2021年凉山彝族自治州雷波县政府工作报告—全文
2021年凉山彝族自治州雷波县政府工作报告
2021年4月17日
在雷波县十四届人民代表大会第六次会议上
雷波县人民政府县长 陈翔
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。
“十三五”及2020年主要工作回顾
“十三五”时期，是我县极不平凡、极不容易的五年，也是克难奋进、加快发展的五年，面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，有效应对各种困难挑战，拔穷根、战疫情、抓发展、促改革、惠民生、保稳定，交上了一份同心勠力、实干担当的合格答卷。
——五年奋斗，脱贫攻坚成功摘帽
书写全面脱贫成绩单。全县人民永远铭记2020年2月14日，省政府批准雷波正式脱贫摘帽，同年被省委省政府授予“脱贫攻坚先进县”称号。我们坚持“六个精准”，实施“七个一批”，通过“23＋1”扶贫专项，投入80.75亿元实施到村到户项目3092个，“八难”问题得到全面解决，77786名贫困人口全部实现“两不愁三保障”，171个贫困村如期退出，实现了从贫穷落后到全面小康的第二次历史性跨越，彻底撕掉了贫困县的历史标签。“四个三”工作法在全国易地扶贫搬迁论坛做经验交流，首创惠民资金补贴“清卡行动”工作经验在全国推广，为全国脱贫攻坚贡献了雷波经验。上下一心尽锐出战。脱贫有多难，雷波就有多拼。中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际同志亲临雷波调研，省州领导深入基层一线指导，定点帮扶、对口帮扶、综合帮扶、东西部扶贫协作及社会帮扶支持聚焦雷波。全县干部群众牢记使命、不负重托，发扬“四苦”精神，171支工作队、5372名干部跋山涉水奋战在扶贫一线，同群众一起苦干实干，探寻脱贫经，闯出致富路，凝聚起脱贫攻坚的共同意志，汇聚起排山倒海的磅礴力量。200余名干部受到国家省州表彰，3名同志甚至用宝贵的生命诠释了扶贫干部的责任与担当。脱贫基础坚实牢固。克服天险建设通村硬化路1376公里，大坪子村云端路、瓦几村盘山路、觉普村悬空路令人惊叹；12万余人通过彝家新寨、易地扶贫搬迁、土地增减挂和危房改造等项目挪穷窝、搬新家、换穷业、迎新生；所有贫困村实现4G网络覆盖、有达标卫生室，广播村村响、电视户户通；开办一村一幼299所，学前学普全面推广，适龄儿童失辍学全部动态清零；贫困群众实现“三重医疗保障”、喝上干净水、用上安全电；山葵、中药材等特色农业扶贫产业，从无到有、由小到大；集体经济从普遍的“空壳”达到人均19元以上，建设村、马处哈村等5个贫困村集体经济收入达10万元以上，贫困人口人均纯收入从2376元以下增加到6748元。精神面貌焕然一新。坚持扶贫与扶志扶智扶技相结合，“四治”并举攻克看不见的贫困，吸毒人员社戒社康执行率达100%，艾滋病抗病毒治疗覆盖率和有效率达96%以上，母婴传播率近三年连续为0，符合政策生育率达95.7%。通过典型引路、移风易俗，激发了广大脱贫群众奋发向上的精气神，文明新风得到了广泛弘扬，“贫穷光荣、懒惰有理”成为过去式。脱贫群众由衷地说“现在的幸福日子，以前做梦都不敢想”，全县人民打心底里喊出了“习近平总书记卡莎莎、共产党瓦吉瓦”。
——五年奋斗，经济社会跨越发展
产业结构不断优化。地区生产总值、一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别增加13.6亿元、3.19亿元、3.84亿元，年均增长4.45%、9.16%、6.01%。三次产业结构由18.80∶60.94∶20.26调整为22.49∶41.25∶36.26。马湖景区、箐口苗寨分别创建为国家级4A景区、3A景区，旅游总收入44.03亿元，第三产业成为新的经济增长点，被省州评为促进民营经济发展先进县。重大项目持续推进。招商引资404.89亿元，签约项目37个，开工建设25个，到位资金102.3亿元。开工建设重大项目166个，建成131个，完成投资67亿元。社会事业逐年进步。城乡居民人均可支配收入分别增加8848元、4984元，年均增长7.4%、11.2%，增速高于全国全省全州水平。城镇新增就业5777人，高考本科上线1549人、重本上线413人，养老服务床位增加600张，基本医疗保险覆盖23.9万人，城乡医疗救助17万人次，基本养老保险覆盖12.8万人，发放高龄补贴8457人次、城乡低保200万人次，人民群众获得感满满、幸福感满满。
——五年奋斗，城乡面貌焕发新颜
城市建设破冰前行。投入37.6亿元，推动城市建设大步迈进，城市面积从2.1平方公里扩大到3.2平方公里，常住人口城镇化率从27%提高到32%。新区建设从无到有，金沙锦城一期、锦屏小学、疾控中心、188工程等25个项目全面建成投用。实施城区绿化亮化美化工程，有序推进老旧小区改造，建成790套廉租房，城市功能更加完善。锦城镇入选“全国重点镇”，黄琅镇入选省级“百镇建设试点镇”和“首批大凉山旅游名镇”。乡村环境更加宜居。建成村综合体215个，建成水、电、路、网、厕、圈、排污等功能齐全的农村集中安置点276个，建成入户路950.73公里，建成垃圾堆放站26个、集镇污水处理站3个。2018年获评全省“幸福美丽新村优秀示范县”，甲谷村入选全省乡村振兴战略工作示范村，3个村入选省级“四好村”，青杠村入选全国乡村特色产业亿元村。基础设施不断夯实。交通路网持续完善，建成村组道路1802公里、县乡道路359公里，改造国省干线76公里，乐西、宜攀高速公路开工建设；金沙江黄金水道加速形成，新建雷波港区千吨级泊位26个，港口通过能力突破1880万吨。水利基础设施提档升级，建设引水管道2894公里、水池水窖2334口，西苏角河防洪堤、麻柳湾水库、马湖灌区节水改造等一批骨干水利工程开工建设。电力通信全面覆盖，建设和升级改造农网项目402个，建成通信基站649个。
——五年奋斗，生态环境显著改善
生态屏障更加牢固。立足国家重点生态功能区定位，积极构筑长江上游重要生态屏障，扎实开展大气、水、土壤污染防治三大战役，强力推进“绿化雷波”七大行动，管护国有林101万亩、退耕还林4.53万亩、草原禁牧10.5万亩、草畜平衡130万亩，森林覆盖率提高至49.79%；治理水土流失172.42平方公里，空气优良天数率达98.3%。河湖整治持续深入。全面施行“河湖长制”，“四乱”问题得到有效治理，全面取缔溪洛渡向家坝库区非法养殖，拆除网箱8768口，完成长江岸线利用项目清理整治，拆除并复绿港口码头5个，整改规范港口码头6个，清理整改小水电站45座；严厉打击金沙江非法捕捞，销毁渔具4400余副；清理拆除马湖景区“两违”建筑1.57万平方米。认真整改中央省州反馈问题。按期整改销号中央环保督察反馈问题17个、省级环保督察反馈问题48个、“清废行动”“三磷”整治问题20个，积极推动州级反馈问题和长江经济带生态环境警示片曝光问题整改。
——五年奋斗，社会大局和谐稳定
社会保障坚实有力。投入民生资金22.1亿元，圆满完成州级下达民生任务。劳务转移输出37万人次，实现劳务收入42亿元，职业技能培训2.38万人次，开发公益性岗位1.16万个，城镇登记失业率2.6%，发放创业贷款815万元。基本医疗参保率达97%，合作医疗补偿4.15亿元。城乡低保应保尽保，发放低保金4.32亿元。恩达福利院、杉树殡仪馆建成投用。文卫事业蓬勃发展。投入40.87亿元发展教育事业，新建学校3所，改扩建36所，建成高通量宽带卫星学校网络全覆盖项目，义务教育均衡发展通过省级验收，幼儿园毛入园率、小学净入学率、初中净入学率分别提高到99.66%、99.95%、99.31%，高考升学率稳居全州脱贫摘帽县前列。投入2.7亿元发展卫生事业，县医院升级为二级甲等医院，县疾控中心成功创建二级乙等疾控机构，贫困人口县内就诊率达99%；人均预期寿命提高到77.3岁，重大传染病有效控制，免疫规划接种率达96.2%。电视连续剧《孟获传奇》启动开机仪式，歌曲《新情深谊长》《我是中国娃》在国内主流媒体广泛转载，《雷波厅志（校注本）》和凉山首部彝族专志《雷波县彝族志》出版发行。社会治理稳定有序。重大风险防控扎实有效，政府债务风险始终控制在绿色等级。乡镇网格服务实现全覆盖，设立综治中心329个，安装监控探头2080个，排查化解矛盾纠纷10714件；深化扫黑除恶专项斗争，延伸“治乱”打击，刑事治安案件发案率年均下降7%，社会治安秩序明显好转。深化禁毒“五大行动”，成功摘除国家非法种植毒品原植物重点关注县“帽子”。有效应对罕见汛情，成功处置避让较大以上山洪地质灾害27起；扎实开展水陆交通、非煤矿山、易燃易爆、危化品、消防、特种设备等重点领域安全检查和问题整改，安全生产形势稳定向好。
——五年奋斗，自身建设不断进步
政治建设全面加强。扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化意识形态工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，政府系统干部职工经受深刻的思想淬炼、政治历练和实践锻炼，在各种大灾大考面前始终保持了勇挑重担、克难前进的攻坚精神。法治建设扎实推进。完成新一轮政府机构改革，政府职能加快转变。“七五”普法任务圆满完成。全面落实行政执法“三项制度”，规范政府法律顾问、合法性审查、重大事项决策程序。认真办理人大代表建议和政协委员提案596件，办复率100%。廉政建设深入开展。认真履行全面从严治党主体责任，加强重点领域和重点环节监管，发挥行政监察、审计监督、财政监管作用，查处政府系统各类案件158件165人，追回资金161万元，开展“清卡行动”“明目行动”，追回资金3903万元。
各位代表，回首“十三五”，我们一路风雨兼程、砥砺奋进，每一年都不容易，每一年都值得铭记。特别是刚刚过去的2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们认真贯彻落实中央、省州和县委决策部署，统筹做好经济社会发展、脱贫收官和森林草原防灭火专项整治，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好地完成了县十四届人大五次会议确定的目标任务。全县地区生产总值实现69.37亿元，增长1.4%；一般公共预算收入完成8.99亿元，增长5%；固定资产投资完成41.64亿元，增长45.8%；社会消费品零售总额15.1亿元，下降8.7%；城乡居民人均可支配收入分别达29290元、12079元，增长4.63%和10.97%。
一、全力以赴打赢攻坚硬仗
打好疫情防控阻击战。坚持“人民至上、生命至上”，第一时间组建指挥专班，第一时间组织3100余名党员干部和400余名医务人员，驻守防控一线，落实“四早、四集中”要求，压实“四方责任”。在全州率先建成核酸检测实验室2个，摸排8.45万余人，医学观察和健康监测9000余人、核酸检测4700余人次；做好防疫物资和基本生活必需品稳价保供，群众生活安定有序。根据形势变化果断按下复工复产“快进键”，强化稳企措施，落实纾困资金3782万元，帮助困难企业复工复产。坚持疫情常态化防控，全覆盖全流程闭环管理，强化“人、物、环境”同防，实现“零输入”“零病例”目标，守住了凉山东大门防线。打好脱贫收官歼灭战。按期完成剩余73户308人减贫任务。建立防止返贫致贫监测机制，精准监测和帮扶脱贫不稳定户600户、边缘易致贫户1538户，未出现返贫致贫人口。出台易地搬迁集中安置点治理与后续发展实施方案；整合扶贫项目资金11.35亿元、实施项目298个；劳务输出建档立卡人口近2万人，发放低保等政策兜底资金9600余万元；强化控辍保学工作，183名贫困辍学生化解销号。强力推动特殊社会问题治理，狠抓艾滋病防治工作，绿色家园累计吸附收治1130人，政策外生育率降低至4.3%。各级反馈问题全部整改销号，高质量通过国家脱贫攻坚普查、事后质量抽查和建档立卡数据质量评估实地核查。打好森林草原防灭火攻坚战。牢牢守住“两条底线”，成立专项整治指挥机构，建立“1+11+1”工作机制和“11+3”责任落实机制，在全州率先签订县际间联防联控协议，推动“十户联保”，开展“五周五缘”可燃物清理。新建防火通道598.2公里、蓄水池314口、扑火队营房及仓库1694平方米；组建县乡村扑火队192支，配备了980万元的扑火装备；开展应急演练328次，专业扑火队参加全州大比武荣获集体二等奖；加大野外火源管控，设立检查站点100个，查处违规野外用火行政案件110起，全年未发生森林草原火灾火情。
二、迎难而上稳住经济发展基本盘
农业产业稳步提升。增加值完成15.6亿元。新培育省级园区1个、州级园区2个，培育省州县级农村新型经营主体878个、农村实用人才1113人。山葵、莼菜通过绿色食品认证，天麻、山葵、莼菜荣获“中国农业金棉奖优质农产品奖”。新建高标准农田4.37万亩，完成粮食总产量9.19万吨；新增耕地3329亩，新增粮食产能5345吨。落实全省恢复生猪生产“十条措施”，出栏生猪13.92万头，新建改建规模化养猪场2个，引进天兆集团18万头种仔猪项目。工业经济企稳回升。增加值完成27.78亿元。拉咪南风电场并网发电，拉咪北风电场、磨子岩小水电站等项目稳步推进；新洋丰和施可丰磷石膏综合利用、凯瑞黄磷尾气综合利用、丝丽雅生态纺织园区一期等项目开工建设；新型建材产业园、建筑石材加工等6个项目前期有序开展。服务业提质增效。增加值完成25.15亿元。电子商务交易额4.19亿元，国家级电子商务进农村综合示范项目建成投用；规上物流企业收入4812.4万元；商品房销售面积达7.43万平方米，增长19%；银行存款余额78.54亿元，增长10.57%；贷款余额19.18亿元，增长7.8%，存贷比24.42%。
三、凝心聚力突破城乡发展瓶颈
基础“治短”成果显现。北环路A标段、1号道路、东环路等7个市政道路项目全面完成，改造老旧小区5个，新区东西主干道、乐水湖旅游基础设施及滨湖路建设等PPP项目有序推进，锦屏大厦、金沙锦城二期三期等8个项目加快推进。城乡“治堵”成效显著。老车站、种子站等14个地面广场和配套地下停车场建成投用；大力整治城乡占道经营、摆摊设点等乱象；严厉打击车辆乱停乱放、非法客运等行为，查处各类违法违章30133起；规范农村客运车辆171辆，建成村级招呼站107个，推动农村客运市场有序运行。环境“治污”成绩向好。完成第二次全国污染源普查，积极创建省级卫生县城，启动县城穿城区和南环路南片区雨污分流项目建设，医疗废物处置中心全面投用，乐水湖污水处理站完成建设。主要污染物排放量持续下降，空气优良天数率达99.7%；38个集中式饮用水源地水质达标率100%，金沙江、马湖、乐水湖等重点河湖水质全部达到Ⅲ类及以上标准。
四、蹄疾步稳深化改革扩大开放
各项改革不断深入。完成“两项”改革“前半篇”文章，建制乡镇从48个调减为21个、村级建制从281个调减为170个。开展农村供水工程水费收取试点、农村集体产权制度改革和“房地一体”确权登记工作。理顺应急工作机制，厘清应急体系部门防、抗、救职能职责。进一步压减审批承诺事项，政务服务事项实现“只跑一次”达99.4%，受理政务服务事项20万余件，全程网办率达83.7%。营商环境持续优化。全面推行公司制企业注册登记“4小时办结制”和市场主体注册登记“一天办结制”，各类市场主体新设登记1304户，变更1837户，注销397户。净化招投标市场环境，完成项目招标30个，结余资金1.05亿元。扩大开放成效明显。构建全域开放格局，坚持全方位招商，新签约项目10个，协议引资208.5亿元；国内州外到位资金15.43亿元，到位率达102.8%，其中，国内省外到位资金7.31亿元；签约项目当年开工3个。科技创新多点培育。引进16个导师团队开展技术服务指导，完成工矿企业技改投资1.8亿元，培育科技型中小企业9家，施可丰、春风农业被科技部评为“国家高新技术企业”，县创新创业孵化中心被省科技厅认定为“省级众创空间”。
五、尽心竭力提高民生福祉水平
社会事业稳步发展。民生支出26.7亿元，占一般公共预算支出77.8%，提高2.62%。教育事业纵深推进，新增校舍2.48万平方米，高考本科上线突破400人大关，2名学子考取清华北大，雷波中学被清华大学授予“2020年生源中学”称号。医疗卫生事业健康发展，完成乡镇卫生院基建项目4个，新区县医院、新区中彝医院加快推进，县妇计中心成功创建二级乙等妇幼保健院。转移输出劳动力7.5万人，开发公益性岗位5375个。圆满完成全国第四次经普、第三次农普、第七次人普工作。社会风险平稳可控。着力防范化解重大风险，有序推进金融风险处置，有效化解政府隐性债务。妥善处置II型脊灰疫苗衍生病毒后续环境问题、疑似猪高热混感综合征等事件；扎实推进安全生产专项整治三年行动、山洪地质灾害防范等工作；强化农民工权益保障，追讨工资9360万元；深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击生产销售有毒有害食品等违法犯罪行为，破获刑事案件529起，抓捕网上逃犯300余人；开展缉枪治爆专项行动，收缴各类枪支200余支，销毁处置一大批危爆物品；有效化解信访案件89件，全县信访形势持续向好。
同时，国防动员、退役军人、民族宗教、外事侨务、防震减灾、气象、档案、工会、共青团、工商联、残疾人、妇女儿童等各项社会事业取得全面进步。
各位代表，五年奋斗历程波澜壮阔，发展之路并不是一帆风顺，我们经受住了艰苦的脱贫攻坚战役、罕见的汛情灾情、突发的新冠疫情、特殊的森林草原防灭火专项整治等大战大考，创新了一系列强力推进工作的措施路径，突破了一系列长期制约发展的重大瓶颈，办成了一系列打基础利长远的大事要事，这些已铭刻进雷波铿锵前行的历史丰碑，载入雷波奋进发展的光辉史册。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是州委州政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持和广大干部群众同心奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，人大代表、政协委员，武警官兵、政法干警、民兵预备役人员、无党派人士，省州驻县单位、人民团体和社会组织，致以崇高的敬意！向中央纪委国家监委和省纪委监委、省教育厅、省体育局、州纪委监委、三峡集团、中旅集团等帮扶单位，致以衷心的感谢！向佛山顺德、宜宾翠屏、巴中恩阳等对口帮扶地区及所有关心支持雷波发展的各界人士，致以诚挚的谢意！
各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，“十三五”期间，受政策调整的约束、新冠疫情及其各类衍生风险等因素影响，县域经济发展速度有所放缓，地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入增速未能达到“十三五”规划预期目标。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，面对全县群众对高品质生活的向往和高质量发展的要求，我们的工作还有不少差距，主要表现在：一是综合实力不强。经济总量不大，经济结构不优，能够支撑产业成链成势的大项目不多，产业转型升级缓慢，培育新的经济增长点任重道远。二是民生领域短板较多。巩固拓展脱贫成果任务艰巨，推进乡村振兴面临不少困难，城乡发展不平衡不充分，基础设施、公共服务等领域功能还不完善。三是发展环境还需优化。统筹发展和安全的压力较大，社会风险防控化解和应急处置能力有待进一步提高；营商环境还需持续改善，个别单位和少数干部思想松懈、作风松散、做事松劲，不作为、慢作为的顽疾还没有得到有效根治。但是，问题再多，总有解决的办法；矛盾再大，总有破题的良策。对此，我们不回避、不遮掩，将认真研究加以解决和改进。
“十四五”的主要任务
“十四五”时期，是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期，也是我县进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，与全国同步全面建设社会主义现代化的开局起步期。根据《中共雷波县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《雷波县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审查。
“十四五”时期的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和视察凉山重要讲话精神为行动指南，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真落实省委、州委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，发挥“三特优势”，深入实施“六大战略”，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，以宜宾市创建全省经济副中心为契机，加快融入成渝地区双城经济圈建设，构建“一干引领、五区协同”发展格局，着力打造“一通道五基地一桥头堡”，统筹发展和安全，推进社会治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，开启全面建设社会主义现代化雷波新征程。
“十四五”时期的发展目标：到2025年，地区生产总值突破100亿元，年均增长7%以上；一般公共预算收入年均增长1%以上；固定资产投资突破350亿元；规上工业增加值年均增长6%以上；社会消费品零售总额突破22.2亿元，年均增长8%；全体居民人均可支配收入达到26280元以上，年均增长8.5%；三次产业结构调整为18∶42∶40。
——经济高质量发展取得新成果。经济发展速度、质量和效益同步提升，经济总量不断做大，经济结构转型升级。力争经济增速高于全省平均水平，跃居全州第一方阵。现代产业体系加快构建，产业结构持续优化，特色优势产业、新兴产业产值占比大幅提高。常住人口城镇化率大幅提升，城乡区域发展更加协调，逐步建成金沙江下游区域性中心城市。
——开放合作动能得到新增强。全面深化改革深入推进，重点领域和关键环节改革取得重大成果，农村改革和要素市场化配置改革取得重大进展，市场主体更加充满活力。发展条件和营商环境持续改善，创新引领发展能力不断增强，开放平台建设和市场主体培育取得显著成效，主动融入宜宾同城化发展、成渝地区双城经济圈建设和长江经济带发展，全面开放新格局基本形成。
——基础设施建设实现新突破。依托高速高铁的加快建成，对外大交通瓶颈制约得到有效破解，布局合理、功能完善、便捷畅快的交通运输网络基本形成，建成凉山东部综合交通枢纽。水利、能源、信息等基础设施有序推进，“智慧雷波”“数字雷波”建设加快推进，对经济社会发展的支撑能力显著增强。
——生态文明建设取得新成效。环境治理效果显著增强，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，资源能源利用效率大幅提高，城乡人居环境明显改善，长江上游重要生态屏障更加牢固。
——人民生活品质达到新水平。城乡就业更加充分、更有质量，居民收入增长与经济增长基本同步，城乡居民人均可支配收入增速超过全州平均水平，力争达到全省平均水平。民生短板加快补齐，城乡基本公共服务均等化水平显著提高，全民受教育程度不断提升，卫生健康体系更加完善，社会保障体系更加健全，文化事业繁荣发展，民族团结进步示范创建成果持续巩固。
——社会治理效能得到新提升。民主法治更加健全，法治雷波、法治政府、法治社会建设不断深化，社会公平正义进一步彰显。城乡基层治理体系和治理能力现代化水平大幅提升，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，特殊社会问题治理成效持续巩固，发展安全保障更加有力。
各位代表！展望“十四五”，目标催人奋进，愿景鼓舞人心。我们坚信，只要咬定目标，同心同德，砥砺前行，雷波的明天一定会更加美好！
2021年重点工作安排建议
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是乘势而进全面建设社会主义现代化新雷波的启航之年，做好今年工作意义重大。
今年县政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来川到凉视察重要讲话指示精神，认真落实州委州政府和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，实施“一干引领，五区协同”战略，推进“一通道五基地一桥头堡”建设，着力“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、提质量”，做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，确保“十四五”开好局、起好步，以优异的成绩庆祝建党100周年。
今年经济社会发展的预期目标是：全县地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长21%，一般公共预算收入增长1%，社会消费品零售总额增长10%；居民人均可支配收入稳步增长，其中，农村居民人均可支配收入增速高于全国平均水平；同时完成省州下达的各项约束性指标。围绕实现以上目标，将务实抓好以下六个方面的工作：
一、坚持创新发展，积蓄经济增长新动能
把经济高质量发展作为“第一要务”，立足“六大资源”，在加快发展方式转变、经济结构转型上发力攻坚，提高产业发展质量，做特一产，做强二产，做活三产。
集聚发展特色农业。以省级有机示范县为平台，加快构建现代农业产业体系，打造农业全产业链，大力创建三产融合示范园和科技示范园。立足“5+3”特色农业产业，加快推进竹笋产业园、西宁冷水鱼养殖基地、竹产业基地示范园、脐橙分拣包装加工等项目建设，完成瓦岗中药材融合园区基础设施项目，新增州级园区2个、县级园区1个。新种植脐橙4000亩、莼菜3000亩、茶叶2000亩、蔬菜1300亩、中药材3000亩、竹10000亩，实施脐橙绿色防控项目30000亩。加大培育新型经营主体，新增一批农民合作社、家庭农场。新增“两品一标”企业5家、认证产品1个。
转型发展新型工业。以四川省“5+1”特色园区培育为抓手，改造传统产业和培育新兴产业，加快构建新型工业体系，推进雷波工业集中区新型建材产业园建设，培育新增规上工业企业2家。建成投产丝丽雅生态纺织园区一期海雅6000吨/年粘胶长丝绣花线、凯瑞黄磷尾气综合利用项目；完成顺河安置点二期和顺河组团二期道路工程；加快推进华瑞矿业和明信公司各100万吨/年磷矿采选、新型建材、磷石膏综合利用、电力制绿氢、拉咪北风电场等项目；启动丝丽雅二期、三期场平工程。力争完成《工业集中区产业规划》《工业集中区总体规划》修编。
加快发展新兴服务业。发展壮大商贸物流业，打造国盛广场商贸流通区，新增限上商贸流通企业和规上服务企业4家。大力发展电子商务业，积极打造金沙电商物流集聚区，实现电子商务网络交易4.5亿元；支持金融保险业健康发展；适度培育发展“夜间经济”。加快推进凉山东部民族文化和农特产品展示展销中心、大火地农旅融合园区、马湖荆竹半岛等农文旅项目建设，实现旅游总收入8.5亿元。
二、坚持协调发展，构建城乡统筹新格局
把乡村振兴作为“第一抓手”，争取列为国家乡村振兴重点帮扶县，不断促进农业强、农村美、农民富，推进城乡融合发展。
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等低收入群体的跟踪监测和动态帮扶；加大易地扶贫搬迁后续帮扶力度；实施好稳岗就业、专项补贴、劳务输出、就业培训等4大类9个专项项目，坚决守住不发生规模性返贫底线；完成精准扶贫档案移交进馆；做好迎接国家巩固脱贫成果后评估准备。加强扶贫资产管理和监督，确保持续发挥效益。巩固“四治”成果，深化移风易俗，倡导健康文明新风。编制《雷波县实施乡村振兴战略规划》，将159个村（社区）科学合理确定为巩固村、拓展村、示范村，重点将阳光社区等54个村（社区）纳入乡村振兴重点帮扶村，以点带面、分类施策，建设一批美丽休闲乡村。
稳定粮食和生猪生产。坚决守住耕地红线，采取“长牙齿”的措施保护耕地，清理存量，遏制增量，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，深入推进乱占耕地建房专项整治行动。守住粮食安全底线，加快建设高标准农田1.36万亩，确保粮食种植面积30万亩以上，创建水稻、玉米、马铃薯高产示范片7500亩。稳定生猪生产，年出栏生猪16万头，加快建成天兆猪业18万头种仔猪养殖项目，持续抓好非洲猪瘟防控工作。
实施乡村建设行动。完成《雷波县国土空间总体规划》编制，启动一批重点乡镇村规划编制工作，实施一批重点乡镇基层政权建设，提升乡镇“窗口”形象。把公共基础设施建设的重点放在农村，推进往村覆盖、往户延伸，完成危房改造538户，硬化村组路90余公里。启动农村人居环境整治提升五年行动，深入推进“厕所革命”，强化农业面源污染防治，畜禽粪污综合利用率达75%以上；建成卡哈洛生活垃圾热解站、黄琅污水处理厂及配套管网项目；开工建设2个生活垃圾热解站；启动8个生活垃圾转运站、4个污水处理站和部分乡镇连片集中供水等项目前期。
加速推进县城建设。在新区做“扩容”，全面建成金沙锦城二期三期和国盛城市广场；力争建成新区东西主干道、市民中心广场、东边沟填埋整治项目；加快推进金沙镇1#安置点、新区18号道路、孟获公园、锦屏大厦、恒昌南悦府等项目；启动建设金沙镇2#安置点、锦城1号和元宝路B段。在旧城区做“美容”，建成城北广场配套地下停车场、南环路棚改安置房配套广场、县城穿城区和南环路南片区雨污分流改造项目；启动老街停车场配套项目及新一轮老旧小区改造。在海湾做“开发”，力争建成滨湖路、乐水湖城市公园，启动建设海湾棚改安置房和1号自建安置房。
三、坚持绿色发展，建设生态文明新家园
把绿色生态作为“第一支撑”，坚守国家重点生态功能区定位，筑牢长江上游重要生态屏障，让生态环境成为人民群众幸福生活的“不动产”，为高质量发展添能蓄势。
全力筑牢生态屏障。严格执行《长江保护法》，切实落实“三线一单”生态环境分区管控，全面实施“河湖长制”“林长制”，统筹推进山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，完成2021―2025年“一河一策”保护方案编制，治理水土流失15平方公里，续建干旱半干旱地区生态综合治理1000亩，新增绿化造林10000亩。抓好麻咪泽省级自然保护区生物多样性保护，加强大熊猫、山鹧鸪、珙桐等珍稀濒危野生动植物保护；打好长江“十年禁渔”持久战。
全力抓实生态治理。继续打好大气、水、土壤污染防治三大战役。抓好马湖景区建设管控工作，完成乐水湖生态修复，启动西宁河、西苏角河中小河流治理项目前期，落实小水电生态下泄流量监管，强化河道采砂管理；实行最严格水资源管理制度，控制万元工业增加值用水量指标。巩固“三磷”整治成效，加快推进矿山生态修复。以零容忍态度打击环境违法行为，按期整改销号中央省州环保督察及“回头看”反馈问题、长江经济带生态环境警示片曝光问题，做好迎接中央第二轮环保督察准备。
全力打赢森林草原防灭火攻坚战。全面落实《凉山州森林草原防灭火条例》和“防火令”“禁火令”，常态化开展“五周五缘”可燃物清理，严密管控林牧区作业单位和电力通信企业，坚决打击违规野外用火，逗硬“火案三查机制”。按期整改清零各级督查反馈问题，配齐水泵水带等物资装备，完成直升机停机坪建设，补齐防灭火基础设施短板。修订完善应急预案，常态化组织预案演练，理顺“三联机制”指挥体系、“三级联动”响应体系、“上战撤守”扑救体系，提高科学指挥、安全扑救能力。坚决守住“两条底线”，做好习近平总书记“四问”答卷。
四、坚持开放发展，谱写合作共赢新篇章
把改革开放作为“第一动力”，推动经济社会高质量发展，奋力跑出开放合作的“加速度”。
聚焦重点领域改革。做好“两项”改革“后半篇”文章，理顺乡村管理治理体制，提升基层治理能力，推进乡村基本公共服务均等化。深化“放管服”改革，加快政务服务“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，确保85%以上事项全程网办。推动农村产权制度改革，推进农村土地承包经营权、农村宅基地“房地一体”和集体建设用地确权登记，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，健全土地经营流转服务体系。深化现代财税体制改革，强化财政预算绩效管理，有序消化隐性债务。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗体系。加快普惠金融体系建设，推动金融有效支持实体经济发展。完成政府招待所、医药公司改制。
扩大对外开放合作。立足凉山东向开放前沿阵地，抢抓成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略机遇，主动融入宜宾同城化发展，深化东西部协作和定点帮扶工作，争取在平台搭建、产业承接、资源互补、劳务对接、人才培育等方面有新突破。积极参加“进博会”“西博会”，引进一批带动能力强、投资效益好的项目，力争新签约项目27亿元。持续优化营商环境，落实县级领导联系重点企业制度，抓实减税降费系列助企纾困政策，加强“互联网+监管”，大力开展市场环境重点领域和重点环节问题整治，让企业放心创业、安心发展。
突出项目支撑引领。聚焦重大项目，扩大有效投资，紧盯新增中央预算内投资、地方政府专项债券、抗疫特别国债等项目，精心策划包装一批投资体量大、带动能力强的大项目、好项目；落实好县级领导联系服务重点项目责任制度，做好项目要素保障，抓实抓细项目投资工作。新开工建设天然气综合利用站等39个项目，推进雷波港金沙口作业区等34个续建项目；启动阿合哈洛风电场等60个项目前期，力争完成投资67.51亿元；争取溪洛渡向家坝库区翻坝综合运输体系建设，积极配合上级争取宜西攀高铁进入国家铁路“十四五”规划。
五、坚持共享发展，绘就民生事业新画卷
把保障改善民生作为“第一追求”，推进民生保障工程，提升公共服务水平，让人民群众在发展中看到变化、感受到幸福。
倾力办好惠民实事。办好21件民生实事。城镇登记失业率控制在4%以内，转移输出劳动力7.7万人，实现劳务收入14亿元以上；加大农民工工资清欠力度，保障农民工合法权益；健全社会保障体系，实施全民参保计划，做好城乡低保、孤儿、特殊困难群体生活保障。完成马湖水库除险加固工程；复工建成县城绕城路，硬化殡仪馆连接线；开工建设一批5G基站；主动服务乐西、宜攀高速公路建设，推进东边坡滑坡治理、麻柳湾水库、巴姑110千伏输变电扩建等项目建设；加快杉树堡水库、雷波三峡中学、城郊35千伏变电站升压等项目前期。
提高公共服务水平。调整优化学校布局，推进适度集中办学，增加城镇学位供给；不断改善办学条件，加快推进新区两所幼儿园、西宁中学迁建工程；推进“9+3”职业教育，提高普通高中教育质量；通过国家义务教育均衡发展评估。免费开放图书馆，开展文化惠民下乡、全民健身运动，丰富人民群众文化生活。慎终如始抓好疫情常态化防控，压紧压实“四方责任”，完成15.5万人疫苗接种任务，坚决守住来之不易的疫情防控成果。优化公共卫生服务，建成中彝医院一期、疾控中心检验检测中心，加快推进新区县医院建设。开展健康雷波行动，实施好18个专项方案。落实“互联网+”医疗服务价格和医保支付政策，做好异地就医结算。深入开展爱国卫生运动，积极创建省级卫生县城。
牢牢守住安全底线。深化平安雷波建设，推进扫黑除恶专项斗争常态化，严厉依法打击各类违法犯罪；铁腕治毒禁毒，打好新一轮禁毒人民战争。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访“三率”提升，按时完成“清仓”目标，保障特殊敏感时段“六个不发生”，持续推进网格化服务管理，不断提升社会治理效能。加强食品药品和农产品质量安全监管。开展安全生产专项整治三年行动，抓好安全隐患排查整治，做好山洪地质灾害、地震、火灾、气象的监测预警，坚决遏制各类较大及以上事故的发生。确保社会和谐稳定、人民安居乐业。
同时，深化民族团结教育，做好国防动员、退役军人事务管理工作。发挥社会组织作用，支持工会、共青团、妇联、残联、文联、科协、红十字会等广泛参与社会治理。
六、加强政府自身建设
时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。面对改革发展的艰巨任务，我们将坚持刀刃向内，勇于自我革命，积极打造公正法治、务实高效、清正廉洁的人民满意政府。
旗帜鲜明讲政治。全面落实意识形态工作责任制，深入推进政府系统党史学习教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。用政治眼光观察和分析经济社会问题，不折不扣落实中央和省州县委决策部署，确保政府系统各项工作始终沿着正确的政治方向前进。
坚持为民理政。将人民对美好生活的向往，作为政府工作的奋斗目标。力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担，关心关爱基层干部。坚持问政于民、问需于民、问计于民，在一线解决困难和问题，推动政府工作更贴近实际、更符合民意。推进政府机关作风转变，落实责任清单和底线清单，大力倡导真抓实干，实行奖勤罚懒、奖优罚劣，让实干者暖心、有为者出彩。
坚持依法行政。贯彻习近平法治思想，坚持依宪施政、依法行政，依法依规行权用权，自觉接受人大及其常委会、政协和社会各界的监督，认真办好人大代表建议、政协委员提案，积极听取工商联、无党派民主人士的意见建议。推进政府信息公开，做好政策解释工作。坚持依法科学民主决策，全面落实《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》，完善公众参与、专家论证和集体决策相结合机制，发挥政府法律顾问作用，让行政权力在法治的轨道上、监督的阳光下健康运行。
坚持廉洁从政。落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，压实“一岗双责”。树牢过“紧日子”的思想，强化预算刚性约束，持续压减“三公”经费，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。严格财政资金绩效管理，严管国有资产和公共资源，主动接受监察监督，充分发挥审计常态化“经济体检”作用。始终保持惩治腐败高压态势，坚决整治群众身边的不正之风，以清正廉洁形象取信于民。
各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。2021年，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，心怀国之大者，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，万众一心，攻坚克难，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，为建设美丽幸福文明和谐新雷波而努力奋斗！
名词解释
1.“23＋1”扶贫专项：23指交通建设扶贫、水利建设扶贫、电力建设扶贫、信息通信建设扶贫、农村能源建设扶贫、农业产业扶贫、工业产业扶贫、旅游扶贫、商务扶贫、农村土地整治专项扶贫、科技扶贫、新村建设扶贫、教育扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进、生态建设扶贫、易地扶贫搬迁、健康扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫、财政扶贫、金融扶贫、禁毒戒毒扶贫23个专项。1指学前学会普通话教育。
2.“八难”：住房难、行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难、通信难、增收难。
3.“两不愁三保障”：“两不愁”是稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”是义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。
4.“三重医疗保障”：基本医疗保险、大病保险、城乡医疗救助。
5.扶志扶智扶技：扶志、扶智、扶技，是培育脱贫内生动力的重要抓手。通过强化宣传引导、抓好教育扶贫、加强技能培训等措施，着力解决贫困群众脱贫志气不足、受教育程度不高、缺乏脱贫技能等内生性贫困问题。通过扶志，贫困群众增强了脱贫的信心和决心，“要脱贫”；通过扶智，贫困群众提升了受教育程度，帮扶干部提高了帮扶本领，“能脱贫”；通过扶技，贫困群众获得了增收的技能，“会脱贫”。扶志、扶智、扶技，是贫困地区解决内生性贫困问题的长久之计和治本之策，要通过扶志破除思想上的贫困，通过扶智破除贫困群众智育上的贫困和帮扶干部本领上的贫困，通过扶技破除技能上的贫困。
6.“四治”：治愚、治毒、治病、治超生。
7.村综合体：集文化室、卫生室、一村一幼、农民夜校等功能于一体的村办公楼。
8.“四好村”：创建以住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气为标准的村。
9.“绿化雷波”七大行动：以国土绿化作为生态文明建设的重要内容和重要载体，大力实施“绿化雷波行动”，集中实施可利用宜林地造林绿化、生态脆弱区治理、水系绿化、道路绿化、城乡绿化、草原生态修复、自然生态环境及生物多样性保护等七大行动，筑牢长江上游生态安全屏障，推动绿色发展、建设美丽雷波。
10.“河湖长制”：河长制是指各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河流的管理和保护工作；湖长制是指由湖泊最高层级的湖长担任第一责任人，对湖泊的管理保护负总责，其他各级湖长对湖泊在本辖区内的管理保护负直接责任，按职责分工组织实施湖泊管理保护工作。
11.“四乱”：乱占、乱采、乱堆、乱建。
12.“两违”建筑：违法用地、违法建设。
13.“清废行动”：打击固体废物环境违法行为专项行动。
14.“三磷”整治：磷矿、磷化工企业（磷肥、含磷农药及黄磷制造等）和磷石膏库专项整治。
15.禁毒“五大行动”：破案攻坚、外流贩毒整治、堵源截流、收戒转化、预教管控。
16.“两学一做”学习教育：2016年2月，中共中央办公厅印发通知，要求各地区各部门认真开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。其主要目的是推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性。
17.“不忘初心、牢记使命”主题教育：“不忘初心、牢记使命”主题教育是在全党范围内开展的主题教育活动，是推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗的重要内容。2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中指出，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。2019年5月13日，中共中央政治局召开会议，决定从2019年6月开始，在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。
18.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
19.“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
20.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
21.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
22.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
23.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
24.“四早”：对确诊病例、疑似病例和无症状感染者做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。
25.“四集中”：“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”开展新冠肺炎患者医疗救治工作。
26.“四方责任”：进一步强化责任落实，疫情防控期间，全面落实属地、部门、单位、个人的四方责任，建立全社会共同防控体系。
27.“两条底线”：不发生重大人为森林草原火灾，不发生造成重大人员伤亡森林草原火灾。
28.“1+11+1”工作机制：1个实施方案（雷波县森林草原防灭火专项整治实施方案）、11个专项工作方案、1个纪委监委工作督导专班。
29.“11+3”责任落实机制：11名县级领导负责11个专项工作方案，林业和草原、交通运输、水利3个部门负责乡镇基础设施建设的规划设计和技术指导。
30.“十户联保”：各村（社区）以村民小组为单位每10（多）户左右组成一个“联保小组”，推选出保长，分别签订责任书、承诺书，形成互相监督、互相提醒、互相制约、互助互动的合作共同体；以“十（多）户联保小组”为一个单元，在村民小组区域范围内轮流开展森林草原防灭火卡点值守、巡逻排查、宣传教育等工作，确保不发生违规野外用火和森林火警火情火灾。
31.“五周五缘”：“五周”即城镇、村落、单位、厂寺和重要设施周边。“五缘”即林缘、电缘、路缘、房缘、地缘。
32.恢复生猪生产“十条措施”：落实“菜篮子”县（市）长负责制；强化规划，稳定产能；优化激励奖补政策；加大金融保险政策支持；优先保障防控经费；优先保障防控人员；支持洗消中心、洗消点建设；支持餐厨剩余物规范化处置；支持冻猪肉和活猪储备保供；支持巡河清河行动。
33.“两项”改革：乡镇行政区划和村级建制调整改革。
34.“房地一体”：土地使用权和土地上的房屋等建筑物和附着物的所有权归属于同一主体，在房地产转让或抵押时，房屋所有权和土地使用权必须同时转让、抵押。房地一体原则也被称为“房随地走”原则或“地随房走”原则，其源于房产与地产不可分离的自然属性。
35.安全生产专项整治三年行动：持续规范养殖渔船和渔业辅助船管理，全面完成长江流域重点水域禁捕工作和退捕任务；加强农业机械安全源头管理，推进变型拖拉机淘汰报废；强化农村沼气建设施工、使用等环节安全防控；规范农村住房建设和管理，提高农村住房建设质量，增强农村住房抗震设防和抵御自然灾害的能力。从根本上促进农村重点领域本质安全水平明显提升，事故总量和较大事故起数持续减少，重特大事故得到有效遏制，为维护人民群众生命财产安全和社会稳定提供有力保障。
36.“一干引领，五区协同”：县城及环县城引领发展区为“主干”，“五区”为县城及环县城引领发展区、东部文化旅游康养度假区、南部农工旅融合创新发展区、西部彝族特色文化体验区、北部生态观光旅游示范区。
37.“一通道五基地一桥头堡”：一通道，东出凉山大通道；五基地，中国优质脐橙基地、特色优质农产品供应基地、优质磷产品供应生产基地、药食同源康养基地、凉山东部优质教育基地；一桥头堡，大凉山融入成渝地区双城经济圈建设东向桥头堡。
38.“六大资源”：矿产资源、清洁能源、生态气候、特色农产品、旅游资源、港口岸线。
39.“5+3”特色农业产业：以脐橙、核桃、花椒、蔬菜、生态养殖为主导，茶叶、中药材、山桐子为补充的特色农业产业。
40.“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
41.“5+1”特色园区：电子信息产业、装备制造产业、食品饮料产业、先进材料产业、能源化工产业+数字经济。
42.磷石膏综合利用：施可丰60万吨/年磷石膏综合利用项目（主要生产石膏粉、石膏粘接料、石膏条板、石膏砌块），新洋丰60万吨/年磷石膏综合利用项目（主要生产水泥缓凝剂、石膏粉）。
43.电力制绿氢：可再生电力制绿氢肥化磷石膏固废及综合利用项目。
44.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
45.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
46.“林长制”：按照“分级负责”原则，构建省州县乡村五级林长制体系。
47.“一河一策”：为解决河湖管理保护中的存在问题、安排工作计划，明确河湖管理保护中的问题、目标、责任、任务，根据每一条河流的具体情况制定的管理保护方案。
48.“四问”：到底有没有预案？专业的灭火力量够不够？有没有灭火的大飞机？有没有防火通道、隔离带？
49.21件民生实事：为义务教育阶段家庭经济困难学生提供生活费补助；为义务教育阶段学生提供营养膳食补助；实施十五年免费教育计划；继续实施学前双语教育；向家庭经济困难普通高中学生发放助学金；持续为全州常住城乡居民免费提供12项国家基本公共卫生服务；为符合条件的计划生育对象提供生育扶助保障；提高城乡居民基本医疗保障水平；实现全州符合条件的人员养老金发放全覆盖；代缴低保对象、特困人员等困难群体城乡居民基本养老保险个人缴费；组织开展各类补助性职业技能培训；促进城镇新增就业；为困难残疾人发放生活补贴；实现美术馆、公共图书馆、文化馆（站）、博物馆和纪念馆免费开放；对广播电视户户通工程进行运行维护；实施乡村客运线路提质升级工程；支持行政村推进农村生活污水治理；实施行政村、农户无害化卫生厕所建设；实施农村通信基础设施能力提升工程；新开工改造城镇老旧小区；为困难群众和特殊群体免费提供法律援助咨询服务和法律援助案件服务。
50.18个专项方案：凉山州2020—2030年18个专项行动方案，即健康知识普及专项行动方案、合理膳食专项行动方案、全民健身专项行动方案、心理健康促进专项行动方案、心理健康促进专项行动方案、健康环境促进专项行动方案、妇幼健康促进专项行动方案、学校健康促进专项行动方案、职业健康保护专项行动方案、老年健康促进专项行动方案、心脑血管疾病防治专项行动实施方案、癌症防治专项行动方案、慢性呼吸系统疾病防治专项行动方案、糖尿病防治专项行动方案、传染病及地方病防控专项行动方案、中医治未病健康促进专项行动方案、口腔健康促进专项行动方案、健康凉山行动倡导健康生活——个人和家庭应知应会100条。
51.新时代“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江诸暨枫桥干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。此后，“枫桥经验”在实践中不断丰富发展，特别是党的十八大以来形成鲜明的新时代“枫桥经验”。其内涵是，坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
52.信访“三率”：信访事项的及时受理率、按期答复率、群众满意率，省定目标分别为99%、99%、97%。
53.“清仓”目标：涉及重复信访治理案件要求在9月底全部办理完成。
