2021年来宾市金秀瑶族自治县政府工作报告—全文
2021年来宾市金秀瑶族自治县政府工作报告
——2021年3月10日在金秀瑶族自治县十六届人民代表大会
第六次会议上
金秀瑶族自治县人民政府县长 兰向东
各位代表:
现在,我代表自治县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2020年和“十三五”时期工作回顾
2020年是自治县发展进程中极不平凡的一年,面对国内外复杂严峻的形势,艰巨繁重的改革发展任务以及突如其来的新冠肺炎疫情严重影响,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在市委、市政府和县委的坚强领导下,以“横刀立马”的气概,以“不破楼兰终不还”的决心,保持战略定力,精心谋划部署,果断采取行动,付出艰苦努力,统筹推进疫情防控和经济社会发展。
一是奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,坚决落实联防联控措施,织密县、乡、村、屯四级防控网络,实现了全县“零确诊病例”目标。出台了系列企业纾困政策,有序推进复工复产、复商复市,做好“六稳”工作,落实“六保”任务。全年经济发展稳中向好,主要经济指标增速排名全市前列。2020年全县地区生产总值同比增长9.4%,排名全市第二;财政收入同比增长20.1%,排名全市第二;固定资产投资同比增长67.4%,排名全市第二;社会消费品零售总额同比下降18.8%;城镇居民人均可支配收入名义增长3.4%,排名全市第四;农村居民人均可支配收入名义增长9.1%,排名全市第二。
二是坚决打赢脱贫攻坚收官之战。全面聚焦“两不愁三保障”,持续推进“四大战役”,向脱贫攻坚“最后硬骨头”发起总攻。2020年,完成1个贫困村(忠良乡六卜村)出列、215户526人脱贫,实现现行标准下农村建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽。脱贫户汪云贵荣获全国脱贫攻坚奋进奖。
三是全面深入实施生态文明建设。积极创建国家级生态文明建设示范县。全年植树造林17124亩。2020年,我县森林覆盖率为87.91%,全区排名第一。全县空气环境质量优良天数比率、地表水水质断面达标率、县城集中式饮用水水源地水质达标率均达到100%。严厉打击破坏森林生态违法行为,全年立案侦查破坏森林和野生动植物资源刑事案件78件,切实维护林区和谐稳定。
四是全力以赴推动产业高质量发展。加速推进现代农业发展。全力抓好粮食稳增长、生猪稳生产,特色农业稳步发展,2020年种植中草药3.48万亩,全县中草药种植面积达10.93万亩,实现了“2018—2020年种植10万亩中草药”目标。2020年全县农林牧渔业总产值同比增长6.4%。大力提升工业商贸发展质量。重抓工业园区基础设施建设,加快园区特色产业发展,民族医药和健康产业园共计入驻企业15家。积极开展企业培育工作,完成培育规上企业6家、限上企业5家。全年规上工业产值同比增长41.3%,规上工业增加值同比增长31.6%,均排名全市第一。加快文旅产业融合发展。积极推进圣堂山景区提升工程、莲花山景区生态旅游及配套设施建设工程、“百里瑶寨风情画廊”等文旅重大项目。以“云旅游”方式举办圣堂山杜鹃花旅游文化节。长垌乡平道村、滴水村入选第二批全国乡村旅游重点村,六巷乡大岭村入选自治区级森林康养基地。
五是扎实推动项目投资建设。2020年,全县统筹推进市级以上重大项目62个(含区级重大项目6个),完成投资22.21亿元。2020年实施“四建一通”项目23个,积极谋划一批自治县成立70周年献礼项目,深入开展“三企入桂”行动,引进“三企入桂”项目12个,总投资额达21.59亿元。2020年全县区外招商引资项目到位资金17.37亿元。
六是加强保障和改善民生事业。积极落实各项教育惠民政策,全县义务教育巩固率达99.78%。城镇新增就业人数712人,农村劳动力转移就业1808人。城镇登记失业率1.27%,比控制率4.1%低2.83个百分点。扎实推进特困人员救助、低保、社会养老、医疗救助等社会保障工作。深入开展爱国卫生运动,荣获“自治区卫生县城”称号。加强社会综合治理,扎实开展扫黑除恶专项斗争“六清”行动。深入开展安全生产专项整治工作,全年未发生较大及以上安全生产事故。
2020年,全县各项事业迈上新台阶,实现了“十三五”规划圆满收官。“十三五”时期,在自治区、来宾市党委、政府以及县委的正确领导下,在自治县人大及其常委会和县政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照“建设壮美广西·共圆复兴梦想”总目标总要求,坚定“四个自信”、增强“四个意识”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,不断深化供给侧结构性改革,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,完成了“十三五”规划确定的主要工作目标任务,保持了全县经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。
——经济建设取得重大成就。全面建成小康社会胜利在望,全县地区生产总值、城镇和农村居民人均可支配收入提前一年实现比2010年翻一番目标。全县地区生产总值由2015年的27.5亿元增长到2020年的44.45亿元,年均增长8.6%;一、二、三产占比由2015年的30.1:25.2:44.7,发展到2020年的23.9:25.7:50.4,产业结构进一步优化;农林牧渔业总产值由2015年的12.67亿元增加到2020年的17.11亿元,年均增长5.5%;全部工业总产值年均增长6.0%;固定资产投资年均增长25.2%;社会消费品零售总额年均增长4.9%;财政收入由2015年的1.72亿元增长到2020年的3.68亿元,年均增长16.12%;城镇居民人均可支配收入由2015年的27116元提高到2020年的36541元,年均增长6.2%;农村居民人均可支配收入由2015年的7847元提高到2020年的12116元,年均增长9.1 %。
——金秀形象获得显著提升。五年来,我们充分利用区位优势,突出地方特色,致力打造金秀品牌,努力提升金秀形象。全县共获得:“中国天然氧吧”“国家全域旅游示范区”“中国瑶医药之乡”“全国‘绿水青山就是金山银山’实践创新基地”“全国森林旅游示范县”“全国森林康养基地试点建设县”“2019中国旅游影响力年度县”“2020中国县域旅游发展潜力百强县”“中国民间文化艺术之乡”“全国义务教育发展基本均衡县”“全国文明校园(县民族小学)”“国家级农村职业教育和成人教育示范县”“全国初级农村电气化先进县”“2019年度‘1+1’中国法律援助志愿者行动贡献突出实施单位”“第八届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”“全国基层中医药工作先进单位”和2017年、2018年、2019年连续三年荣获“国家信访工作‘三无’县”称号等国家级荣誉。这些荣誉的获得,极大地提升了金秀县的知名度、公信度和美誉度。
——交通建设取得重大突破。我们坚持“交通活县”战略,竭力争取、协调推进,努力破解交通瓶颈问题。过境我县的第一条高速公路——梧州至柳州高速公路建成通车,并在六巷王钳设立互通;计划于2021年底建成通车的贺州至巴马高速公路(金秀段)正在稳步推进;柳州至金秀高速公路(桐木至金秀段)已确定路线方案,将于2021年上半年开工建设;贺州至巴马高速金秀至桐木连接线可望2021年通车;在建的金秀至蒙山、金秀至荔浦修仁、罗香腊河口至平南大鹏、桐木经导江至武宣河马等4条公路正在全面实施,计划在2022年全部建成通车。“十三五”时期全县共修建通乡(镇)公路5条134.06公里、行政村公路3条21.2公里,全县77个行政村全部通硬化路;全县514个20户以上自然屯均通砂石以上等级公路(其中通水泥硬化路占比99%)。
——民族文化发展成效显著。2016年,我们成功举办有史以来规模最大的金秀瑶族盘王节;2020年第十六届瑶族盘王节在金秀成功举办。以“1+6”模式创建国家二级博物馆工作取得阶段性成果,6个瑶族生态博物馆已全部建成并对外开放。全面开展民族团结进步创建工作,3个单位获评自治区民族团结进步模范集体,2个单位获评自治区民族团结示范单位,5个村获评国家级少数民族特色村寨,1人获评全国民族团结进步模范个人,2人获评自治区民族团结进步模范个人。在全县干部职工中推行穿着瑶族服装上班制度。大型原创瑶族歌舞剧《黄泥鼓之恋》入选“首届中国—东盟文化艺术周”、《八仙舞》节目荣获“全国第十一届少数民族传统体育运动会比赛表演项目综合类一等奖”、影片《八仙舞》荣获2020年广西民族志影展暨非遗影像展文化遗产贡献奖;荣获首届壮美广西民族服饰设计征集与展演活动优秀组织奖。
——民生福祉持续增进改善。“十三五”期间,全县民族教育学前三年毛入园率、小学适龄儿童入学率、初中适龄少年入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达99.65%、99.9%、98.5%、99.78%、99.69%,比“十二五”期间分别提高9.55、0.03、0.5、9.24和12.69个百分点。累计投入3.45亿元,新建和维修完善各级各类校园基础设施。建设保障性住房240套、农村危房改造2034户,解决了6261名城乡群众住房困难问题。处理拖欠农民工工资案件234起,帮助1061名农民工追回工资1915.1万元。新增城镇就业人数3699人;发放社会救助资金1.42亿元、救助各类对象70.29万人次。全面落实安全生产责任制,全县安全生产形势总体稳定。不断加强社会综合治理工作,扫黑除恶专项斗争取得明显成效,荣获“2017—2018年度建设平安广西活动先进县”“2018—2019年度建设平安来宾活动先进县”称号。从严抓好食品安全监管,实现食品安全事故零发生。人民群众的获得感、幸福感和安全感不断提升。
五年来,我们主要做了以下工作:
——高位推进,精准施策,全力决胜脱贫攻坚战。我们始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇,聚焦“两不愁三保障”,成立了20个扶贫专责指挥部,举全县之力集中攻坚,推动脱贫攻坚取得全面胜利。2019年4月,获得自治区人民政府批复,实现整县脱贫摘帽,成为广西较早实现整县脱贫的少数民族自治县之一。张世雄、李峰、莫秋明、汪云贵被评为全国脱贫攻坚先进个人,长垌村委被评为全国脱贫攻坚先进集体。
聚焦脱贫标准,打赢打好“四大战役”。扎实开展“控辍保学”攻坚行动,实现贫困户子女义务教育阶段零辍学目标;投入资金3686.96万元,建成标准化乡(镇)卫生院11个、村卫生室75个,贫困人口基本医疗保险参保率达100%,贫困患者住院报销比例达90%以上,慢性病患者门诊报销比例达80%以上,有效破解农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”难题。完成贫困户农村危房改造1758户,易地扶贫搬迁安置2097户7873人,建成易地扶贫搬迁安置点10个,全面保障贫困群众的住房安全;投入2337.38万元,建成农村饮水安全项目83处,全县农户安全饮水保障率达100%。
聚焦脱贫质量,增强发展能力。五年来,累计投入产业发展扶持资金1.4亿元,大力发展“5+2”特色产业,“生态+”产业扶贫模式连续两年被列为广西脱贫攻坚工作亮点,产业扶贫“造血”功能不断增强。五年来,共投入资金超过10亿元,建设扶贫基础设施项目超过1000个,农村基础设施不断完善。全县81个村(社区)集体经济收入从无到有、从有到强。目前,村集体经济年收入均达到5万元以上,其中10万元以上村达到24个,50万元以上的“明星村”1个,村集体经济发展势头迅猛。五年来,共转移贫困人口就业6740人次,认定24家扶贫车间,带动贫困人口就业320人,累计开发扶贫公益性岗位2737个,吸纳贫困劳动力2751人,就业扶贫促增收效果明显。
聚焦脱贫需求,汇集强大合力。中央定点帮扶单位哈尔滨工业大学投入资金1726万元,给予我县教育、人才培养、产业发展、基础设施建设等方面大力支持,取得明显成效。茂名市茂南区深入推进扶贫协作,共投入粤桂扶贫协作资金1.52亿元,实施扶贫项目61个,惠及贫困人口3万多人,茂南•金秀扶贫协作案例被列为全国先进典型经验。自治区生态环境厅整合涉农资金近6000万元支持金秀扶贫和民族团结工作。广西生态工程职业技术学院、中国联通广西分公司派驻干部深入一线,助力金秀脱贫攻坚。全县41家民营企业结对帮扶40个贫困村,社会各界捐献各类扶贫款物合计3000多万元,形成脱贫攻坚强大合力。
——创新理念,有效推进,大力实施生态文明建设。我们牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念,按照“生态立县”总体工作思路,把全县的生态优势转化为经济优势。坚决打好污染防治攻坚战,实施蓝天、碧水、净土保卫战。全县生态环境质量持续保持在全区前列;城区环境空气质量优良天数比率100%,全区排名第一;县境内2个地表水断面水质优良比例和县级集中式饮用水水源地水质达标率均达100%;工地、道路扬尘、垃圾焚烧、餐饮油烟排放等污染得到有效控制。持续加大造林、护林力度,扎实推行“林长制”试点工作。五年来,新增造林面积10.42万亩,聘请生态护林员3491人次,管护森林面积510.1万亩;圆满完成人工繁育野生动物处置工作,兑现补偿资金237.06万元,全县综合处置率和资金兑现率均达100%。荣获“自治区级生态县”“广西大瑶山国家森林公园银杉康养基地”“广西大瑶山国家森林公园银杉体验基地”称号;六巷乡大岭村、罗香乡罗运村、长垌乡平道村和平孟村荣获首批“国家森林乡村”称号;7个乡(镇)、60个行政村荣获自治区生态乡(镇)和生态村称号。
——发挥优势,整体布局,加快推进民俗生态康养旅游发展。我县紧紧围绕“生态立县、旅游强县”总体工作思路,重点打造“生态、民族、长寿”三大品牌,大力发展乡村旅游区、民俗旅游村(寨)、民宿旅游和特色农家乐,推动旅游业加快转型升级、提质增效,走全域旅游发展新路子,着力打造“百里瑶寨风情画廊”,带动县域经济发展。先后获得“广西养生养老小镇”“广西旅游标准化示范县”“广西特色旅游名县”“自治区级旅游度假区”等荣誉称号。全县共有国家AAAA级旅游景区6个,国家AAA级旅游景区1个,星级乡村旅游区5个,全国乡村旅游重点村3个,五星级酒店1家和三星级酒店3家,星级农家乐25家,旅游民宿67家。五年累计接待游客2517.99万人次,实现旅游收入217.95亿元,比“十二五”时期分别增长176.2%、336.07%。
——突出特色,调整结构,着力推进农业产业发展。立足资源优势,进一步优化产业结构、大力发展现代特色农业产业。全县“5+2”产业逐渐形成规模,共建成现代特色农业核心示范区(园、点)99个;完成中草药种植10.93万亩、油茶种植8.27万亩。2020年全县茶园总面积达5.54万亩,比2015年增加了2.1万亩。成功举办广西茶产业技术创新联盟成立仪式暨茶院士专家论坛,瑶山王茶业的香哩歌牌金秀红茶、新元茶业的瑶缘牌金秀红茶在广西红茶擂台赛中获得金奖。抓好粮食安全保障,全县主要粮食作物种植面积基本稳定在12.5万亩以上。全力稳定生猪生产,抓好“非洲猪瘟”防疫工作。全县有100多个养殖场(户)应用了“微生物+”生态养殖技术,有6家规模养殖场通过了生态认证,畜牧业转型升级工作有效开展。大力培育新型经营主体。充分发挥新型农业经营主体的带贫减贫作用,全县成立农民专业合作社364家,建成83家家庭农场,实现了贫困村全覆盖。
——强化弱项,扩大规模,稳步推进工业商贸发展。进一步加快推进一、二、三产融合发展,不断在总量规模、园区建设、质量效益、企业培育、绿色发展等领域强力推进工业商贸发展。积极打造民族医药和健康、林产化工、农副产品加工、竹木加工等产业园。2020年全县工业总产值达到15.88亿元,比“十二五”期末增长5.44亿元。瑶医药科技企业孵化基地成为来宾市首批孵化器。县工业园区荣获“来宾市绿色园区”称号。全县工业园区开发面积达2198亩,纳入园区服务的工业企业46家。积极培育壮大企业,五年来,共培育规上企业14家,培育限上企业13家,目前,全县规上企业达到20家,创历史新高。稳步推进农村电子商务发展,全县建成乡(镇)级电商服务站10个、村级服务点和村级物流点50个,覆盖率分别达到100%、62%。2017年,我县荣获“全国电子商务进农村综合示范县”称号。
——循序渐进,多方联动,合力推进城乡区域有效治理。
按照城乡一体化发展总体思路,坚持规划优先,强化部门协作,扎实开展城乡建设。完成金秀县城、桐木镇、头排镇总规修编工作;建设5个乡土特色示范村和16个自治区传统村落;实施孟村特色旅游名村和桐木镇百镇示范工程;推进全县“三清三拆”全覆盖;完成桐木镇污水处理厂及配套管网和县城污水管网改扩建工程;实施金秀镇、桐木镇管道燃气工程;实施河道亮化、河道改造工程;实施1处旧垃圾场封场及3处非正规垃圾堆放点整治项目;实施9个农村生活垃圾专项治理两年攻坚项目,垃圾处理范围从城镇扩展到全县各自然屯。
——优化环境,协调服务,狠力促进重大项目落地见效。
深入推进优化营商环境三年攻坚行动,进一步改善营商环境,吸引企业投资、促进项目落地。“十三五”期间,紧紧围绕全县高质量发展目标,坚持“科学招商、量质并重”的原则,全县共引进招商引资项目46个(其中亿元以上29个),总投资达176.2亿元,项目实际到位资金达94.67亿元,比“十二五”期间增长25.04%。落实县四家领导班子成员联系服务重大项目机制,扎实推进重大项目建设,实施基础设施补短板“五网”建设大会战,全县统筹推进的重大项目从2016年的16个、总投资37.35亿元,发展到2020年的98个、总投资378.74亿元。完成了金秀•幸福里、桐木镇西环路扩建工程、鸥美嘉木业生态板生产线、鑫闽源木业高端生态板生产线、广西大北农农牧食品有限公司现代生态农业示范园等一大批重大项目工程建设。扎实推进莲花山生态旅游及配套设施、世界瑶都文化旅游、县政法小区、县教育园区、华东绿博园等优质项目建设,全县经济社会发展后劲进一步增强。
——以民为重,保障民生,努力推动社会事业全面进步。
坚持把维护好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点,着力保障民生,促进社会事业全面进步。推进城镇就业服务。城镇登记失业率均控制在4.1%以下。推进社会救助事业。全县共发放城市低保资金3.05万人次1137.37万元、农村低保资金60.99万人次1.09亿元、城乡特困人员救助金6.16万人次1918.3万元。对遭遇突发事件导致生活困难的群众发放临时救助金947人次149.06万元。推进民族教育事业。积极落实国家各项教育惠民政策,县域义务教育均衡发展顺利通过国家级督导评估认定,普及高中阶段教育顺利通过自治区级评估验收。推进文化体育事业。深入实施文艺舞台、篮球场、文化室、农家书屋、行政村应急广播平台等公共服务项目建设,积极组织各类体育赛事。2018年荣获全区县级播出机构播出秩序和全区县级播出机构供片工作先进单位;获得国家和自治区级非物质文化遗产代表性项目共16项,建立了6个非遗传习基地;金秀大瑶山健康骑行旅游路线被命名为广西体育旅游精品路线,圣堂湖景区体育旅游示范基地被命名为广西体育旅游示范基地。推进民族宗教事务。进一步推动民族团结进步事业创新发展,2017年,我县获命名为自治区级第二批“民族团结进步创建活动示范县”,六巷乡人民政府、忠良中心校被评为“自治区级民族团结进步模范集体”;2018年,民族宗教事务工作荣立自治区集体二等功;2019年,六巷乡获命名为“自治区级民族团结进步示范乡”。推进卫生健康事业。持续深化医药卫生体制改革,试点县域医共体建设,成立公立医院管理委员会,组建公立医院总院,着力提升医疗卫生机构服务能力,传承发展中医药事业,加强公共卫生安全。强化社会综合治理。进一步夯实基层社会治安综合治理,坚持和发展“枫桥经验”,巧用瑶族“石牌律”多元化解矛盾纠纷,落实领导干部接访、约访、下访和领导包案机制;深入开展扫黑除恶专项斗争、“双拥”和应急管理工作。
——牢记宗旨,依法行政,全面提升政府治理能力。以政府职能转变为核心,全面完成县政府机构改革,推动法治政府建设再上新台阶,更好地为广大人民群众服务。全面推进法治政府建设。坚持科学决策、民主决策和依法决策,全面落实行政机关负责人出庭应诉制度,推进严格规范文明执法,深化“放管服”改革,政务服务“应进必进”“一网通办”全面推行,不断提升政务服务水平。压实全面从严治党主体责任。落实县政府全面从严治党主体责任,强化意识形态责任制,加强政府班子成员和政府系统干部教育管理,从严整治干部作风问题,干部作风明显好转。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和“干部作风整顿年”等活动,强化政治思想教育。深入开展解决形式主义突出问题为基层减负行动,减文控会成效明显,切实减轻乡(镇)基层负担。
过去的五年,审计监督、统计改革、依法治统和政务公开等工作扎实推进。国防动员、人民防空、民兵预备役、优抚安置、征兵等工作继续加强,军民融合进一步发展。机关事务、外事、科协、侨联、供销、气象、工会、共青团、妇联、文联、工商联、档案、地方志、残联、红十字会等工作各有特色亮点,都取得了新的成绩。
各位代表!回顾五年的发展历程,所取得的成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果,是县人大法律监督、县政协民主监督的结果,是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果,凝聚着全县各族人民的智慧、心血和汗水,离不开社会各方的深切关怀和大力支持。在此,我谨代表自治县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员,向驻县中直、区直、市直部门和人民解放军、武警和消防救援官兵,向工商联、商会组织、人民团体以及所有关心和支持金秀发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
总结过去,我们清醒地看到,我县经济社会发展中还存在不少突出的问题。主要是:财政收支矛盾突出,财政自给能力不足,税源不稳定,税收量不大;农业稳增长基础不牢,农业产业发展困难多,农民持续增收困难大;工业基础仍然比较薄弱,缺乏龙头和拳头品牌企业带动;旅游基础设施还比较落后,旅游品牌知名度还不够高;将“绿水青山”转化为“金山银山”成果还不够明显,产业生态化和生态产业化还没有形成;营商环境还有不少差距,投资软硬件环境还有待进一步提升;教育和医疗还存在短板;政府系统党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,一些领域腐败问题仍然存在,干部慢作为、不作为、乱作为现象仍然存在。对此,我们必须高度重视,坚持问题导向、目标导向、结果导向,勇于担当,攻坚克难,持之以恒认真采取措施加以解决。
二、“十四五”时期发展主要目标和重点任务
根据《中国共产党金秀瑶族自治县委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,我县“十四五”时期经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神,紧紧围绕 “建设壮美广西·共圆复兴梦想”总目标总要求,全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,坚持新发展理念,坚持以人民为中心,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,积极融于新发展格局,着力推动工业化和信息化、现代农业和现代服务业融合,发挥优势构建高质量现代产业体系,着力促进创新链和产业链紧密衔接,着力推进金秀治理现代化、加快提高人民生活品质,加快培育发展新动能,突出抓好绿色发展,加快把“绿水青山”转变为“金山银山”,进一步拓展发展空间,全力打响“世界瑶都”品牌、打造“中国绿都”品牌、打出“南方瑶药之都”品牌,推动瑶族文化、全域旅游、瑶医瑶药大健康产业等生态文化经济走在广西前列、全国知名,进一步发挥优势、追赶超越、加快发展,实现经济持续健康发展、社会安定和谐、民族团结和睦,为与全国全区全市同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。
《建议》明确了我县“十四五”时期“奋力追赶发展、聚力特色升级、全面巩固提质、全力保护开发”的主要目标,部署了“扩大开放合作,强化创新驱动,加快绿色发展,推动产业振兴,推动乡村振兴,推动科教振兴”的战略举措。
根据《建议》,自治县人民政府编制了《金秀瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标》,提交大会审查。《纲要》提出,我县“十四五”时期经济社会发展目标是:地区生产总值年均增长10%;固定资产投资年均增长13%;财政总收入力争突破6亿元,年均增长10.23%;农林牧渔业总产值年均增长5%;规上工业增加值年均增长7%;社会消费品零售总额年均增长10 %;城镇居民人均可支配收入年均增长6%,农村居民人均可支配收入年均增长9%;城镇登记失业率控制在4.1%以内;完成上级下达的节能减排降碳目标任务;力争将金秀建设成为国家生态文明建设示范县、国家乡村振兴示范县、国家级康养旅游示范基地、全国瑶医药产业中心。
“十四五”时期经济社会发展的主要任务措施是:
(一)统筹兼顾,巩固提升,着力推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。巩固拓展脱贫攻坚成果,继续加强防返贫动态监测,强化易地扶贫搬迁后续扶持措施、开展东西部协作帮扶、做好脱贫人口稳岗就业和加强对农村低收入人口分类帮扶。有效衔接乡村振兴,强力推进“三农”工作,提升乡村“形、实、魂”。努力构建乡村美、产业旺、农民富、治理优、乡风好的良好局面。高质量抓好“米袋子”“菜篮子”工程。稳定粮食生产,推动生猪标准化规模养殖。持续抓好现代农业示范园区创建,开展优势特色产业集群建设,大力培育龙头企业,做大做强优势特色农业。持续培育农业新型经营主体。继续完善农村产权,稳步推进农村宅基地改革,发展壮大村集体经济。实施乡村建设行动,推动农村人居环境整治、农村供水等农业农村重点领域补短板重大工程项目建设。
(二)立足优势,文旅融合,努力实现旅游产业高质量发展。坚持把文旅作为重点产业来推进,充分发挥我县瑶族传统文化和优质生态优势,巩固提升全域旅游成果,将旅游事业推上新的台阶。加快文旅重大项目建设,持续推进文化旅游综合服务区、圣堂山创建国家AAAAA级景区、“百里瑶寨风情画廊”等重点项目,推进“国家级旅游度假区”“国家级瑶族文化生态保护实验区”创建工作。加快旅游产品整合开发,加快以“瑶、养、绿”为核心的特色景区、精品旅游线路的开发建设,重点发展长寿养生养老瑶医药健康旅游产业,构建旅游发展新业态。健全旅游配套服务设施,启动桐木、头排旅游集散中心建设,配套二级公路沿线的旅游驿站、观景台和新能源汽车充电设备等旅游基础设施。深化民宿旅游建设,推动民宿旅游向生态康养、民俗文化体验等特色产品拓展,提升民宿旅游服务质量和服务水平。全面推动智慧旅游发展,打造集多服务于一体的智慧旅游服务平台。
(三)挖掘整理,保护传承,大力弘扬发展民族文化。持续挖掘、传承和保护瑶族传统文化,全面展现瑶族文化魅力。加大文艺精品创作力度,创作瑶族大型文艺演出剧目,重点抓好系列瑶族歌堂戏剧本的创作提升工作,申报首批瑶族剧种。积极申报“中国民间文化艺术之乡”。提升公共文化服务水平,新建瑶医药博物馆和图书馆,因地制宜建设乡村博物馆、民俗文化展示馆、历史文化展示室、非遗传承演习基地,打造民俗文化展示平台。加强瑶族服饰、餐饮、歌舞、技艺等非物质文化遗产挖掘、传承和保护力度,建立完善非物质文化遗产数据库。
(四)抢抓机遇,加快发展,努力构建通达高效交通网络。
按照“外联通、内循环”的总体要求,抢抓交通强国重要机遇期,加强县外综合交通联接,继续完善县内城乡交通路网。加强对接柳州经贺州至永清广高铁(金秀段),力争在金秀设站点,尽快迈入高铁时代。加快建设柳州至金秀高速公路,形成县域高速公路网“两横一纵”新格局。加快落实“三横两纵”路网工程,推动金秀至蒙山、金秀至荔浦修仁(金秀段)二级公路等县域路网骨干线工程。扎实推进七建至三角三级公路、长垌滴水经胶厂至大櫈公路等一批县、乡、村农村公路建设,进一步提升“内循环”交通网络。
(五)转型升级,提质增效,努力培育生态工业和商贸新动能。一是提升工业园区承载力。围绕“一区两园”总体布局,加强桐木和头排工业园区基础设施建设,积极融入来宾市三江口港产城新区建设。加快瑶医瑶药和健康产业园、竹木加工产业园建设。到2025年,工业园区从B类园区升为A类园区。二是增强工业发展后劲。加快瑶医药一、二、三产业融合发展,大力发展农副产品加工业,推进油茶、有机茶叶、天然饮用水等精深加工。培育规上工业企业达到35家,龙头企业4家以上。三是稳步推进商务工作。加大限上企业培育力度,引进和培育电子商务龙头企业,积极推进传统产业与电子商务融合发展。
(六)突出重点,强基固本,夯实经济社会发展基础。一是持续优化营商环境。深入推进“放管服”改革和“互联网+政务服务”工作,营造优质高效的政务服务环境,提升市场投资环境,全力打造便利、高效、规范的营商环境。二是强化与提升招商引资。围绕现代农业、生态工业、智慧旅游、健康养生等方面开展精准招商;多措并举做好项目土地储备管理工作;围绕“招商引资”“招才引智”,出台含金量高、吸引力强的优惠政策措施。三是推进重大项目建设。谋划一批自治区级、市级重大项目,加快推进郎旁水库、忠良乡抽水蓄能水电站、金秀云岭·瑶都传奇国家山地公园等一批对我县未来发展具有重要作用的项目。
(七)发挥优势,挖掘提升,努力加快瑶医药和康养产业发展。抓住全国、全区中医药发展机遇,做实做大做强瑶医药产业。稳定中草药种植,引导中草药材生产标准基地建设,保障种植面积稳定在20万亩以上,实现瑶药资源的可持续利用。加强瑶医应用研究和推广应用,打造全国瑶医药大健康产业发展平台,推广应用瑶医诊疗技法。加强与医药企业、医药研发机构合作,争取在瑶医药产品开发实现质和量的突破。构建以健康旅游、健康医药、健康医疗、健康养生养老、孕产妇产业、健康药食材、健康运动等为主的瑶医瑶药大健康全产业体系。努力构建前端有技术支撑、中端有生产协同、后端有市场营销的瑶医药全产业链,打造瑶医瑶药和大健康产业集群。
(八)注重规划,强化管理,努力构建城乡发展新局面。
按照“县城—中心镇—特色乡镇”的空间格局,逐步推进数字、智慧和绿色县城建设,积极统筹城乡建设发展。结合棚户区改造启动县城新一轮民族化工程建设,继续完善桐木副中心城市、头排重点镇建设和产城融合发展。扎实推进“两高”“两道”沿途乡村风貌改造工作,更新改造县级垃圾处理中心,新建乡(镇)、村、屯垃圾中转站或处理站等,逐步完善我县垃圾分类收集和处理一体化体系。
(九)保护优先,科学利用,努力建设生态秀美中国绿都。
以创建“中国绿都”为目标,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,以创建“国家级生态文明建设示范县”和建设国家“两山”实践创新基地示范县转换成效为抓手,推动生态保护、生态修复进入到生态经济的转化,强化生态治理和管控,打好污染防治攻坚战。加强水环境综合治理,加大县内26条主要河流的综合治理与河道疏浚力度和饮用水源地安全保护力度,确保水质保持在Ⅲ类以上,加快全县农村饮水安全巩固提升,保障人民群众饮水安全。完善城乡污水收集和处理设施及配套管网建设,严格管控规模化畜禽养殖业污染,确保污水稳定达标排放。加强扬尘综合治理,严格管控秸秆露天焚烧,加强禁燃区燃放烟花爆竹处罚力度,狠抓大气污染防治。
(十)补齐短板,改善民生,全力打造和谐幸福新金秀。
坚持教育体育优先发展。继续推动城乡义务教育一体化改革发展工作,不断提高我县办学标准化水平。巩固县域义务教育均衡发展成果,努力向“优质均衡”发展。持续抓好学区管理和教师人才队伍建设,切实提高教育教学质量。完善群众体育设施,丰富群众体育活动。
坚持社会保障统筹发展。强化民政保障,进一步完善基本民生兜底保障制度,健全农村养老服务网络,启动养老服务业综合改革试点。深化殡葬改革,提升婚姻登记和收养工作等管理服务质量。强化稳就业保障,落实农民工就业创业优惠政策。强化卫生健康保障,落实医疗、医药、医保、医养“四医联动”,加强医疗卫生公共服务基础设施建设和提升均等化水平。加快公共卫生应急处置和卫生应急能力提升建设。持续抓好医疗卫生人才队伍建设。
坚持强化民族宗教工作。深入开展民族团结进步宣传教育和民族团结进步示范创建工作,积极推动民族团结进步创建进机关、企业、社区、乡(镇)、学校、宗教场所“六进”活动。依法维护宗教领域和谐稳定。
坚决提升社会治理水平。加大对违法犯罪的打击力度,持续推进扫黑除恶常态化,着力化解“五大风险隐患”,深化信访维稳工作,深化基层综合执法改革,落实“八五”普法规划,全面提升法治建设水平,深入推进“双拥共建”和退役军人事务。深化应急管理和安全生产领域发展改革,提升应急体系能力建设和防灾减灾救灾能力水平,严密防范化解重大安全风险。
三、2021年主要工作
2021年,是具有特殊重要性的一年,是中国共产党成立100周年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,是“十四五”开局之年,是着力构建新发展格局的第一年,做好今年的工作意义深远,责任重大、任务艰巨。我们将在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县各族人民,攻坚克难,真抓实干,坚持疫情防控常态化和经济社会发展“两手抓、双促进”,奋力实现“十四五”良好开局。
全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%;农林牧渔业总产值增长4.5%;规上工业增加值增长9%;财政收入增长10%;固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长15%;城镇居民人均可支配收入增长7%;农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4.1%以内;完成上级下达的节能减排降碳目标任务。
为实现各项目标任务,我们将重点抓好以下工作:
(一)以“三农”工作为抓手,深入实施乡村振兴战略。
巩固提升脱贫攻坚成果。聚焦农民富,盯住“三保障”突出问题,坚持“四个不摘”,完善落实返贫人口监测帮扶机制;大力发展富民乡村产业,突出抓好“5+2”特色产业,继续提升农村基础设施和基本公共服务,开展东西部协作帮扶。继续开发就业岗位,稳定就业渠道,多渠道促进农民增收。接续推进乡村振兴。一是产业振兴,持续支持县级“5+2”、村级“3+1”特色产业发展,加强生产、储存、运输、销售等全产业链项目建设,结合我县区位优势,打造民俗旅游等富民乡村产业。统筹建设农村电商大数据服务平台,加大对新型经营主体的扶持,完善利益联结机制。二是人才振兴,创新乡村人才培养使用机制,大力实施农村本土人才培养计划,引导外出农民工、大学毕业生返乡创业,鼓励退休人员参与乡村振兴。三是文化振兴,以农民群众喜闻乐见的方式,加强社会主义核心价值观教育,推动公共文化资源向农村倾斜,提升农村公共文化服务水平。四是生态振兴,加强生态系统保护和修复,建立健全农村环境治理长效机制。积极提升乡村风貌,打造2个精品示范型村庄,推进32个设施完善型村庄和333个村屯的基本整治型村庄建设,全力推进“三清三拆”全域整治。开展“两高”“两道”沿线乡村风貌提升示范带建设工作,实施不少于1000栋以上的农房特色风貌改造。五是组织振兴,持续选优配强村委班子,不断提升农村干部群众综合素质和致富带富能力。深入激励农村干部新担当新作为。增强农业发展基础。高质量抓好“米袋子”“菜篮子”工程,稳定粮食生产,推动生猪标准化规模养殖,加快重点项目建设,加大龙头企业培育力度,做大做强优势特色农业。积极培育新型农业经营主体20家,创建自治区级现代特色农业核心示范区1个。
(二)以地方特色优势为导向,着力推动工业商贸发展。
坚持培植“工业树”、打造“产业林”的要求,实施创新驱动发展。一是着力抓好工业园区建设。加快桐木工业集中区道路工程建设,启动智慧物流园建设,做好2021年度园区基础设施建设,进一步增强承载能力。积极开展工业用地储备征地工作,为加快推进工业经济发展和“双百双新”项目提供用地保障。二是着力抓好工业投资。重点推进汇萃本草瑶药健康产业园、鸥美嘉木业年产200万张杉木环保生态板、鑫闽源木业年产19万方高端生态板二期等7个项目,推进环保树脂粉末涂料新型材料加工项目落地,争取列入自治区“双新”项目,进一步增强工业发展能力。力争工业投资达3.05亿元,同比增长25%。三是着力抓好工业培育。将鸥美嘉木业公司、汇萃本草瑶医药公司等作为规上企业重点培育对象,努力实现4家规上企业的培育目标。四是着力抓好商贸经济。引导商贸企业开展形式多样的促销活动,进一步提升内需能力,实现社会消费品零售总额稳步增长。积极培育限上企业,不断壮大限上企业规模。充分利用电子商务进农村示范工程,加大我县电商企业、电商产品的知名度,拓宽产品销路。
(三)以绿色发展理念为引领,扎实推进生态文明建设。
牢记习近平总书记“广西生态优势金不换”的嘱托,深入实施绿色发展战略,加快生态建设与环境保护,做好资源利用规划和管理,大力发展生态产业,实施生态建设工程和环境保护基础设施建设。加大力度推进农村环境综合整治,加强大气、土壤、水污染防治,推进“蓝天、碧水、净土”保卫战。推进饮用水水源地保护区环境整治,深入推进土壤污染综合防治。新增植树造林8000亩,提高森林覆盖率。发展森林康养,助推乡村振兴,争创全国森林康养基地试点县。深入推进“美丽来宾•生态乡村”建设活动,建成自治区级绿化示范村屯1个、饮水净化示范项目15个以上,打造一批特色美丽乡村。
(四)以推进全域旅游为核心,加快文旅产业融合发展。
着力推进“一带七区一基地”范围内的23个重大项目,全力加快实施“百里瑶寨风情画廊”沿线重点村屯(一期)项目建设,全面提升文化旅游品质。强化旅游宣传推介活动的策划和市场营销,深入推进旅游协作。多渠道开展大瑶山片区世界瑶都民族风情生态旅游和休闲健康养生胜地的文旅产品宣传推广。推广大瑶山民族医药养生体验游及民俗文化、休闲度假深度自驾游线路。大力发展乡村旅游,创建3家以上特色民宿示范点。策划好圣堂山杜鹃花旅游文化节、建党100周年系列文化活动等,以金秀“瑶族石牌习俗”为原型,创作情景剧《深排·沙》,参加2021年度戏剧展演。持续推进文博事业发展,申报非物质文化遗产代表性传承人8个,继续做好创建国家二级博物馆工作,完成“六个一”艺术精品工程创作。启动国家级瑶族文化生态保护实验区创建工作。
(五)以集聚优质要素为支撑,统筹推进重大项目建设。
通过实施贺州至巴马高速公路(金秀段)、柳州至金秀高速公路(桐木至金秀段)、金秀至蒙山公路、金秀至荔浦修仁公路、罗香腊河口至平南大鹏公路等交通项目,为我县未来的经济、文化、旅游等事业发展奠定基础。通过实施莲花山生态旅游及配套设施项目、世界瑶都文化旅游项目、古沙沟景区六个板块景点等重点精品旅游项目,进一步提升我县精品旅游品牌实力。建设一所以瑶医为特色,中医药为基础,符合现代诊疗规划要求,集医疗、预防、保健、康复、教学、科研、制剂、民族医药文化传承和国际交流为一体的综合性、现代化、国际化医院。以“天然氧吧”、森林康养、瑶医药特色疗养资源优势,重点推进瑶医药产业园、瑶医药治疗疑难杂症中心等重点项目,想方设法引进更多、更大、更优质的大健康产业项目入驻金秀。
(六)以优化营商环境为保障,大力提升精准招商力度。
一是持续开展简政放权。紧紧围绕简政放权、放管结合,对现有的行政审批事项进行全面梳理和优化。二是提升政务服务水平。加快建设县级新政务服务中心,全面推进“简易办”改革,进一步优化项目审批,推动多部门信息横向共享。三是继续落实税收优惠政策。实施小微企业普惠性税收减免政策,加大税收优惠力度,提升办税便利度。四是多渠道解决融资难问题。加大开展“银税贷”“桂惠贷”和线上信用贷款业务,推动开展股权、债权、动产抵押等融资业务。五是积极融入“粤港澳大湾区”建设。持续推进“三企入桂”,不断提升协议履约率、资金到位率、项目开工率和竣工投产率。利用好哈尔滨工业大学校友会和粤桂协作等资源优势,围绕一、二、三产融合的瑶医药大健康产业、林竹木及旅游商品的精深加工开展精准招商,力争全年招商引资项目到位资金同比增长8%以上。
(七)以增进民生福祉为根本,全力构建幸福和谐社会。继续落实领导干部包案和公开接访工作,完善和提升矛盾纠纷多元化解机制,确保全县信访形势平稳可控。以扫黑除恶专项斗争为龙头,以打击违法犯罪为主线,深入排查和防范个人极端案件,重拳打好“七大战役”。落实应急管理、安全生产、防灾减灾救灾职责,确保安全生产形势稳定。扎实抓好“双拥”工作,积极创建全国示范型退役军人服务中心(站),有序推进大瑶山剿匪纪念公园迁建项目。加强教师队伍改革,继续实施我县与哈尔滨工业大学、贵州省贵阳市和广东省茂名市茂南区的教育交流合作,加快教师队伍专业化发展。大力推进县教育园区、县民族小学教学综合楼和县民族高中迁建等项目建设,切实改善办学条件。积极争取落实为民办实事体育项目,深入推动开展全民健身活动。坚持抓好民政工作,持续深化临时救助保障机制,全面落实特困人员救助供养制度。加快敬老院运营模式改革步伐,积极创建老年人宜居社区示范点。稳步推进医疗保障,加强医保政策的宣传、贯彻工作,持续深化医保支付方式改革,激发医疗机构规范行为。按照“严密防、务必早、坚决快”的疫情防控工作要求,坚决抓实抓好疫情防控工作。促进民族团结,挖掘传承少数民族传统文化,促进少数民族文化交流和民族语言发展。举办好2021年瑶族盘王节,协调统筹好县庆项目的申报工作。依法管理宗教事务,坚决维护宗教领域和谐稳定。扎实做好就业保障和养老保险参保扩面征缴工作。积极清理拖欠农民工工资问题,构建和谐稳定的劳动关系。继续加强食品生产经营全环节监管,围绕食品安全重点问题、重点品种和重点场所,持续开展隐患排查和专项整治。启动“第九轮自治区文明城市”创建工作。
(八)以提升服务效能为目标,全面打造高效廉洁政府。
贯彻落实党的建设总要求,压实全面从严治党主体责任,坚持把政治建设摆在首位,扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争,严格落实意识形态工作责任制。一是加强政府系统党的建设。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,全面贯彻落实新发展理念,坚持从讲政治的高度谋划和推动经济工作。深入开展党史学习教育,引导广大党员干部真正把党史蕴含的经验和智慧转化为提振信心、攻坚克难、干事创业的务实举措。二是加强法治政府建设。落实好行政负责人应诉机制,提升科学民主决策的能力,提高行政执法能力,全面推行行政执法“三项制度”,规范公正文明执法;积极推进政务公开,主动及时回应社会关切,自觉接受县人大及其常委会和纪委监委、审计、统计、社会舆论等监督,积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。三是深化作风建设。持续贯彻落实中央八项规定精神,整治形式主义官僚主义突出问题,严防“四风”反弹;进一步精文减会、减文控会,改进调研方式,切实为基层减负。不断提升政府治理能力和政府公信力,建设人民满意的实干型、服务型、廉洁型政府。
各位代表!奋进在当时,砥砺再扬帆!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在自治区、来宾市党委政府和县委的坚强领导下,全面贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,勇于担当,攻坚克难,为建设美丽、文明、富裕、和谐新金秀而努力奋斗!
名词解释:
“四个不摘”要求:指摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。
“两不愁三保障”:指农村贫困人口不愁吃、不愁穿,农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
“百里瑶寨风情画廊”:指金秀瑶族自治县在成功创建国家全域旅游示范区的基础上,以乡村振兴工作为总协调、主抓手,推进金秀县全域旅游深入发展的重要举措。项目主要对金秀县境内由北至南散布在大瑶山脉里的旅游配套设施、瑶族村寨、景区景点、文旅康养项目进行打造建设,打造成为基础设施完备、旅游景区高品质、民族文化特色突出、生态旅游产业发达的“百里瑶寨风情画廊”,使民俗生态风情旅游成为全县旅游产业发展核心的重要支点和推进乡村振兴发展特色产业的重要载体,形成国内外具有影响力的特色文化旅游品牌。
“云旅游”:指旅游者通过电视、自媒体等网络平台观看景区直播、视频及照片的方式游览景区景点,以满足自身需求的出游方式。
“四好农村路”:指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。
“三企入桂”行动:指“央企入桂”“民企入桂”“湾企入桂”行动。
坚定“四个自信”,增强“四个意识”,做到“两个维护”:四个意识指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。 四个自信指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。两个维护指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。
“控辍保学”:控制学生辍学、流失,保证义务教育阶段学生入学就读,接受义务教育。
“三清三拆”:“三清”指清理村庄垃圾、清理乱堆乱放、清理池塘沟渠。“三拆”指拆除乱搭乱盖、拆除广告招牌、拆除废弃建筑。
“双拥”:指“地方拥军优属,军队拥政爱民”工作。
“放管服”:指简政放权、放管结合、优化服务。
“两横一纵”:“两横”,指贺州至巴马高速公路(金秀段)、梧州至柳州高速公路(金秀段);“一纵”,指柳州至平南高速公路(金秀段)。
“三横两纵”:“三横”,指三江乡八里塘至头排镇二排公路、桐木镇—金秀镇—忠良乡公路、头排镇—桐木镇—象州县大乐镇—六巷乡公路;“两纵”,指头排镇—桐木镇—象州县大乐镇—六巷乡公路、荔浦市修仁镇—金秀镇—长垌乡—平南县大鹏镇公路。
“粤港澳大湾区”:指由香港、澳门两个特别行政区和广东省广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆九个珠三角城市组成,是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一,在国家发展大局中具有重要战略地位。
“三农”:指农业、农村和农民。
“米袋子”“菜篮子”工程:“米袋子”是指粮食问题,从粮食的种植,一直到收购、运销和市场价格的调控。“菜篮子”是指蔬菜问题,还包括城镇供应的菜肉蛋禽鱼等农副产品。
“乡乡通”“村村通”内循环交通网络:乡与乡之间通沥青路、村与村之间通硬化路,形成县内循环交通网络。
“两高”“两道”:“两高”指高铁、高速公路。“两道”指国道、省道。
自治区“双新”项目:指新产业、新技术项目,其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目;新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。
“一带七区一基地”:指“百里瑶寨风情画廊”项目建设的重点内容。打造、建设从天堂岭途经十八家、永泉、县城、莲花山、罗汉山、古占、圣堂山、罗香至六巷乡的百里瑶寨生态养生度假旅游带,即“一带”;结合旅游资源分布、功能区划分、瑶族支系特色分别打造六段民俗村瑶山茶文化体验区、天堂山生态休闲度假区、莲花山瑶寨群落文化游览区、古占瑶寨群落生态游览区、圣堂山生态养生度假区、腊河口瑶寨群落养生休闲区、六巷瑶族民俗风情体验区,即“七区”;将金秀县城综合服务基地建设成为瑶族旅游文化展示中心、旅游信息与服务中心和康养度假中心,即“一基地”。
“石牌律”:指以一个或若干个村寨为单位,就防盗防贼、保护生产、婚姻聘礼、保护外来正当商人、处理纠纷等问题订立规约,共同遵守。通过的规约称为“石牌律”“律法”或“条规”;将其刻于石牌上,称作“石牌”。也有写于白纸或木板上的。凡参加订约者都要严格遵守,如有违犯,要按石牌的规定处置。
金秀“瑶族石牌习俗”:指金秀大瑶山特有的社会组织形式,它是以地缘关系组织建立起来的,既有封建政治制度的痕迹,又带有瑶族世代因袭下来的原始公社制度的特征,它是地域内瑶族为了维护社会秩序和生产秩序而订立的规约,并镌刻在石牌上,供大家共同遵循的一种制度。现已发现的石牌共有34个。“瑶族石牌习俗”于2006年列入自治区级非物质文化遗产保护名录,2020年列入国家级非物质文化遗产保护名录。
“六个一”艺术精品工程:指一个舞蹈、一首歌、一台戏、一个美术、一个书法、一部微电影。
残疾人“两项补贴”:指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。
行政执法“三项制度”:指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
“四风”问题:指形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。
