2021年玉林市玉州区政府工作报告—全文
2021年玉林市玉州区政府工作报告
——2021年8月25日在玉林市玉州区第六届人民代表大会第一次会议上
玉林市玉州区第五届人民政府区长 莫景彪
各位代表：
现在，我代表玉林市玉州区第五届人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去的五年，是我区接受严峻挑战、砥砺奋进的五年，也是爬坡过坎、克难攻坚的五年。面对错综复杂的国内外环境和突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，决战决胜脱贫攻坚，如期实现与全国同步全面建成小康社会，全区经济社会迈进了新发展阶段。全区地区生产总值由2015年的320.7亿元增加到2020年的497.5亿元，增加176.8亿元，连续五年排全市第一,年均增长7.4%。固定资产投资年均增长9%，社会消费品零售总额年均增长7.2%，财政收入年均增长3%，城镇居民人均可支配收入年均增长6.2%，农村居民人均可支配收入年均增长9.3%。地区生产总值提前两年、农村居民人均可支配收入提前四年、城镇居民人均可支配收入提前一年实现比2010年翻一番目标，综合实力进一步增强。2016-2018年连续三年入选全国投资潜力百强区。2020年获评为广西民营经济示范县（市、区）。2016、2017、2019年三年获评为广西科学发展（高质量发展）先进城区，是广西唯一一个十次获此殊荣的主城区。
五年来，我们凝心聚力扩投资，项目建设提质增效。实施重大项目建设攻坚，全面落实区领导联系重大项目责任制，重大项目加快建设。开工重大项目319个、竣工230个，累计完成投资513.4亿元。列入自治区层面统筹推进重大项目14个，比“十二五”时期增加10个，总投资142.4亿元。列入玉林市层面统筹推进重大项目331个，开工建设玉林牛腩粉产业园、民营经济示范园等项目，累计完成投资287.5亿元。开展精准招商，共引进签约项目39个，合同投资267亿元。玉林文化旅游美食城、柳州医药玉林物流运营中心投入使用，可可康、宏邦生物、玉康等医疗器械项目建成投产。康臣-玉药、岭南御泰药业等项目加快建设。
五年来，我们凝心聚力兴产业，主导产业明显壮大。大力实施“工业强区”战略，突出发展先进装备制造业和中医药健康两大主导产业。服务和支持玉柴发展，玉柴配套企业增至22家。大力支持建设广西先进装备制造城（玉林），引进新华源、玉柴新能源汽车、同德计算机等30个项目入园。玉林中医药健康产业园建设步伐加快，签约引进大健康产业龙头企业24家，总投资158亿元。2017年获评为广西健康产业发展示范县。工业增加值年均增长3.6%，新增新三板挂牌（上市）企业4家，新增规模以上工业企业35家。深入实施“商贸富区”战略，建成红星美凯龙家居商城、金城中心、玉林国际汽车城等一批商贸项目，中药材专业市场列入自治区首批服务业集聚区，2020年社会消费品零售总额达到430.7亿元，占全市比重高达57.2%，居全市第一。新增商贸限上企业171家，服务业增加值由2015年的201.9亿元增加到2020年的342.2亿元，年均增长8.9%，服务业增加值占地区生产总值的比重由63%提高到68.8%，为全市最高。加快实施“文化兴区”战略，硃砂垌、茂岑村、鹏垌村入选国家级传统村落名录。“文化+旅游+农业”初显成效，成功举办了仁厚番薯文化旅游节等系列文化旅游活动，鹏垌村乡村旅游获中央电视台宣传报道，成为乡村旅游的网红打卡地。打造了红色街区、朱锡昂纪念馆等红色旅游景点，云天民俗文化城成功创建国家4A级景区。旅游业加快发展，旅游总收入年均增长20.1%。农林牧渔业稳步发展，第一产业增加值年均增长4.3%，新增广西现代特色农业核心示范区1个、自治区级农民专业合作示范社6家、示范性家庭农场9家、“三品一标”农产品36个，新认定自治区级农业龙头企业2家、重点龙头企业3家。2019年入选三黄鸡中国特色农产品优势区、广西特色农产品优势区。2020年“玉林三黄鸡”获评为地理标志证明商标。
五年来，我们凝心聚力优生态，城乡面貌日新月异。投入资金3.4亿元用于污水综合治理和大气污染治理。打好蓝天保卫战，大力推进道路扬尘治理、烟花爆竹禁燃禁放、生活垃圾和农村秸秆露天焚烧治理行动，空气质量稳步提升，2020年玉林城区空气质量优良率达98.9%，同比上升5.3%。打好碧水保卫战，率先在全市实现建制镇污水处理设施全覆盖，3个镇级污水处理厂二期管网铺设和5个村级生活污水处理设施纳污管网铺设项目已全部完成，仁东镇东庆江日处理3000吨污水处理厂加快建设。加大养殖污染治理力度，畜禽规模养殖场生态养殖比重达93.5%，规模养殖场粪污处理利用设施配套率达100%。全面落实河长制，加强污水处理设施运营和管理，强化涉水企业污染治理，加大河道、河岸综合治理力度，重点河流水质明显好转，列入玉林市考核的南流江叉江断面、大塘镇支流、仁东镇支流和清湾江下游等4个断面水质均值全部达到考核标准。中央、自治区环保督察及“回头看”反馈的问题全部整改完成。城市品位不断提升，城乡基础设施进一步完善，中心城区面积扩大到76.5平方公里，常住人口城镇化率提升到81.9%。清宁路等一批断头路顺利贯通，二环南路、二环西路、荔玉高速、玉湛高速等实现通车，南玉高铁玉州段加快建设。扎实推进小街小巷硬化、绿化、亮化。完成牛运岭公园、城南公园等一批城市公共设施建设。配合玉林市成功创建第八轮自治区文明城市。
五年来，我们凝心聚力抓改革，发展活力持续增强。公立医院改革取得阶段性成果，医疗保障和服务水平有新提高。农村土地确权证书颁发率超过99.5%。率先在广西开展基本单位统计网格化管理试点工作，获评为广西新时代基层统计工作规范化建设先进县。深入推进“放管服”改革，建成新政务服务中心，完成政务服务“一张网”建设，政务服务事项网上可办率达99.1%，营商环境进一步优化，是广西唯一获得“2018中国企业营商环境十佳城市”称号的县（市、区）。非公经济蓬勃发展，新增工商企业1.8万家、个体户4.2万户。成功协办2届玉博会、4届药博会等重大系列展会活动。
五年来，我们凝心聚力保民生，人民生活更加殷实。全区民生事业支出123.5亿元，比“十二五”时期增加50.6亿元。城乡收入差距明显缩小。疫情防控取得决定性成果，实现零本土确诊病例、感染者零死亡、医护人员零感染。医疗服务能力明显提升，玉州区人民医院成功创建三级医院。脱贫攻坚完美收官，全区13个贫困村全部脱贫摘帽，4249户16963名贫困户全部脱贫。6个集体7位个人、5个集体9位个人分别获自治区和玉林市脱贫攻坚先进表彰，广恩村荣获全国脱贫攻坚先进集体。乡村振兴战略加快实施，大力开展农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动，“三清三拆+”行动初见成效，建设完成精品示范型村庄3个、设施完善型村庄8个、基本整治型村庄135个，鹏垌村获评为全国文明村、全国乡村治理示范村。社会保障体系不断健全，城镇职工养老保险、城乡居民基本养老保险和医疗保险制度实现全覆盖，城乡低保、农村五保待遇进一步提高。城镇登记失业率控制在4%以内。“大兴教育”扩容提质，五年来累计投入资金12.4亿元，新建学校15所、改扩建学校108所，新增学位2.3万个，第一实验初中、第二实验初中、第五实验小学等一批学校建成招生。乡镇中心幼儿园实现全覆盖。城乡均衡教育成效显著，2017年通过义务教育均衡发展国家认定，2020年获定为自治区基础教育教学改革示范区。五年来累计投入资金51.6亿元，完成为民办实事工程21项。
五年来，我们凝心聚力抓治理，社会事业全面进步。打好防范化解重大风险攻坚战，有效化解政府债务，守住不发生系统性金融风险底线。开展精准排查化解信访积案攻坚活动，排查矛盾纠纷11319件，受理率100%，调解成功率96.4%，2020年获国家信访局评为信访工作“三无”县（市、区）。始终保持打击违法犯罪的高压态势，重拳打击涉黑涉恶、毒品犯罪、电信诈骗等各类犯罪，扫黑除恶成效考核连续两年排名全市第一，禁毒重点整治实现一年摘帽，2018年获评为“无传销区”。率先在全市推行网格化管理和一村（社区）一警务助理，社会治理能力有效提升。全面排查整治各类安全隐患，有效维护社会和谐稳定，群众安全感和满意度不断提升，连续5年获广西“平安区”称号。“七五”普法规划全面完成，2017年获评为全国青少年普法教育示范区。开展食品药品安全专项行动，食品药品安全监管能力明显提升。坚持不懈抓好非洲猪瘟疫情防控工作，促进生猪生态化养殖。加强安全生产监管，强化火灾隐患整治。自然灾害防治能力明显提升。国防动员和后备力量建设不断加强。建立了退役军人服务保障体系，退役军人和双拥工作进一步加强。统筹发展各项社会事业，区直属机关后勤服务中心获评为2019-2020年国家级节约型公共机构示范单位，区关工委两次获评为全国先进单位，区政府残疾人工委获评为全国残疾人工作先进单位。宗教、外事、侨务和港澳台事务取得新进展，防震、保密、工会、共青团、妇女儿童、老龄、供销、水库移民、二轻、方志、档案、科普等各项工作取得较好进展。革命老区促进会、老年大学发挥了积极作用。
五年来，我们凝心聚力强服务，政府建设有效加强。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育以及“解放思想再出发”系列活动，政府机关作风持续好转。加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，严肃查处了一批发生在群众身边的“四风”和腐败问题。加强审计监督。“三公”经费压减65.5%。落实政府法律顾问制度，完善重大决策程序机制，规范权力运行，法治政府建设取得新成效。全面完成政府机构改革任务。推进政务公开和政府信息公开，政务服务体系不断完善。认真执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，坚持重大事项向区人大常委会报告、向区政协通报，人大代表建议和政协提案全部办结。
玉东新区的发展步伐加快，也取得了较好的成绩，为玉州发展做出了重要贡献。
各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去五年的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会、区政协监督支持的结果，是各位人大代表、政协委员建言献策的结果，是全区广大干部群众和社会各界团结一致、努力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中央、自治区及玉林市直属驻玉州各单位、驻玉部队、公安干警、消防救援大队，向关心、支持玉州发展的海内外朋友和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，五年来的实践我们深切体会到，推动玉州高质量发展，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；必须坚持发展第一要务，坚持新发展理念，努力推动经济高质量发展；必须坚持以人民为中心的发展思想，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，不断满足人民对美好生活的向往；必须坚持改革创新，坚定不移深化各项改革，扩大对外开放，依靠改革应对变局、开拓新局。
各位代表，在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的困难和问题，主要是产业发展不均衡，尤其是工业占经济总量比例偏低、工业产业结构不够优化；商贸服务业档次还不够高；财税质量有待提高，财政运转仍然困难；征地拆迁历史遗留问题比较突出；社会治理仍需提升，安全风险隐患仍不同程度存在；营商环境有待进一步优化等等。对于存在的困难和问题，我们在今后的工作中要采取更加切实有效的措施，认真加以解决，不断推动各项事业向前发展。
二、今后五年工作安排
各位代表，今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是玉州加快赶超跨越、推进高质量发展的关键五年。展望未来，我区面临重大的发展机遇。我区既面临粤港澳大湾区建设、北部湾经济区建设等国家战略叠加的历史性机遇,又面临玉林市建设“四强两区一美”两湾先行试验区的重大机遇。我们要抢抓机遇，乘势而上，奋力谱写玉州高质量发展新篇章！
今后五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要讲话和重要指示精神，按照“建设新时代中国特色社会主义壮美广西”总目标，全面落实“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求、“四个新”总要求和四个方面重要工作要求，坚持稳中求进工作总基调，全力推进“东融”“南向”开放发展，全面融入玉林市“四强两区一美”两湾先行试验区建设，深入实施“工业强区、商贸富区、文化兴区、生态美区、法治安区”五大战略，实现经济持续健康发展和社会安定和谐，为与全国全广西全市同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。
今后五年，我区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长15%以上，财政收入年均增长12%,固定资产投资年均增长20%,社会消费品零售总额年均增长18%，规模以上工业增加值年均增长18%，居民人均可支配收入年均增长16%。实现经济总量翻一番，再造一个工业玉州和商贸玉州，县域经济综合竞争力继续排名广西先进城区，力争进入西部百强区行列。
为实现上述目标，今后五年，要重点在九项工作上赶超跨越。
（一）以产业振兴为核心，在打造西部百强上赶超跨越。打好产业振兴攻坚战，绘制精准的增长结构图、动力分布图、产业全景图，实施挂图作战，精准施策。到2025年，力争在大健康产业、先进装备制造业和商贸物流业三大支柱产业各实现上市企业1-2家，在高质量发展上作示范引领。
重推先进制造业赶超。全力推进机械制造千亿产业发展，以广西先进装备制造城为载体，服务玉柴、支持玉柴，做大做强内燃机板块。服务超华、华源等重点企业发展壮大。加快项目征地拆迁工作进度，保障项目建设用地，促进项目顺利建设。开展提升玉柴本地配套率攻坚，重点抓好配套项目建设，加快构建和完善内燃机零部件本地配套体系，增强本地零部件配套能力，推动内燃机本地配套率提高到50%。积极培育发展冷链装备制造产业，打造区域最大的冷链装备产业链生产基地。
力推轻工业振兴。全力推进千亿大健康产业发展，以玉林中医药健康产业园为平台，加快发展中药制药、医用耗材、绿色食品等轻工业产业，打造国家级大健康产业示范区。以玉林牛腩粉产业园为载体，推进特色优势产业集群发展，力争把牛腩粉产业打造成百亿产业。加快建设占地2000亩左右的医用耗材工业园，力争实现产值超百亿。发展健康食品、运动饮料、制冷设备等产业，打造产值超百亿的仁东仁厚轻工业小镇。以广西昌雪制冷设备集团有限公司为龙头，大力发展物流运输、制冷设备仓储及配套产业链，促进冷链仓储物流业发展。加快民营经济示范园、电动车产业园、中医药健康产业园项目建设，做大做强特色优势产业。盘活城西工业园、岭塘工业园的低效用地，提高工业用地使用成效。到2025年，力争实现工业总产值700亿元以上，再造一个工业玉州。
主推商贸服务业提升。扎实开展商贸服务业三年攻坚大会战，加大商圈布局、市场建设、流通网络、开放平台等攻坚任务建设。优化核心商圈。推动中药材交易市场、宏进农批市场、毅德国际商贸城等专业市场提档升级，培育壮大金城中心、大润发、南兴广场等城市综合体。配合玉林市建设农资专业市场、建材市场、玉林·义乌国际商贸城、低压电器市场、水暖五金市场、粮油市场等专业市场，不断完善市场功能。打造特色街区。配合玉林市选择历史文化底蕴深厚、人流量集中、易于升级改造的街区进行重新规划布局，配套完善基础设施，培育环境优美、商业繁华、文化浓厚、管理规范的特色商业街区。建设万花楼、解放路骑楼街等特色品牌商业街，打造江南公园、文化广场、美林街、十字街等夜间经济示范街区。加快建设牛腩粉一条街等特色街。构建新兴业态。深入挖掘存量，充分利用闲置的楼宇商业用地，打造新业态发展阵地。积极发展楼宇经济、数字经济、总部经济、平台经济、分享经济等新模式新业态，加快推进中药材仓储物流中心、润明农产品冷链物流项目、农产品加工冷链仓储物流基地等项目建设，打造桂东南现代商贸服务中心。全力服务和支持房地产业持续健康发展，大力扶持和培育建筑业快速发展，培育二级资质企业达到23家以上、一级资质企业达到8家以上。大力支持民营企业发展，打造玉州区民营总部经济。加大培育限上企业力度，力争每年新增限上商贸企业25家。实现社会消费品零售总额850亿元以上，再造一个商贸玉州。
（二）以重大项目为支撑，在扩大有效投资上赶超跨越。全力服务好市重点园区和重大项目建设，强化项目要素保障，实施扩大有效投资三年攻坚行动，在扩大有效投资上作示范引领。
加快重大项目建设。全力推进75个投资5000万元以上、50个亿元以上重大项目，力争计划投资500亿元以上。积极推进同德未来计算机、超华高新铜产业基地等一批市级重大项目建设。加快推进康茂、驰源、岭南御泰药业、中集、恒辉印刷等一批本级项目建设，推动玉林孪生计算与大数据云服务中心项目竣工投产。
强化项目要素保障。推行公寓式上楼安置方式，加大征地拆迁力度，切实破解征拆难问题。盘活利用批而未供和闲置土地、低效用地，扎实开展耕地占补平衡工作，切实保障项目用地。谋划建设一批自治区层面统筹推进重大项目，争取解决一批项目用地。用好用足国家和自治区各类政策，深化政企、银企合作，落实项目建设资金。积极向上申报项目资金。进一步完善项目落地机制，优化审批流程，加强对接服务，提高项目审批效率。
实施精准招商引资。深入实施“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”行动，创新产业招商方式，积极探索市场化、专业化招商新模式，通过市场化精选委托机构、加大政策资金支持、驻点机构等方式,构建全国招商网络体系，提升招商引资水平。重点围绕玉柴配件、先进装备、健康食品、医用耗材等产业开展产业链精准招商，加快引进一批补短板、强弱项、拉动力强的重大产业项目，打造大湾区产业协同延伸地，力争签约项目50个以上，其中亿元以上项目40个以上。不断完善招商引资绩效考评办法，突出实绩考核，强化招商项目目标导向、过程导向和结果导向。全面落实招商引资相关扶持政策，切实提高项目履约率、开工率、资金到位率和竣工率。
（三）以文化品牌为引领,在推进文化兴区上赶超跨越。以文化创新为先导，以结构调整为主线，以融合发展为重点,不断增强文化对全区经济可持续发展的支撑力，在创建文化品牌上作示范引领。
打造文体产业品牌。优化城乡文体资源配置，切实提升文化阵地服务效能。加强公共文化设施建设，提升公共文化服务水平，打造玉州文化品牌。新建区工人文化宫，搬迁扩建区图书馆、区青少年宫，筹建区博物馆。重建区文化馆，力争到2025年达到国家一级馆标准，镇（街道）综合文化站达到自治区二级站以上标准。完善城乡公共文化设施网络，打造岭南民俗特色文化，充分保护和利用广西八音、寒山祈福习俗、州佩功夫、茶泡、羽毛画、山歌、采茶舞等岭南文化特色民俗资源，推动“寒山诞”等民俗活动和旅游观光融合发展,打造仁厚番薯文化旅游节、仁东大蒜文化节、牛腩粉文化节等地方特色文化节，促进文旅产业加快发展。建立现代文化市场体系，依托玉林市古玩城和金拇指集团等自治区级文创产业基地探索建设玉州区文创产业园，扶持玉林市工艺美术厂、玉林茶泡厂恢复发展具有浓郁地方特色传统文化产品，形成工艺美术品产业新的增长点。进一步规范文化娱乐市场经营，促进娱乐行业繁荣发展。拓展体育文化发展新空间，规划建设南江街道广恩村体育公园等一批体育公园。充分利用山岭、荒草地等未利用土地，以及公园、公共绿地、南流江沿岸等空间，因地制宜配置公共体育设施，重点建设健身步道、社区体育公园等便民利民的公共体育设施。
创建特色旅游品牌。深挖地方文化精髓，用文化赋能发展，推动文旅产业发展。挖掘本地特色文化资源，保护利用现有的自治区级文保单位和国家传统村落，将文化资源转化为文旅产业发展优势。保护利用玉林县委旧址、陈子涛烈士纪念馆、朱锡昂纪念馆等红色教育基地资源，大力发展红色旅游。创新旅游品牌营销。全力支持仁东镇鹏垌村、城北街道高山村、南江街道广恩村创建广西乃至全国乡村旅游重点村。利用粤港澳大湾区以及粤桂文化旅游推介推广合作平台，组织参加“广西人游广西”“乡村旅游嘉年华”、红色文化旅游等文旅主题活动，着力推介云天民俗文化城等玉州本地游精品旅游线路，提升全域旅游吸引力。
巩固大兴教育品牌。狠抓学校扩容，优化中小学空间布局，整合教育资源，加快补齐农村教育和特殊教育发展短板，持续推进城乡基本公共教育服务均等化。加快教育城二期建设，新建江岸初中（暂名）、禾力小学（暂名）、林阳小学（暂名）等一批中小学校，规划建设一批公办幼儿园，逐步解决城区学校大班额问题、适龄儿童入学难问题。提高教育质量，大力推进义务教育优质均衡发展和学前教育优质普惠发展，鼓励扶持优质民办教育发展，率先打造成为广西民办教育示范区。推动公办教育与民办教育融合发展，有效提高全区教育水平。整合教育资源，推动教育优质均衡发展，实施学区制改革和“村校振兴”计划，通过“名校＋村校”、“优质学校+薄弱学校”、“名校+新建校区”等模式，扩大优质资源覆盖面。推动新时代教育评价改革，实施“毓秀工程”、“德睿工程”，提升校内教学质量，助力“双减”政策落地见效。全面开展校内课后服务和暑期托管服务，增强教育服务能力，办好人民满意的教育。
（四）以乡村振兴为目标，在乡村振兴示范区上赶超跨越。巩固拓展脱贫攻坚成果，深入贯彻落实乡村振兴促进法，全面提升乡村“形、实、魂”，在打造乡村振兴示范区上作示范引领。
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持过渡期内主要帮扶政策、项目、资金、力量总体稳定，充分用好乡村振兴大数据平台，加强对易返贫致贫人口动态监测和帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。加强扶贫项目资产管理和监督，扎实推进教育保障、医疗保障、公共服务、产业扶持、培训就业等后续扶持工作。大力实施农业农村领域补短板工程，建立健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，巩固壮大村级集体经济，接续推进脱贫村发展，不断完善农村基础设施，提升基本公共服务水平。
大力发展现代特色农业。加大良种引进和示范推广力度，全面完成高标准农田建设任务，确保粮食年播种面积稳定在23万亩左右，稳步提高粮食综合生产能力，确保粮食安全。推进农业机械化、智能化，力争到2025年，主要农作物耕种收综合机械化水平达到78%，畜牧业机械化率总体达到50%以上。坚持科技兴农，谋划建设农业高新示范区，加强优质稻、香蒜和三黄鸡等一批优势产业丰产提质，促进农业高质高效发展，力争规模养殖等特色农业基地生产规模和效益年均增长4%以上。大力推进农村一、二、三产业融合发展，实施农产品加工业提升行动和品牌培育行动，积极创建自治区级以上田园综合体，争创自治区级现代特色农业示范区2家以上。加快推进农产品加工及冷链项目（二期）、九盛健康食品加工项目等一批现代农业产业项目建设，推动形成现代农业产业链。实施“互联网+现代农业”工程和供销合作社“十百千”工程，发展新型电子商务和数字农业，推动农业农村信息化，健全服务农民生产生活综合平台。推进国家级三黄鸡优势特色集群项目建设，完善农产品冷链保鲜流通储存体系。打造特色农产品品牌，培育培优仁东香蒜、仁厚番薯、三黄鸡、九盛米粉等农业品牌。积极开展“三品一标”农产品认证，力争到2025年新增“三品一标”企业5家，认定品种12个以上。盘活村集体闲置资产，加强惠农信息服务，发展乡村旅游、生态康养、农村电商等新产业新业态。
扎实推进乡村建设行动。统筹城镇和村庄规划建设，加快“多规合一”实用性村庄规划编制。加强农村人居环境整治，统筹农村厕所改造、生活垃圾处理和污水治理。谋划实施“最美玉州·一环三线”沿途重点村（社区）建设。大力推进“两高两道”沿线乡村风貌提升工作，形成独具特色的城乡风貌景观带。加强农房建设管控，保护与开发传统村落和特色村屯，塑造农房特色风貌。加强乡村公共基础设施建设，提升农村公共服务水平。持续推进“三清三拆+”行动，推进全域土地综合整治、全域农村人居环境整治、全域乡村风貌提升，推动村庄环境、村容村貌整齐干净、井然有序，加快建设乡村振兴示范镇，打造一批乡村治理示范村。
（五）以污染防治为重点，在实现生态美区上赶超跨越。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，持续改善生态环境质量，在加快绿色发展上作示范引领。
打好蓝天保卫战。深入推进城乡大气污染防治，确保大气质量达到考核标准。严格工地扬尘防控监管，建筑施工做到“六个百分百”。加强道路扬尘防治，抓好小街小巷的日常洒水和清扫保洁工作。全面加强烟花爆竹禁燃管控。切实抓好农作物秸秆禁烧和综合利用，加强城区硫磺熏蒸中药香料、散乱污企业排查与整治。大力清理整顿违建、占道经营的露天烧烤摊、餐饮摊，整治城区乱堆乱放垃圾、随意露天焚烧垃圾问题。强化涉气企业监测，推进工业废气达标排放。
打好碧水保卫战。扎实推进水污染环境治理，确保重点河流水质稳定达标。全面加强养殖污染治理，加大执法监管力度，全面推进畜禽养殖规范化、规模化、生态化。抓好苏烟水库、梨山水源地保护工作，推进城镇污水管网全覆盖。加强对已建成污水处理设施的运行监管，稳定达到排放标准。继续开展涉水污染工业企业专项整治，确保企业尾水达标排放。严格落实河长制、湖长制、林长制。加快南流江流域综合治理项目、南流江生态修复工程建设，大力推进仁东河流域综合整治。协助玉林市加快推进玉林城区生活污水排污口截污工程建设。
打好净土保卫战。推进土壤污染防治，有效管控农用地和建设用地土壤污染风险。实施垃圾分类和减量化、资源化，推进新污染物治理。推动污染治理向农村延伸，强化农业面源污染治理。依法打击违法堆放、任意倾倒固体废弃物等环境违法行为，确保环境安全。
推进绿色转型。落实碳达峰、碳中和工作部署。积极创建低碳城市、低碳社区、低碳园区、低碳企业试点，推进低碳排放、近零碳排放或零碳排放示范工程。创新“生态+”发展模式，加快环保产业发展，打造仁东河流域生态经济示范带。建设节水型社会。开展绿色生活创建活动，完善节能产品推广机制，倡导绿色消费。
（六）以城市更新为抓手，在建设公园城市上赶超跨越。充分发挥主力军、主阵地作用，紧紧围绕“四个城市更新”工作，强化城市管理，加快形成资源优配、整体效能提升的发展新格局，在建设公园城市上作示范引领。
推进城市空间结构更新。规划建设玉西湖、南江水泥厂与岭塘村片区等一批城市更新项目。高标准建设一批社区公园，完善小游园、小广场、小公园、小舞台、小绿地，完善城市生态功能，拉大城区框架，力争3到5年内实现城区人口突破120万。大力推进二环路以内的中心城区，以及二环路以外的南江城西组团、仁东仁厚组团、名山城北大塘组团三大组团建设，大力打造中心城区商贸物流业集聚区、南江城西组团先进制造业集聚区、仁东仁厚组团中医药健康产业集聚区、名山城北大塘组团休闲生态康养集聚区，不断提升“一中心三组团”的空间布局，全面增强中心城区承载力。
推进城市社区建设更新。加快老城区、城中村、老商业街、老旧小区改造升级，重点完成羊义岭等棚户区改造，推进解放中路、镇忠社区、州珮社区、南江粮库、新民路等棚户区改造，加快羊义岭、玉东湖等安置区建设，打造岭南文化特色街、玉林西街、美林商业街、骑楼街、牛腩粉一条街、万花楼“三街六巷”等一批特色街区。
推进城市基础设施更新。推进“五网”基础设施项目建设，打通新民路等一批断头路，配合推进三环路等道路工程建设，加快旧城区排污排涝管道改造，加快解放路东段骑楼街建设，推进5G网络、物联网等新型基础设施建设，推动城市生活功能更加完善。
推进城市治理体系更新。大力推行生活垃圾分类处理，开展城市环境综合整治，重点开展小街小巷环境整治和硬化亮化美化工作。深入开展网格化治理，加快推进智慧城区工程，打造城区“智慧大脑”，推动城市管理更加精细化、便利化、智慧化。
（七）以改革创新为动力，在推进十大改革上赶超跨越。坚持解放思想，打破惯性思维，摆脱路径依赖，在关系玉州经济社会发展全局的重点领域和关键环节推出一批重大改革举措，不断激发高质量发展活力，在改革强区上作示范引领。
推进重点领域改革。大力推进“十大改革”。一是干部人事改革。进一步完善人才引进和培养机制，以及正向激励、反向倒逼干部选拔考核任用机制。实行揭榜挂帅、“赛马”用人等制度，注重在一线中培养使用干部，建立起一套“能者上、庸者下”、有效激励、竞争择优、充满活力的用人机制。二是体制机制改革。针对主城区存在的管理权责不明确等问题，重点推动机构编制、归口管理、城区建设管理、街道管理、市场监督管理、园区管理等体制机制改革，进一步理顺城区体制机制，打通制约发展的堵点难点。三是产业发展改革。针对工业主导产业不突出、商贸服务业档次低、产业结构不合理等问题，扎实推进产业发展改革。围绕财税上项目，开展全产业链招商，招引一批附加值高、财税质量高的产业项目。推动园区管理体制机制改革，探索建立“工业集中区+公司”的市场化运作管理新模式。四是财政运行改革。坚决克服等靠要思想，厘清财税改革思路，发展总部经济，服务好房地产业，通过财政投资的项目发展建筑业。推进财政运行改革，培植新税源，强化税源管控，积极清理欠税。优化税源结构，挖掘潜力，加大投融资力度，撬动社会资本，提高财税收入，解决财政运转困难问题。五是项目建设要素保障改革。探索征地拆迁、投融资新模式，构建更加完善的要素市场化运作机制。六是营商环境改革。纵深推进“放管服”改革，全面实行政府权责清单制度，全面落实“不见面”办事、容缺后补、并联审批、一群通办等便民利民措施。全面推行企业特派员制度，开展“三服务”活动，构建亲清政商关系。七是绩效考评改革。深入推进绩效考评改革，提高二次分配比例，设立重点工作专项绩效，发挥绩效“指挥棒”作用，用绩效考评杠杆撬动干部干事创业激情。八是社会治理改革。针对信访问题较为突出、安全生产隐患、社会治安形势严峻等问题，推进社会治理改革。创新社会治理模式，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，完善和落实安全生产责任制，有效防范化解各类风险。九是民生领域改革。重点推进医疗、教育、社保、就业、养老等方面的改革，切实提高人民群众的幸福感和获得感。十是乡村振兴改革。统筹城乡发展，围绕城乡融合体制机制改革，加快推进新型城镇化建设。探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，增加农民财产性收入。
提升创新驱动能力。加大科技创新奖补力度，大力推动大众创业万众创新，营造更优“双创”发展生态。大力推进科技创新能力提升、千企科技创新、科技惠民、创新功能区提升等科技工程和“双百双新”项目建设，实施“瞪羚企业”培育计划，不断加大资金扶持、政策扶持、人才扶持的力度，推动企业技改转型升级，促进新业态新模式和中小企业成长发展，推动各类创新要素向企业集聚。持续增加科技创新投入，鼓励和支持企业开展技术创新和管理创新，推动开放合作、金融创新、成果转化等，构建一体化新型产业链。加强科技孵化平台建设，加快发展企业研发机构。提高创新绩效，注重创新成果产业化。积极探索企业技术难题张榜招贤和精准对接，组织实施科技成果转化大行动。结合产业发展的关键技术需求，鼓励企业与高校开展产学研深度合作，促进科技成果转化和产业化。
（八）以民生改善为根本，在增进民生福祉上赶超跨越。持续改善民生，解决好群众“急难愁盼”问题，提高群众的幸福感和获得感，在提高人民生活品质上作示范引领。
全面实现更高质量就业。落实就业优先战略和积极就业政策，坚持促进创业带动就业，着力提高低收入人群收入，扩大中等收入群体，实现更加充分更高质量就业。多渠道提高城乡居民收入，逐步缩小城乡收入差距。加大就业资金投入力度，支持企业减负稳岗，持续开展职业技能培训，突出抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作。
全面推进健康玉州建设。逐步提高城乡居民医保人均财政补助标准，推动门诊费用跨省结算，建立健全门诊共济保障机制。加快推进玉林市第二人民医院改扩建工程项目建设，提升医疗服务水平，创建三甲医院；加快扩建玉林市皮肤病医院，创建二甲医院，努力建成区域医疗中心，打造成玉林专科医院金牌名片。推进玉州区中医院、玉州区卫生监督所、玉州区疾控中心建设，创建3家二级卫生院（社区卫生服务中心）。全面推进健康中国行动工作，坚持医防融合、体医融合、体教融合、医养融合发展。加强医学医管人才队伍建设，不断提升医务能力。持续深化医药卫生体制改革，重点推进“三医联动”，不断提升医疗卫生服务和监管能力。推动互联网医院在基层落地发展，加快医院信息化建设，推动医疗资源高效利用，争取3家以上二级医院、2家以上基层医疗单位达到“优质服务基层行”标准，打响玉州中医药品牌。
全面提升社会保障水平。完善社会保障制度体系，持续深化社会保障制度改革，完善幼儿托管、养老服务和健康支撑体系，健全社会救助和社会福利体系，完善基本养老、医疗保险、最低生活保障制度，积极构建多层次的社会保障体系。深入实施全民参保计划，持续实施“人社服务快办行动”，推进社保业务“全区通办”，把更多群众纳入社保保障范围，确保到2025年基本养老保险参保率达到95%。大力发展慈善、社会工作、志愿者服务等公益事业，推动社会事业多元化发展。贯彻落实中长期青年发展规划，持续做好城乡困难群众、妇女儿童和残疾人的关爱服务工作。规划建设玉州区老年大学。持续优化服务保障体系。推进拥军优抚褒扬纪念各项工作落到实处，加大移交安置保障力度，落实退役军人就业创业政策，防范化解退役军人事务领域风险，不断提升社会保障水平。
（九）以平安玉州为底线，在推进法治安区上赶超跨越。大力推进“法治安区”，坚持建设更高水平的平安玉州，切实保障人民生命安全和维护社会稳定，在加强社会治理上作示范引领。
切实加强社会治理。加快建成“综治中心+网格化+智能化”社会治理模式，力争社会治理现代化走在广西前列。依托综治中心，打造信息收集管理、分析研判、分流调度、处置跟踪督办四个平台。提升网格化管理水平。实现“雪亮工程·平安家园”等社会面视频监控资源与玉林市“雪亮工程”平台并网，建成玉州区公共安全视频监控建设联网应用体系，实现信息共享。构建“八全”毒品治理体系，提高毒品问题治理能力和水平，打造广西禁毒示范区。做优做强区矛调中心,确保矛盾纠纷排查化解率达到97%以上。
切实强化矛盾化解。完善涉稳事项和重点人群排查、化解、管控责任包联体系。完善对精神障碍患者排查、管控工作机制。进一步健全完善精神卫生综合服务管理机制，有效预防和减少心理极端人员、严重精神障碍患者肇事肇祸事件的发生。完善对个人极端案事件风险排查防范工作机制。持续开展历史遗留问题和信访积案专项治理，积极化解疑难信访问题和历史遗留问题。
切实推进法治建设。把法治政府建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。完善公共法律服务体系建设，到2025年，基本形成与法治国家、法治政府、法治社会目标相适应的公共法律服务体系。全面启动“八五”普法，健全高质量的法律服务体系，加快推进法律普及和法律服务进村（社区），继续推进民营经济法律服务配送工作，营造法治营商环境。严格规范公正文明执法，提高行政执法水平。加强行政调解、复议、应诉，有效化解矛盾纠纷。加强行政权力制约监督，促进行政权力规范透明运行。
切实维护社会稳定。建立完善扫黑除恶专项斗争常态化长效机制。持续保持对各类违法犯罪的高压态势，加强治安综合整治，深入打击电信网络诈骗、赌博、卖淫嫖娼、涉众经济犯罪等违法犯罪行为，持续推进禁毒工作，实现案发少、秩序好，社会大局持续稳定。坚定不移开展对敌斗争，做好防范打击工作，确保敌对势力组织在我区“零”形成。开展安全生产整治。加大打击非法生产经营运输储存烟花爆竹行为力度，有效遏制危险化学品、建筑施工、交通、消防等重特大安全事故。坚决消除影响安全生产的各类隐患漏洞，确保重特大安全生产事故“零”发生。开展打击传销专项行动，维护市场经济秩序，稳定社会环境。建立完善中小学幼儿园安全防范工作体系，减少、消除、扼制重特大安全责任事故，实现“三个到位、七个无”目标。
三、加强政府自身建设
迈上新起点，开启新征程。我们要恪守为民之责，善谋发展之策，全面加强政府自身建设，提升政府治理能力，打造更加有为政府。
加强思想政治建设。自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉把党的领导贯穿于政府工作的各领域、各方面、各环节，确保中央大政方针和自治区党委、政府，市委市政府和区委的决策部署落实见效。深入贯彻落实新发展理念，完善政府治理体系。深入开展党史学习教育，赓续精神血脉，厚植党性之根，汲取动力谋发展解难题开新局。
加强工作作风建设。锤炼更加严实的工作作风，倡导政府和各部门主要负责人当好“施工队长”，多拿“图纸”进“工地”，多到一线解难题，促进工作落细落实，激发干事创业活力。坚持包容审慎、鼓励担当作为，倡导“干”字当头，善作善战，干出实打实的新业绩，干出硬碰硬的新成效。建设政治过硬、能力过硬、责任过硬、作风过硬、纪律过硬、实绩过硬的领导班子和干部队伍。始终把纪律和规矩挺在前面，改作风，树新风，扛起全面从严治党主体责任，加强行政监督、审计监督、统计监督。坚守节用裕民之道，牢固树立过“紧日子”思想，落实预算绩效管理，继续压缩一般性支出20%以上。
加强执行能力建设。强化“执行力是政府第一能力”的意识，健全抓落实的体制机制，不断提高治理效能。优化政府职责体系，以推进优化协同高效为着力点，做好机构改革“后半篇文章”。落实权责清单管理制度。健全部门协调配合机制，完善各司其职、各负其责、顾全大局、协调配合的工作格局。建立健全“先解决问题再说”机制，坚持首问负责，兜底负责，对群众和企业诉求，以“第一人称”在第一时间予以解决。建立行政决策和政府工作推荐、协调、督察体系，坚持工作项目化，项目目标化，目标节点化，节点责任化，完善分层级协调和大督查机制，把抓落实的闭环织得更牢。
加强法治政府建设。适应信息时代发展趋势，市场主体和群众的新需求，更多运用法治化、市场化、智能化的手段履行治理职能。实施法治玉州、法治政府、法治社会一体建设。落实重大行政决策法定程序，推行目录清单管理，提高决策科学化、民主化水平。加强规范性文件，政府合同的合法性审查。探索跨领域跨部门综合执法，严格执行行政执法专项制度。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，广泛接受社会和舆论监督。
加强廉洁政府建设。深入落实全面从严治党要求，扎实抓好政府系统党风廉政建设，落实中央八项规定及其实施细则精神，健全重点领域廉政防控机制，保持反腐的高压态势，强化对权力运行的制约和监督，持之以恒纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义。构建亲清政商关系，维护风清气正的政治生态。
各位代表，新时代赋予新使命，新征程激发新作为，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，以风雨无阻的精神状态、一往无前的奋斗姿态，永葆“闯”的精神、“干”的劲头、“硬”的作风，推动玉州高质量发展，为全市建设“四强两区一美”两湾先行试验区贡献玉州力量！
《政府工作报告》名词解释
1.“三品一标”农产品：指无公害农产品、绿色食品、有机食品（农产品）、农产品地理标志。
2.“放管服”：“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。
3.政务服务“一张网”：即一体化在线政务服务平台。
4.“三清三拆+”：指在“三清三拆”（清理村庄垃圾、清理乱堆乱放、清理池塘沟渠，拆除乱搭乱盖、拆除广告招牌、拆除废弃建筑）的基础上，加上环境整治、风貌改造等其他有利于村庄发展的工作。
5.“三无”：即无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件。
6.“两学一做”：即学党章党规、学系列讲话，做合格党员。
7.“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。
8.“三公”经费：指各级预算单位使用一般公共预算安排的出国（境）经费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。
9.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
10.“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
11.“两个维护”：维护习近平总书记核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。
12.“四强两区一美”：即产业强、枢纽强、生态强、法治强，乡村振兴示范区、政治生态示范区，城市美。
13.两湾：即北部湾经济区、粤港澳大湾区。
14.“三大定位”新使命：即构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。
15.“五个扎实”新要求：即扎实推动经济持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。
16.“四个新”总要求：即在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子，在服务和融入新发展格局上展现新作为，在推动绿色发展上迈出新步伐，在巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁上彰显新担当。
17.四个方面重要工作要求：即推动经济高质量发展、加快推进乡村振兴、提高人民生活品质、在党史学习教育中做到学史增信。
18.“东融”：指主动融入珠三角、粤港澳大湾区。
19.“南向”：指加快融入西部陆海新通道建设，积极发展向海经济。
20.“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”行动：“三企入桂项目落实”即组织开展签约项目“四率”（履约率、开工率、资金到位率和竣工率）专项考评工作，健全跟踪问效机制和责任追究制度，开展多部门联合督办检查，推动签约成果转化落实。“行企助力转型升级”即聚焦全国性重点行业商协会及会员行业，实行“一个重点产业、一名自治区领导、一个区直牵头部门，精准对接重点行业商协会”的推进机制，开展产业链精准招商。
21.“毓秀工程”：指教师专业发展培养工作系列化。以毓秀（拔尖）教师、隽秀（骨干）教师、新秀（青年）教师三个系列为主，对全体教师开展以教改理念和有效教育操作方式为主要内容的梯度培养，构建起具有玉州教育文化特色的网络互动、集群共进、螺旋上升的教师培养和遴选模式。
22.“德慧工程”：指学生综合素质培养工作系列化。以中小学教育质量综合评价指标框架为依据，强化对学生综合能力，特别是思维习惯、思维品质与学习习惯、行为习惯的“思行融合”的训练和培养。
23.“双减”政策：即减轻义务教育阶段学生作业负担、减轻校外培训负担。
24.乡村“形、实、魂”：即塑造美丽乡村之“形”、充盈乡村产业之“实”、铸牢乡村文明之“魂”。
25.“四个不摘”：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
26.供销合作社“十百千”工程：即“十强县级供销合作社”、“百佳乡镇供销合作社”、“千家示范村供销合作社”。
27.“多规合一”实用性村庄规划：指在强化国民经济和社会发展、城乡、土地利用、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业等各类规划的衔接，确保保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系的基础上，编制实用性强的村庄规划。
28.“最美玉州·一环三线”：“最美玉州”指玉州区“两高两道”（高铁、高速，国道、省道）沿线乡村风貌提升建设的总称，“一环”指二环路沿线，“三线”指玉石线、玉桂线（高速路沿线）、玉博线（机场线）。
29.“六个百分百”：即施工工地周边100%封闭围挡、出入车辆100%冲洗清洁、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输、施工道路100%硬化、裸露地面及土方100%覆盖。
30.碳达峰：指我国承诺在2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后再慢慢减下去。
31.碳中和：指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。
32.“生态+”发展模式：指在保护生态的前提下，以“绿色发展”为目的，因地制宜发展经济的一种创新发展模式。
33.“三街六巷”：即北罗街、文育街、党州大道，张屋巷、杨屋巷、老官巷、黄屋巷、橘子木巷、蒋屋巷。
34.“五网”：即交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网。
35.“智慧大脑”：指集成大数据、云计算和人工智能等数字技术创建的城市级智能化平台。
36.“赛马”用人制度：指以工作实绩为衡量标准，能者上庸者下的用人机制。
37.“不见面”办事：指依托互联网，实现政府服务事项线上办理。
38.容缺后补：指允许某些审核材料在规定时间内暂时缺少，实行非主审要件缺项受理和审批。
39.并联审批：指对涉及两个以上部门共同审批办理的事项，实行由一个中心(部门或窗口)协调、组织各责任部门同步审批办理的行政审批模式。
40.一群通办：即通过建立微信工作群，集中审批事项，实现统一受理、统一审批、限时办结。
41.“三服务”活动：即服务企业、服务基层、服务群众。
42.“双百双新”项目：“双百”项目指投资超过百亿元、产值超过百亿元的重大产业项目，“双新”项目指新产业、新技术项目。
43.“瞪羚企业”：指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。
44.“三医联动”：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。
45.“综治中心+网格化+智能化”社会治理模式：指以综治中心为枢纽，依托网格化服务管理体系，并以综治信息系统为支撑的社会治理模式。
46.“雪亮工程·平安家园”：是“雪亮工程”的补充，是提供政府应对突发事件和社会管理能力的重要技术保障。通过高清探头实现视频监控全覆盖，实时掌握社区辖区内人员动向，及时发现问题并处理。
47.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
48.“八全”毒品治理体系：即全层级落实禁毒责任、全链条打击毒品犯罪、全环节管控吸毒人员、全覆盖拓展毒品预防教育、全体系推行毒情监测预警、全要素监管制毒物品、全方位开展帮扶解困、全系统落实督查考评。
49.“三个到位、七个无”目标：“三个到位”即宣传教育到位、责任落实到位、各项制度到位;“七个无”即校园内无刑事案件及治安案件、无严重影响或造成严重后果的重大群体性事件及严重影响国家安全或政治稳定的重大事件、无重大伤亡及伤害事故、无重大火灾隐患及火灾事故、无责任交通事故、无集体食物中毒事故及无传染性疾病流行事故、无人员违法犯罪案件发生。
