2021年钦州市钦北区政府工作报告—全文
2021年钦州市钦北区政府工作报告
——2021年9月15日在钦州市钦北区第七届人民代表大会第一次会议上
区人民政府区长 邓洁丽
各位代表：
现在，我代表钦北区第六届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员及其他列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
区第六届人民代表大会第一次会议以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在市委、市人民政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“三个率先建成”为目标引领，坚持解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，全区经济持续发力、加速转型、提档升级，较好完成了本届政府工作任务，与全国同步全面建成小康社会。
（一）过去的五年，我们致力谋布局、稳增长，综合实力显著提升。我们坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，推动经济社会持续健康发展。2020年全区实现地区生产总值330.6亿元，比2015年增长40.6%，年均增长7%，经济总量连续五年位居全市两县两区第一；财政收入年均增长10%；固定资产投资年均增长19%，社会消费品零售总额年均增长9%，投资与消费拉动经济的作用日益凸显。
（二）过去的五年，我们全力抓项目、兴产业，县域工业提质扩量。以钦北区经济技术开发区为主战场，大力实施产业攻坚行动，建成埃索凯新材料、锰华新能源、金风科技风力发电等一批重大工业项目，基本形成精细化工医药、金属新材料、新型建材、新能源、食品加工、林木加工等六大产业集群。实施自治区重大项目31个、市级重点项目325个，北部湾林木产业园、那蒙新型建材产业园等列入自治区统筹推进重大项目。累计投入21.82亿元建设园区基础设施，提升园区承载能力。钦北区经济技术开发区纳入国家开发区目录，钦州高端医药精细化工产业园获批为广西第一批化工园区，我区先后获评为广西工业投资评价优秀县区、广西民营经济示范县区。做优做强新兴产业，培育新增“双新”企业6家、瞪羚企业3家、高新技术企业16家，数量均位列全市两县两区第一。园区建成投产企业135家，全区规上企业64家，2020年实现规上工业总产值156.2亿元，总量排名全市两县两区第一。
（三）过去的五年，我们努力优功能、提品质，城乡面貌焕然一新。全力配合全市成功创建国家卫生城市，加强市容市貌综合整治，有效遏制城市“五乱”现象。强力推进主城区项目用地征搬，完成“一江两岸”、城中村、口袋公园等一批项目征搬和建设，打通扬帆大道北延长线、环城北路等制约主城区发展的瓶颈路，助力提升主城区城市品质。积极建立国土空间规划体系，构建钦北区城镇新发展格局，坚持以产促城、以城兴产、产城融合的发展理念，着力完善钦北新城配套设施，新建续建城市及园区道路14条总长29.4公里，建成市十三中、十六中、三十八小、第九幼儿园等中小学及幼儿园，建成皇马广场、综合健身馆等市民休闲场所，新城区人口由1.5万人发展到5万人，全市产城融合发展示范区初步建成。大寺、小董等城镇化建设加快推进，全区城镇化率逐步提升，由2015年的43.7%提高到2020年的49.2%，大寺飞翔小镇列入广西第一批特色小镇，获评为首批广西民营经济示范乡镇。实施乡村振兴战略，争取乡村振兴专项补助资金1.9亿元，其中过半资金用于扶持产业发展。实施“美丽钦北”建设和乡村风貌提升行动，开展“三清三拆”村屯287个，建成自治区级、市级“美丽村屯”示范村20个、区级示范村19个和镇级示范村20个，乡村风貌得到明显改善。
（四）过去的五年，我们大力抓示范、强品牌，特色农业提速增效。推进粮食安全行政首长责任制的全面落实，粮食年产量连续五年稳定在22.5万吨以上，完成自治区下达储备粮收购任务。建成自治区现代特色农业（核心）示范区4个、县级示范区4个、乡级示范区25个，核心示范区总面积超过2万亩，火龙果、中草药、花卉等特色种植业不断发展。新增五星级生态养殖场16家、四星级生态养殖场3家，生态养殖取得新进展。大力打造农产品品牌，“钦北荔枝”成为国家地理标志保护产品，“钦北牛大力”成功注册为国家地理标志证明商标。成功创建广西全域旅游示范区，入选广西重点建设农业科技园1家，获国家AAAA级旅游景区称号1家、自治区星级乡村旅游区称号4家、自治区星级农家乐称号3家，乡村旅游快速发展。深入挖掘特色旅游资源，举办“歌飞三月三·情满八寨沟”壮乡嘉年华、“爱我钦北”文艺汇演、“碗窑梨花谷·梨园传奇”等文化活动，带动文化旅游发展。
（五）过去的五年，我们合力真扶贫、扶真贫，脱贫攻坚成效显著。累计投入资金 10.8亿元，落实“三大保障”，打好“四场硬仗”，全区55个贫困村全部摘帽、42194 贫困人口全部脱贫，农村人口贫困发生率实现清零，全区174个行政村（社区）集体经济收入全部达到5万元以上。加大产业扶贫力度，拨付产业奖补资金7316.2万元，受益贫困户及边缘户2.5万户次。完成易地扶贫搬迁93户221人，易地扶贫搬迁拆旧复垦位列广西第一。我区获得“2016—2017年度自治区脱贫攻坚先进集体”，在自治区2019年、2020年市县扶贫成效考核“四合一”实地核查中，我区获得“好”的等次，区委办公室荣获“全国脱贫攻坚先进集体”，脱贫攻坚战取得了全面胜利。
（六）过去的五年，我们接力转职能、破难点，改革开放持续深化。全面推进政府机构改革，进一步转变政府职能，提升行政效能。着力优化营商环境，推进“放管服”改革，深化“互联网+政务服务”，探索业务办理“一窗式”和政务服务“一网通办”，率先在全市推行“政银合作”注册登记代理服务，首次实现企业开办12个事项“一站式”办结。深化重点领域改革，民生保障、投融资、财税、市场监管、居民水价等改革取得新突破。深化土地制度改革、农村集体产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权颁证。积极推进高标准农田、城乡建设用地增减挂钩以及全域土地综合整治，为耕地保护以及经济社会发展提供土地要素保障。不断加大对外开放，积极开展产业大招商三年行动，聚焦“三大三新”重点产业领域，成功引进一批重点项目落户，招商引资工作连续10年走在广西各县区前列。
（七）过去的五年，我们倾力惠民生、增福祉，群众生活更加美好。坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进民生事业发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
教育事业成效显著。大幅改善义务教育薄弱地区、学校基本办学条件，城乡、校际差距逐渐缩小，累计投入10.3亿元推进义务教育均衡发展并顺利通过国家评估验收，新建义务教育阶段学校小学5所、迁建1所、改扩建一批；新建初中1所、迁建1所、改扩建10所，有效消除“超大班额”和“大班额”，义务教育巩固率达到95%以上，全区办学条件实现了历史性突破。
卫生事业稳步推进。荣获“国家级慢性病综合防控示范区”，人民群众的健康水平进一步提高。医疗保障体系不断完善，医疗保险覆盖74万人。建成区中医院门诊综合楼等医院项目，村级卫生室实现全覆盖，基本构建了覆盖城乡居民的三级医疗卫生服务网络。严格落实常态化疫情防控各项措施，全力做好疫苗接种，疫情防控局面持续稳定。
交通水利加快发展。兰海高速改扩建（钦北段）、大浦高速（钦北段）建成通车，灵山沙坪至大塘（钦北段）、贵台至防城（钦北段）、大寺绕城、大寺至大直、新棠至大垌、新城至小董等二级公路建成通车，全面完成“十三五”“四好农村路”建设任务，完成窄路加宽60条303公里。加强水利设施建设和维护，开工并加快建设总投资4.59亿元的王岗山水库项目；除险加固病险水库15座，维护60座；建成小型农田水利设施建设项目44个、农村饮水安全巩固提升工程30个、中小河流治理项目12个。
民生保障持续改善。全区就业形势保持稳定，实现城镇新增就业1.9万人，农村劳动力转移就业新增2.6万人，城镇登记失业率保持在4.5%以下。努力维护劳动者合法权益，基本构建和谐稳定的劳动关系。基本养老保险覆盖面不断扩大，参保入库率达92.75%。完成改厕改厨4.8万户，改造农村危房6618户，棚户区改造5036套，连续三年荣获“自治区危房改造先进县区”。先后5次提高城乡低保补助水平和标准，农村、城市低保平均补助水平分别由每月143元、295.87元提高到256.5元、501.7元，累计发放城乡低保金4.3亿元、特困供养金1.1亿元、残疾人“两项”补贴5045.5万元。抓好民生商品保供稳价，启动价格临时补贴机制16次，向困难群众发放价格临时补贴2646.04万元。建立健全“一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，全区安全生产形势总体平稳。加强食品安全管理，配合钦州市成功创建首批“广西食品安全示范城市”。推进“智慧广电”工程建设，建成88个村级公共服务中心和公共服务设施。
生态环境明显提升。开展钦江、茅岭江钦北区流域水环境及水库综合整治，深入实施截污、清污、拔污专项行动。完善区、镇、村三级河长体系，落实江河管理环保责任，实现市级集中式饮用水水源地水质100%达标。严格落实中央环保督察“回头看”反馈问题整改，督促完成群众举报案件140件，关停淘汰“散乱污”工业企业14家，积极推进陆上风电、光伏发电等清洁能源，环境质量持续改善。
平安建设亮点纷呈。扫黑除恶专项斗争圆满收官，始终保持禁毒严打的高压态势，公安钦北分局禁毒大队荣获“全国禁毒先进集体”。加快推进社会治理核心阵地建设，整合建立了“3+N”社会治理体系，创新探索出“组团会队”钦北治理模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推进市域社会治理现代化试点，全力打造市域社会治理“钦北样板”。严厉打击非法传销，我区连续16年荣获自治区授予“平安县区”称号，区法院荣获“全国优秀法院”，区检察院连续两年荣获“全国检察宣传先进单位”。深化民族团结进步创建活动，区民宗局荣获“全国民族团结进步模范集体”。
（八）过去五年，我们竭力转作风、提效能，自身建设不断加强。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，严守国务院“约法三章”，锲而不舍纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，大力减文控会，“三公”经费压减46%。加快推进依法治区，严格规范文明执法，完成“七五”普法规划。构建公共法律服务体系，在全区各镇村建立公共法律服务工作站、工作室，法律服务覆盖率达100%。依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，全面落实“第一议题”“第二议题”学习制度，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强政务公开、预决算公开、“三公”经费公开。加强审计监督，完成审计项目368个，促进资金使用效益提升。深化扶贫领域腐败和作风问题等专项治理，坚决惩治重点领域腐败和侵害群众利益等问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，积极营造风清气正的政治生态，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾过去五年的工作，我们深切地体会到，所有成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。五年来所取得的成就，是市委、市人民政府和区委正确领导的结果，是各级各部门和全区各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是历届四家班子领导打下的坚实基础和社会各界人士大力支持帮助的结果。在此，我代表区人民政府，向为钦北发展付出辛勤劳动的全区人民致以亲切的问候和崇高的敬意！向给予区人民政府大力支持的人大代表、政协委员，向广大外来投资者以及所有关心支持钦北发展的各界人士，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展仍面临着不少困难和问题。经济底子薄，产业结构有待进一步优化，园区配套不够完善，发展不充分的问题依然突出；农村教育、医疗、文化、基础设施等领域存在短板，公共服务水平有待提高，乡村振兴任务艰巨；社会治理还有待提升，影响社会稳定的矛盾仍然较多。我们将坚持问题导向，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，以更加科学的谋划、更加有效的措施、更加扎实的作风，努力把各项工作做得更好，不辜负全区人民的期望和重托。
二、未来五年主要目标任务
区第七次党代会确立了未来发展的总体思路和宏伟目标，描绘了今后五年的美好蓝图。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，准确把握新发展阶段、抢抓用好新发展机遇、深入贯彻新发展理念、加快融入新发展格局，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，落实市委“1+1+8”重点工作部署，围绕“建设壮美钦北”目标，以“打造强首府和北钦防一体化两大战略有机衔接的重要枢纽、形成南宁—钦州城镇发展轴的重要节点、建设广西县域经济强区”为发展定位，实施“工业强区、产业兴农、交通惠民、生态宜居”四大战略，全力推进“十大工程”，奠定与全国同步基本实现社会主义现代化的坚实基础。
围绕区党代会提出的总体部署和“十四五”规划纲要的具体要求，到2025年，我区要实现以下目标：全区生产总值年均增长8%以上，经济总量达到550亿元，经济总量位居广西县区前列。财政收入年均增长4.5%，固定资产投资年均增长10%以上，规上工业产值年均增长20%以上，社会消费品零售总额年均增长9%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别年均增长5%、9%以上，完成上级下达的节能减排降碳目标。工业园区规模进一步发展壮大，创新驱动能力不断提升，产业逐步迈向中高端，农业现代化成果凸显。城乡人居环境明显改善，城镇化水平进一步提高，产城融合发展更加明显。乡村振兴全面推进，社会民生福祉达到更高水平，社会保障体系更加健全。体制机制改革取得重大进展。法治政府基本建成，社会大局和谐稳定。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：
（一）打造工业强区，大力发展高质量产业集群
坚持规划先行。实施“工业强区”发展战略，主动融入西部陆海新通道建设，抓住自治区强首府战略辐射带动的机遇，探索建立与自贸区联动发展机制，全力配合平陆运河（钦北段）建设，积极争取在平吉镇设立内陆港口，规划建设平吉临港产业园，谋划在平陆运河（钦北段）两岸进行产业布局；加快中国—东盟海铁联运钦州转运中心规划建设，做强做大物流产业；完善钦北区经济技术开发区规划，加快南间经济区规划建设，重点推进钦州高端医药精细化工产业园、北部湾林木产业园、那蒙新型建材产业园建设，提升我区在北钦防一体化开发中的地位。
优化产业布局。实施工业振兴三年行动，推进县域工业集群提升工程，坚持“强龙头、补链条、聚集群”和“强创新、育品牌、拓市场”，聚焦精细化工医药、金属新材料、新型建材、新能源、食品加工、林木加工“6+N”高质量轻工产业集群，力争到“十四五”期末，精细化工医药、金属新材料、新型建材三个产业产值分别率先超百亿元，新能源、食品加工、林木加工三个产业产值分别超五十亿元。开展经济强镇创建，将大寺镇打造成为县域经济发展的次中心，培育大垌镇工业产值超百亿元、那蒙镇超五十亿元，建设一批工业强镇。
加强项目攻坚。培育工业增长新动能，采取“一企一策”， 加快重大工业项目开竣工，力促企业达产稳产增产，千方百计支持企业做大做强做优，力争列入自治区“双百双新”项目20个以上，新增培育“专精特新”企业10家以上，新增培育规模以上工业企业35家以上，建设标准厂房40万平方米以上，提升企业科技创新能力，力争进入广西创新型县区。完善服务专班机制，下大力气补短板、强弱项、破制约，着力解决企业融资、项目用地、承诺兑现、拖欠款项等问题，竣工两山创新材料、绿源木业等一批重点工业项目；加快“能源网”项目建设，重点推进恒丰光伏发电、百浪岭风电场、古道岭风电场等一批项目，助力加快碳达峰碳中和步伐；完善园区基础设施，建成大垌八路、固废处置中心、皇马工业园区污水管网改造项目等路网、电网、供水、排污、供气基础设施，提升工业园区的承载能力。
（二）实施产业兴农，加快推进乡村振兴
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。贯彻落实“四个不摘”要求，聚焦监测户，开展“线上线下”防贫动态监测，落实防止返贫帮扶机制，重点跟踪脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发困难户，保持帮扶政策总体稳定。聚焦脱贫村，深入实施特色产业、稳岗就业、人居环境、基础设施、公共服务“五大提升行动”。全面推进乡村振兴，提升乡村“形实魂”。
加快发展乡村产业。实施“产业兴农”发展战略，扎实推进乡村产业特色培育工程，坚持以工业化理念、产业链思维谋划，大力发展农产品冷链物流、精深加工、电商服务。建成皇马工业园农产品加工集聚区和仓储保鲜冷链设施，逐步建立农村物流配送体系和电子商务发展体系，促进一二三产业融合发展。强化龙头带动和品牌引领，新建、续建一批特色农业示范区，着力将大寺镇建成国家级田园综合体、平吉九佰垌建成自治区级以上现代农业园区。建设区粮食应急分拨综合物流设施项目，确保粮食安全。因地制宜发展“一镇一业”“一村一品”，推动中药材、富硒米、荔枝、火龙果、柑桔、牛大力、金花茶等优势特色产业升级，加强“三品一标”农产品认证的运用，全面提升规模化、标准化、品牌化。
扎实推进乡村建设。大力实施乡村建设行动，统筹抓好村庄规划建设，完成“多规合一”村庄规划编制。深入实施乡村风貌提升行动，创建科学规划布局美、设施完备生活美、村容整洁环境美、创业增收致富美、乡村文明和谐美的“美丽村屯”，积极推进“美丽村屯”示范点建设，保护传统村落和乡村风貌，创建贵台—大寺—那蒙康养体育休闲示范带、小董—长滩—新棠产业拓展带、平吉—青塘休闲产业示范带，每镇打造示范村2个以上。有序推进农村厕所革命和农村生活垃圾、污水处理，着力改善农村生产生活环境。
加强改进乡村治理。推进乡村文化建设、精神文明建设和社会治理，规范完善村规民约，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强高素质农民培养，激发广大农民群众推进乡村振兴的内生动力。
（三）强化交通惠民，大力推进民生建设
强化交通网络建设。实施“交通强区”发展战略，推进交通强基提速工程，紧抓自治区实施基础设施补短板“五网”建设三年大会战机遇，加快形成覆盖全区、城乡融合的交通基础设施网络。完成南宁至北海高速公路（钦北段）、北环高速公路、325国道二改一项目建设，完成文头麓至金华北路一级公路、小董至那蒙二级公路、312省道大垌至黄屋屯段、大直彭久高速出入口建设。启动大直至王岗山风景区、那香至新城二级公路建设，扩建南间至贵台公路，继续深入推进“四好农村路”建设，形成高效便捷的城乡交通网络。
优先发展教育事业。推进义务教育优质均衡发展，严格执行国家“双减”政策，努力办好人民满意的教育。扩大学前教育供给总量，新建一批公立幼儿园，学前三年毛入学率达到90%以上；加快城镇学校扩容增位，满足适龄儿童就读需要；增加新城区教育资源供给，建成长田小学、子材中学、市第十八幼儿园等一批学校，完成东升学校二期、市十三中初中部扩建等项目建设，切实解决“大班额”和适龄儿童“入学难”问题；扩大高中阶段办学规模，促进高中阶段教育突破发展，完成市十六中二期建设和小董中学迁建，打造一批精品名校。建设青少年活动中心，促进青少年综合发展。强化师德师风建设和业务培训，建设高素质专业化教师队伍。提高教师待遇，改善乡村教师居住条件。
推进健康钦北建设。做好新冠肺炎疫苗接种，常态化抓好疫情防控，保障人民群众生命健康。加快建设健康钦北，加大卫生健康系统的资金投入，加快推进区人民医院创建“二级甲等综合医院”、区精神病医院的筹建，建成区人民医院传染病住院楼、区妇幼保健院住院综合楼、区疾病预防控制中心实验楼、区中医医院门诊和医技楼。全面推进各镇卫生院标准化规范化建设，补齐农村医疗卫生设施短板。支持社会办医，更好满足人民群众多层次多元化的医疗服务需求。加快推进医药卫生体制改革，深化医疗、医保、医药“三医”联动机制，稳步推动五项基本医疗卫生制度建设。加强中医药服务体系建设，促进中医药事业发展。持续推进分级诊疗，加快紧密型医共体建设，壮大全科医生队伍。加强基层医疗卫生人才队伍建设，强化医德医风建设和业务培训，全面提升基层医疗卫生服务水平。
加强水利工程建设。实施农村饮水安全工程，保障农村饮用水安全。建成王岗山水库并实现向新城区和沿线集镇供水，提升城镇供水安全保障能力。加强农田水利基础设施建设，提高农业综合生产能力。实施防汛抗旱水利提升工程，完善防洪减灾体系，做好病险水库除险加固、中小河流治理。
健全社会保障体系。推进公共服务惠民提质工程，提升民生保障水平。落实就业优先战略，鼓励农民工返乡就业创业，统筹高校毕业生、退伍军人、农民工、困难人员等就业工作，落实就业创业优惠政策。推进全民参保计划，落实基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。完善城乡统筹的社会保障体系，维护劳动者社会保障权益。落实国家生育政策，引导社会资本进入托育服务业，加快补齐3岁以下婴幼儿照护服务短板。关心年轻一代的成长，落实中长期青年发展规划，实现青年全面发展。构建养老服务机制，建设老干部活动中心，实现老有所养、老有所乐。完善农村“三留守”人员关爱服务体系，健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童等社会福利制度和帮扶机制。
（四）立足生态宜居，大力推进城乡融合发展
实施城市品质提升行动。实施“生态宜居”发展战略，推进城市品质提升工程，优化城市空间布局，完善林湖片区、龙湾片区、大井片区规划，着力打造钦北新城商业圈，推动钦北新城区由单一生产功能向城市综合功能转型。到2025年，争取钦北新城区常住人口达到10万人，基本建成北部湾产城融合示范基地。实施城市更新行动，补齐城市基础设施和公共服务“短板”，规划布局城市商业综合体，加快实施老旧小区改造和农贸市场标准化建设，完善公共交通、大型停车场。深入实施城市园林绿化提升工程，加快建设一批街头绿地、口袋公园、微景点。加快推进社区治理创新，加强和规范住宅小区物业管理。完善城市管理机制，积极理顺城区管理服务权限。推进垃圾分类，营造绿色宜居环境，提升城区品质品位。
因地制宜推进新型城镇化。加强国土空间规划，优化城镇空间结构、基础设施和公共资源布局，加快建设大寺飞翔特色小镇，规划建设大垌产城融合示范镇、那蒙新型建材工业镇、小董特色商贸综合镇、板城康养休闲旅游镇、贵台民俗文化旅游特色镇，打造大直、新棠、长滩、平吉、青塘等一批生态农业示范镇，促进城镇差异化建设、高质量发展。规划好城镇工业用地，动员致富能人回乡创业，吸引客商兴办企业，帮助群众实现家门口就业。
继续打好污染防治攻坚战。推进生态环境治理提升工程，坚持“绿水青山就是金山银山”生态文明思想。贯彻落实国家碳达峰、碳中和部署要求，强化能耗双控，大力发展绿色清洁能源。继续深入打好“蓝天”“碧水”“净土”保卫战，加强大气污染联防联控，加大茅岭江、钦江流域综合治理的资金投入，实施钦北新城石吉生态净水项目等污水治理工程，提高新城区污水治理能力。加快镇级生活垃圾转运站、村级垃圾收集转运设施建设，及时收集、转运、处理生活垃圾。开展土壤污染防治，有序推进土壤污染修复，加强重金属污染源头管理，确保生态环境安全。
（五）持续深化改革，大力激发发展活力
整合资源要素保障。加大人才引进力度，强化人才支撑，规划建设人才综合培训基地，为经济发展提供智力保障。深化土地体制改革，加强土地资源开发和利用，为新型城镇化、工业化以及乡村振兴提供新动能。强化项目资金的争取和整合，激发民间投资活力，加强与金融机构合作，通过争取专项债券、推广运用PPP项目、盘活资产、加强城市经营、培植新税源等措施，撬动信贷资本和社会资本。落实新一轮国企改革三年行动，实施国有平台企业改革，盘活国有资产，由“输血”向“造血”功能转变，拓宽融资渠道，推动园区基础设施等项目建设。
推进财政金融改革。加强财政资金统筹和中期财政规划管理，全面推进预算绩效管理改革，强化财政金融政策联动。坚持政府带头过“紧日子”，大力压减非重点非刚性支出，优先保障“六保”支出；加快直达资金支出，保证资金直达惠民。着力防范化解金融系统风险，加大不良贷款核销和非法集资防范处置力度。加强债务监控，规范政府债务管理，确保债务风险安全可控。
持续优化营商环境。推进改革创新突破工程，坚持把优化营商环境作为推动经济高质量发展的重要举措，持续推动营商环境法治化、市场化、便捷化。进一步深化“放管服”改革，优化完善政府权责清单制度。深化“互联网+政务服务”改革，实施“政务服务提速”建设。加强政策落地兑现，推行“免申即享”惠企政策。深入开展解决民营企业突出问题攻坚年行动，落实“五个人”“六个一”工作机制，构建亲清新型政商关系，促进民营企业高质量发展。加快推进“三企入桂项目落实”行动，强力开展“行企助力转型升级”产业大招商行动，保持招商引资良好势头。
（六）加强文旅建设，大力提升品牌影响力
发展文化旅游产业。推进文化旅游全域提升工程，突出“红色文化、壮味文化、田园文化”特色，做好望海岭“飞”的文章和八寨沟“水”的文章，打响“飞天戏水·自在钦北”全国知名文旅品牌，打造小董—板城—长滩红色旅游廊道和贵台—大寺乡村康养旅游廊道。发挥八寨沟、王岗山、梨花谷等特色资源优势，积极培育和引进森林旅游、康养度假、乡村体验等文旅项目。组织策划乡村文旅活动，继续举办好“歌飞三月三·情满八寨沟”壮乡嘉年华、“爱我钦北”文艺汇演等文化活动。
弘扬红色传统文化。充分利用小董、大寺、贵台、长滩、板城等镇的红色文化资源，积极策划红色文化教育活动，打造红色旅游品牌。建设小董起义纪念馆，修缮小董联保学堂、中共钦县第一届人民政府办公旧址。围绕冯子材、冯敏昌、黄明堂等钦北名人打造钦北文化符号和文化名片。加强冯敏昌故居、那蒙竹山村古建筑群、长滩新月堂、新屋坪苏氏围屋古建筑群、那香屯苏村的保护，加大跳岭头、八音、钦北采茶戏等非物质文化遗产保护和开发，挖掘、弘扬优秀民间传统文化，不断提升钦北文化影响力。坚持铸牢中华民族共同体意识，强化民族团结进步创建和宣传教育工作，力争把我区建成广西、全国“民族团结进步示范区”。
完善文体服务体系。大力实施文化惠民，推进城乡基本公共文化服务标准化、均等化建设，完善城乡公共文化设施网络。集中力量建设文体广电设施，建设区公共图书馆、文化馆。加快建设钦北业余体校，提高我区竞技体育水平。推进全民健身和健康中国实施计划，充分利用学校体育场馆、器材开展健身运动，稳步提升国民体质。大力发展特色文化体育产业，鼓励和培育发展艺术教育、艺术培训市场，提高专业队伍管理服务水平。
（七）实施平安建设，大力打造平安钦北
牢固树立安全发展理念。坚持人民至上、生命至上，以防为先、以防为主、以防为要，深入开展公共安全隐患排查整治，全面提高公共安全保障能力。落实“党政同责，一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，加强安全隐患源头治理力度，有效遏制重特大安全事故。实施食品安全战略，保障人民群众“舌尖上”的安全，着力完善提升食品安全治理体系和治理能力，稳步推进国家食品安全示范城市创建。做好校园安全和防溺水宣传，筑牢青少年安全防线。深入推进交通安全综合整治，建立健全路地联动整治机制，巩固高铁、普铁环境安全综合治理成果，保障人民群众生命财产安全。
建设更高水平平安钦北。推进更高水平的平安钦北建设工程，全力提升群众安全感满意度。常态化开展扫黑除恶斗争、打击网络电信诈骗，巩固禁毒重点整治成果。创新工作举措，凝聚起联防联控、群防群控的强大力量，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。健全突发事件应急救援体制，成立综合应急救援大队，实现治安巡防应急队伍常态化运转。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持宗教中国化方向。加强法治钦北建设，深入推进公共法律服务体系建设，实现法律服务均等化、普惠化，提高公民法律素养。探索具有时代特征、钦北特色的市域社会治理新模式，不断完善党委领导、政府负责，民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。
同时，加强国防动员、民兵预备役、双拥共建和人防、消防等工作。统筹做好机构编制、人才、统计、台办、外侨、地震、档案、地方志、水库移民、机关事务管理、村（居）民自治等工作。大力支持老龄老干、文联、科协、侨联、残联等工作，充分发挥工商联、工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。
三、加强自身建设，着力打造人民满意政府
（一）建设法治政府。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决贯彻中央政策方针，认真落实市委、市人民政府和区委的各项决策部署，深入推进行政执法“三项制度”，严格按照法定权限和程序履行职责，依法行政的政府治理体系日益健全。严格落实“三重一大”制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，让权力在阳光下运行。主动向区委、区人大报告工作，向区政协通报工作，自觉接受法律监督、监察监督、审计监督、民主监督、社会监督和舆论监督。
（二）建设务实政府。坚持以人民为中心，为人民服务，做到在其位谋其政，任其职尽其责。扎实开展党史学习教育“我为群众办实事”活动，全面推进惠民工程项目建设。健全激励机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部想干事、能干事、干成事，整肃庸政懒政怠政行为。以上率下，时刻把责任扛在肩上。鼓励广大干部担当尽责、干事创业，大兴调查研究之风，大兴埋头苦干之举，在调研和实干中增长才干、把握规律、找准症结、破解难题。
（三）建设廉洁政府。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”，深入落实全面从严治党要求和党风廉政建设主体责任，加强对权力运行的制约和监督。下大力气治理文山会海，大力压减和规范督查检查考核事项。依法全面履行审计监督职责，加强对重大政策措施落实情况、法律法规执行情况的审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。坚决同一切消极腐败现象作斗争，全力整治群众身边的腐败问题和不正之风。
（四）建设服务政府。全力提升政府行政效能，优化完善绩效管理和绩效结果运用。加强乡镇（街道）政务服务中心规范化、标准化建设，构建全覆盖、全方位、全过程的政务服务体系，打通群众办事“最后一公里”，让“信息多跑路”“群众少跑腿”，把“群众来回跑”转变为“部门协同办”，实现最大程度便民利民。
各位代表，时代赋予重任，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市人民政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，全力以赴推动钦北经济社会发展迈上新台阶，为全面建设社会主义现代化壮美钦北作出新的更大贡献！
