2021年北海市海城区政府工作报告—全文
2021年北海市海城区政府工作报告
——2021年5月8日在海城区第十届人民代表大会第六次会议上
海城区人民政府代区长 苏矿峰
各位代表:
现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2020年工作回顾
回顾2020年，极具考验、极不平凡。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实区委的工作部署，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进的工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫情防控取得重大成果，经济持续恢复向好，“十三五”规划确定的目标任务总体完成，决战脱贫攻坚、全面建成小康社会取得决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化海城新征程奠定了坚实基础。在疫情背景下，受各种因素影响，部分经济指标难以完成年初确定的目标任务，全区地区生产总值下降2.7%，但经济发展仍呈现不少新亮点。地区生产总值、第三产业增加值、社会零售品销售总额、城镇居民收入等总量位居市辖县区第一。第三产业增加值同比增长12.7%。规模以上营利性服务业营业收入同比增长68.1%，总量占全市的83.3%。城镇居民和农村居民人均可支配收入同比分别增长3.6%和8.0%。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）筑牢防线抗疫情，发展信心更加坚定。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，积极应对中心城区人流物流密集的严峻考验，严格落实“四早”措施，投入疫情防控专项资金1200万元，发动各界人士捐资捐物600多万元，建立城区大战区、街道小战区、社区细网格的三级防控体系，由街道“大工委”、社区“大党委”协同区直部门分片包干467个“小网格”，推动机关干部、公安民警、志愿者下沉基层网格。组织区直部门单位630多名党员干部深入村（社区）一线，招募2737名党员志愿者协助655个“三无”小区开展群防群控、联防联控。疫情得到初步控制后，进一步完善“外防输入、内防反弹”各项措施,扎实做好常态化疫情防控。在确保安全稳妥的前提下，全面有序推动复工复产复学。深入开展“大走访大调研大服务”活动，实施走企连心解困、护商除乱、问政督效行动，帮助企业特别是中小微企业渡过难关。在北海市率先上线企业开复工审核平台。与市小微企业融资担保公司深度合作，为160家企业提供融资担保，12月底在保余额超过6亿元。落实各类补贴补助3406万元，减税降费3.18亿元。分批分次安全有序推进复教复学，6月1日实现全面复学。疫情期间，广大党员干部特别是医务人员、社区工作者放弃休息、投身防控一线，广大群众积极支持配合防控工作，举全区之力筑起抗击疫情的强大防线，守住了一方平安，交出了大战大考的优异答卷。海城疫情防控和经济社会发展“双战双胜”的成绩，必将为海城在新征程迈出更大步伐汇聚起强大的信心和力量！
（二）做优产业促转型，发展质效更加趋优。以新经济引领产业转型，三次产业结构调整为5.3:32:62.7。科学研究和技术服务业收入同比增长547.5%，总量和增速均位居市辖县区第一。持续推进高端服务业集聚区建设，引进广西农实实业投资有限公司等5家非总部经济类高端服务业企业。大力推进“旅游+”融合发展, 涠洲岛南湾鳄鱼山获评国家5A级旅游景区，全区实现旅游收入285.74亿元。鼓励支持企业科技创新，中海石油涠洲作业公司新采油平台等项目开工。加快现代农业提质增效，海城区农产品加工集聚区通过市级验收，3家企业申报广西农产品加工示范企业，培育创建现代特色农业示范点8个，以食用菌、绿色果蔬为代表的农业品牌效应不断提升。建成1000亩海水珍珠养殖基地。引进广西精工海洋科技有限公司投入2亿元建设精工南珠海洋牧场，实现了广西民营企业海洋牧场建设零突破，荣获国家级海洋牧场示范区称号。
（三）决胜脱贫攻坚战，发展基础更加坚实。严格落实“四个不摘”要求，深入开展“拉网排查、问题清零”行动和“五个一遍”活动，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成。加大贫困帮扶力度，投入财政专项扶贫资金700多万元。突出抓好产业扶贫，实施产业扶贫项目12个。促进贫困群众稳定脱贫，建档立卡贫困户外出务工率达88%。扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。加快村庄规划“多规合一”，完成5个行政村村庄规划编制工作。加快农村一二三产业融合发展，村集体经济收入全部超过6万元。赤西村、流下村成功创建北海市乡村振兴示范村，流下村入选第二批全国乡村旅游重点村。我区上榜全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区,成为北海市唯一获此殊荣的县区。
（四）狠抓项目扩投资，发展动力更加强劲。成功举办“三企入桂”合作恳谈会暨项目集中签约仪式，签约“三企入桂”项目26个，合同投资总额96亿元。持续推行招商引资“一把手”工程，招商引资项目67个，实际到位资金93.6亿元，完成年度目标任务的110.17%；新签约5G+智慧社区、保利通信数字经济产业园等项目51个，合同投资总额220亿元。持续开展“重大项目落地建设投产助推行动”，5个中央预算内投资项目开工率100%，投资支付率、投资完成率均超额完成年度目标任务，连续8期16次进入自治区红榜；5个自治区层面统筹推进的重大项目投资完成率达160.9%；17个市级重点项目开工，9个项目竣工，投资完成率达106.33%。北海?新鸥鹏教育产业城图书馆开馆，东盟国际商贸城富安居家居建材广场建成并投入运营。组织签订中电北部湾信息港、惠科光电智能显示终端产业新城等项目征地协议4800亩，2019-2020年获批的9个批次建设用地交付使用，协议签订率和清场率达98.3%。
（五）深化改革抓创新，发展环境更加优化。区综合福利院入选全国公办养老机构改革优秀案例，是广西唯一获此殊荣的县区。启动基层治理改革集成试点工作，成为北海市唯一列入自治区试点的县区。基层残联组织专项改革“海城模式”在广西推广。成功入选广西教育教学改革示范区创建名单。深入推进供给侧结构性改革，稳妥清理“僵尸企业”，依法完成北海市造船厂、北海市桂南饮料厂破产清算工作，妥善安置企业职工，收回国有工业用地95.8亩。完成政府投资平台公司合并，资源配置得到优化。深入实施知识产权强区战略，每万人拥有发明专利数位居市辖县区第一，北海银河科技产业城被评定为国家级小微企业创业基地，北海安讯科技有限公司荣获广西科学技术进步三等奖。持续优化营商环境，率先在全国启用企业开办“7合1”一网通办+智能秒批营业执照系统，企业开办实现一点登录、一键审批；清理拖欠民营企业中小企业账款235万元，缓解了企业资金压力，提振了企业发展信心。
（六）聚焦民生强保障，发展底色更加亮丽。民生支出占比达84%，同比增长12%。扎实开展“双创”工作，成功创建国家卫生城市。坚持把改善生态环境作为最普惠的民生福祉，全力以赴打赢污染防治攻坚战，生态系统格局整体稳定。投资7.6亿元的1801条背街小巷改造提升工程项目完工，25个老旧小区改造项目开工，13座市政公厕建成并投入使用，垃圾分类工作有序推进。加快实施学校建设“三三零”工程，二小南珠校区和八小银河校区教学楼全面竣工并正式启用。大力实施“薄改”项目，维修4所学校教学楼及综合楼。加快发展普惠学前教育，新建、扩建4所公办幼儿园，组建5个学前教育集团，公办幼儿园在园幼儿占比超过50%，普惠性幼儿园覆盖率达84%。争取抗疫特别国债9760万元，加快建设一批医疗卫生项目，疾控中心主体已完成验收，泰和苑社区卫生服务中心开业。实现北钦防就医结算一体化，医保公共服务进一步优化。保持就业持续稳定，城镇登记失业率为3.03%，成功引进两个市级退役军人创业就业孵化基地。实行政府购买居家养老服务新模式，老年人生活质量进一步提升。困难群众、退休人员生活保障水平继续提高，发放各类补助金1.04亿元。切实维护被征地农民合法权益,6200名被征地农民参加基本养老保险。深入开展解决老百姓“三事”行动，打造了一批社区“解忧超市”。统筹抓好防灾减灾救灾和应急管理，深入开展“强监管严执法年”专项行动，安全生产形势持续稳定向好。不断强化食品药品安全监管，连续三年食品安全工作评议考核被评为A级。建成14个“智慧小区”，“海城样本”获自治区领导点赞。自主研发“涉案财物管理信息平台”，在自治区涉案财物突出问题集中整治现场会上作经验介绍。群众对扫黑除恶专项斗争成效评价、社会稳定动态工作考评排名在广西111个县区中分别位列第7位和第25位，居市辖县区第一。侦破7件17年以上陈年命案积案，实现2018年以来现发命案侦破率100%，攻坚成果两次得到自治区领导肯定性批示。连续两次在自治区打击盗窃犯罪专项行动推进会上作经验介绍。连续四年重大敏感节点“零非访”。平安建设成效进入广西第一方阵，群众安全感、满意度再创新高。
各位代表，一年来，我们坚持党的全面领导，持续加强政府自身建设，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，政府执行力和公信力进一步提升。全面推进依法治区，法治政府建设和“七五”普法工作通过自治区检查验收。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办结率和满意率均达100%。规范区直部门权责清单，完善街道职责清单，政府职能精细化管理水平不断提高。推行“一窗受理”“一网通办”服务模式，政务服务事项网上可办率、办事指南准确率均达100%。严守政治纪律和政治规矩，推进政府系统党风廉政建设，严抓巡视巡察反馈问题整改。加强行政监督、审计监督和社会监督，推进政务公开、办事公开。科学合理防范政府债务风险和金融风险，政府债务率处于较低水平。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，大力整治文山会海等形式主义、官僚主义问题，文件和会议数量分别下降65%和85%。
此外，妇女儿童、共青团、残疾人、红十字等事业取得新进步，外事、侨务、民族宗教、档案、政府采购、水库移民、统计改革、审计等工作取得新进展，国防动员和后备力量建设、双拥优抚等工作取得新成绩。高质量完成第七次全国人口普查入户登记工作。区卫健局荣获第一届广西健康科普技能大赛最佳创意奖。
各位代表！过去的一年，我们经受住了前所未有的重大考验，取得了来之不易的成绩！这是区委总揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向所有驻区单位、社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上，我们还面临不少困难和问题。比如，产业链条延伸不足，新旧动能转换任重道远；教育、医疗等难题仍待破解，改善民生还须付出更大努力；少数干部服务企业和群众的主动性不够，政府服务质量和办事效率与群众期待还有差距，等等。我们将直面问题，迎难而上，采取有效措施，切实加以解决。
二、2021年工作安排
各位代表，2021年是中国共产党成立100周年、“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，认真落实自治区党委十一届九次全会和全区经济工作会议精神，按照市委、市政府和区委的统一部署，树牢服务大局、主动发展、争创一流的意识，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为目标，以“六稳”“六保”为主线，加快实施“七大行动”，努力建设美丽富饶和谐幸福新海城。
今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，财政收入增长10%左右，规模以上工业增加值增长16%左右，固定资产投资增长12%左右,居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
为实现上述目标，必须以“起步就要提速、开局就要争先”的奋斗姿态抓好以下工作：
（一）实施产业升级行动，在“质量高”上再迈新台阶。围绕做大做强向海经济，聚焦高端服务业、海洋产业、电子信息等主导产业，加快推动集聚集群发展，着力构建支撑高质量发展的现代产业体系。
加快高端服务业提质升级。致力于打造新经济产业集群，重点培育和发展总部经济、现代金融、软件信息等高端服务业，增进产业链耦合深度，打造特色鲜明、富有竞争力和虹吸效应的资源、信息、要素集聚中心，创建一批具有较强知名度和影响力的集聚区品牌。实施“以楼聚产”工程，提升楼宇经济发展质量。加快服务消费升级，培育智能消费、定制消费等新业态。打造一批新零售示范企业、高品位特色街区，繁荣活跃夜间经济。加快建设北海?新鸥鹏教育产业城等城市综合体，促进商贸服务业提档升级。坚持政府引导、部门协作、企业主体、社会参与的多元模式，推进集聚区配套基础设施建设，着力打造政务服务、信息服务、研发设计等公共服务平台，进一步提高集聚区服务水平和承载能力。加大服务业“大走访大调研大服务”活动力度，推进商事制度改革，全面落实各项扶持政策，培育形成一批具有较强支撑作用的骨干企业和龙头企业, 进一步提升服务业核心竞争力。
加快工业产业创新升级。加快培育电子信息产业和数字经济集群，大力发展云计算、区块链、物联网等新技术信息服务，加速推动产业创新发展。优化联系机制，精准服务企业,推动企业发展壮大、上规入统。鼓励企业加强科技创新和技术改造，力争黑珍珠公司技改项目及早完工投产。加快海洋产业园区提档升级，完善园区基础设施，提升产业集聚发展能力。全力服务北海工业园区、综合保税区建设，全面完成惠科电子产业新城、中电北部湾信息港等项目征地搬迁工作，促进一批重点企业发展壮大。
加快海洋渔业转型升级。统筹海洋渔业资源开发，提升科学用海水平，有序推进海洋牧场提质增效。加快冠头岭海域多功能深水养殖区建设，发展深水网箱养殖等现代渔业，提升渔业规模化集约化发展水平。推进海洋渔船更新改造，拓展外海和远洋渔业。建设海城区南珠产业基地,推动南珠养殖、加工转型升级。延伸渔业产业链,发展海洋生物医药、海洋新能源等新兴产业，着力打造优质海产品、休闲渔业等区域品牌。加快推进高德渔港改扩建工程,提高渔业防灾减灾能力,建设北海内港、高德渔港经济区。
（二）实施文旅强区行动，在“业态优”上增添新亮点。坚持守正创新，筑牢文化自信，深化文旅融合，凝心聚力挖潜能、铸品牌，打造全域旅游新亮点，厚植多元发展新优势。
推进“旅游+”产业提升工程。依托滨海生态旅游资源，深入挖掘海丝文化、汉文化、南珠文化、疍家文化等特色元素，培育壮大滨海旅游产业集群。加快海丝首港、地之角文旅综合体、新营国际文旅康养综合体等重大文旅项目建设，力促新营海上运动基地、印象1876景区二期工程等项目开工建设，确保北部湾国际邮轮母港、高德滨海文旅综合体一期工程竣工。立足业态创新,推进文旅与教育、海洋、康养、体育等产业深度融合，加快影视文化、汉服文化、动漫创意、艺术品交易等平台建设，大力发展文化创意、康养休闲、户外体育、民俗文化体验等多元业态，持续做大文旅版图。
推进文旅特色品牌提升工程。注重文化引领、创新创造和营销推广，加快构建多层级、宽领域、特色化的文旅品牌体系，着力打造国际化滨海旅游文化名城。提升特色产品品牌。实施“区域品牌+企业品牌”发展战略，支持企业创建驰名商标，做大做强南珠等品牌产品,扩大区域品牌影响力。深入挖掘“老字号”品牌底蕴，积极开发本土特色伴手礼，做精做优“阿礁叔”等特色产品，打造高品质的“海城礼物”。培育赛事会展品牌。高质量服务好广西文化旅游发展大会，巩固提升“流下村文化艺术节”“地角美食节”“赤西研学游”等活动品牌，培育打造动漫展等专业展览，积极办好国际海钓、沙滩足球等体育赛事。促进非遗活化传承，建立非遗项目库, 做好本土非遗产品升级开发，打造以咸水歌为主题的实景舞台剧。打造城市旅游品牌。推动旅游城市改造升级，积极发展城市体验式旅游，加快构建城市绿道、骑行公园等慢行系统，塑造一批街景小品、小型绿地等城市“微景观”。讲好海城故事，推广精品线路，包装提炼一批城市宣传片、短视频、微电影等文艺作品，全方位展示海城文化底蕴。
推进文旅服务品质提升工程。用好用足全域旅游发展系列重大政策和激励措施，积极创建国家全域旅游示范区，着力打造复合型全域旅游目的地。建设一批星级酒店, 发展一批精品民宿，打造以生态康养、文化风情、休闲体验为主的度假区，丰富文旅产业链，提升区域承载能力。推进景区提档升级，进一步完善游客中心、旅游厕所、休闲驿站、标识标牌等公共设施。加快建设智慧旅游景区，完善旅游信息基础建设，创新旅游公共服务模式。深入开展文化惠民活动,完善公共文体服务设施，建设齐白石纪念馆，提高老城历史文化馆、地角女民兵连史馆、涠洲岛红色旅游景区等场馆综合利用水平。强化文旅市场综合监管，加强从业人员素质培训，营造安全有序的文化旅游发展环境。
（三）实施投资扩量行动，在“经济强”上实现新突破。坚持把项目建设作为转型发展、动能转换的主抓手, 不断扩大有效投资，进一步提升经济发展后劲。
全力以赴招大引强。聚焦“三大三新”“双百双新”“两新一重”等重点领域，瞄准世界500强、民企和央企百强企业及行业领军企业，持续开展精准招商、产业链招商。坚持向存量要增量，大力开展“存量招商”，鼓励企业通过资产租赁、联营、收购等方式引进合作项目，加快项目嫁接改造。打好招商引资“主动仗”，建立健全招商考核激励、项目跟踪服务等机制，激发全员招商积极性，推动更多意向项目转为落地项目，提高引资履约率、资金到位率、项目开工率和投产达效率。强化招商宣传推介，有针对性地开展大型主题招商活动，全方位、多层次宣传海城、展示海城。
狠抓项目攻坚提速。强化要素保障，强力推动在建项目加快建成、签约项目及早落地，促进有效投资较快增长。加快项目前期推进速度，想方设法破解用地、资金、基础设施配套等瓶颈问题，着力提升签约项目开竣工率，力促保利通信数字经济产业园等项目及早开工，确保高德滨海文旅综合体、北海?新鸥鹏教育产业城等项目及早建成运营。持续发力、集中攻坚，全力以赴完成重点区域、重点项目征地搬迁任务，打通征迁交地“最后一公里”。坚持区领导联系督导重点项目机制，注重现场发现问题、现场协调问题、现场解决问题，狠抓工作落实，强化问责问效，确保项目建设提速提效。
（四）实施创新培育行动，在“机制活”上激发新动能。坚持创新驱动发展,深化改革开放,扩大合作空间，集聚发展要素，为高质量发展注入强劲动力。
持续优化营商环境。把营商环境提档升级作为“一号改革工程”，推进一批接地气的改革，打造更有温度的营商环境。对标一流标准，按照“四最”要求，持续改善营商环境软硬条件，着力营造高效的审批环境、诚信的政务环境、公平的市场环境、透明的政策环境和亲清的政商环境。推行工程建设项目全流程在线审批。推进政务服务异地通办、一窗受理、一表申请、容缺受理等改革。支持民营经济发展壮大，帮助企业降成本、解难题、增效益。培育壮大资本、技术、人才、物流等要素市场，进一步优化企业生长环境。
持续深化改革创新。加快建立健全现代财税金融制度、现代企业制度，深化预算管理制度、国有企业混合所有制等体制机制改革。规范政府性债务管理,有效防范化解财政金融等领域风险。加快推进廉投公司市场化转型，组建广西光远投资发展集团有限公司，有序整合全区优质国有资产和企业，加快做大做强国有企业，提高企业经营效益和市场竞争力。加快处置“僵尸企业”,盘活存量资产。深入推进基层治理集成改革试点。完善以企业为主体的技术创新体系，培育一批创新型企业。扶持科技企业孵化器、众创空间等研发平台建设，促进5G、物联网、区块链等新技术转化应用。加快培养科研领军人才和产业创新人才，持续深入推进大众创业、万众创新，不断激发全社会创新活力。
持续扩大开放合作。围绕落实“三大定位”新使命，主动融入服务“一带一路”和西部陆海新通道建设，着力打造高水平的开放高地。抓住用好RCEP协议签署及中国和东盟互为第一大贸易伙伴等新机遇，加强与“一带一路”沿线和东盟国家的经贸往来。主动融入“南向、北联、东融、西合”新格局，全面对接粤港澳大湾区产业转移，服务推进北钦防一体化发展。深化桂台交流合作，鼓励有条件的企业开拓境外市场，推动开放型经济发展向更宽领域、更高水平迈进。
（五）实施城市更新行动，在“城市美”上展现新风貌。坚持高起点规划、高标准建设、高水平治理，把海城打造成为更有品味、更具特色、更富内涵的宜居之城。
加快城市更新步代。注重规划设计，优化功能布局，创新城市更新多元模式，着力构筑产城融合、错位发展的现代化主城区。加快建设廉州湾新城，着力推进“三无”小区、老旧小区、棚户区（城中村）改造，大力实施小街区品质提升试点工程、补光增亮改造工程，打造一批精品街巷、文化街巷、特色街巷。加快完善城市生活功能、生态功能、文化功能、安全功能，打造高品质城市生活空间。推进“产业+地产”融合发展，以土地换产业，实现城市建设和产业发展良性互动、可持续发展。
提升精细化管理水平。建立健全城市现代管理体制，推进智慧城市建设，促进城市管理精细化、数字化、智能化。深化部门协作联勤整治机制，完善网格化管理模式,落实“门前三包”责任制，持续开展环境综合治理，突出抓好“两违”整治，着力打造一批严管街、示范路。专项整治“三无”小区，打造星级物业服务小区。发挥东街片区示范引领作用，以点带面推进垃圾分类全覆盖。深化环卫市场化改革，推进环卫作业一体化和垃圾回收分类PPP项目，进一步提高环卫服务水平。启动新一轮全国文明城市创建工作，以“八大提升”行动为抓手，聚焦重点，攻克难点，不断提升市民文明素质和社会文明程度。
持续巩固生态环境优势。树牢绿色发展理念，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，持续打好污染防治攻坚战，积极创建国家生态文明示范区，进一步提高生态宜居水平。坚持问题导向，扎实推进中央环保督察反馈问题整改。抓好海洋生态保护，严厉打击违法用海、非法采砂等行为，推进廉州湾滨海生态公园建设，加快修建亲水岸线。深化实施“双总河长制”，加强入海排污口专项整治，完善污水处理及港口设施，提升治理能力和水平，持续改善水环境。创新“生态+”发展模式，大力发展生态经济。提倡绿色生活，推动形成文明节约、绿色低碳的生活方式和消费模式。
（六）实施固农强基行动，在“乡村兴”上走出新路径。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，激活“人、规、地、产、城”关键要素，在塑造乡村“形、实、魂”上下功夫，推动乡村更美、产业更旺、农民更富、治理更优，努力走出一条具有海城特色的乡村振兴之路。
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，抓好产业帮扶、就业帮扶、基础设施建设、公共服务提升等方面衔接，推动脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，完善农村社会保障和救助制度，强化农村低收入人口常态化帮扶，坚决防止贫困反弹，促进脱贫群众在新起点实现更好发展。
发展强农富民产业。加快现代农业核心示范区提质升级，扶持发展一批农业产业化龙头企业，培育一批新型农业经营主体，打造一批“三品一标”农产品品牌。推进农村一二三产业融合发展，延伸拓展农业产业链，进一步壮大乡村旅游、农耕体验、冷链物流等乡村产业，建设一批共享农庄、乡村民宿、田园综合体。立足乡村特色,丰富农事节庆活动，创新农产品营销模式，进一步提升农业品牌知名度和美誉度。
建设美丽宜居乡村。实施全域土地综合整治，不断夯实农业农村发展基础。持续推进农田水利建设、农村危旧房改造等工作，加快赤西村、流下村提档升级建设，打造乡村风貌示范带，建设一批精品示范型村庄、“乡村振兴”示范村。加强农房建设管控，推进农村宅基地房地一体化确权登记。抓好新时代文明实践中心建设，打造新型农民队伍。大力弘扬时代新风，深入推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
全面促进农村发展。积极推进空间规划体系建设，因地制宜编制“多规合一”的实用性村庄规划，全域、全要素、全方位推进乡村振兴。加快建立农村产权交易平台,落实鼓励农村土地流转奖补政策，进一步盘活农村资产资源。加大投入力度，创新投入方式，推动更多社会资本投向农村，加快公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖、生产要素向农村流动，着力培育农业农村发展新动能。
（七）实施幸福共享行动，在“生活好”上获得新提升。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，着力保障和改善民生，让海城的发展更有温度、老百姓的幸福更有质感。
发展更高质量的现代教育。建设广西基础教育教学改革示范区，实施教育信息化建设PPP项目，打造义务教育强区。优化教育资源配置，积极稳妥推进学校布局调整。深入推进“三三零”工程，建成二十一小、二十二小，开工建设二十三小，启动十五小扩建工程，稳步扩大义务教育阶段优质教育资源。加快建设九幼、十幼、十一幼、实验幼，提高幼儿园公办园幼儿占比和普惠率。推进学前教育集团化建设，创建一批示范幼儿园。支持和规范社会力量兴办教育。全面实施“童子功1+N”素质教育计划，促进学生全面发展。
打造更高水平的健康海城。毫不放松抓好常态化疫情防控，确保不出现规模性输入和反弹。加大公共卫生投入，扩充优质医疗资源，加快补齐医疗卫生事业短板，促进基本公共卫生计生服务均等化。大力推进医疗基础设施建设，新建高德医院，续建地角卫生院，建成区疾控中心。强化医防结合，着力解决小区防疫功能不完善、公共空间防疫设施不足等问题，切实提高基层应对突发重大公共卫生事件的能力水平。深入开展爱国卫生运动，不断巩固国家卫生城市创建成果。争取通过国家级慢病综合防控示范区复审。积极创建健康促进区,加快推动全民健身与全民健康深度融合，提高人民群众健康素养。
建设更加完善的保障体系。多渠道增加城乡居民收入，确保城乡居民收入增长与经济增长基本同步。持续推动公共就业服务、职业技能培训、援企稳岗政策延伸覆盖，努力实现更加充分更高质量的就业。着力根治拖欠农民工工资问题，进一步巩固和谐劳动关系。实施全民参保计划，完善异地就医直接结算政策。统筹城乡社会救助体系，全力做好困难群体兜底保障工作。推进居家和社区养老服务点建设，促进养老事业均衡发展。健全农村留守儿童、老年人、残疾人关爱服务体系。
构筑共建共治共享的社会治理格局。推进市域社会治理现代化，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的市域社会治理体系。全面推进市县乡村四级综治中心规范化建设。深入开展解决“三事”行动，推行“三事通解”,提升“解忧超市”覆盖率和工作实效。落实安全生产责任制，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，加强防灾减灾救灾和应急管理，有效防范和遏制重特大事故发生。稳步推进食品安全示范城市创建工作，保障群众饮食用药安全。严格执行综治领导责任制，完善社会治安防控体系，健全扫黑除恶、打击传销、禁毒严打、电信诈骗等整治长效机制，保持对各类违法犯罪严打的高压态势，大力实施法治信访，着力化解矛盾纠纷，努力建设更高水平的平安海城、法治海城。
三、加强政府自身建设
为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须坚守的信念。新的一年，我们要持续加强政府自身建设，切实提升政府治理能力和水平，努力打造更高效率、更优作风的服务型政府。
一以贯之抓好政治建设。始终把党的政治建设放在首位，坚持思想引领、学习在先，提高“八种本领”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任，认真落实意识形态工作责任制，全力以赴推动党中央各项决策部署落地生根，坚决落实市委、市政府和区委的工作安排。
一以贯之抓好法治建设。坚持把依法行政贯穿政府工作全过程，主动接受区人大法律监督、区政协民主监督，确保政府工作始终在区委领导下统筹推进、法律监督下依法推进、民主监督下协商推进。大力推进政务公开，健全法律顾问工作机制，落实“三重一大”事项决策制度，切实提升政府决策的民主化和科学化水平，让政府政策执行更透明、权力运行更透明、办事流程更透明。
一以贯之抓好作风建设。持续倡导“三坚持两改变”，大力推行“一线工作法”，着力营造合力干事环境。坚决防止“四风”问题反弹回潮，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。完善抓落实的工作体系、责任体系和考核体系，建立健全工作专班制度，推动决策部署落地见效。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，推行容错纠错正负面清单制度，努力营造“以发展为重、以担当为荣、以实干为本”的良好局面。
一以贯之抓好廉政建设。认真落实党风廉政建设有关规定，全面履行“一岗双责”，驰而不息推进正风肃纪反腐。严格执行中央“八项规定”，强化公共资金、国有资产、项目招投标等领域的审计监管，从源头上预防和遏制腐败行为发生。继续压减一般性支出，严控“三公”经费。强化行政问责和效能监察，努力创造更清明的政治生态、更优越的发展环境。
各位代表，蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，同心同德、奋发作为、担当实干，加快建设美丽富饶和谐幸福新海城，以优异的成绩庆祝建党100周年!
热 点 词 解 释
(以热点词在报告中出现的顺序排列)
1.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。
2.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
3.四早：早发现、早报告、早隔离、早治疗。
4.三无小区：无物管、无主管部门、无人防物防的院落、楼栋。
5.三企入桂：批央企、民企、湾企加速布局广西自贸试验区。
6. “三三零”工程：市委、市政府提出从2019年开始，力争3年时间内筹措资金不少于30亿元，新引进、新建、改扩建中小学校超过30所。
7.老百姓“三事”：老百姓的操心事、烦心事、揪心事。
8.解忧超市：为民服务的对接平台，切实解决老百姓操心事、烦心事、揪心事。
9.智慧小区：利用各种智能技术和方式，整合社区现有的各类服务资源，为社区群众提供政务、商务、娱乐、教育、医护及生活互助等多种便捷服务的模式。
10. 一窗受理：指按照行政审批“受理权和审核权、决定权相对分离”原则，在县党务政务服务中心设立综合窗口，对外一窗受理政务服务事项申请，转后台审批部门分类办理，办理结果由综合窗口统一发件。
11.一网通办：指企业和群众在政务服务网申请办理政务服务事项，网上提交申请材料、网上缴费、网上取件、网上评价，审批部门后台审批，全流程网上办理，实现“审批不见面”。
12.三大三新：“三大”即大健康、大数据、大物流；“三新”即新制造、新材料、新能源。
13.“双百双新”产业项目：“双百”项目是指投资超过百亿或产值超过百亿的重大产业项目；“双新”项目是指新产业、新技术项目，“双百双新”重大产业项目建设是自治区党委、政府的一项重大战略工程。
14.两新一重：新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。
15.四最：审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强。
16.三大定位：构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。
17.一带一路：一带一路是丝绸之路经济带和二十一世纪海上丝绸之路的简称，一带一路贯穿欧亚大陆，东边连接亚太经济圈，西边进入欧洲经济圈，无论是发展经济、改善民生还是应对危机、加快调整，许多沿线国家同我国都有着共同利益。
18.西部陆海新通道：以重庆为运营中心，以文本、贵州、甘肃、青海、新疆等西部省份为关键节点，利用铁路、海运、公路等运输方式，向南经广西北部湾通达新加坡等东盟国家的陆海贸易新通道。
19.南向、北联、东融、西合新格局：“南向”深化与东盟的合作；“北联”加强与渝、黔、川、甘等省市的合作，连通“渝新欧”，贯通“一带一路”；“东融”主动融入珠三角、粤港澳大湾区，借力长三角、京津冀等沿海发达地区，承接产业转移，着力招商引资；“西合”联合云南等省，深度参与澜沧江湄公河区域合作。
20.粤港澳大湾区：指的是由广州、佛山、肇庆、深圳、东莞、惠州、珠海、中山、江门9市和香港、澳门两个特别行政区形成的城市群。
21.双总河长制：区、街道分别设立总河长、河长。区总河长由区委区政府主要领导担任，各街道行政区域总河长由同级街道党工委和办事处主要领导担任。
22.“形、实、魂”：重点实施乡村风貌提升行动和农村人居环境整治提升行动，塑造美丽乡村之“形”；实施现代特色农业高质量发展重大工程，促进农村一二三产业融合发展，充盈乡村产业之“实”；着力提高农民科技文化素质，深入开展乡风文明建设，铸牢乡村文明之“魂”，推动农业农村现代化建设迈出坚实步伐。
23.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
24. 三品一标：指的是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
25.多规合一：在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。
26.童子功1+N：每所小学主打1个特色培训项目，同时开展N项其他特色培训项目。
27.三事通解：在全市社区建设“解忧超市”供需对接平台，完善解决群众“急难愁盼”问题的工作机制，推动群众的操心事、烦心事、揪心事进一步解决。
28.八种本领：习近平总书记提出的当前领导干部迫切需要提高的“八种本领”，即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。
29.三坚持两改变：坚持让亲力亲为实干成事成为北海的工作文化，坚持让时时刻刻紧锣密鼓成为北海的工作精神，坚持让不断线不拖延不推诿问不倒成为北海的工作作风，改变官腔习惯，改变辩解习惯。
