2021年成都市都江堰市政府工作报告—全文
2021年成都市都江堰市政府工作报告
各位代表：
我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议。
“十三五”时期及2020年工作回顾
“十三五”时期是都江堰市发展进程中极不平凡、极其艰难、极具挑战的五年。五年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实成都市十三次党代会以来系列决策部署，认真践行“西控”战略，聚焦“两个率先”重大要求，坚定以控增绿、以控促优、以控提质，持续提升发展质量，全面完成“十三五”规划目标任务，“十三五”末GDP实现441.7亿元、较2015年增长67.6%，累计完成固定资产投资超过1000亿元，共计完成财政总收入476亿元、年均增长11.7%，城乡居民人均可支配收入较“十二五”末分别增长51.3%、57.4%，成功创建全国文明城市、国家生态市、国家卫生城市、首批国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区、首批天府旅游名县，获评西部百强县（市）、全省县域经济先进县（市）。
这是经济动能蓄势勃发的五年。我们聚力转变经济组织方式，设立李冰文创旅游、都江堰精华灌区康养、青城山旅游装备3个产业功能区，出台20余项产业发展扶持政策，引进产业化项目73个、总投资641亿元，完成内资494亿元、同比增长46%，新建标准化厂房、专业楼宇、人才公寓50万㎡。在产业功能区的引领带动下，绿色产业体系加快形成，获批全省唯一国家级田园综合体试点，建成高标准农田9.6万亩，11个“灌区造”农产品入选全国名特优新农产品名录；工业增加值突破100亿元大关，工业亩均税收增长56%，长峰钢铁、海蓉药业、华都核能入选成都市百强民企，新增新经济企业1300余家，高新技术产业主营收入达128亿元；服务业增加值占GDP比重提高到58.6%，县域经济发展质量持续提升。
这是全域旅游实现突破的五年。我们突出“农商文旅体医养”融合发展，落地建设总投资超1000亿元的文旅项目50个，累计引入《hotels》杂志酒店品牌15家，高端酒店床位数突破10000张；创新建立“1+3+N”旅游市场综合管理体制，“青城山—都江堰”景区“5A+”样本得到国家旅游局肯定；灌县古城入选省级特色文旅小镇，七里、飞虹、泰安3个社区荣膺全国乡村旅游重点村，七里诗乡成为全国首届农民丰收节分会场；都江堰市入选中国体育旅游目的地，虹口漂流入选全省唯一国家体育产业示范项目，成都融创文旅城盛大开业，成为西南文旅度假新地标。5年来，全市累计接待游客1.23亿人次、实现旅游综合收入1220.64亿元，国际游客数量占全省五分之一，实现人均旅游消费翻一番，连续三年入选“中国县域旅游综合竞争力百强县市”。
这是绿水青山更加美丽的五年。我们全力守护绿色生态本底，全面践行“西控”战略，划定“85%自然生态环境区、15%生态经济区”功能分区红线，调减城镇建设用地规模29平方公里。发起成立长江上游首个生态保护检察联盟，在全国首创“山长制”，森林覆盖率达60.3%，自然保护地管理能力被国家七部委评定为优秀等级。完成中央、省级环保督察问题整改332个，扎实开展违建别墅问题清查整治、大棚房清理整治专项行动，累计拆除违建27万㎡，实施生态复绿48.3万㎡。全力打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，空气优良天数实现3连增、达到323天，荣获“全国净水百佳县第一名”，绿水青山正在成为都江堰的最大财富、最大优势、最大品牌。
这是公园城市开篇建设的五年。我们聚焦美丽宜居，奋力建设“人、城、境、业”和谐统一的公园城市。树立大景区、大公园、大灌区理念，推进全域公园绿道建设，以主要河道、旅游环线为脉络，建成串联城区、景区、灌区、山区的绿道226公里，新增城市绿地125公顷，同步植入优质商业资源和时尚业态，打造出七里诗乡、灌区映像等绿道消费新场景。开展城市光彩、店招靓化、节点增绿，完成196条背街小巷、5个城郊结合部环境整治，新改建旅游公厕149座，获评成都市“最美街道”5条，多彩纷呈的公园城市精细表达刷新了城市颜值。突出城市功能品质，成灌快铁实现公交化运营，“三绕”西段蒲都高速建成通车；都江堰中学创成“国重”、青城山高中创成“省重”，龙江路、嘉祥、万汇等知名教育品牌纷纷落户；市人民医院、市中医医院创成“三甲”，成功创建国家卫生城市、省级健康城市，人均预期寿命达81.3岁，宜居宜享的公园城市加快呈现。
这是开放营城走向世界的五年。我们主动服务“一带一路”建设大局，成为国家主场外交的热门之地，承办第八次中日韩领导人会议中日双边活动，外事活动规格频次为全省县域城市首位。都江堰水利工程荣获世界灌溉工程遗产，三遗之城的朋友圈越来越广，加入世界历史都市联盟等国际组织6个，国际友好合作关系城市达25个，设立“海外都江堰”推广站10个，“让世界了解都江堰”相继在日本、德国、芬兰等国举办10余场。发起成立天府旅游名县文旅发展联盟，牵头成立“大灌区”文旅联盟，世界体育舞蹈节、中印瑜伽节等节会赛事成为这座城市的闪亮名片，成都双遗马拉松赛更是成为涵盖29个国家、3万余人参赛的A类赛事。累计投资落户六类500强企业达37家，到位外资2.63亿美元、同比增长35%，城市开放度和经济外向度显著提升。
这是锐意改革迸发活力的五年。我们全面完成政府系统机构改革、乡镇（街道）区划调整和体制机制改革、村（社区）体制机制改革和村（居）民小组优化调整，创新产业功能区“区镇合一”“区景合一”模式，受到中央编办肯定。深入推进放管服改革，19个部门188类行政许可事项实现集中审批，工程建设项目审批时间由200多天压减至80个工作日内，无分歧民营企业账款全部清偿，市场主体突破6.3万户。整合83家国有全资、控股、参股企业，组建“都投集团”，集团资产规模近900亿元、负债率大幅下降。这一路，我们沉着冷静、负重前行，坚决用好改革这个关键一招，讲信用、守底线，千方百计防住了金融风险，让市属国企重整行装、再出发！
这是幸福指数节节攀升的五年。我们始终把民生幸福作为最高追求，全面小康成色满满。全市21个农村相对贫困社区、1002户3047人相对贫困户实现脱贫退出，圆满完成对口支援康定市工作。累计投入89亿元，完成8791户棚户区、44个老旧院落、1963户城中村改造，完成749户地灾避让搬迁安置、6493人拆迁安置，分配公租房122套、发放住房租赁补贴156户，新改建公路295公里，改造危旧桥33座，3234名被征地农民顺利入保，4355户完成权证办理，一些多年想解决而一直未解决的民生难题在这五年得到集中化解。“社区微治理”案例入选中央党校培训教材，城市智慧治理中心建成投用。深入开展扫黑除恶专项斗争、安全生产专项行动，生产安全事故发生率、违法犯罪警情分别下降30%和37%，我们还打赢了疫情防控、防汛减灾、城乡防火等一场场保卫战，有力守护了群众生命财产安全，让人民群众获得了实实在在的幸福感、安全感。
这是政府建设全面加强的五年。我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实党风廉政建设主体责任和中央八项规定精神，“三公”经费连续下降。严格落实向市委请示报告制度，自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，累计办理人大代表建议903件、政协提案863件，办理质量满意率分别达97.2%、96.8%。深化法治政府建设，依法规范履职行权，主动公开政府信息5.4万余条，网络理政受理群众反映问题11.4万余件、办结率达100%、群众满意率达95%以上，“智慧政务服务”创新做法连续两年入选全国十大优秀创新案例，政府门户网站排名全国区（市）县第34名、全省第2名。
各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。刚刚过去的2020年，对都江堰来说极其特殊、极具考验、极不容易，在共克时艰的日子里，全市上下勠力同心、超常付出，有英勇逆行的豪迈，有破难前行的进取，有实心干事的担当，有守望相助的感动，平凡的我们干着不平凡的事业，创造了不平凡的业绩，“每个人都了不起”！
回首难忘的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和复杂严峻的经济形势，我们在市委坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，奋力推进国家城乡融合发展试验区、成都旅游消费中心、美丽宜居公园城市“三大建设任务”，全力打好国资国企改革、债务风险化解、违建别墅清查整治“三大攻坚战”，聚力实施金融市场、社会投资、媒体宣传、政府系统干部队伍“四个信心”重塑行动，全市经济社会发展一路“爬坡过坎”，走出了一条坚强回升、美丽动人的“微笑曲线”。
一年来，我们沉着应对大考难考，巩固了一个“势”，就是保持零病例、稳住基本盘的坚强态势。在这场惊心动魄的疫情防控阻击战中，我们始终坚持人民至上、生命至上，动员一切力量，调动一切资源，第一时间扎牢“外防输入、内防扩散”防线，7577名医务工作者、3.6万名党员干部和志愿者冲锋一线，累计排查79.3万余人次、核酸检测27.2万余人次，从严落实“健康码”管控、重点人群核酸检测等常态化防控措施，持续保持“零病例”。“12·7”郫都区疫情发生后，全市上下闻令而动，全面开展疫情防控十项基础工作“大体检”，排查整改问题1012个，疫情防控安全线进一步筑牢。我们千方百计复工复产，优先安排保基本民生、保基层运转支出33亿元，量身定制《稳定经济运行16条政策措施》，兑付产业扶持资金8673.7万元，发放稳岗补贴5319.8万元、职业技能培训补贴2497万元，减免社保缴费4.4亿元，多措并举保链稳产，稳住了经济基本盘，第二季度实现GDP由负转正，三季度全面企稳回升，全年实现地区生产总值441.7亿元、增长4.1%、比全国高1.8个百分点，固定资产投资增长16.22%、增幅位列成都市第2名，税收收入增长5.4%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.6％、8.9％，均位居成都市前3名，城镇新增就业8243人、登记失业率控制在4%以内。
一年来，我们全力攻坚大事难事，凝聚了一种“神”，就是重塑信心、决战决胜的精气神。我们聚焦国资国企改革，加快向都投集团赋权赋能、减负增效，按约偿还到期债务，公司新发行债券利率下降了1.75个百分点，金融市场对都江堰的信心回来了。聚焦营商环境改善，发布城市资源和机会清单，高频次、高规格对接目标企业，五粮液、世贸等行业巨头纷至沓来，城市资源价值强势攀升，国有土地出让最高溢价达12.28%，社会投资占比超80%，社会投资的信心回来了。聚焦城市品牌营销，与国际友城、国际组织线上交流、云端对话，全方位、多角度讲述都江堰“故事”、传播都江堰“声音”，城市推介走进墨西哥、巴拿马、澳门，亮相国际旅博会，人民日报、新华社、中央电视台等央级主流权威媒体正面报道都江堰370余次，“去成都，为什么要去都江堰”主题推文阅读量超过100万人次，媒体宣传都江堰的信心回来了。聚焦实心干事科学作为，全市上下在疫情防控、违建别墅清查整治、防汛减灾、全国文明城市创建等急难险重工作中冲锋一线、攻坚克难，打赢了一场又一场攻坚战，干部队伍敢打硬仗、能打胜仗的信心回来了！
一年来，我们聚焦聚力项目攻坚，吹响了一支“号”，就是功能区集聚投资、起势成势的冲锋号。聚焦产业功能区一平方公里核心起步区，创新探索要素保障机制，夯实产业发展载体功能，规划布局13个产业社区，新建标准化厂房7.3万㎡、专业楼宇7.6万㎡、人才公寓7.2万㎡，李冰文创功能区实行行政审批全程代办和项目全生命周期管理；青城山旅装功能区深化二次开发，清理盘活土地1521亩；精华灌区康养功能区创新开展土地整备探索，完成集体经营性建设用地入市11宗。以空前的力度狠抓项目招引攻坚，26个专班跑遍全国20余个重要省市、叩门318家企业，举办城市投资推介、重大项目集中签约活动24场，引进五粮液青城山国际康养中心、都江堰智能旅游装备产业园和研究院、精华灌区国际创新园等产业化项目38个、总投资362.5亿元，20个项目开工建设，新增市场主体9844家、吸引大学生就业创业1622人，一大批绿色产业项目落地生根，为推动经济高质量发展积蓄了澎湃势能！
一年来，我们千方百计复苏旅游，掀起了一股“热”，就是场景营造、春暖都江的消费热。在确保疫情防控安全的前提下，采取积极措施支持景区景点、酒店民宿、旅行社、文娱商家渡过难关，24个文旅项目在3月全面复工、891家涉旅企业在6月实现基本满产；3月22日举办疫情以来全国马拉松“第一跑”，4月1日“青城山—都江堰”景区对外开放，6月30日举办首届成都夏季熊猫冰雪节；9月19日融创文旅城盛大开业，3个多月接待游客超400万人次。“以旅为媒”积极融入成渝双城经济圈和成都“三城三都”建设，与重庆市南川区、大足区开展旅游合作。创新线上营销方式，策划举办“春暖都江”、线上春苔会等文旅网络消费活动，培育钟书阁、坐忘森林酒店等14个“新旅游·潮成都”网红场景，有效刺激暑期游、周末游、乡村游和秋冬旅游消费，“十一”黄金周接待游客同比增长29%、居全省首位，全年接待游客超2600万人次、旅游综合收入312亿元、实现同比正增长，成为全国旅游经济复苏的“典型样本”。
一年来，我们加快建设公园城市，塑造了一种“美”，就是开窗见绿、宜居宜游的生活美。营城逻辑加速向“人城境业”转变，从生态到业态，从空间到场景，便捷畅达、城园相融、可感可及的公园城市生活之美成为城市新优势。持续用力打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，AQI（实时空气质量）指数全市排名保持前列、首次达到国家二级标准，主要河流出境断面水质达标率保持100%。大力推进功能提升、植绿筑景、价值转化，“三绕”西段蒲都高速通车，“都—四”山地轨道交通正式开工，青城山大道融创段、鲤鱼沱大桥双向通车，建成 “回家的路”“上班的路”51条，锦江绿道天桥建成开放，新改建绿道26公里，新增城市绿地33万㎡，修复天马长林盘等精品林盘4个，创建“美丽四川宜居乡村”92个，“南溪遥”林盘聚落荣获2020年世界人居建筑金奖和国家精瑞科技奖，绿道、公园、林盘随处可见骑行锻炼、跑步健身、休闲拍照的市民游客，绿道经济成为旅游消费新场景。成灌快铁实现天府通一卡通刷，万汇学府、华瑞医院等高品质教育、医疗供给持续增加，融创茂、百伦—大融城等城市消费商圈蔚然成势，进驻喜茶、必胜客等一线品牌首店63家。“三创建一复审”工作扎实推进，以四川省县级城市第1名的成绩，成功创建第六届全国文明城市，公园城市宜居生活品质持续升级。
一年来，我们靶向用力办好实事，画好了一个“圆”，就是增进福祉、惠及民生的幸福圆。大力推进卫生健康领域补短板，人民医院二期、妇保院二期加快建设，维修改造基层医疗机构23家，市人民医院负压病房建成投用，7家市级医疗机构全部具备核酸检测能力，完成一线重点人员新冠肺炎疫苗接种1.47万余剂次，医保救助930万元，改造农村户厕30568户。全面落实“两不愁、三保障”，健全特殊困难群体关爱救助体系，发放低保、残疾人补贴、高龄津贴等1.06亿元，惠及28万人次。新改建公办学校、幼儿园8所，新增学位600个，普惠性幼儿园占比达80.69%，荣获全国义务教育发展基本均衡县、国家基础课程改革实验区。完成全市社区和村（居）民小组优化调整，依托“社工+”服务模式，市场化引导多元参与社区发展治理，建成7个社区助餐服务点和5个嵌入式养老示范点。建成劳动纠纷一站式多元化解联动处置中心，获评5A级“成都市模范劳动关系和谐区（市）县”。全力保障好“米袋子”“菜篮子”安全，新建规模化标准化生猪养殖场15个，超额完成20万头地产生猪任务，粮食播种面积和总产量实现双增长，成功创建国家级农产品安全示范市，获评中国食品安全百佳市，食品安全监管模式荣获国家市场监管总局社会共治优秀案例奖。桂花苑、长寿新居二期、大观场镇三期等安置房加快建设，集中化解23个小区、3621户权证办理遗留问题，在成都市率先推行新建商品房“交房即交证”改革试点。建成智慧平安小区117个，违法犯罪警情同比下降10.26%。扎实开展安全生产专项整治三年行动、森林防灭火和城乡防火专项整治，科学有效应对主汛期严峻形势，有力保障了城市安全稳定。
各位代表！五年发展，成之惟艰，五年耕耘，收获满满。我们实现了“十三五”圆满收官，全面建成小康社会取得了决定性胜利。这是市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干群、社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体以及驻市单位，向奋战在抗疫一线的医务人员、社区工作者，向所有关心和参与都江堰建设、发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，都江堰市经济社会发展中还存在不少差距和短板。一是三大产业功能区承载项目、集聚产业的平台功能不足，产业化项目支撑还较弱，缺乏新的动力源和增长点。二是世界级旅游资源和国家级城市品牌的价值转化不充分，深度体验大青城、大熊猫、大灌区的多元化消费场景不足，度假服务、旅游消费与三亚等顶级旅游城市还有差距。三是融入中心城区、串联景区景点的快旅漫游交通体系还未形成，青城大桥等重大市政基础设施推进缓慢，灌县古城缺乏有特色、有品味的文化街坊、市井生活圈，融创文旅城片区的公建配套严重滞后。四是遗留问题化解还不彻底，债务化解、防灾减灾、公共卫生、社会稳定等各种安全风险防范还需加强。对此，我们将本着对党和人民高度负责的态度，直面问题，勇于担当，在“十四五”时期和今后工作中切实加以解决。
“十四五”时期目标任务
“十四五”时期是成渝地区双城经济圈建设起步起势加快发展的五年，是成都市向着新时代第二步战略目标接续奋进的五年。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神和四川省、成都市重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主动融入成渝地区双城经济圈、国内国际双循环，统筹实施幸福美好生活十大工程，深入落实“八大战略”，系统推进高质量发展、高品质生活、高效能治理，为高水平建设社会主义现代化城市打下坚实基础，为成都建设社会主义现代化新天府和可持续发展世界城市贡献都江堰力量。
“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：有机衔接“两个率先”战略安排和“西控”区域“三区一地”建设整体要求，力争到2025年，率先建成美丽宜居公园城市和国际化生态旅游城市取得决定性进展，国家城乡融合发展试验区改革新标杆基本形成。
到2025年，产业功能区产出能力显著提升，旅游经济、消费经济、智造经济、新经济成为经济增长的动力源，经济总量领跑成都市郊区新城，GDP年均增幅保持在8%左右，一般公共预算收入增幅与经济增长同步；全季全时文旅业态基本形成，初步建成成都旅游消费中心，成为成都都市圈和川西旅游环线购物目的地，过夜游客人均消费突破3000元；完成新一轮国土空间规划编制，生态环境质量始终保持成都第一方阵，生态价值转化机制全面建立，“优教都江堰”“健康都江堰”成为城市品牌，基本具备成都市民第一居所功能；优质公共服务供给持续增强，居民收入增速超过经济增速、超过成都市平均增长水平。
“十四五”时期，我们将认真落实市委提出的“八大战略”，深入推进八项工作计划，经济社会发展的主要任务是：
落实区域协同战略，实施多层次开放协作计划。积极融入成渝“双城经济圈”，发挥生态环境、旅游资源优势，建立与中心城区的产业转移合作机制，在文创旅游、数字文旅、智能制造等领域培育产业“飞地”。推进与成都中心城区、“两区一城”同城化，积极争取天温都快速路等重大交通设施建设，建成青城前后山轨道交通，新增轨道交通40公里、高快速公路80公里，做强连接成渝、辐射川西的旅游枢纽功能，建设巴蜀文旅走廊精品。主动融入“一带一路”建设，积极承办国际高端论坛会议、赛事活动，加强与国际友城、国际组织、海外推广站在后疫情时代的交流合作，申办2022年世界都市联盟第18届全球大会，在国际旅游推介、文化交流、外资引进、农产品对外贸易等方面取得突破，国际知名度、影响力持续提升。
落实产城融合战略，实施美丽宜居公园城市建设计划。围绕“人、城、境、业”，高质量编制新一轮国土空间规划，构建中心城区、产业功能区（特色镇）、产业社区（科创空间）有机衔接的城镇空间体系。大力推进片区综合开发，灌县古城基本完成功能调整，蒲阳、玉堂城市化水平显著提高，青城山“独立成市”取得突破性进展，聚源、天马、石羊城镇节点功能明显增强，龙池山地旅游小镇品牌更加响亮。推进TOD综合开发，建成青城大桥，开放仰天窝广场，大力优化城市交通组织体系。系统推进生态治理和自然资源保护，持续打好污染防治“三大战役”，推动绿道、蓝网、水系有机串联，分步打造一批城市公园、郊野公园、街头绿地。遵循商业逻辑、人本理念，在城市社区、绿道、林盘植入医疗健康、特色文体、时尚潮购等新兴业态，打造便捷高效的15分钟社区生活圈，让市民游客在城市里可阅读、可体验、可感受、可消费、可休闲。
落实产业强市战略，实施城市经济重振提能计划。坚持以产业功能区为主战场，旅游经济、消费经济、智造经济、新经济全面发力，跑出产业GDP加速度，经济总量领跑远郊新城。高标准建设产业功能区，序时建设核心起步区、协同发展区、延伸拓展区，精准布局建设一批标准厂房、专业楼宇、人才公寓，探索引进相关重点实验室、技术创新中心。融合发展旅游经济，推动融创文旅城、玫瑰花溪谷创建4A级景区，大力发展主题游乐、康养医美、山地运动、研学会奖、冰雪赛事、通航观光等特色业态，打响大青城、大熊猫、大灌区、大文旅生态旅游度假品牌，进入国家级旅游度假区第一方阵。加快发展消费经济，助力成都“三城三都”建设，全面建成“青城山景区+奥特莱斯购物公园”“融创文旅城+熊猫之都”“灌县古城+旅游特色街区”三大城市地标商圈，培育拜水问道、城市潮购、烟火月光、熊猫野趣、灌区体验、体育运动6个百亿级消费场景，初步建成成都旅游消费中心。全面发力智造经济，大力发展绿色食品、冰雪运动、旅游交通、户外运动装备制造，积极布局人工智能、工业互联网、机器人、区块链等新兴产业，鼓励长峰钢铁、海蓉药业等企业转型升级，打造“工业+旅游”示范点。培育壮大新经济，加快建设全域“5G”应用场景，打造“数字经济”“数字生活”“数字政府”，做实青城山软件产业基地，培育区块链创新应用场景，积极推进碳汇资源上市交易，持续激活新经济、新业态发展活力。
落实乡村振兴战略，实施农商文体旅融合发展计划。聚焦国家城乡融合发展试验区建设重点改革任务和乡村振兴重点领域，建设美丽乡村，激活城乡要素，在精华灌区推动农商文体旅融合发展。加强城镇与城市、功能区规划协调，“多规合一”连片编制乡村规划，深入实施精华灌区“蓝网”工程，推进宅基地“三权分置”不动产登记，开展宅基地自愿有偿退出试点，实施全域土地整治，建立健全农村集体建设用地整理储备平台、入市管理体系和收益分配机制。实施藏粮于地、藏粮于技，新建高标准农田6.5万亩，巩固优质粮油、猕猴桃主导产业地位，稳定蔬菜、茶叶产业规模，发展农产品精深加工，促进农村集体经济和家庭农场有序发展，把精华灌区康养产业功能区建成百亿级国家现代农业产业园，打造农产品区域公共品牌，擦亮“精华灌区”金字招牌，建设全国休闲农业重点县。推动农业农村景观化景区化打造，植入文化、旅游、消费、体育等多业态，打造成青路彭青路蒲虹路农业新经济示范线和天府绿道锦江绿轴生态景观农业示范线。
落实改革创新战略，实施区域发展新动能培育计划。稳妥推进国有企业市场化改革，分层级理顺国有企业架构，围绕片区开发、城市营建、产业振兴、特许经营、公共服务等重点领域，提升国有企业资源整合和主营业务能力，打造区域性国企龙头，都投集团进入国内500强。创新以产出、效益为导向的招商引资、资源配置政策体系，优化市与镇街、产业功能区财政事权和支出责任，建立市级部门、镇街、产业功能区责任共担、红利共享的全员招商和协税护税机制。推行“一网通办”“全域通办”“一件事一次办”极简审批服务，创新人员驻点、审批下沉服务机制，为重大项目提供“全生命周期”服务。深入推进综合行政执法改革，积极开展国家知识产权强县工程试点县建设。扎实开展中长期青年发展规划试点。围绕项目服务、企业成长、科研成果转化，创新生态链、构建生态圈，跟踪引进技术成果转化型企业、行业引领型头部企业，深化与四川农业大学、川外成都学院、东软学院等驻市高校合作，促进科技成果就地转化、大学毕业生就业创业，培育更多“专精特新”企业，让美丽宜居都江堰成为企业家的家、创新者的城。
落实文化赋能战略，实施文化软实力创造力提升计划。传承灌区文脉，叫响文化品牌，繁荣文化事业，培育文化产业，打造天府文化展示地、李冰精神传承地、道文化体验地。留住城市根脉，实施城市记忆工程，推进芒城遗址、玉堂窑、灵岩寺等文化遗址保护开发，建成李冰纪念馆、世界水利博物馆、都江堰历史文化博物馆，着力打造以都江堰水利工程为龙头，集水系、农田、林盘为一体的灌区文化新地标。厚植城市印记，深度挖掘水利、农耕、道家、财道民俗、松灌丝道等特有文化，将山、水、道、熊猫元素植入城市，让老茶馆、古戏楼重回灌县古城，打造融汇非遗展示、时尚消费、工艺美术、文创设计的历史文化新街坊，挖掘名人文化资源，创新推出一批富有都江堰特色的文旅商品、文艺精品、文化名人。涵养城市精神，推进“品读都江堰”建设，繁荣国学讲堂、文化论坛、艺术巡展等文化事业，广泛培育良好家风民风、企业精神和乡贤文化，让“创新创造、优雅时尚、乐观包容、友善公益”的天府文化植根城市、润泽古堰。
落实发展共享战略，实施幸福美好生活提升计划。突出就业、就学、就医、社会保障等群众关心关注的重点领域，细化指标、落实项目，一以贯之把民生实事办实办好。联动产业发展与就业促进，引导驻市高校、职业院校开展订单式实用型人才培养，持续抓好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业。健全多层次、多支柱社会保障体系，城乡基本养老保险参保覆盖率达95%以上，城乡基本医疗保险参保率达98%以上，每千名户籍老人养老床位达45张以上，实现长期照护保险城乡全覆盖。积极创建省级健康城市和国家中医药健康旅游示范区，健全疾控和突发公共卫生事件应急体系，完成市疾控中心改扩建和“三乙”创建，建成市人民医院、市中医医院、市妇保院等二期项目，健全市级医共体网络，建成区域中心卫生院，创建省级社区医院2—3个、成都市级以上医学重点学科9个，医技水平达到成都市领先。大力推进“优教都江堰”建设，整合驻市高校、职业院校教育资源，高标准规划建设都江堰国际高等教育园区（大学城），保障学前教育、义务教育优质均衡发展，推进特色高中建设，深化国家基础课程改革实验区建设，培养专家型校长和卓越型教师队伍，强化教学质量奖正向激励、向一线倾斜，实现成都“新优质学校”倍增，把市民家门口的好学校办起来、把都江堰的优质生源留下来。
落实治理创新战略，实施平安智慧城市建设计划。坚持系统观念，运用大数据、智能化思维，推动城乡社区治理创新，有效防范各类安全风险，牢牢守住经济社会发展“底板”。着力强化智慧治理，推进智慧城管、智慧交通、智慧安防、智慧应急等应用体系建设，打造综合运营管理指挥中枢。创新城乡社区发展治理模式，有序培育社会组织、社区企业，深化社区“全岗通”工作制，健全“群众身边的服务网”。构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，落实社会重大风险防控、历史遗留问题处理、突出信访问题化解“三张清单”制度，推进扫黑除恶常态化，健全“天网到街、雪亮到村、慧眼到户”立体群防群治安全网，建设更高水平的“平安都江堰”。健全综合应急救援体系，完成应急指挥系统升级改造，建成应急安全体验中心。加强金融、网络、安全生产、自然灾害、市场监管、生态安全等重大领域风险辨识，防范化解重大安全风险。
2021年重点工作计划
2021年是“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家的开局之年，又是新时代成都三步走战略第二步目标的起步之年，也是都江堰实施产业振兴、建设国家城乡融合发展试验区示范市的关键之年。新的一年，我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会精神，按照省、成都市和都江堰市委全会总体部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，有机衔接“两个率先”和“十四五”规划，围绕成都提出的抓好“四件大事”、实施幸福美好生活十大工程，聚焦市委提出的高质量发展“十一项起步工程”，统筹做好高质量发展攻坚年各项工作，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
全市经济社会发展主要目标是：经济发展方面，地区生产总值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长与经济增长趋势基本一致，进一步提振市场信心、做大经济规模、保持发展势能；创新驱动方面，高技术制造业营收占规上工业营收比重20%，先进生产性服务业增加值占服务业增加值比重20%，新增新经济企业300家；绿色生态方面，空气质量持续达标，水质量等环保指标在成都市排名前列；民生福祉方面，居民人均可支配收入增长9%，城镇新增就业7000人以上、城镇调查失业率5%左右，建成高标准农田1.2万亩；同时，固定资产投资增长8%、社消零总额增长11%，不断增强经济高质量发展的基本动力。
要完成上述目标，我们将坚持系统观念、把握重大机遇、聚焦重点发力，大力实施十大行动。
（一）大力实施产业功能区筑基成势行动。坚持把产业功能区作为打造区域高质量发展增长极的重要抓手，遵循“人城产”逻辑，坚持产城融合、职住平衡优化片区功能，以项目为中心建好核心起步区，全年新引进50亿级项目1个、30亿级项目2个，确保“三大产业功能区”在成都同类产业生态圈中争先进位、走在前列。李冰文化创意旅游产业功能区力争建成成都文旅（运动）产业生态圈示范区，用好国家级旅游度假区金字招牌，加快实施李冰文创孵化平台、功能区综合服务平台等创新转化场景项目，大熊猫主题酒店、筷乐街等消费场景项目，黑石河两岸公园绿地、金马河西岸滨河绿地等生态场景项目；全面开工26个基础配套项目，有序推进110kV输变电工程等32个配套设施项目，加快合信·青城云顶国际旅游度假区、世茂青城旅游度假生态小镇注册落地，促进五粮液青城山国际康养中心、青城山奥特莱斯购物公园、梦享·英迪格酒店开工，推动青城溪村、东软教育健康科技实训基地加快建设，实现“融创秀场”投运。青城山旅游装备产业功能区着力打造工旅融合产业新城新标杆，开展南区土地整理，优先推进骨干道路、电力线路迁改等基础设施项目，提升G350国道沿线环境，建设蒲阳河滨河生态绿廊；深化北区“二次开发”“腾笼换鸟”，推进110kV变电站建设，完成片区输水管道建设，全年盘活闲置低效土地350亩以上；引导长峰钢铁、拉法基等企业实施工业旅游改造，引入科创空间运营机构，支持区外成长型工业企业调迁入园；大力培育旅游装备、绿色食品产业，促进农夫山泉绿色饮品生产基地、香港智创·食品饮料共享工厂项目落地，加快建设都江堰智能旅游装备产业园和创新孵化、检验检测平台；积极对接成都市“十四五”工业发展布局，建立智能制造产业发展基金，争取氢能源等新兴产业布局，吸引互联网、大数据、智能制造、绿色食品等先进技术和人才集聚。都江堰精华灌区康养产业功能区加快建成农商文旅体医科养融合发展示范区，编制完善核心示范区详细规划，形成“1个核心区、6个产业园、158个川西林盘”的田园科创空间体系；实施“蓝网”工程起步区建设，完成种植业结构调整4000亩，建成聚源镇高标准农田1.2万亩，启动石羊镇1.4万亩高标准农田建设，打造猕猴桃、茶叶等名优特色农产品品牌；完成天府源田园综合体建设，促进归禾源里开工，春风桃源I期、国家农业公园启动区建成投运；开发田园文创产品，精心塑造大地景观，着力培育聚源徐家院子、天马李家院子、石羊盛家院子等林盘经济新场景，擦亮“精华灌区”金字招牌。
（二）大力实施要素保障支撑行动。围绕打造“门槛低于周边、服务高于周边”的比较优势，打响全域规划引领、营商环境优化、企业扶优做强三场大会战，集成政策、资金、土地、人才等全要素保障，让项目来得了、人才留得住、企业做得大。打响全域规划引领大会战，统筹规划蓝绿交织、疏密有度、水城共融的城市空间格局，构建覆盖市、镇（街道）的“两级三类”国土空间规划体系，高质量完成国土空间总体规划和青城山“独立成市”空间规划编制，同步纳入产业功能区产业发展规划以及交通、电力、燃气等市政基础设施专项规划，编制公园路片区、米市坝片区、玉堂熊猫谷片区等重要片区和节点城市设计，完善金马河东岸重要区域和TOD综合开发规划，完成全域土地整理规划编制，有序分类实施城郊融合类、集聚提升类、搬迁撤并类村庄规划编制，重点完成精华灌区核心起步区村庄规划编制，为全域产业发展、项目落地夯实先导基础。打响营商环境优化大会战，聚力建设稳定公平可及营商环境，设立产业功能区“一站式”服务中心，配套完善行政审批、市场监管、综合执法、金融服务、公共法律服务等专业化服务体系，让“企业办事不出功能区”“群众办事就在家门口”；将企业开办时间压减至3小时，持续深化企业投资项目承诺制、工程建设项目审批制度改革，在青城山旅游装备产业功能区试点工业项目“标准地”出让供地和“图证分离”改革试点。打响企业扶优做强大会战，坚定支持民营企业发展壮大，有序化解民营企业历史遗留问题，精准出台支持现代农业、服务业、工业、建筑业高质量发展等政策，用好用活产业扶持资金，积极搭建本地企业与驻市高校、科研机构、金融机构以及成渝区域相关产业链上下游合作平台，大力支持酒店、民宿、医院、学校等高管团队建设，全力支持有实力的民营企业IPO上市，新增规上工业企业12家、限额以上商贸企业10家、资质以上建筑企业15家，新增市场主体5000家。
（三）大力实施旅游消费场景营造行动。牢牢把握“扩大内需”战略基点，抢抓后疫情时代旅游消费回补机遇，打响大青城、大灌区、大熊猫、大文旅消费品牌，大力丰富“夜游都江堰”内容，描绘一幅品味天府、巴适安逸的“岷江上河图”，让城市旅游“处处有场景、消费不打烊”，实现人均旅游消费1300元以上，加快建设成都旅游消费中心。着力培育文化旅游场景，以融创文旅城为引领，加快青城山奥特莱斯购物公园、青幽街建设，大力招引首店、首创时尚商家，打造西南地区主题游乐、潮购新地标；以灌县古城为核心，加快推进云南海诚“都江夜堰”旅游综合体、灵岩山国际禅文化旅游区、李冰纪念馆、世界水利博物馆等项目，以青城山为中心，启动青城山国际道文化交流中心、普照文化产业园项目，丰富拜水问道消费场景；以熊猫乐园、熊猫谷为载体，创新培育“熊猫课堂”等科普、研学、户外拓展旅游产品，传播熊猫文化、保护熊猫家园；办好“二十四节气”传承等文化活动，开展十大伴手礼、十大民宿、十大美食、十佳酒店评选，推出必吃、必住、必玩、必购消费榜，用都江堰的老字号、品牌店抓住游客的心。着力培育夜间消费场景，沿桥、沿河、沿山科学规划城市光际线，实施滨河路夜游景观建设，着力开发“品牌夜宴、潮流夜购、经典夜游、城市夜娱、留恋夜宿、书香夜读、健康夜养”七大主题夜游产品，推出金马河灯光音乐秀、酒吧一条街，提升古城文旅、融创酒吧、龙潭湾风情美食、上善熙—天籁村、壹街区颐湖、干河子绿廊美食六大特色商业街区，形成百伦—大融城、水街夜啤酒长廊等夜间消费集结地，用美食烟火气点亮都江堰夜生活。着力培育新兴消费场景，突出体育健康消费，以虹口漂流、天府绿道、大熊猫国家公园为载体，植入山地运动、野奢度假、研学旅游等新兴业态，促进冰雪运动旅游发展，高品质办好双遗马拉松、清明放水节、虹口漂流节、熊猫超级山径赛等品牌赛事；突出康养旅游消费，依托孙思邈中医药康养文化庄园、问花村、林盘诊所，大力培育康养、医美、道家养生等新业态，打造康养主题酒店集群，建设成都康养旅游核心示范区；突出乡愁记忆消费，新培育花蕊里灌县川芎园，连同七里诗乡、灌区映像、玫瑰花溪谷、问花村，塑造精华灌区旅游五朵金花品牌。通过全域旅游的场景营造，让游客愿意来、留得住、舍得花、还想来。
（四）大力实施生态环境质量提升行动。坚持生态优先、绿色发展，实施生态惠民示范工程，让山更绿、水更清、景更美，让“蓝天常见、雪山常现”。持续厚植城市生态根基，勇担天府源头、锦江上游生态治理首位责任，高标准推进国家生态文明建设示范市创建，加强生态敏感区生态保护和生态修复，建设大熊猫国家公园，抓好长江流域十年禁渔工作，妥善处置违建别墅清查整治后续事宜，推进农村乱占耕地建房清查整治，坚决遏制新增违法用地和耕地“非农化”“非粮化”问题，建立自然保护地常态化监管机制，全面做好新一轮中央和省级生态环境保护督察迎检工作；持续打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，建立完善河流水质预警监测、视频监控、电子围栏、应急防控网络，狠抓岷江、沱江流域污染治理，推进农用地土壤环境质量分类管理，确保空气质量持续达标、集中式饮用水水源地水质持续达标、土壤环境质量持续稳定。大力营造生态文明氛围，常态开展爱国卫生运动和城乡环境综合治理，完成城区2.5环内排水管网体系改造工程，启动生活垃圾压缩站迁建，抓好生活垃圾分类、背街小巷环境综合整治，“零容忍”纵深推进违建治理；大力倡导节约粮食、低碳出行，让跑跑步、健健身、走走路成为都江堰市民绿色生活新风尚。
（五）大力实施公园城市功能品质提升行动。围绕“人、城、境、业”，引导城市发展回归人本逻辑、生活导向，以青山为底、江河为脉、绿道为轴，塑造山水呼应、城园相融、宜居宜游的公园城市特质，诠释“雪山下公园城市”的极致表达。加速构建“一山四纵五横九河多廊”的全域绿道体系，实施外江两岸环境整治提升，建设国家农业公园、问花村郊野公园、迎宾公园等“百个公园”示范工程，贯通走马河、金马河、蒲阳河片区绿道，新建绿道20公里，有机串联灌县古城、城市商圈、精华灌区，植入文化创意、体育健身、林盘休闲、大地景观、特色美食等新兴业态，让市民游客在拜水问道中拥抱诗意栖居的美好生活。以重点片区综合开发为抓手，深入实施城市更新和老旧小区改造提升，重点推动“城市东来”项目、玉堂文旅新城、蒲阳—壹街区新型产业社区、青城山“独立成市”四大片区综合开发，清理盘活“批而未供”“供而未用”闲置资源，整合城区零星地块和场镇土地资源、文旅资源，发布机会清单，积极招引城市更新项目；有序实施老旧社区“微更新”和城市“金角银边”更新利用，打造融合体育、文化、休闲、商业等功能复合的市井街坊，让市民家园更有颜值、让城市生活更有品味。围绕城市通勤效率提升强化公园城市交通功能，全面完成“三绕”高速都江堰段建设，M—TR旅游客运专线示范段开启试运营，实施G317都江堰段改线工程，积极争取天温都快速路列入成都市“十四五”优先建设项目，青城前后山旅游轨道开工建设，以大交通格局的持续改善加速与中心城区的同城化步伐，切实消除与中心城区的距离感；加快实施青城大桥重建工程，启动都江堰快铁站TOD和站前广场建设，开放仰天窝广场，加快推进金马河二号闸坝以及龙潭湾广场、学府路一段等7条市政道路建设，“一点一策”治理灌县古城、青城前后山、融创文旅城等重要节点交通拥堵问题，着力构建快旅慢游、外联内畅的交通体系。开展旅游城市、宜居城市整体营销，促进旅居地产高质量健康发展，让“住在都江堰”成为美好生活的代名词。
（六）大力实施城乡融合示范引领行动。聚焦国家城乡融合发展试验区建设改革任务和乡村振兴重点领域，紧盯“人、地、资金”三个要素，做好激活生态资源、盘活土地资产、用活金融资本三篇文章，促进城乡要素自由流动，打通生态价值转换通道，续写都江堰城乡融合发展的新篇章。激活生态资源，启动生态系统生产总值（GEP）核算评估试点，编制生态产品目录清单和自然资源资产负债表，深化水系“蓝网”生态价值转化探索，积极争取水利部在都江堰建立水权交易平台；深化“零碳景区”探索，接驳“碳汇天府”平台，构建旅游碳普惠机制。盘活土地资产，建立健全农村集体经营性建设用地入市管理相关配套政策，稳妥推进集体经营性建设用地产权“房地一体”登记、一并转让试点；在精华灌区探索实施全域土地整理，在青城山旅游装备功能区探索开展工业项目用地和新型产业用地（M0）“标准地”出让试点；持续开展进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村产权探索，完善进城落户农民流转其农村土地承包经营权、宅基地和农民房屋使用权、集体收益分配权的具体办法，切实消除进城落户农民的后顾之忧。用活金融资本，引导金融机构创新绿色金融产品，争取扩大绿色债券发行规模，在天马镇试点开展农业冻库、农产品加工设备、民宿等经营性实物资产所有权确权颁证，试点推广涉农项目抵贷产品，探索“社会资本投资+财政以奖代补”项目融资模式，为城乡融合插上金融的“翅膀”，让沉睡的资源醒过来、火起来。
（七）大力实施开放营城价值转换行动。坚持多元开放格局，用好用活城市资源品牌，塑造旅游城市营城发展新优势。以对外开放合作为桥梁提升城市知名度，探索创新后疫情时代交流交往方式，以“青城山—都江堰”和大熊猫栖息地等世界文化遗产、自然遗产为纽带，积极与“一带一路”沿线城市、世界遗产城市、大熊猫客居城市、主要客源地城市开展交流合作，强化与日本贸易振兴机构合作，推动中日文化交流中心项目落地建设，组织开展“驻华使馆文化官员都江堰行”“驻川渝领馆官员都江堰行”活动，举办世界山地旅游联盟户外休闲运动论坛、都江堰国际论坛，承办大运会配套活动，办好2021中国（成都）国际会议发展大会。以区域协同合作为重点提升旅游影响力，依托高铁经济圈、成都“双机场”，构建与北上广深以及西安、武汉、长沙等城市的四小时旅游通达圈；主动融入四川“三九大”文化旅游联盟品牌战略，加强与甘孜、阿坝等川西精品旅游环线城市和成都平原经济圈城市合作，打造以都江堰市为重要中心的中国山地运动之都和最美旅游走廊；重启都江堰至重庆旅游专列，加强与重庆市南川区、大足区、武隆区合作，联合设计巴蜀精品文化旅游线路，共同做大成渝双城旅游市场。以品牌价值转化为通道提升城市含金量，借势借力成都大运会宣传城市形象，适时举办双遗马拉松、中印瑜伽节等品牌赛事，创建世界遗产马拉松联盟，持续提升城市知名度和美誉度；用短视频、直播等新兴技术和宣传媒介手段，讲好都江堰故事，传递都江堰声音；整合生态、文化、旅游、土地等核心资源和“世界三遗”等金字招牌，高位开展城市价值推介，让更多投资者、消费者关注都江堰、了解都江堰、走进都江堰；依托重大平台、聚焦主导产业、紧盯龙头企业，精准叩门招商，新引进重大项目12个，高能级产业化项目实际到位内资68亿元，实际到位外资4.4亿元。
（八）大力实施国资国企市场转型行动。紧紧围绕国资国企改革六个方面的效率指标，聚焦信用评级、片区开发、市场化转型、服务城市发展等重点，推动国企改革走深走实。进一步健全完善现代企业管理制度，充分尊重国企市场主体和法人地位，理清政府与国企在项目结算、往来账务及政府购买服务等方面的市场化关系；完善企业监管机制，全面实行清单管理，持续深化国有企业劳动、人事、分配“三项制度”改革，健全国有资产交易、招商、国企风险管理、违规经营责任追究等管理制度。持续优化国有资本布局和资源整合，优化企业资产质量结构，提升运营能力、履约能力，确保都投集团获得信用评级AA+，资产规模超千亿，确保青都旅游股份公司IPO上市，提高在资本市场融资能力和议价能力；助力产业功能区建设，按照政府引导、企业主体、商业化逻辑原则，建立“投建营一体化”+“土地收入和资源收益封闭化管理”模式，做实做强三大功能区开发公司。提高都投集团资源整合能力和子公司产品开发能力，有序实施混改、合作、融合创新，推进水务、砂石、殡葬产业等优质资产资源整合提升，拓展城市运营、绿化管护、环卫保洁、食材供应等经营领域，促进都投集团市场化转型发展。
（九）大力实施幸福美好生活提升行动。一以贯之办好民生实事，千方百计解决好民生难题，实现“有感发展”。聚焦居民收入水平提升，强化就业优先政策，扶持小微企业、个体工商户发展，促进市场主体经营稳定，保障返乡农民工、退役军人等重点群体就业稳定，全市城镇新增就业7000人以上，持续提高城乡居民工资性收入、经营性收入、财产性收入。聚焦青年创新创业就业筑梦，鼓励市域高校成果转化，搭建青年创客大本营、青年驿站等双创载体，支持市域高校毕业生在文旅发展、林盘经济、数字经济等领域就地创业就业，让广大青年朋友在都江堰传承李冰精神的创新基因，筑梦圆梦、成就未来。聚焦生活成本竞争力提升，保障生活消费品稳价优质供给，扎牢“米袋子”“菜篮子”，实现水稻扩面6500亩、地产生猪保有量20万头以上；促进房地产市场健康平稳发展，加强房地产预售资金监管，推广新建商品房“交房即交证”，加快桂花苑、实新、羊叉等安置房项目建设，建成青城山长寿二期安置房194套。聚焦营建全龄友好包容社会，加快建设15分钟社区步行生活服务圈，丰富日常生活、休闲购物、托幼养老、文教音体等社区商业和服务功能，建成社区综合体10个，构建低收入群体动态管理分层分类救助体系，把人文关怀落实到城市的细微处，让每一位都江堰人都能感受到城市的温度、社会的温暖。聚焦高品质公共服务供给，加快推进市人民医院、市中医医院、市妇保院和市疾控中心二期建设，促进华瑞医院建成投运，建成市级医共体网络，完成区域中心卫生院建设；大力推进“优教都江堰”建设，创新举办融创中学，启动都江堰国际高等教育园区（大学城）规划编制；全面完成省级乡镇（街道）便民服务中心标准化规范化便利化建设试点；深入推进天府文化惠民、全民健身“六个身边”工程，加强文化遗产和文物保护，办好李冰讲坛，开展“爱成都迎大运”系列全民健身活动。通过小切口、全方位，一年又一年地办好民生实事、增进民生福祉，让生活在都江堰更加安逸、更加巴适。
（十）大力实施城市安全发展行动。聚焦智慧韧性安全城市建设，科学研判各类风险因素，有效防范和化解公共卫生、社会稳定、金融安全等各类风险，确保城市安全发展。慎终如始、毫不放松抓好常态化疫情防控，紧盯重点人员、重点场所，冷链环节、医疗机构，强化“人、物、环境”同防，筑牢外防输入铜墙铁壁；深入开展十项基础工作“大体检”，有序组织实施疫苗接种，夯实常态化防控的基层基础。深化“一核三治、共建共治共享”新型基层治理机制，构建社区发展治理与社会综合治理双线融合机制，完成社区换届选举，加快推进全省“双拥模范城（县）”创建，扎实推进“三张清单”问题化解，新建智慧平安小区100个，认证“金熊猫”小区20个。严控新增政府投资和债务规模，牢牢守住政府性债务风险和区域性金融风险底线。分阶段推进治理重复信访、化解信访积案专项工作，推动扫黑除恶专项斗争长效常治，落实“禁毒十条”、深化铁腕治毒，系统打击电信网络诈骗、非法集资、食品药品、生态环境等领域突出违法犯罪。精心精细构建城市安全监测体系、风险防控体系、应急救援体系，实施蒲虹路、虹宽路等30余处地灾水毁点位和金马河堤防、山溪河安全隐患整治，推进城市安全“感知源”建设，实施安全生产专项整治三年行动、应急管理和救援能力提升三年行动，全面实施安全生产清单制管理，做好首次自然灾害风险排查，统筹抓好防汛减灾、地灾防治、森林防灭火、城乡防火和旅游景区、道路交通等重点领域安全生产监管，坚决遏制重特大安全事故发生，牢牢守住经济社会发展底板。
各位代表，“路虽远，行将必至；事虽难，做则必成”。我们将紧紧围绕2021年“十大行动”，全面加强政府自身建设，只争朝夕、真抓实干，用工作实绩向全市人民交出满意答卷。
一是旗帜鲜明讲政治。坚持把党的领导贯穿于政府工作全过程，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻新发展理念，不折不扣落实好中央、省、成都市和市委决策部署。持之以恒加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，抓好省委巡视反馈问题整改。
二是依法履职讲规范。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理市人大代表建议和市政协委员提案。坚持科学、民主、依法决策，严格执行重大行政决策程序，强化工程建设、行政审批、信访维稳、基层治理等领域法治建设，严控“三公”经费支出，让依法行政、规范办事、勤俭节约成为每一个政府工作人员的标准规范和行为自觉。
三是实心干事讲执行。坚持目标导向、问题导向、实绩导向，坚决反对应付思想、整治形式主义。积极推动学习型政府建设，善于运用大数据、互联网思维智慧工作，探索运用区块链技术赋能政务服务，推动政府数据向市场、社会共享开放，盘活政府数据资产。以态度、力度、效度、工作形象度为标尺，定期发布工作进度红黑榜，形成竞技比拼、你追我赶、干事成事的良好氛围。
各位代表，新时代赋予新使命，新起点开启新征程。让我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，在省委省政府、成都市委市政府和市委的坚强领导下，坚定信心、振奋精神，实心干事、科学作为，加快建设推动区域高质量发展的新增长极和新动力源，在率先建成美丽宜居公园城市和率先建成国际化生态旅游城市的征途上续写新篇章、夺取新胜利，以优异的成绩献礼建党100周年！
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名 词 解 释
1.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
2.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
3.两不愁、三保障：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全。
4.四件大事：成渝地区双城经济圈建设、服务新发展格局、践行新发展理念的公园城市示范区建设、大运会赛事筹办。
5.幸福美好生活“十大工程”：居民收入水平提升工程、生活成本竞争力提升工程、高品质公共服务倍增工程、城市通勤效率提升工程、城市更新和老旧小区改造提升工程、稳定公平可及营商环境建设工程、青年创新创业就业筑梦工程、生态惠民示范工程、智慧韧性安全城市建设工程、全龄友好包容社会营建工程。
6.两区一城：四川天府新区、成都东部新区、中国西部（成都）科学城。
7.三城三都：世界文创名城、世界旅游名城、世界赛事名城，国际美食之都、国际音乐之都、国际会展之都。
8.疫情防控十项基础工作“大体检”：全面深入开展隔离酒店自查整改、全面加强医疗机构和个体诊所防控、严格监管冷链食品风险、加强交通口岸防控管理、落实好特殊重点机构防控措施、压紧机关企事业单位防控责任、持续做好社区防控工作、持续加强文化旅游消费娱乐场所防控、加强防控物资储备管理、加强预警监测和信息发布。
9.三区一地：公园城市先行区、城乡融合发展试验区、农商文旅体融合发展示范区和高品质生活宜居地。
10.蓝网：依托岷江沱江流域及湖库水网体系，实施滨水空间场景营造，实现水资源价值最大化转换。
11.两个率先：率先建成美丽宜居公园城市，率先建成国际化生态旅游城市。
12.八大战略：区域协同战略、产城融合战略、产业强市战略、乡村振兴战略、改革创新战略、文化赋能战略、发展共享战略、治理创新战略。
13.高质量发展“十一项起步工程”：经济发展进位工程、绿色工业强基工程、旅游消费提振工程、城乡融合骨干工程、公园城市示范工程、功能区建设提速工程、国企改革增效工程、疫情防控提能工程、幸福生活民生工程、干部提能培优工程、党建强基固本工程。
14.山长制：建立市、镇、村、组四级“山长制”组织工作体系，落实森林资源保护责任主体。
15.一山四纵五横九河多廊：一山为龙门山森林绿道，四纵为沙西线绿道、天府大道绿道、106线绿道、蒲阳路绿道，五横为一环绿道、二环路彩虹大道绿道、聚青线绿道、彭青线绿道、成青线绿道，九河为柏条河绿道、金马河绿道、江安河绿道、走马河绿道、蒲阳河绿道、黑石河绿道、沙沟河绿道、螃蟹河绿道、杨柳河绿道，多廊为城市公园、专类公园、主题公园、带状公园、小游园、微绿地等组成的绿色廊道。
