质物流基地。推动重点科技企业和科创平台的培育、孵化，力争取得一批原创性科研成果。用好自治区、桂林市国家可持续发展议程创新示范区系列政策，深入推进优质专利成果转化。推动独秀峰·王城景区、两江四湖景区优化提升，指导桂花公社创建4A级景区、尊神庙美食文化城创建3A级景区、和记农庄申报广西五星级乡村旅游区。
三是发展现代特色农业。发挥梅桂百香果、和记低碳农业综合示范园和安军食用菌专业合作社等重点项目辐射带动作用，争创“诗意桃花湾”田园综合体为自治区级田园综合体，推进碧宸芦笛桃花湾农业生态休闲旅游园建设。依托水南村、罗田村、长海片区等自然田园风光优势，逐步形成产业互动、各具特色、协调发展的“一村一品”观光旅游休闲农业区。发展壮大农村集体经济，加快土地流转规模经营，统筹农村经济社会协调发展，实现农业增效、农民增收、农村繁荣。把巩固脱贫成果作为乡村振兴的优先领域，完善防止返贫监测帮扶机制。
(三)狠抓城乡综合治理，建设美丽秀峰。加快推进城乡基础设施建设，持续完善城市功能，提升城市管理水平，推进自然村屯全域整治，合力打造宜业宜居秀峰。
一是狠抓城乡基础设施建设，不断提升城乡品质。实施“两高两道”沿线乡村风貌改造，完成8个全域基本整治型村庄建设任务。实施农村人居环境整治三年行动计划，推动农村人居环境整治工作从典型示范转向面上推开，形成“一村一品”，推进乡村治理体系和治理能力建设。完成第二批72个老旧小区改造，提升道路、照明、排水等基础设施建设，加强市政绿化设施的维护管理，不断改善城市居民生活条件和环境。
二是狠抓城市管理，不断巩固长效机制。持续巩固创建文明城市成果，强化城市管理配套建设，健全城市综合管理体系，严格规范执法，下大力气开展环境卫生综合整治行动。加强考评检查，全面落实“门前三包”责任制。加强巡逻监控力度，对新增的违法建筑保持高压态势，坚持“零容忍”和“即查即拆”。加快推进垃圾分类试点工作，努力扩大城中村市场化保洁范围，力争新建1座垃圾中转站。继续引导尊神庙夜市、东西巷夜市规范经营管理。
三是狠抓生态环境治理，不断改善宜居环境。牢牢坚守环保底线，扎实做好第二轮中央环保督察迎检工作，继续推进黑臭水体综合治理和扬尘污染治理，严控露天焚烧和露天砂场，实施“PM10+PM2.5”双目标联控，有序推进清洁能源使用。完善落实河(湖)长制，扎实开展水源地保护专项行动，坚决打赢净土蓝天碧水保卫战。继续加强节约型机关创建，充分发挥公共机构在建设生态文明、推进绿色发展中的示范引领作用。
(四)狠抓民生工作，促进社会全面发展。始终坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，狠抓民生建设，让辖区人民更好地共享经济社会发展成果。
一是扎实推进教育事业发展。加快推进桃江小学项目建设，力争2021年秋季学期启用，扎实推进桥头小学、向阳小学改扩建项目，启动“县管校聘”工作，大力促进智慧校园建设。深化教育教学改革，稳步提升教育教学质量。学前教育向普及普惠发展，完成自治区学前教育改革发展实验区评估验收。扎实推进自治区社区教育实验区建设，打造“桂花公社”研学基地。
二是积极发展文化体育事业。启动创建文化生态保护区工作。健全旅游公共服务设施和旅游配套设施，推进狮子岩智能体育健身驿站建成开放。加强群众性体育组织指导，打造“15分钟健身圈”，努力构建全民健身公共服务体系，掀起全民健身新热潮。启动“周末戏台”系列活动，组织第十一届“三月三”民族歌圩节、第十二届“舞甲天下”等系列文体活动。开展第二十七届“独秀之声”、第四十二届“漓江之声”等群众文艺汇演活动。
三是积极完善社会保障体系。建立健全多元化社会救助体系，完善最低生活保障制度，推行城乡低保一体化，逐步提高城乡低保和特困人员供养标准。改革完善社会福利服务体系，加快发展适度普惠性社会福利事业，完善未成年人保护体系。
四是加快推进健康秀峰建设。毫不松懈抓好精准化、常态化疫情防控工作。以迎接国家卫生城复审为契机，深入开展爱国卫生运动。持续加大卫生计生监督执法力度，完善公共卫生突发事件应急处置体系。传承发展中医药事业，全面提升城市紧密型医联体建设水平。以亲子小屋等暖心家园项目为载体，推动生育政策和相关经济社会政策配套衔接。加强慢性非传染性疾病的综合防控，不断完善慢性病预防、治疗、康复体系，推进“健康秀峰”建设。
五是全力维护社会和谐稳定。推动扫黑除恶常态化，强力推进“雪亮工程”“天网工程”，完善矛盾纠纷多元调处化解机制，全面推广新时代“枫桥经验”。铸牢中华民族共同体意识，争创全国民族团结进步示范区。建立健全退役军人工作组织管理和服务保障体系，扎实做好退役军人移交接收、退役安置等工作。完善安全生产责任和管理制度，有效遏制重特大安全生产事故。优化应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。抓好食品药品安全监管，争创广西食品安全示范城市。进一步加大制售假冒伪劣商品等违法行为的打击力度，保护消费者合法权益。
(五)狠抓自身建设，打造人民满意政府。始终强化政府自身全面建设，切实提升能力水平，夙夜在公、履职尽责，不辱使命、不负人民。
一是突出重法治、立规矩，切实做到依法行政。抓好“八五”普法规划的制定和实施，广泛开展“法律七进”活动，在全社会营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。规范行政执法行为，加强行政执法人员管理培训，开展行政执法监督检查，防止行政不作为、乱作为。推进政务信息公开，重点落实财政预算、公共资源配置、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。深入推进法治政府建设，依法履行政府职能，强化权力制约和监督，全面完成年度法治政府建设目标。
二是突出优服务、提效能，切实做到高效勤政。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。推进“智慧政府”“网上政府”建设，提升行政效能。强化跟踪服务，定期监测分析，“一对一”对接企业，确保及时发现问题、解决问题。继续深化“放管服”改革，减少审批环节，落实好“最多跑一次”改革。积极扩展服务功能，推进数字政务一体化平台建设，提升服务质效。理顺高铁秀峰园管理机制，进一步承接好园区土地、规划、建设、财政、环保等审批权限，全面实现“园区事园区办”。
三是突出明底线、转作风，切实做到从严治政。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，强化领导干部经济责任审计，健全廉政风险防控体系，着力推进反腐倡廉建设。扎实开展形式主义和官僚主义专项整治，严格执行中央八项规定，严防“四风”反弹，坚持政府带头过紧日子，确保“三公”经费只减不增，把公共财政用到发展最需要、群众最受益的地方，真正树立为民、务实、清廉的政府形象。
各位代表，站在新起点，谋划新发展，实现新跨越，是时代赋予我们的神圣使命，是全区人民的重托。过去，我们万众一心，铸就辉煌;未来，我们信心百倍，斗志昂扬。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大的监督和区政协的参政议政支持下，凝聚全区人民的智慧，汇集社会各界的力量，齐心协力，开拓进取，为加快建设经济强区、文旅名区、生态之区、幸福之区而努力奋斗。
名词解释:
[1]“四上企业”是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业。
[2]“七进”是指进机关、企业、乡(镇)村、社区、学校、军营、宗教等场所。
[3]学前教育“985”目标是指区域学前三年毛入园率达到90%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%，公办园在园幼儿占比达到50%。
[4]“4+2”工作思路是指继续推进琴潭新区、老城区、桃花湾旅游度假区、高铁秀峰园建设，创新社会治理，优化营商环境。
