2021年防城港市港口区政府工作报告—全文
2021年防城港市港口区政府工作报告
——2021年3月18日在防城港市港口区
第六届人民代表大会第七次会议上
区长 朱靓
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2020年和“十三五”时期工作回顾
2020年，面对复杂严峻的形势和突如其来的新冠肺炎疫情，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们认真贯彻落实上级各项决策部署，克难攻坚、逆势前行，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为全面建成小康社会打下坚实基础。
——疫情防控取得阶段性胜利。严格实行“五早”措施，筑牢“外防输入、内防反弹”防线，抓好海港、轮船、口岸、中高风险地区疫情输入防控，确保防疫“四无”良好局面。争取特别抗疫国债7500多万元，推动区人民医院业务用房等公共卫生事业项目建设。率先在自治区推动企业复工复产，健全完善“一企一策”等制度，协助防城港钢铁基地等企业2万多名员工安全返岗复工，盛隆、金川等企业春节疫情防控期间保持不间断生产，成为自治区先进典型。粤桥新材料、金源镍业、源盛矿渣等企业获得1.85亿元自治区“复工贷”资金支持。在这场大战大考中，全区上下众志成城、同舟共济，同时间赛跑，与疫情较量，筑起了全民抗疫的钢铁长城，谱写了无愧于时代的壮丽篇章！让我们向奋战在疫情防控一线的英雄们致敬！为港城人民点赞！
——经济运行实现逆势突破。地区生产总值增长10%,比年初预定目标高出4个百分点，总量和增量分别排名自治区第9、第5，呈现逆势上扬的良好发展态势。规模以上工业总产值、增加值分别增长18.6%、16.8%，总量排名自治区第3，占全市比重90%以上。固定资产投资占全市比重70%以上，外贸进出口总额、民间固投、批零住餐业销售额等占全市比重50%以上。规模以上工业销售产值增长21.1%、中小港口货物吞吐量增长20.1%。
——临港工业高质量发展取得新成效。龙头企业进一步壮大。四大超100亿元的重大工业项目顺利推进，防城港钢铁基地（一期）、生态铝建成投产，盛隆技改第一阶段竣工投产、第二阶段加快建设。盛隆冶金、澳加粮油荣获自治区主席质量提名奖。延链补链扎实推进。钢、铜、铝产业链条集群发展，柳钢多元产业园、盛隆冷轧、五金铜材卫浴产业园等一批产业链项目加快推进，国电标准件智能制造等一批总投资200多亿元的配套项目落地开工。金川电线电缆等一批企业集聚发展。企业技改升级加快推进。嘉里粮油、金川等企业完成技改升级，澳加生物饲料添加剂、长科新材料等列入自治区“千企技改”工程高成长性行业冠军培育项目。惠禹粮油发酵豆粕、金川节能综合改造等项目加快推进。嘉里粮油获评国家级绿色工厂。12家高新技术企业获得认定，占全市总数80%，入库科技型中小企业37家，完成重大科技成果转化12项。榕华孵化基地成为自治区第五家、全市第一家国家级孵化器。数字产业创新发展。港口区陆海大数据四个平台投入使用，中电、大海粮油等智能工厂获得国家认证，广钢5G智慧钢铁项目成为自治区首个5G工业应用项目。成为自治区教师信息技术应用能力提升工程2.0创新实验区。
——重大项目建设取得新进展。辖区总投资2079亿元228个项目顺利推进，完成项目总投资300.19亿元。自治区统筹推进项目加快建设。28个自治区统筹重大项目顺利推进，完成投资199.7亿元，完成年度计划的220%。川金诺等6个项目竣工投产，麦芽糖等7个项目加快建设，中储能等4个项目开工建设，潭油标准厂房等11个项目前期工作加快推进。“双百双新”项目有序推进。19个“双百双新”项目顺利推进，总投资1888.6亿元，完成投资190亿元，完成年度计划的208%，入库数量、体量规模、进度投资均有大幅提升。长科新材料等建成投产，小藻二期、粤桥新材料等加快推进，红沙核电三期工程5、6号机组、津西装配式钢结构等项目前期工作加快推进。“五网”项目建设稳步实施。辖区“五网”项目45项，开工建设30项，完成投资60亿元。企茅路基本建成通车，沙企路扩建工程等项目加快推进。项目要素保障有力。签订土地征收协议4586亩，交地8660亩，盘活存量用地5600亩，报批用林5160亩，顺利完成冶金设备制造、钢材配送中心、钢材研究院、固废中心等50多个项目征迁交地。落实永久安置1083户2802人，办理留用地规划证7个生产组1875人，破解历史遗留问题130多个。总投资52.51亿元的25个棚户区安置点加快建设，累计完成协议签订10813户，落实分配8526户，完成公寓楼和宅基地回建8526户。
——民生事业取得新提升。财政重点领域民生支出9.1亿元，占公共财政预算的75%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长2.2%、8.4%。脱贫攻坚任务如期完成,全区最后10户29名贫困人口如期脱贫。强化网格化管理，落实“包联督”机制，投入2241万元用于脱贫攻坚，“四大战役”取得全面胜利。“两不愁三保障”10项全国普查指标全部达标，荣获“好”的等次，“四合一”扶贫成效考核顺利完成。投入2.23亿元发展教育事业，占财政支出18.4%，创历年新高。完成和平小区学校一期等3个项目建设，新建桃源小学教学综合楼等17个项目，区三小、光坡镇中心小学等荣获自治区文明校园奖。积极补齐医疗卫生事业短板，国家试点紧密型医共体建设稳步推进，桃花湾社区卫生服务中心正式启用，建成19个标准化村（社区）卫生室。提高低保和高龄补贴标准，强化就业保障，实现城镇新增就业3960人，城镇登记失业率1.38%。扎实开展“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，空气质量优良天数比例99.5%，近岸海域海水水质达标率100%。顺利完成9家磷化企业搬迁。“扫黑除恶”专项斗争成效评比排自治区前列，打击非法传销成效显著，查处涉传人员5400多人次。
各位代表！2020年是“十三五”规划的收官之年,“十三五”时期是港口区发展史上极不平凡、极为重要的五年,我们全面贯彻中央、自治区、防城港市和区委的决策部署，围绕打造一流经济强区目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，初步建成了广西一流经济强区。经济由高速增长阶段转入高质量发展阶段，各项主要指标持续保持稳中提质态势，增幅或人均量持续位居全市第一。地区生产总值年均增长8.8%，稳居自治区县域前十名，荣获2018年度“广西科学发展先进城区”称号。人均生产总值连续多年在自治区111个县（市）区中位居第一名，地区生产总值、城镇和农村居民可支配收入等重点指标提前实现翻番目标，全面小康胜利在望。财政收入、社会消费品零售总额等主要指标提前完成“十三五”规划任务，外贸进出口总额、社会消费品零售总额、资质等级建筑业产值分别是2015年1.3、3.1、2.9倍。
过去五年，我们推动产业发展实现了大迈进。产业格局持续优化。食品加工、化工制造业、黑色金属冶炼加工、有色金属冶炼加工、能源等特色产业从无到有并迅速壮大，产业格局从“一枝独秀”向“多极支撑”转变。产业升级成效显著。钢铜铝等16大产业集群发展，规模以上工业总产值位居自治区前列，突破千亿元大关，年均增长14.5%。防城港钢铁基地、生态铝等一大批重大产业项目建成投产。大海粮油、澳加粮油、金川等一批知名企业逐步发展壮大，5家企业入围广西企业100强。盛隆上榜中国企业500强，名列广西民企榜首。规模以上工业企业达61家，产值超10亿元的企业14家、超100亿元2家。落实“减负惠企”政策，为企业“减负”6280万元。建成全国最大的食用植物油籽加工基地。红沙核电、澳加粮油获自治区主席质量奖。澳加粮油、防城港电厂获评自治区首批智能工厂示范企业。红树林海洋渔业核心示范区提升为自治区四星级示范区，簕山古渔村休闲渔业示范区被评为自治区现代特色农业示范区。打造了天堂角、红沙群岛、山新民宿等一批旅游景点，年接待游客突破900万人次，是2015年的6.5倍。产业支撑项目增强。累计新开工亿元以上产业项目145个，其中10亿元以上项目35个。盛隆技改、中电二期等14个10亿元以上项目建成投产。战略性新兴产业加快发展，中国—东盟离岸信息产业园等项目顺利落户。
过去五年，我们推动改革开放实现了大突破。改革推动更加有力。“区管校聘”改革示范区、企沙镇行政管理体制改革试点等一批国家、自治区改革试点工作取得阶段性成果。营商环境不断优化提升，7大类1217个事项通过网上一体化平台可办率100%，荣获自治区首个城区“信用区”称号。开放合作更加深入。融入国际医学开放试验区、陆海新通道、粤港澳大湾区建设，云约江码头1#泊位、中电码头1#、2#泊位以及企沙口岸扩大开放通过国家验收，东湾物流园区获批自治区首批优秀服务业集聚区，并入选国家陆海新通道重点培育物流园区，防城港保税物流中心通过验收。招商引资硕果累累，共引进项目83个，总投资784亿元，引进内资到位资金365.4亿元。外贸进出口总额排自治区前列，突破60亿美元，年均增长5.4%。创新动能不断提升。每万人口发明专利拥有量19.9件，是2015年的3倍，排自治区前列。高新技术企业保有量占全市一半以上，建成国家级科技企业孵化器1家，国家级众创空间1家，完成重大科技成果转换44项，吸纳新技术19项，工业技改投资超170亿元，金川公司获得首批全国“绿色工厂”称号。
过去五年，我们推动城乡风貌实现了大变样。城镇提质加快推进。城镇发展新格局加快构建，城镇化率达88.04%。海湾新区、行政中心区基本建成，推动四个镇（街道）组团建设，渔洲坪、公车片区逐步融为一体，企沙、光坡片区加速融合发展。园博园建成开园，完成创建国家森林城市、国家园林城市任务。推行城区环卫清扫保洁市场化，城镇垃圾无害化处理率100%。乡村振兴有序推进。打造簕山、山新、大龙口等一批生态宜居示范村屯。乡村风貌提升三年行动、村庄规划编制加快推进，完成栏冲、新兴等村庄规划成果编制。基础设施不断完善。成功创建自治区“四好农村路”示范县（市）区，东兴大道、企沙工业园区铁路支线、公车片区路网、建政路延长线、德城大道等一批城镇交通路网项目投入使用，防东铁路等项目加快建设。
过去五年，我们推动脱贫攻坚取得了新成效。脱贫攻坚目标任务如期完成，1039户4044人实现全部脱贫，栏冲、白沙、山新3个贫困村脱贫摘帽。累计投入资金近3亿元，有效解决“两不愁三保障”问题。累计投入8100万元改善7个基层医疗卫生机构服务条件，卫生室和村医实现“全覆盖”。贫困人口实现基本医保、大病保险和医疗救助三重保障全覆盖。实施建档立卡贫困户农村危房改造205户，住房保障达标率100%。“5+2”特色产业持续发展，产业覆盖率达99.3%，3个贫困村村级集体经济收入均超10万元，1人荣获“全国脱贫攻坚先进个人”称号。
过去五年，我们推动民生福祉实现了大提升。财政民生年均支出10.6亿元，占一般公共预算支出80.3%。城镇居民人均可支配收入39756元，年均增长6.3%，农村居民人均可支配收入18599元，年均增长9.8%，分别是2015年的1.3和1.7倍。生态环境持续改善。完成磷化园搬迁等中央环保督察“回头看”反馈问题整改销号。推进东西湾海域水质整治和粉尘污染治理，近岸海水水质总体保持稳定，主要河流水质达标率100%，集中式饮用水源地水质达标率100%。环境空气质量优良率保持90%以上，连续5年达到国家考核标准。社会保障不断完善。实现城镇新增就业21428人，城镇登记失业率1.44%。社保覆盖面不断扩大，基本医疗保险参保人数12.08万人，城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率分别达93%、93.5%。社会事业全面进步。新建改建各类学校21所，桃花湾中学、豪丫小学等中小学校建成使用，新增学位4860个，全面解决大班额问题。普惠性幼儿园覆盖率达85.6%。新建改建各类医疗机构7家，区人民医院大龙新院、疾控中心重大疾病防治设施等投入使用。区图书馆建成使用，实现村级公共文化服务中心全覆盖。协助举办中国—东盟国际马拉松大赛、国际龙舟赛、北部湾开海节等重大活动。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，没有发生较大以上安全生产事故。加强食品药品安全监管力度，保障公众饮食和用药安全。强化社会治安防控，加大打击违法犯罪力度，扫黑除恶成效明显，公众安全感和群众满意度测评排自治区前列。
五年来，我们持续加强政府自身建设，不断提升政府治理能力、提高政府工作效能。坚持全面从严治党、依法行政，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实营造风清气正的政治生态和干事创业的浓厚氛围。加快法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，人大代表建议、政协提案办复率100%。
五年来，其他各项工作也取得了优异成绩，司法、外事侨务、人防、消防、保密、统计、审计、市场管理、信访、税务、粮食、应急管理、水库移民、农机、宗教民族、社会科学、地方志、档案、法制、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、文学、双拥、国防、机关事务等工作取得新进步。工会、共青团、妇联、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。全区民族团结，社会和谐稳定，人民安居乐业！
各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾五年来不平凡的历程，在复杂严峻形势下，全区经济社会保持平稳发展，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是驻港口区各单位和驻军驻警积极帮助的结果，是各位代表、各位委员和全区各族人民万众一心、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向区人大代表、政协委员，向解放军指战员、武警官兵和公安民警，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心、支持、参与港口区建设的各界人士和海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，发展前进的道路上还面临不少问题和挑战。主要是：全区经济总量不大，产业结构还不够优化，产业配套体系有待完善；行政效率和质量还有待提高；民生领域还有短板弱项，与群众期待还有一些差距，等等。对此，我们将高度重视、正视问题、勇于担当，以更大决心和有效举措加以解决，努力把政府工作做得更好。
“十四五”期间的奋斗目标和主要任务
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，做好“十四五”时期工作意义重大。根据区委“十四五”规划建议，区人民政府在广泛征求各方面意见的基础上，编制了《防城港市港口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。
“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及自治区党委十一届九次全体（扩大）会议、市委六届十次全体（扩大）会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对广西及防城港工作的重要指示批示精神，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，紧紧围绕“建设壮美广西 共圆复兴梦想”总目标总要求，坚持新发展理念，坚持“稳中求进”工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以全面开放为引领，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动对接粤港澳大湾区、海南自由贸易港建设和强首府战略，深度融入西部陆海新通道、北钦防一体化建设，深化与东盟、成渝地区双城经济圈等合作，着力服务重大项目建设、推动临港工业高质量发展，着力发展壮大现代服务业、海洋渔业和滨海特色文化体育旅游业、推动产业结构优化升级，着力深化改革扩大开放、提升开放型经济发展水平，着力补齐教育、医疗卫生和城市治理等民生领域短板、不断提高人民生活品质，着力推进社会治理现代化、维护社会和谐稳定，努力建成广西一流经济强区，打造成为广西新兴工业基地，为与全国同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。
“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：按照区委《建议》提出的经济发展目标要求，“十四五”时期我区经济社会发展分“两步走”：第一步，到2023年，即到“十四五”中期，全区实现GDP增长10%，财政收入27.2亿元，规上工业增加值增长15%；第二步，“十四五”期末，实现GDP年均增长9%；人均GDP31.4万元，年均增长6%；财政收入31.33亿元，规上工业增加值增长13%。
“十四五”时期经济社会发展的重点任务是：
（一）深入实施创新驱动战略，加快构建临港产业体系。坚持把创新作为引领发展的主要动力，促进产业转型升级，坚持工业的主导地位，深入实施工业高质量发展行动计划，围绕构建现代工业体系，培育和撬动更多经济增长动能，加快推动经济高质量发展。
（二）深入贯彻落实“三大定位”新使命，加快形成全面立体开放新格局。充分发挥区位优势，融入西部陆海新通道、国际医学开放试验区、北部湾经济区、边境旅游试验区等建设，以高水平对外开放提升竞争新优势。
（三）主动融入国内国际双循环，激活市场发展新动力。深度融入新发展格局，畅通两个市场要素循环，推进要素市场化配置，注重发挥市场“无形之手”的基础性和决定性作用，为加快推动高质量发展提供坚实保障。
（四）系统协调高效推进全面深化改革，激发高质量发展活力。坚持深化重要领域和关键环节改革，不断提高改革综合效能，激发市场主体活力，增强经济社会发展动能，推动经济实现质效提升，为高质量发展增添活力。
（五）落实乡村振兴战略，推动城镇区域协调融合发展。坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，深入推进以人为核心的新兴城镇化建设，增强县域综合发展实力。
（六）繁荣发展文化事业和文旅产业，提高文化软实力。以良好的生态环境为基础，融合港口、生态、海湾、文化等品牌资源，挖掘乡村、工业等特色资源，打造特色滨海旅游休闲度假地。
（七）践行绿色发展理念，坚持生态优先绿色优先。坚持绿水青山就是金山银山理念，守住自然生态安全边界，守好耕地红线，加快构建生态文明体系，促进人与自然和谐发展。
（八）加快建设现代化公共服务体系，不断增进民生福祉。坚持办好各项民生事业，补齐民生短板，提升基本公共服务水平，持续增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。
2021年主要工作安排
今年是具有特殊意义的一年，是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”规划开局之年，是着力构建新发展格局的第一年，做好今年工作意义重大。我们必须深入贯彻落实习近平总书记对防城港工作的重要指示要求，认真落实中央和自治区经济工作会议、自治区党委十一届九次全体（扩大）会议、市委六届十次全体（扩大）会议和区委六届十次全体（扩大）会议决策部署，推动经济持续健康发展，社会和谐稳定，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党100周年。
根据这些要求，初步考虑2021年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，组织财政收入增长6%，规模以上工业增加值增长16%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长7%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，节能减排降碳控制在市下达目标内。
实现今年经济社会发展目标任务，重点要抓好以下工作：
（一）坚持做大做强临港工业，全面推进产业振兴
培育壮大龙头企业。推进“工业振兴三年行动”，继续做大钢铁、有色金属、能源、化工、粮油食品、装备制造等六大支柱产业。钢铁方面，开工建设盛隆冶金技改第二阶段、津西型钢项目，着力推动防城港钢铁基地2号高炉一季度投产，盛隆高强度钢一期7月底前投产。有色金属方面，推动电解铝一期、五金铜材卫浴产业园等项目开工建设。化工方面，推动川金诺一期、恒港化工、顺誉化工一季度投产；精细磷酸盐、长科新材料二期等项目开工建设。粮油食品方面，推动山茶健康产业综合示范基地、北部湾国际冷链物流等项目开工建设。力争二产增长13.3%、规模以上工业总产值增长14%、规模以上工业增加值增长16%。
推动企业技改创新发展。加大“双百双新”和“千企技改”工程实施力度，深入实施“三百二千”科技创新工程，加快工业化、信息化、智能化深度融合，推动盛隆、澳加粮油等一批传统行业企业技改升级。加快推进源盛矿渣二期、粤桥新材料二期等项目产能升级。推动盛隆钢铁材料研究院建设。加强产业发展共性核心技术攻关，鼓励推动生态铝、澳加粮油等企业积极创新产品。谋划建设再生资源利用基地，建设大宗固体废弃物综合利用基地。
培育发展战略性新兴产业。加快推进一批新材料、新能源、生物医药等新兴产业项目建设。冶金新材料产业方面，推动广盛高强度耐磨新材料等项目投产。生物医药产业方面，谋划建设医疗器械产业园，完成小藻一期技改，推动二期建成投产。装备制造方面，推动津西装配式建筑绿色建材等项目建设。新能源产业方面，推动红沙核电3号机组年底前运行，5、6号机组开工建设，渔光互补二期投产。信息化产业方面，推动港口区大数据中心、中国-东盟离岸信息服务外包产业园区等项目建设，谋划建设乡村振兴大数据平台，加快5G新型基础设施建设，探索发展“5G+工业互联网”。
（二）坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴
持续巩固脱贫成果。按照“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，强化对脱贫村、脱贫人口的持续跟踪、动态监测和帮扶举措。持续巩固“两不愁三保障”基础，优化扶贫产业发展，积极打造龙头企业。创新消费扶贫模式，积极拓宽特色农产品销售渠道。加强脱贫人口就业技能培训，推动扶贫车间建设，促进脱贫人口多渠道就业创业。采取“村民合作社+龙头企业+基地”等模式，力争3个行政村村级集体经济实现50万元以上收入、1个以上行政村实现20万元以上收入。
推动企沙渔港经济区建设。加快大龙二级渔港（一期）、企沙中心渔港1号渔业码头、东部万吨级远洋渔业码头、企沙城镇基础设施提升改造等20多个项目建设，加快山心半岛山心大道、码头进港道路、秀水港湾运河等项目前期工作，加快打造成为东盟国际综合渔业示范基地，建设面向东盟、辐射内地的水产品加工基地。
大力发展现代海洋特色渔业。推进海洋渔业结构的优化调整，引导发展深海远洋捕捞渔业、深海抗风浪网箱养殖业，加快推进北部湾水产物流园、大万渔业码头等项目建设。用足用好全域土地整治、城乡建设用地增减挂钩、点状供地等土地支持政策，推动农村一二三产业融合发展，推动海产品生产、加工、仓储保鲜、冷链物流等产业链发展，提升渔业产品加工转化率。力争一产增长5.5%，农林牧渔业总产值增长5.9%。
提升农村生产生活水平。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，在塑造乡村“形、实、魂”上着力下功夫，让乡村美起来、农民富起来、乡村精气神提起来。实施农村人居环境整治和乡村风貌提升行动，推动饮水安全巩固提升和电网改造升级，抓好“四好农村路”建设，加强农村生活垃圾处理和污水治理，促进农村“厕所革命”，完善通信网络建设。抓好牛路、红沙、白沙等村庄规划编制，着力推动红沙、榄埠、山新、簕山、天堂角示范带创建，加快“三清三拆”工作，完成223个自然村（屯）全域风貌整治；做好沿线农房风貌改造和农房管控；抓好“两道”及滨海示范带沿线楼房立面改造。加快生态博物馆、爱琴海等项目建设，提升建设红沙万亩大蚝养殖基地、十里螺场、簕山古渔村、山新民宿、大龙口生态游等乡村旅游景点。大力弘扬时代新风，传承发展优秀农耕文化，加强和改进乡村治理。
（三）坚持提升建设管理水平,全力建设精致城区
完善城市功能建设。加快推动企沙、光坡、沙潭江、王府等镇（街道）融合连片发展。推动市民中心投入使用，抓好5个老旧小区改造，推动城市更新。继续实施地下管网三年大会战，推动一批地下管网项目建设。抓好建筑垃圾消纳场、医疗废物处置中心等项目建设。
加快产城融合发展。完善城区市政设施功能配套，加快企沙半岛新型城镇化建设，打造产城融合发展产业新城。积极完善企沙镇城镇功能，抓好城北区路网、云约江大道等道路美化绿化，加快推进企沙渔港古镇申报，推动赤沙邻里中心、古渔港海鲜城等项目建设。加快光坡镇红色小镇创建，抓好企光路、核电大道等道路沿线美化绿化,推动中间坪物流服务中心等项目建设。抓好王府街道沙港街、新围路等道路环境提升，推动经开区产业服务中心等项目建设，加快打造王府城镇商圈。抓好沙潭江街道新兴路、沙潭江大道等道路环境提升，加快沙潭江邻里广场等项目建设，完善城镇商业配套。
加强城区精细化管理。加大城市顽疾整治力度，落实市政设施、园林绿化、环境卫生等精细化管理机制，继续推行城区环卫清扫保洁市场化。推动运用大数据管理平台系统，加强城市的监测和管理，以智能化、信息化手段提升城市管理效能。抓好车辆超限超载治理，开展扬尘污染、黑臭水体、餐饮行业油烟污染整治。
（四）坚持服务重大项目建设，全力筑牢高质量发展支撑
加快重大项目建设。继续完善“1+6”项目工作机制，落实领导干部联系项目建设责任制，优化项目落地督办流程，确保项目有序实施、顺利推进。抓好自治区层面统筹推进重大项目建设。推动固体废弃物综合处置中心等4个项目开工建设，加快推进核电二期、防城港钢铁基地、盛隆冷轧、生态铝等25个项目建设，加快绿色节能装配式建筑制造、潭油标准厂房等30个项目的前期工作。抓好“双百双新”项目建设。推动智能高低压电力产品、冶金智能装备制造等项目开工建设，推进长科新材料二期、望海大数据等续建项目建设，推动交通标准件制造等项目竣工投产。全力推动医学开放试验区项目建设。着力推动高新园区生物医药和山心半岛康养产业建设。抓好山茶油、中药材交易中心等一批文旅医疗康养项目建设。抓好“五网”项目建设。推动沙螺寮至山新环海海堤道路提升、榄埠江大桥等项目建设，加快推进生活垃圾焚烧发电等项目建设。抓好PPP项目建设。推动光坡红色小镇基础设施、区体育中心等项目入库，加快推进自来水厂提升改造工程等项目建设。
强化项目要素保障。抓好茅角、红南、新围等临时安置点建设，加快推进港安新区、大板二期、光坡、三沙等4个棚改和基础配套项目建设。全面完成和平、冲孔、沙港等12个棚户区建设，争取完成棚户区改造19313户。继续推行“6+2”一线工作法，实施处级领导挂点征地责任制，全力服务好盛隆配套、金川二期等项目落地建设，全年力争完成交地9000亩以上。
强化招商引资。实施产业链招商、以商招商、精准招商，积极参与“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”行动，扎实推动“三企入桂”签约项目落地建设。突出引进项目和落地项目相融合，围绕钢、铜、铝金属新材料产业，延长“上下游”、补齐“前后端”。积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券等项目资金，谋划推进一批有一定收益的基础设施和公共服务项目建设。力争引进内资增长5%、利用外资增长6%。
（五）坚持提振城乡消费，全力加快发展现代服务业
进一步扩大消费需求。推动恢复住宿、餐饮、零售等行业消费，促进汽车、家电、家具、石油等重点商品消费。加快完善城市商业配套设施，推动农贸市场、商场综合体改造升级，做好“菜篮子”和猪肉等生活必需品保供稳价。推动商贸产业发展，高质量发展“小上限”企业，积极培育和入库一批限上商贸企业，扩大有效消费。力争社会消费品零售总额增长8%、批发业商品销售额增长25%、零售业商品销售额9%、住宿业营业额增长11%、餐饮业营业额增长11%。
推动现代服务业发展。推动现代物流产业发展，积极发展冷链物流、保税物流和大宗商品交易，推动一批冷链项目建设。构建大宗商品集散交易中心，大力发展煤炭、粮油、铁矿、磷矿、铜矿等大宗商品供应链服务，推动北部湾钢材交易中心等项目建设。积极发展滨海特色旅游业，推进全域旅游示范区建设，抓好钢铁粮油核电工业游、红沙至企沙滨海观光带建设。积极打造“三光企”红色旅游精品路线，深度挖掘疍家民族文化精髓，着力开发一系列优质文化旅游产品。力争公路客货运、水上客货运周转量分别增长2%、3%。
（六）坚持深化改革开放，全面释放创新动力活力
深化重点领域改革。推动重点领域和关键环节取得新突破。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，推行“一窗受理”，健全实施清单管理和调整机制。推行“马上就办”、“一事通办”政务服务，推行政府服务事项全程网上办理，推动“证照分离”区域和事项覆盖。深化要素市场化配置改革，积极降低水、电、气等要素成本。加快推进企沙行政管理体制改革落地见效，抓好集成改革试点和青年发展规划实施试点等。
推进更高水平对外开放。积极融入“一带一路”、“西部陆海新通道”建设，切实把开放势能转化为发展动能。服务好防城港国际医学开放试验区建设，推动生物医药与医疗器械产业园、医学创新生态科技产业园等建设。推动企沙南作业区30万吨矿石码头、赤沙作业区6#泊位、渔澫港区408-410#泊位等一批重点港航项目前期工作，开工建设长科等项目配套码头工程，加快推进赤沙作业区1#、2#泊位建设，推动渔澫港区401#泊位和赤沙作业区5#泊位、潭油作业区进港航道工程一期竣工并投入使用，加快培育一批内贸航线。力争外贸进出口总额增长7%，中小港口货物吞吐量增长12%。
强化财政金融统筹联动。调动金融和社会资源为财政赋能，发挥财政资金引导撬动作用。落实“复工贷”、“稳企贷”、“桂惠贷”等政策，构建更加有效的金融支持实体经济发展机制，引导金融机构为重点领域和薄弱环节创造高质量金融供给，发挥财政金融协同精准发力作用，助推经济高质量发展。加强政府性债务管理，推动隐性债务降规模、降成本、降风险。
（七）坚持以人民为中心，全力提高群众生活品质
优先保障居民就业。把稳就业摆在突出位置，积极扩大就业面，提高就业质量。不断完善创业扶持政策，重点做好失地失海农民、就业困难人员、离校未就业大学生等重点群体就业帮扶工作。继续实施职业技能提升行动，推进农民工创业园建设，落实农民工创业担保贷款政策。力争城镇居民人均可支配收入增长6.5%、农村居民人均可支配收入增长9%。
加快社会事业发展。巩固义务教育均衡发展成果，加快创建“区管校聘”全国示范区。推进桃源小学教学综合楼工程、和平小区学校（二期）、金湾小学扩建等项目建设。深入开展公立医院综合改革和医共体工作，推进分级诊疗制度建设。持续打造“欢乐海洋”等文化品牌，广泛开展全民健身活动，加快乡村体育公园建设，协助办好国际龙舟赛、国际马拉松等活动，推进全域旅游示范区创建。深入实施“壮美广西·智慧广电”工程，全面拓展和深化“智慧广电”政用、民用、商用功能。
持续完善社会保障体系。以全民参保登记为抓手，继续完善社会保险基础数据库建设，实现扩面征缴规模增长。加强基金管理和使用，确保基金安全。健全分层分类社会救助体系，完善城乡居民最低生活保障机制。完善社保公共服务平台建设，推动社会保障卡“一卡通”应用。加强国防动员和双拥工作，提高退役军人服务保障规范化水平。
加强生态文明建设。巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，持续优化环境空气质量。加强工业排放综合治理，推动园区污水处理厂提标改造，提高污水收集处理率，推动钢铁行业超低排放改造。加强海洋生态环境保护监管，确保近岸海域海水水环境质量保持稳定。
强化社会综合治理。继续推进“安全生产专项整治三年行动”和“强监管严执法”专项行动，抓好危化品等重点领域安全隐患排查治理，推进智慧交通建设，加强应急管理和防灾减灾救灾能力建设，提升食品药品质量安全保障水平，坚决遏制重特大事故发生。抓好常态化疫情防控，严格做好海陆管控，防范疫情输入风险。推进平安港口区建设，完善智能化社会治安防控体系，积极化解房地产等领域涉稳问题。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击传销等违法犯罪活动，力争完成“摘帽”。积极加强边海防建设，提高党政军警民合力强边固防水平。
（八）坚持讲政治抓落实，全力提升政府治理能力
加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。全面加强政府系统党的政治建设，切实提升政府治理能力和水平，加快建设服务型政府。严守政治纪律和政治规矩，营造风清气正、崇廉尚实、干事创业的政治生态。
推进依法履职。坚持依宪施政、依法行政，推动法治政府建设。深化综合行政执法改革，加大重点领域执法力度。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见，支持工青妇等群团组织更好地发挥作用。主动接受监察监督、司法监督和社会各界舆论监督，让政府在阳光下高效运行。
强化廉政作风建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持之以恒加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。以推动工作落实为导向，提升督查检查考核实效，引导和监督干部积极履职尽责。
各位代表！站在“两个一百年”的历史交汇点上，新的目标已经确定，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，齐心协力、砥砺前行，为推动港口区高水平开放高质量发展、加快建成广西一流经济强区而努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！
