2021年宜宾市南溪区政府工作报告—全文
2021年宜宾市南溪区政府工作报告
——2020年12月29日在宜宾市南溪区第二届人民代表大会第六次会议上
宜宾市南溪区人民政府区长 罗春涛
各位代表：
现在，我代表宜宾市南溪区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
“十三五”工作回顾和2020年工作总结
过去五年，是南溪转型发展、跨越争先的五年。五年来，面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，用担当诠释初心使命，用奋斗书写时代华章，战胜了诸多挑战，成就了非凡预期，“十三五”规划即将圆满收官。
过去五年，美丽南溪活力迸发，跃入全市第一方阵。综合实力迈上新台阶。2020年地区生产总值完成187亿元，总量跃居全市第三，获评全省县域经济发展进步区；社会消费品零售总额79亿元，年均增速全市第一；一般公共预算收入11.5亿元，总量稳居全市第三；城镇居民人均可支配收入39290元，收入水平大幅增长；农村居民人均可支配收入18970元，达到全省高收入组水平。发展结构呈现新态势。在全市率先试点乡镇行政区划调整改革和村建制调整改革，15个乡镇（街道）调整为8镇3街道，行政村由198个优化为130个。三产结构更优；民营经济增加值占GDP比重达71.1%。改革创新释放新活力。新一轮机构改革全面完成。“放管服”改革成效明显，工程建设项目审批时限压缩至88个工作日。“公安政务服务一门通办”“敬老院公建民营”等20项南溪经验在省市推广，“多规合一”、农村产权制度改革等32项工作在全国、全省、全市先行先试。
过去五年，美丽江城魅力俱增，生态宜居赢得盛誉。城市功能日臻完善。渝昆高铁、川南城际铁路穿境设站，“高职园”从无到有，银杏酒店管理学院宜宾校区一期建成投用，高铁梦、大学梦成为现实；仙源长江大桥建成通车，结束千年摆渡过江历史；长江一号大道全面建成，南阳快速通道（南溪段）、长江二号大道加快推进，“三横四纵”市政骨架道路延展城市“一带一轴”。五年来，城市建成区面积新增11.2平方公里、达到23.9平方公里，城镇常住人口新增7.5万人、达到22.8万人，城镇化率达到58%。城市颜值更具魅力。统筹实施183个“城市双修” “城市双两百”项目，启动“四门四街”保护性修缮，官仓街、麻柳街、南溪古街彰显古城遗韵，仙源城、凤凰城、江屿城绽放城市雅致，长江第一湾成为“网红打卡地”，20公里环长江生态绿廊频频上镜、被央视誉为“长江主航道上的第一抹绿”。综合施策城市治理，为宜宾成功创建国家卫生城市、全国文明城市扛起南溪担当。城市经济繁荣活跃。夜间经济、楼宇经济繁荣，红星美凯龙、居然之家等知名品牌竞相入驻，钻石城、时代香街等城市商圈人气兴旺，服务业增加值增速连续五年保持全市前三；全国青年男子篮球锦标赛、糖果山国际音乐节等重大赛事节会云集南溪。南溪古街创建为国家4A级旅游景区，长江第一湾、月亮湾创建为国家3A级旅游景区。
过去五年，美丽园区扩规提质，产业能级大幅提升。园区发展形成新格局。累计完成工业投资171亿元，园区面积拓展至10.3平方公里，入驻企业310户，规上工业企业增至91户。罗龙工业园区晋升省级经开区，被评为中国特色食品工业基地、全省优秀园区，罗龙产业园纳入三江新区统筹规划，九龙绿色食品产业园升级为全市酒类食品园区，“中国食品绿色产业城·南溪”通过专家评审。主导产业形成新集群。全省医用卫生应急产业基地启动建设，六尺巷、今良造等企业发展壮大，宜宾纸业、南山射钉、惠美精纺等企业稳健发展，绿色食品饮料、特色轻工及竹产品精深加工、医药及医疗器械三大主导产业集聚度超过70%，园区营业收入超过400亿元。转型升级形成新优势。引进明路纸业、精特磁材等29个项目，“腾笼换鸟”盘活低效用地和闲置厂房；培育战略性新兴产业企业13家，高新技术企业增至18家，建成省市重点实验室19个，新增“南溪白酒”等5件国家地理标志证明商标，“南溪豆腐干”获批国家驰名商标，宜宾纸业“金竹纸”连续三年荣获国际竹博会金奖。
过去五年，美丽乡村全域振兴，农业农村大建大美。村镇建设亮点纷呈。大观、裴石中心镇建设加快，刘家、仙临等乡镇面貌一新。三年交通大会战新（改）建农村公路586公里；科学编制34个特色村发展规划，组建130个村集体资产经营管理公司，全面消除集体经济“空壳村”。现代农业特色明显。新建高标准农田16万亩，新增有效灌面3.7万亩。酿酒专用粮等特色农业发展迅速，六大现代农业园区初具规模，22个乡村振兴示范点竞相发展，认定省市级现代农业园区3个，获评全省“三农”工作先进区、农民增收工作先进区。乡村治理有力有效。持续打好污染防治攻坚战，扎实推进河（湖）长制，连续4年实施大规模绿化南溪行动，森林覆盖率达到48.3%。深入实施 “三大革命”，全覆盖建成城镇污水处理设施，农村生活垃圾得到有效处理，户用卫生厕所普及率持续提高。创新基层治理模式，巴蜀家风传承示范基地被评为“四川十大孝廉文化地标”“四川省廉洁文化基地”；成功创建“美丽四川·宜居乡村”103个，农业强、农村美、农民富的步伐更加坚实。
过去五年，美丽人文诠释幸福，全面小康决战得胜。脱贫攻坚圆满收官。聚焦“两不愁三保障”，整合各类扶贫资金9.9亿元，深入推进22个扶贫专项。落实教育扶持3万人次、医疗扶持4万人次、低保兜底3715人，完成贫困户危房改造4562户、易地扶贫搬迁371户；培育农业龙头企业19个、新型经营主体130个，带动每个贫困村发展起1-2项主导产业，7000余名贫困劳动力实现稳定就业，2018年在全市率先实现贫困村全部退出、贫困人口全部脱贫。民生事业蓬勃发展。完成民生支出111.6亿元，占一般公共预算支出的74.5%。211个薄改项目基本完成，全面消除义务教育“大班额”，成功创建全国职成教育示范区、群众体育先进区。人民医院创建为“三级乙等”医院，建成大观区域医疗次中心，完成两轮全民免费健康体检，成功创建全省卫生应急综合示范区。全覆盖建成“农家书屋”“社区书屋”，南溪朱德旧居陈列馆、大岗农慧民俗馆分别列入国有、民营博物馆序列。社会保障扩面提质。全面落实低保线和脱贫线“两线合一”，社会基本养老保险覆盖24.7万人，城镇职工和城乡居民基本医疗保险实现应保尽保，城镇登记失业率常年控制在4%以内。完成棚户区改造6289套，新建保障性住房6489套。信访稳定、平安建设、双拥工作成效明显，获评全国信访“三无”区、全省平安建设先进区、全省双拥工作模范区。第四次全国经济普查圆满完成，第七次全国人口普查有序开展。妇女儿童、老龄、残联等工作扎实推进，民族宗教、对台侨务、地方志、供销社、科协、气象等工作有力有效，国防动员、退役军人、安全应急等工作全面加强。
各位代表，即将过去的2020年，是极不平凡的一年，一场突如其来的全球性新冠肺炎疫情，给人民生命健康安全和经济社会健康运行带来严重冲击。疫情就是命令，防控就是责任，全区第一时间成立防控指挥部，党员宣传队、监测队、先锋队、劝导队、服务队5支队伍奋战一线，1300余名机关干部投身“千名干部进小区行动”；创新实施“三长联防”“两书一访一函”等防控措施，仅2月12日出现1例输入性病例。在这场没有硝烟的疫情防控人民战争中，各级干部闻令而动、向险而行，医务工作者临危受命、冲锋在前，镇村基层昼夜不息、抢筑防线，志愿者队伍逆行出发、无私奉献，广大群众响应号召、守望相助，社会各界迅疾驰援、捐款捐物，共同铸就了一道抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁，奏响了一曲和衷共济、勠力同心的时代赞歌，新时代南溪铁军精神在这场战役中得到了进一步检验、诠释和升华。在此，我代表区人民政府，向所有关心、支持和参与南溪疫情防控的各级组织、各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，面对疫情防控之艰、经济复苏之难、发展任务之重，在区委的坚强领导下，全区聚焦“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现了经济社会发展稳中有进、持续向好。预计2020年地区生产总值增长4.5%以上，规模以上工业增加值增长6%以上，全社会固定资产投资增长11.5%以上，一般公共预算收入增长8%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长10.2%以上，主要经济指标超额完成目标任务。一年来，主要抓了以下工作：
一是抓规划重建管，公园城市格局更大、品质更高。南溪高职园升级为宜宾市高等职业教育园，规划面积19.8平方公里，5年达到10所高职院校、10万师生规模；宜南快速通道拓宽改造、临港-南溪滨江路开工建设，全省特色体育赛事中心、宜宾体育主体功能区布局南溪。生态建设5次获央视“点赞”，“爱心斑马线”“社区小红帽”推动城市秩序大幅改善、市民素养明显提升，全国文明城市创建走在全市前列。城市经济快速繁荣，南溪古街列入省级步行街改造提升试点，新增限额以上商贸企业、规模以上服务业企业20户，电子商务网络交易额达32.6亿元、增长18%，获评全省现代服务业集聚区。
二是抓招引重培育，产业发展支撑更强、后劲更足。九龙绿色食品产业园骨架道路全面拉开，西部创业园二期建成投用，六尺巷年产3万吨白酒项目快速推进，徽记食品年产7万吨豆制品扩能项目加快建设，完成工业投资26亿元、技改投资22亿元；签约21个亿元以上项目，德康集团年300万头生猪屠宰、肉食品精深加工及冷链项目落地开工。出台支持中小微企业共克时艰24条措施，为企业减税降费9360万元，帮助企业融资8.7亿元；“南溪造”医用防护口罩出口法国、埃及等国家；四方射钉、红光制药等4家企业成为国家级高新技术企业，南山射钉工业设计中心被认定为省级设计中心。
三是抓振兴重融合，农业农村面貌更新、发展更优。预计实现农林牧渔业总产值45.8亿元、增长5.5%，粮食生产进入全省产粮大县序列。酿酒专用粮和蔬菜种植面积分别达到18万亩、28万亩，南溪血橙规模扩大至5万亩，出栏生猪32.5万头，新培育竹林2.9万亩，获评全省第一批现代竹产业园区，顺利通过省级乡村振兴先进区创建考评。成功列入全省人居环境整治重点县，完成户厕改造9118户，实施农村污水治理“千村示范工程”，70%以上行政村生活污水得到有效处理。4个镇、14个连片村全域开展治理现代化试点，刘家、长兴、江南创建国家卫生乡镇，大庙村获评全国乡村治理示范村。
四是抓保障重落实，民生福祉普惠更广、实惠更多。千方百计办好10件实事，高质量完成市上下达的24件民生实事任务。龙滚滩水库完成下闸蓄水验收，马耳岩水库除险加固枢纽工程主体完工，省级安全发展示范城市创建有力。组织13.8万名农民工返岗就业，新增城镇就业9100人。学前教育、义务教育稳步发展，南溪二中正式挂牌宜宾市艺体中学，高考本科上线人数突破2000人，2名学子圆梦清华，南溪教育再发“强音”。区中医院升格为宜宾市中西医结合医院，人民医院江南门诊大楼主体完工，大观中心卫生院通过“二级乙等”评审。全面完成中省环保督察及“回头看”问题整改，城市空气质量改善成效位居全省前十。发放困难人员救助补助资金7100万元，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
五是抓改革重创新，发展动能集聚更快、释放更活。区属国企改革再放活力，龙投集团信用评级提升至AA，国有资产总量达270亿元；顺利争取财政部建制县隐性债务化解试点，债务风险得到有效防控。圆满完成社区建制调整改革，33个社区优化调整为26个，有效实施村干部薪酬“四类改革”。试点建立农村产权收储、交易、价值评估服务“三个中心”，公开交易农村产权项目77宗，获评全省农村改革工作先进区。在全市率先推行交通管理 “所队合一”，全面完成社区矫正改革省级试点，社区矫正执法大队获评全国先进集体。
六是抓作风重执行，履职行政效率更高、为民更实。全面推进依法行政，优化政府议事规则和决策程序，圆满完成“七五”普法工作任务，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，125件人大代表建议意见和95件政协委员提案全部办结，满意率分别为99.2%、100%。加快“互联网+政务服务”系统建设，191项服务事项列入帮办、代办范围，56项民生事项纳入“一证通办”。扎实开展干部作风大整顿，在全省率先试点镇（街道）评议区级部门，“明白了”村级智慧监管系统有效运行，政务公开和审计监督不断强化，“微腐败”“四风”问题整治有力，政府公信力进一步增强。
各位代表，五年 “逐梦之旅”风雨兼程，五年 “圆梦答卷”精彩连连，一系列大事要事喜事，印证了前行的坐标，标注着时间的分量。实践告诉我们，发展路径是闯出来的，需要我们勇于跳出南溪看南溪，立足南溪建南溪，选准路子大步走，一张蓝图绘到底。实践告诉我们，发展成效是干出来的，需要我们甘于为担当者担当，为负责者负责，定一件干一件，做一件成一件。实践告诉我们，发展机遇是争出来的，需要我们善于变被动为主动，变压力为动力，在危机中育先机，于变局中开新局。实践告诉我们，发展前景是拼出来的，需要我们敢于解放思想，先行先试，对外开放借大势，对内改革集大成。成绩和经验的取得，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大和区政协有力监督、鼎力支持的结果，是历届老领导、老干部深耕厚植、夯基垒土的结果，是全区人民齐心协力、勇毅前行的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向所有关心、帮助和参与南溪经济社会发展的各级组织、各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！
历程充满艰辛，成绩令人振奋。但我们深知，站在全面奔向第二个百年奋斗目标的重要起点，我们还有诸多短板，面临不少挑战，特别是在做大经济总量、提升发展质量、扩大收入增量上还有不小差距；在改变城乡结构、改善民生福祉、改进治理模式上还有不少短板；在对上争取力度、对内改革深度、对外开放广度上还有很大空间；在树牢主角意识、保持危机意识、增强创新意识上还有较多欠缺。同时，2020年政府工作报告分解的113项任务中，“天网二期”、城镇客运一体化等工作正在努力完成。发展中的短板我们决不回避，工作中的不足我们决不遮掩，一定认真解决，努力做到更好。
“十四五”时期的主要任务
未来五年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是宜宾加快建成全省经济副中心和成渝地区经济副中心的关键五年，更是南溪抢抓重大战略机遇、实现高质量发展的黄金五年。形势决定任务，时代召唤使命。锚定2035年与全国同步基本实现社会主义现代化的目标，综合考虑国内外环境和南溪发展阶段性特征，统筹短期和长远，兼顾需要和可能，我们工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川、对宜宾工作系列重要指示精神，全面落实党的十九届五中全会、中央经济工作会、省委十一届八次全会、市委五届十次全会和区委二届五次党代会精神，坚定不移贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚持以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以“市区一体、生态宜居、产教融合、以业兴区”为根本路径，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，实现经济行稳致远、社会安定和谐、人民幸福安康，为全面建设社会主义现代化南溪开好局、起好步。
按照区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议，未来五年，全区经济社会发展的基本原则是：坚持党的全面领导、坚持融入重大战略、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持统筹发展与安全。发展格局是：“一心两带三园”。主要目标是：
——经济发展更高质量。经济持续健康较快发展，地区生产总值年均增速高于全国、全省平均水平，经济发展质量和效益双提升。到2025年，全区地区生产总值突破300亿元，加快建成成渝地区南翼发展先行区，勇当宜宾加快建成全省经济副中心与成渝地区经济副中心主力军和示范区。
——生态环境更加优美。国土空间开发保护格局不断优化，生态治理效果显著增强，单位GDP主要污染物排放强度持续下降，生态环境质量不断改善，绿色低碳生产生活方式基本形成。到2025年，地表水考核断面优良率100%，空气质量处于省内同类地区先进行列，加快建设全国生态文明建设示范区。
——城市建设更有品质。城市空间发展规划不断完善，新城拓展和老城改造全面提速，公园城市、海绵城市和智慧城市建设成效明显。到2025年，城市建成区面积达到33平方公里，城镇常住人口达到30万人，城镇化率达到65%，加快建设长江上游区域中心城市典范区。
——产业转型更大突破。现代产业体系更加完备，产业结构更趋合理，产业发展质量和效益明显提升。到2025年，建成千亿级工业园区，现代服务业集聚繁荣，现代农业标准化、规模化、特色化发展，加快建设全省县域经济发展强区。
——改革开放更具活力。“供给侧”“放管服”纵深推进，财税、农业农村等领域改革全面深化，“三铁、三高、三快”对外通道基本形成，积极引进世界500强、中国500强企业，加快建设改革创新和开放合作先行区。
——社会文明更快提升。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。公共文化服务和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，文体设施不断完善，全省特色体育赛事中心、宜宾体育主体功能区和国际高职园成势见效，加快建设产教融合试验区。
——人民生活更感幸福。实现更高质量更加充分就业，城乡居民人均可支配收入年均增速高于全省、全市平均水平。彻底解决幼儿“入园难”、义务教育“大校额”问题，提升高中办学水平，擦亮“学在南溪”金字招牌；加快建设三甲医院，综合性医院实现“高精尖优”发展，争创全省医养结合示范区；建立突发公共卫生防疫体系，健全多层次社会保障体系，巩固提升平安南溪建设成效，加快建设平安幸福样板区。
——社会治理更显成效。社会公平正义法治保障制度更加完善，城乡基层治理能力和水平有效提升，防范化解区域重大风险体制机制不断健全，防灾减灾应急能力明显增强，法治政府、法治南溪建设取得新成效，加快建设基层治理示范区。
各位代表，目标催人奋进，发展正当其时。站在新起点，我们正处于机遇叠加的黄金期。新一轮西部大开发、长江经济带、成渝地区双城经济圈等国家战略覆盖引领，宜泸一体化发展、宜宾东进发展、三江新区多维辐射凸显南溪区位优势，建设先行区的动能更加强劲。踏上新征程，我们正处于转型跨越的加速期。“三铁、三高、三快”对外通道正在加快形成，“五城、三园、两带”发展轮廓正在加速构建，打造示范区的空间更加广阔。阔步新目标，我们正处于奋楫争先的关键期。南溪铁军精诚团结、全区人民同心同向，面对险重任务不回避、面对急难挑战敢碰硬、面对棘手问题善作为，担当主力军的步伐更加稳健。
2021年工作安排
2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是南溪撤县设区十周年。机遇前所未有、发展时不我待，我们必须在成绩成效中坚定信心，在变化变局中抢占先机，干在实处，走在前列，努力实现“十四五”良好开局。
全年经济社会发展的主要预期目标是：力争地区生产总值增长8.7%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，一般公共预算收入增长6.5%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上。
全年重点办好十件实事：
1.巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”，保持现有帮扶政策、资金支持、扶贫力量总体稳定，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
2.持续夯实教育发展基础。实施“三名一优”工程，完成福临小学、长江幼儿园等12所校（园）新（扩）建，着力解决“城挤、乡弱、村空”问题。
3.打造历史文化街区。实施古城门、古城墙、古街亮化扮靓工程。
4.加快推进“新基建”。启动智轨T4线建设，新建5G基站270个、智能充电桩110个、智慧监控5000个（套）。
5.筑牢长江上游生态保护屏障。持续实施“翡翠计划”，推进龙滩河水环境治理、农业面源污染治理等7个生态环保项目。
6.提升农村供水保障水平。推进马耳岩水库中型灌区续建配套和节水改造，实施城乡供水一体化一期工程（汪家水站），推动村镇水站规范化管理。
7.全力推进交通强区。实施乡村客运“金通工程”，新（改）建农村公路50公里，争创省级“四好农村路”示范区。
8.打造全市医疗服务次中心。建设人民医院滨江院区，实施市中西医结合医院、大观中心卫生院能力提升改造项目，完成市康复医院李庄院区搬迁项目主体工程。
9.实施新一轮“安居工程”。升级改造20个以上城市老旧小区，推进4000套安置房建设，改造农村危房、土坯房400户。
10.持续促进创业就业。设立300万元创业担保贷款基金，培育500人以上就业企业10户，开发公益性就业岗位500个，新增城镇就业8000人以上。
围绕上述目标任务，重点做好七个方面工作。
一、以大格局融入大战略，迈出市区一体新步伐
区位是南溪的优势，城市是南溪的名片。我们必须提升优势、保持领先，努力成为成渝南翼发展的节点、宜泸一体发展的支点、宜宾四区协同发展的热点。
建通畅通达之城。加快建设“三铁、三高、三快、三线”，打通“大动脉”，推动“零换乘”。积极推进渝昆高铁、川南城际铁路建设，配合做好沿江铁路前期工作；争取内南高速开工建设，配合做好沿江高速公路前期工作，推进宜-泸-渝高速公路提升改造；加快宜南快速通道（南溪段）拓宽改造、南阳快速通道（南溪段）建设，开展新机场-临港-南溪-江安快速通道前期工作；启动高铁站前广场及站点连接线、仙源长江大桥南连接线、东门连接线建设，新建纵四、纵五等11条城市道路，加快构建“说走就走”的现代交通体系。
建品质品味之城。新城抓空间拓展，老城抓肌体修复。高品质开发江屿城，高规格建设高等职业教育园，推进宜宾职业技术学院南溪校区、银杏酒店管理学院宜宾校区二期、川南教师教研培训基地建设，新签约1-2所高职院校，新增城市建成区面积2平方公里以上。提档升级紫云、南山片区等老旧小区，全面改造老城排水、城市防洪防涝设施，新（改）建38个智慧平安小区，巩固全国文明城市创建成果。
建活力潜力之城。立足消费促升级，持续做强旅游、做响赛事、做活商圈。启动朱德旧居暨历史文化街区国家5A级旅游景区和长江第一湾、月亮湾-雷公山乡村振兴旅游环线、云台山（云台湖）3个国家4A级旅游景区创建，全力争创天府旅游名县候选县。高标准规划建设“一园、一场、两馆”，打造全省特色体育赛事中心、宜宾体育主体功能区。加快发展“夜间经济”“假日经济”，提档升级南溪古街步行街，繁荣文化广场、钻石城等城市商业集聚区，新增限额以上商贸企业30户以上，打造区域消费次中心，培育多元发展新业态。
二、以大转型引领大跨越，厚植以业兴区新优势
工业园区是以业兴区的主阵地，转型升级是跨越发展的主战场。我们必须一手抓招引、一手抓培育，加快构建现代产业体系。
建强园区平台。以基础完善为重点、要素配套为核心，推动罗龙园区腾空间、九龙园区扩规模、长信园区夯基础。加快医用卫生应急产业基地一期、西部创业园三期项目建设，实施园区气源、水源、电网改善工程，扩能升级污水处理厂，新拓展九龙绿色食品园区2平方公里。积极推进企业盘活闲置厂房和低效用地，促成企业引进战略投资，加快园区企业补链、延链、强链。搭建企业孵化平台，争取经开区列入全省“5+1”重点特色园区三年发展计划、省级特色产业基地。
升级主导产业。瞄准千亿园区发展目标，加快培育四大百亿产业。支持国药宜宾制药、普瑞斯等企业发展壮大，新引进6户以上医用卫生应急产业企业，积极培育百亿生命健康产业。以酒类食品为重点，推进六尺巷酒业、德康生猪屠宰及肉食品精深加工等项目建设，实施五粮液517车间扩能技改，发展壮大百亿绿色食品产业。以宜宾纸业为核心，力争启动企业二期项目，加快建设百亿竹产品精深加工产业。积极争取远东集团落户，加快引进关联配套企业，努力形成百亿装备制造产业。力争园区营业收入2021年达到450亿元、2025年实现千亿目标。
培育民营企业。实施营商环境“利剑行动”、民营经济“护航行动”、骨干企业“培育行动”。全面落实企业减负措施，全年减免企业税费1亿元以上；用好政担合作、园保贷、直购电等政策，解决企业融资难、成本高问题。开展3户50亿元企业、5户20亿元企业、10户10亿元企业培育工程，全年发展20户以上亿元产值企业，到位招商引资国内市外资金80亿元以上。加大企业科技创新扶持力度，鼓励运用区块链、物联网、人工智能技术，推动传统产业数字化转型、智能化改造，提升企业核心竞争力。
三、以大振兴成就大繁荣，谱写美丽乡村新篇章
农业是根基，农村有舞台。我们必须让农业更有奔头、农村更有干头、农民更有劲头。
发展现代农业。坚持“基地成园、产业成链、品牌成名”发展思路，下好融合棋、走好特色路。启动50万头德康生猪标准化养殖场建设项目，全年出栏生猪36万头；发展酿酒专用粮20万亩，确保粮食播面和产量双增长。打造裴石中坝乡村振兴示范片，以奖代补支持镇（街道）新建1个示范点，力争酿酒专用粮现代农业产业园创建为省级五星级园区。以酒类食品园区为带动，坚定“从一粒种子到一滴美酒”“从一颗豆子到一块豆干”“从一根竹子到一张白纸”“从一头生猪到一个养殖加工全链条”的乡村振兴之路，加快培育100平方公里、300亿元三产融合示范区。
建设美丽村镇。坚持以城带乡，城乡一体。推进大观、裴石中心镇建设，在税收奖补、土地指标、重大项目等方面给予支持；各镇（街道）因地制宜建设工业重镇、农业大镇、旅游名镇、宜居美镇。提档升级美丽乡村竹林风景线，培育竹林2万亩，争创全省竹产业高质量发展区。深化农村人居环境整治行动，新建200个垃圾分类亭，改造4000户农村户厕，力争所有行政村建成“美丽四川·宜居乡村”达标村。
培育文明乡风。坚持文明与发展共舞，以培育文明乡风、良好家风、淳朴民风为抓手，用文明之风滋养南溪大地。挖掘“红色文化”“孝廉文化”，深化文明村镇创建，以良好乡风带淳朴民风。常态化推进新时代文明实践中心建设，抓好“道德模范”“南溪好人”选树活动，让尽孝道之人受尊敬、讲良心之人被认同，以孝善家风育文明乡风。实施新型职业农民培育、优秀农民工定向回引培养、新村民引入“三大工程”，以发展之风促文明新风。
四、以大民生谋求大福祉，共享改革发展新成果
办好民生实事是政府的应尽之责，谋求民生福祉是政府的头等大事。我们必须当好群众的贴心人，办好群众的急难事。
民生事业补短板。以学有所教、病有所医、闲有所乐为重点，维护好群众的切身利益。加快宜宾市艺体中学、蜀粤幼儿园等中心城区补短板项目建设，学前教育达到“50、80、90”，争创全国优质均衡教育示范区。推进市第五人民医院、市中西医结合医院“三级甲等”创建，完成仙源街道社区卫生服务中心、区残疾人康复中心建设，开展第三轮全民免费健康体检，久久为功打造“健康南溪”。启动建设长江生态体育公园、南溪博物馆，改造提升图书馆、基层文化服务中心，办好“乡村文化旅游季”等活动，不断丰富人民群众精神文化生活。
社会保障强兜底。持续推进“六稳”“六保”，以保促稳、以保固稳。把稳就业摆在突出位置，诚信兑现稳岗补贴、创业担保贷款等扶持政策，每个镇（街道）打造一个返乡农民工创业基地。把保基本民生放在首位，完成长兴镇养老中心适老化改造、南山社区养老综合体二期建设；抓好特困人员、残疾人、留守儿童等群体的常态化帮扶，落实好城乡低保、特困救助供养、优待抚恤和医疗救助政策。坚持做好“人物同防”，常态化抓好新冠肺炎疫情防控。
生态文明创示范。认真落实中央有关碳达峰、碳中和部署要求，深入推进“气化全川”“电动宜宾”“清洁南溪”行动，争创全国生态文明建设示范区，打造“南溪蓝”生态品牌。实施江屿城百亩生态景观工程，开展长江禁渔专项行动，确保长江干流（南溪段）水质常年保持地表水Ⅲ类以上。持续开展污水治理，确保75%以上行政村生活污水得到有效处理。从严管控大气污染，确保全年空气质量优良天数300天以上。综合整治城市内河水系，持续开展河湖“清四乱”，争创省级河湖管理保护示范区。
五、以大治理促进大和谐，亮出平安南溪新名片
平安是幸福生活的憧憬，善治是有为政府的责任。我们必须让百姓更安居、生活更安定、社会更安宁。
基层治理建体系。推进重心下移，突出“三治融合”，构建基层治理新格局。做好两项改革“后半篇”文章，稳妥推进第十一届村（居）民委员会换届工作；实施基层阵地升级改造工程，新（改）建25个村（社区）阵地，抓好合并村驻点、代办、巡回等便民服务。深化乡镇治理现代化试点，打造一批省、市级城乡基层治理典范；推行“一村一法律顾问”，实施法律“明白人”培养工程，构建自治、法治、德治一体化基层治理体系。
安全发展守底线。系统推进安全发展示范城市建设，营造安居乐业、幸福安康的生产生活环境。全面推行“清单制”，健全安全生产闭环管理责任体系。严格落实“三个常态化”要求，抓好危化品、道路交通、建筑工地等重点行业领域安全监管，强化人员密集和易燃易爆场所消防安全，全面落实森林防火“林长制”，扎实开展食品药品、特种设备监管，确保不发生较大及以上安全事故。加快构建城区园区5分钟、镇村30分钟应急救援圈，让百姓过得安心、放心。
社会稳定保常态。坚持用情与用法相结合、严防与严打相促进，织牢稳定防护网。实施重复信访、积案化解、赴省进京专项治理“三大攻坚行动”，依法打击违法上访行为，切实维护群众合法权益。加快推进“天网二期”“慧眼工程”建设，构建立体化、专业化、智能化社会治安防控体系。推动扫黑除恶常态化，综合治理新型网络违法犯罪，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“非法集资”等违法犯罪行为。
六、以大改革挖掘大潜能，激发创新创造新活力
建设现代化，须做现代人。我们要勇于变革，善于创新，在改革中求生机，在创新中找出路。
财税国资重在赋能。创新区属国企“投融偿”机制，清理闲置土地、沉默资源和可调资金，为国有企业注入有效资产，提升企业主体信用评级和融资增信能力，推动资源与资本“两端做大”，融资与投资“双轮驱动”。多渠道培育市场主体，多元化培植税源，提升财政一般收入税收占比。优化政府性投资项目资金结构，以债券资金、产业引导资金、上级无偿资金、政策性贷款为主体，以财政投入为杠杆，撬动更多金融资本、社会资金投入南溪。
市场要素重在放活。以供给侧结构性改革为主线，统筹抓好需求侧管理，持续释放市场活力。完善行政审批事项划转清单，实现“一枚印章管审批”。深入开展“五个一批”行动，整治“三高”企业，腾换“僵尸企业”，倒逼落后产能加快出清。统筹运用兼并重组、股权融资、债权转股权等方式，降低工商实体企业杠杆率。科学调控土地供给和房产开发，保持区域住房供给量、价适度，促进房地产市场持续平稳健康发展。围绕“双循环”“扩内需”，加快仓储、物流、快递等产业发展，多渠道扩大服务供给，增加生产生活有效需求，实现供给与需求互拉动。
综合配套重在协同。坚持以协调性、联动性、配套性为导向，放大改革综合效应。推进集体经营性建设用地、宅基地等农村产权制度改革，全面推广刘家大庙产权流转交易试点成果，力争所有村集体经济组织股权量化率达到100%。抓好全省地质灾害综合防治改革试点，统筹推进教育、医疗、卫生、文化、养老、供销社等领域改革，让改革红利惠及更多群众。
七、以大作为凝聚大民心，塑造为民政府新形象
时代是出卷人，政府是答卷人，人民是阅卷人。站在新起点、踏上新征程，我们必须抢时争速跑出加速度，争分夺秒干出高质量，努力建设人民满意政府。
始终坚持忠诚履职。把对党忠诚作为永恒信念，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面落实党对政府工作的绝对领导，不打折扣贯彻上级党委政府和区委的决策部署，坚决做到上级有部署、下级有行动，党委举旗定向、政府执行落实。
始终坚持依法履职。把依法行政决策作为第一准则，严格做到“三重一大”事项集体决策，主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受区政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议意见和政协委员提案。全面推进依法治区，深入开展“八五普法”，争创全国法治政府建设示范区，让权力在阳光下运行。
始终坚持为民履职。把为民服务作为根本使命，集中精力抓好民生工程、办好民生实事，作出的承诺说了就算、定了就干、干就干好。及时回应社会舆论关切，用心用情解决群众的急难怨盼，主动问需于民、问计于民、问政于民，在群众面前不摆“姿态”、不耍“态度”、不打“太极”，以实际行动取信于民。
始终坚持清廉履职。把廉洁自律作为从政底线，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，强化督查监督、审计监督，不折不扣抓好省委巡视反馈问题整改。驰而不息整治“四风”，树牢闭环意识，不把发了文当执行，不把开了会当落实，工作任务不达目的不放手，不获全胜不收兵。严格执行中央八项规定、省市十项规定及实施细则要求，从严控制“三公”经费，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。
各位代表，南溪不难、南溪可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，汇聚改革发展的正能量，提振矢志向前的精气神，为南溪勇当宜宾建成全省经济副中心与成渝地区经济副中心主力军和示范区而努力奋斗！
