2021年黔西南布依族苗族自治州晴隆县政府工作报告—全文
2021年黔西南布依族苗族自治州晴隆县政府工作报告
（2021年3月19日县十八届人大六次会议通过）
县人民政府县长 冯子建
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年和“十三五”工作回顾
2020年，是“十三五”规划收官之年，也是晴隆发展历史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的宏观经济形势特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，在大战大考中交出了一份对历史负责、让人民满意的优异答卷。
我们倍增信心的是，面对突如其来的新冠疫情，我们闻令而动、果断出击,采取“六个到位”“五个起来”“清内部、防外部、严管控”等一系列措施，迅速筑牢“查、防、控、治、保、导”六位一体防控体系，用铜墙铁壁坚决守住了“净土”。1个集体4名个人荣获省州表彰，3名主动请缨参与武汉雷神山医院建设的“工地战士”和首次外派的4名援鄂医护人员逆行出征，不辱使命，凯旋归来，用实际行动诠释了“晴隆担当”！
我们倍感不易的是，在新冠疫情日益严峻和经济下行压力持续加大的背景下，我们坚持超常规发力，积极有序推动复工复产复市，主要经济指标依然实现平稳增长。地区生产总值完成88.53亿元，增长5.9％；固定资产投资增长8.2％；社会消费品零售总额增长6.9％；金融机构存贷款余额增长23.21％；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5.5％和8.8％，圆满超额完成了“十三五”收官任务！
我们倍受感动的是，全县上下时刻牢记“贫困不除、愧对历史，群众不富、寝食难安，小康不达、誓不罢休”铮铮誓言，把按时高质量打赢脱贫攻坚战作为最大的政治、最重的任务、最严的责任，9000余名干部勇立“军令状”，舍小家、顾大家，始终扎根在一线、工作在一线、奋战在一线，向绝对贫困发起全面总攻，在跋山涉水、进村入户、排除万难中向问题叫板、与贫困较量，用脚步、汗水、泪水甚至生命谱写了一曲荡气回肠、战天斗地的时代华章，确保了全县如期实现质量高、成色足的脱贫摘帽目标，彻底撕掉了千百年来的绝对贫困标签！在今年的全国脱贫攻坚总结表彰大会上，中共晴隆县委和三宝彝族乡人民政府获得党中央国务院“全国脱贫攻坚先进集体”表彰，牺牲在脱贫攻坚战线上的原县委书记姜仕坤同志荣获全国仅有的10位、贵州唯一的“全国脱贫攻坚楷模”荣誉称号。晴隆县的脱贫攻坚工作得到了历史的认可、组织的认可、人民的认可！
我们倍受鼓舞的是，一分耕耘一分收获，艰辛的付出换得了沉甸甸的荣誉。先后获得国家级电子商务进农村综合示范县、全省创建文明城市先进县等一批荣誉；“23456”扶贫资产管理模式得到省州领导高度肯定并在全省推广，阿妹戚托小镇被评为全国“十三五”易地扶贫搬迁美丽安置区典型案例，二十四道拐体育综合体入列全国典型案例；仅中央电视台、人民日报、新华社等中央主流媒体就47次对晴隆脱贫攻坚做法和成效进行宣传报道，超过了过去历年来中央主流媒体对晴隆宣传报道的总和，极大的提升了晴隆的知名度和美誉度！特别是阿妹戚托小镇作为全国唯一一个建制镇整乡搬迁的示范点，成为了脱贫攻坚精神的“网红”高地！
我们倍感欣慰的是，经过全县上下共同努力，解决了一大堆过去想解决但没有解决的发展难题，干成了一大批过去想干但没有干成的民生实事。我们按照网格化服务、常态化保洁、常态化维修的思路，实施县城精细化管理，彻底扭转了县城脏乱差的局面，文明行动考核从2017年全省79位提升到40位；我们建成投用临时赶集场所，顺利取缔了全州最后一个县城赶集马路市场，缓解了城区交通拥堵，打通了群众期盼已久的县医院就医车辆“绿色生命通道”；我们顶住日益凸显的财政收支矛盾压力，多方筹措投入资金9.17亿元，建成投用西泌河水库和县城供水工程，历史性地解决了县城“数百年”来的吃水难问题；我们千方百计保民生防风险，全面落实稳就业惠民生政策，强化特殊困难群众基本生活保障，2020年“十件民生实事”基本完成，实现了社会大局持续稳定、人民群众安居乐业！
各位代表！总结2020年，我们深感逆势有为，成绩来之不易，经验弥足珍贵；回顾“十三五”，我们更觉历程波澜、成效前所未有，精神可歌可泣。
五年来，我们始终全力以赴决战脱贫攻坚，彻底改写绝对贫困历史。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续用好“贵州战法”“黔西南打法”，全力以赴做好“晴隆证明题”。我们着力构建脱贫攻坚指挥作战、制度责任、督战督查、能力提升“四大体系”，常态化制度化推进“四逐四准”，在中央统战部、宁波市宁海县以及省委办公厅、省政府办公厅、省委组织部、省民政厅、省文联、贵州中烟公司、同心助攻团、返乡助攻团等帮扶力量和社会各界的鼎力支持下，一仗接着一仗打，一茬连着一茬干，全县5.78万名群众搬出大山，56个贫困村全部出列，2.78万户12.61万贫困群众全部脱贫，从全州贫困人口最多的县成为全州减贫人口最多的县，实现了前所未有的“五个根本性转变”。基础设施实现根本性转变。新建（改造）三宝水库等一批骨干水利工程，全县水库蓄水量从2015年760万立方米增加到2480万立方米，建成489处供水工程、15695个小水窖，32.64万人喝上安全水。投入资金3.38亿元，实施自然村动力电扩容改造工程，人民群众用上“放心电”。30户以上自然村寨4G网络覆盖率达100%，全县1276个自然村实现宽带全覆盖、广电网络户户通、应急广播组组通。建成“村村通”“组组通”“互联互通”和串户路2000余公里，全县公路通车里程由2015年的1824公里增加到2020年的3041公里，所有行政村通硬化路、通客运，村组路实现互联互通，“上无路、下无路，中间挂着贫困户”的时代一去不复返。城乡面貌实现根本性转变。建成6个易地扶贫搬迁安置点，完成棚改1.5万户（套），县城规划区从2015年的6平方公里增加到2020年的12平方公里，城镇常住人口从3.5万人增加到6万人，城镇化率达到46%，较2015年提高15个百分点，特别是通过整乡搬迁，阿妹戚托小镇成为明星小镇、网红小镇，越来越多的群众端上了“旅游碗”，吃上了“旅游饭”，实现了“山区变景区”“农民变市民”的华丽转身；新增（改造）城市道路52公里，建成南环路、黄庄大道等城市主干道，纵横成网、内围贯通、外围成环的主城区路网基本形成，全面取缔三轮车，新能源出租车投入运营；完成农村老旧危房拆除7000余栋，整治透风漏雨房屋6023户，实施“三改”27665户；建成14个乡镇（街道）垃圾收集转运系统和7个建制镇污水处理系统，所有行政村实现垃圾收运全覆盖；深入开展“百村千寨万户”卫生大整治行动，常态化带领群众开展“四顺五清”，农村宜居环境大幅提升。农业产业实现根本性转变。我们坚持把产业扶贫作为根本之策，茶叶、薏仁米等主导产业从小到大，花椒、生态渔、食用菌等特色产业从无到有，畜牧业、柑桔等传统产业从散到精，“山上茶果椒、山下菌畜粮、湖库生态渔”的产业布局初步形成，农业产业带动8.4万名贫困群众脱贫，助推15.4万人增收。干部能力素质作风实现根本性转变。全县广大党员干部以热血赴使命、以行动践诺言，在脱贫攻坚主战场上砥砺初心、锤炼作风、提升本领，把心血和汗水洒遍千家万户，将最美年华无私奉献给了脱贫事业，书写了许许多多感人肺腑的“扶贫故事”。101名脱贫攻坚先进个人、67个脱贫攻坚先进集体荣获中央、省、州表彰。党群干群关系实现根本性转变。组建钉钉队、滚筒队、理发队、家教队、代办队、宣教队“六支队伍”，围着群众转、干给群众看、带着群众干，打通联系服务群众“最后一厘米”，党群关系、干群关系得到极大巩固和改善，绘就了一幅干群鱼水情、党群一家亲的动人画卷！
五年来，我们始终全力以赴强动能增后劲，综合经济实力大幅跃升。面对诸多不利因素，我们紧紧扭住发展第一要务，坚持项目为王、厚积成势，取得了开创性的成就。全县地区生产总值从2015年的50.13亿元增加到2020年的88.53亿元，年均增长10.08％，增速高于全州平均水平；财政总收入从7.63亿元增加到9.39亿元，年均增长4.24%；固定资产投资累计完成439.01亿元，是“十二五”时期的1.75倍;社会消费品零售总额完成23.39亿元，是2015年的3.67倍，年均增长29.67%，增速位居全州前列；农村常住居民人均可支配收入从6239元增加到10073元，年均增长10.05%，首次突破万元大关；城镇常住居民人均可支配收入从21972元增加到33292元，年均增长8.67%，增速连续两年位居全省第三方阵甲类县第一；在全省经济发展综合测评县域第三方阵15个甲类县中综合排名从第8位上升到第3位，实现了赶超进位的历史性跨越!
五年来，我们始终全力以赴调整产业结构，高质量发展迈出新步伐。我们纵深推进农村产业革命，坚决守牢耕地红线，保持粮食种植面积和粮食产量总体稳定，年均粮食产量达6.7万吨，农业“十大优势特色产业”加快形成。建成3个坝区、5个农业产业园区；建成茶叶、食用菌、薏仁米、辣木等加工厂30余个；建成冷库18个、库容1.86万立方米；培育县级以上农业龙头企业38家，晴隆糯薏仁、晴隆脐橙、晴隆羊等农特产品获国家农产品地理标志登记保护，农林牧渔业增加值从2015年的13.87亿元增加到24.02亿元。我们着力做强工业经济，煤炭产量从2015年的180万吨提升到343万吨，发电量从18.9亿度增加到27.6亿度，新能源装机容量达到32.2万千瓦，装备制造业实现“零”突破，工业增加值从12.73亿元增加到19.29亿元，年均增长8.67%。我们持续发展山地旅游，建成二十四道拐国家4A级景区，阿妹戚托小镇入列国家4A级旅游景区创建名单，成为易地扶贫搬迁和旅游扶贫示范最靓丽的名片。“十三五”期末游客接待量、旅游总收入分别是“十二五”期末的6.53倍、10.5倍，三产增加值实现了年均12.76 %的高速增长。
五年来，我们始终全力以赴防控重大风险，社会大局保持和谐稳定。严格规范地方政府举债行为，完成省州下达政府债务“红转橙”目标，债务风险总体可控。扎实开展全县安全生产专项整治三年行动，压紧压实安全生产责任，建立健全应急管理机制，全力防范化解各行业领域安全风险。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，扎实推进全国禁毒示范城市创建，坚持抓早抓小抓萌芽，深入开展矛盾纠纷排查化解，全县社会大局持续稳定。
五年来，我们始终全力以赴开展铁腕治污，生态文明建设成效明显。守牢发展和生态两条底线，“蓝天”“碧水”“净土”“固废治理”和“乡村环境整治”五场战役取得决定性突破，污染防治攻坚战取得阶段性胜利。全面完成晴隆锑矿环境治理项目（一期）和中央生态环保督察反馈问题整改，治理石漠化面积74.24平方公里，完成退耕还林27.05万亩、营造林14.8万亩，预计森林覆盖率提高到51%，空气优良率保持在99%以上，水环境质量优良率保持100%。完成生活垃圾无害化处理3.6万吨，生活垃圾无害化处理率达54.87%，城乡生活垃圾收运覆盖率达90%，畜禽粪污综合利用率达90.21%，土壤污染地块安全利用率保持100%，城镇医疗废物无害化处置实现“全覆盖”。全面取缔光照湖网箱养鱼，光照湖湿地公园通过国家评估验收，自然保护地体系逐渐完善。“生态产业化、产业生态化”格局初步形成，全县生态本底更加厚实，绿色发展理念深入人心。
五年来，我们始终全力以赴深化改革开放，发展活力动力明显增强。全面完成新一轮县级政府机构改革；“放管服”改革成效明显，企业注册登记实现全程电子化，企业开办时间压缩至3个工作日，行政审批事项申请材料、承诺审批时限分别压缩45%、90.37%，6+X类权力事项和公共服务事项实现100%网上可办，办理率达100%，减费降税降低企业成本3.8亿元，市场主体总量达16229家；全面推行财政零基预算，实行“数据铁笼”监管；国有企业实体化加快推进，“农调扶贫险”全面推行，农村土地“三权分置”取得积极进展；产业招商深入开展，引进优强企业17家、产业项目47个，到位资金37.3亿元；科技示范带动作用明显提升，完成正常生产煤矿“两化”升级改造，建成晴隆绿茶生产技术集成应用及示范推广等一批科技示范项目，全县综合科技进步水平指数达到62%。
五年来，我们始终全力以赴兜牢民生网底，社会事业实现全面进步。完成教育投资13.93亿元，实施项目427个，建成东观教育园区，建成6所新市民学校和1所特殊学校，县域义务教育基本均衡发展提前两年通过国家评估认定，“基本普十五”暨“两项督导”、三类城市语言文字工作顺利通过省级评估，晴隆职校成功创建省级“中职强基”项目学校。在全省率先建成省、州、县、乡四级公立医疗机构远程诊疗技术服务体系，县疾控中心、县妇幼保健院新大楼建成投用，县人民医院成功创建二级甲等综合医院，14个乡镇（街道）卫生院、75个村（居）卫生室实现达标全覆盖，成功创建“省级卫生应急综合示范县”“省级卫生县城”“省级妇幼健康优质服务示范县”“省级民族团结进步示范县”。城市、农村低保标准分别提高到每年7500元、4308元，发放低保金6.48亿元。全县实现农体工程全覆盖，人均体育场地面积大幅提升。国防动员、民族宗教、外事、人防、老龄、关心下一代、工青妇、残疾人、消防、档案、史志等各项事业取得新进步。
五年来，我们始终全力以赴加强自身建设，政府治理能力显著提升。坚决履行管党治党政治责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推动中央及省州决策部署落实落细。严格落实“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治形式主义、官僚主义，政治生态持续向好。坚守节用裕民之道，“三公”经费下降40.61%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，向县人大及其常委会报告工作65项，向县政协通报工作情况20余次,办理人大代表议案建议281件、政协委员提案375件，办复率均达100%。纵深推进法治政府建设，修订完善县政府（党组）工作规则、县政府会议制度，强化“五有、三家、两为”干部队伍建设，政府治理水平、治理效能显著提升。
各位代表，事非经过不知难。回首过去的五年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易，历程刻骨铭心、经验弥足珍贵。在脱贫攻坚这场荡气回肠、充满英雄赞歌和时代凯歌的伟大战役中：我们背水一战、奋力赶追，成功扭转了数年来综合排名长期挂末的局面；我们猛药去疴、刮骨疗毒，彻底治愈了长期以来的精神顽疾；我们万众一心、三军用命，快速凝聚起了高质量发展的磅礴伟力。事实证明：晴隆的干部是一支能打仗、会打仗、善打仗的铁骑劲旅！晴隆的人民是一群感党恩、听党话、跟党走的坚强人民！晴隆的明天是一幅生态好、产业优、城乡美的优美画卷！没有任何困难和问题能阻挡我们大踏步前行的步伐！没有任何借口和理由能动摇我们奋力拼搏的信心和决心！
各位代表，五年的发展，我们成之惟艰，五年的耕耘，我们收获满满。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全县上下凝心聚力、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民表示崇高的敬意！向全县人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻县官兵、政法干警、消防救援队伍指战员，向广大医务工作者，向所有关心支持和参与晴隆建设发展的各界人士表示衷心的感谢！此时此刻，我们要特别向牺牲在脱贫攻坚和奋战在抗击疫情战场上的同志，致以最崇高的敬意，向他们的亲属表示最诚挚的问候！
各位代表！凡是过往，皆为序章。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，与各兄弟县市相比，我们的处境不容乐观，向前看，标兵马不停蹄，向后看，追兵紧随而至，我县发展中还存在不少困难和问题：一是巩固脱贫成果任务艰巨。部分脱贫人口发展能力不足，扶贫产业弱小，利益联结不够牢固，劳动力稳岗就业压力大，防止返贫还需久久为功。二是高质量发展短板较多。科技、人才等支撑不足，经济总量偏小、产业链条不长、结构不优，企业实力偏弱，资源环境优势尚未完全转化为发展优势。三是城乡发展动力不足。城镇化率滞后于全国、全省、全州水平，城镇基础设施不够完善，经营管理水平不高，产业支撑不足，辐射带动能力不强。四是财政收支矛盾突出。财源结构单一，财税增收缓慢，财力较为薄弱，民生等领域刚性支出较大。五是社会事业发展滞后。政府债务风险加大，改善民生和维护稳定任重道远。六是队伍建设任务依然艰巨。少数干部担当意识、服务意识不强，作风不实、为政不廉的现象仍然存在。这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的重托！
二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县经济社会高质量发展的关键五年。我们要永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在危机中育先机、于变局中开新局，抢抓机遇，乘势而上，坚定必胜信心，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程。根据县委十三届十二次全会部署，县政府编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，一并提交大会审议。
到二〇三五年全县发展的远景目标是：与全国、全省、全州同步基本实现社会主义现代化。全县综合经济实力大幅提升，经济总量和居民收入迈上大台阶，全县主要经济社会发展指标全面赶上全州平均水平，经济总量力争突破350亿元，人均生产总值达到或超过全州平均水平；基本实现新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化，建成现代化经济体系；文化软实力显著增强，国民素质和社会文明程度达到全州平均水平；广泛形成绿色生产生活方式，生态文明建设达到更高水平；基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平达到全省、全州平均水平，基本实现治理体系和治理能力现代化。
“十四五”时期全县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定执行党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决落实习近平总书记视察贵州时重要指示精神，牢记嘱托，感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，统筹发展和安全，坚持百姓富与生态美有机统一，按照“在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩”的部署，深入贯彻落实省委“一二三四”总体思路和州委“两大一高”主基调、五个主战略、十个主路径，全面实施乡村振兴、工业强县、文旅兴县、教育立县、新型城镇化五大战略，巩固拓展脱贫攻坚成果，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，奋力开创“生态好、产业优、城乡美、文旅兴、百姓富”的翠华晴隆新未来。
“十四五”时期，全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长12%左右、达到150亿元左右，人均达到6万元左右；第一产业年均增长6.5%左右、第二产业年均增长16%左右、第三产业年均增长13.5%左右；一般公共预算收入年均增长1.5%；农村常住居民和城镇居民人均可支配收入年均分别增长12%和8%；常住人口城镇化率达到55%左右；民间投资占固定资产投资比重达到50%。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。营商环境显著改善，市场活力有效释放。生态文明建设不断深化，绿色经济蓬勃发展。基本公共服务均等化优质化水平明显提高。人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提升。法治政府、法制社会建设取得积极进展，发展安全保障更加有力，各项事业迈上新台阶。
围绕上述目标，今后五年，按照“五三一”思路，着力实施好“五大战略”，狠抓“三个坚持”，强化“一个保障”。
（一）着力实施“五大战略”，增强高质量发展支撑。充分整合现有资源，不断提升发展环境，深入实施乡村振兴、工业强县、文旅兴县、教育立县、新型城镇化战略，全面推进农业农村现代化、新型工业化、文化旅游产业化、教育复兴振兴和新型城镇化建设。
——实施“乡村振兴”战略，高质量推进农业农村现代化。抢抓五年过渡期机遇，按照“162111”工作思路，积极争取项目、资金支持，全力抓好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。严格落实耕地保护制度，积极推进高标准农田建设，深入开展撂荒地整治行动，建成一批优质粮油生产基地，牢牢守住粮食安全底线。纵深推进农村产业革命，按照“山上茶果椒、山下菌畜粮、湖库生态渔”的产业定位，围绕茶叶“一县一业”，花椒、特色粮食、食用菌、生态畜牧业、生态渔业5个规模化主导产业和中药材、蔬菜、烤烟、精品果业、生态家禽5个区域性特色产业，建设一批高标准种养基地和农业现代化示范园，力争2025年一产增加值达到33亿元，农村常住居民人均可支配收入达到1.7万元。推进乡村振兴示范工程，带动乡村全面振兴；实施乡村建设“百村行动”，加大农村人居环境整治力度，完善乡村基础设施和公共服务体系，促进新型村庄建设；推进传统村落、少数民族特色村寨保护发展；构建乡村治理体系，提升自治、法治、德治水平。
——实施“工业立县”战略，高质量推进新型工业化。按照“立足煤、用好煤、不唯煤、超越煤”的工业发展思路和“南电北焦、金锑并举、萤钛突破”的产业定位，把“地上产业”“地下资源”两篇文章一起做、两个引擎一起开，变自然优势为经济优势，构建“1+1+N”特色工业体系，全力推动工业高质量发展。坚持以煤炭产业高质量发展为核心，做强“电洗化”三大支撑，在建链、补链、延链、强链上持续发力，着力构建水电、火电、风电、光伏“四位一体”电力能源发展新格局，力争建成晴隆2×700MW循环流化床燃煤发电项目（一期）；坚持以优势矿产资源开发为重点，加快推进金、锑、萤、钛等矿采选冶联合建设；坚持多产同步推进，持续推进新型建材产业、特色轻工、装备制造、清洁高效电力等产业健康发展。到2025年，实现工业增加值45亿元，年均增长18%以上。
——实施“文旅兴县”战略，高质量推进文化旅游产业化。加快创建国家全域旅游示范区，打好“抗战文化、民族文化、脱贫攻坚精神”三张牌，紧扣“135”目标，大力实施“四大工程”，建设以史迪威温泉小镇为核心的旅游集散中心，依托东西向旅游产业发展主轴、南北向旅游产业发展副轴，围绕中部文化体验和体旅示范区、北部休闲旅游度假区、南部民族风情观光区，积极开展A级景区创建，将晴隆打造成著名山地旅游目的地。到“十四五”期末，实现旅游接待总人数、旅游总收入均保持15%以上的年均增长。
——实施“教育立县”战略，高质量推进教育事业复兴振兴。规划建设腾飞教育园区、教师继续教育学校及一批中小学、幼儿园项目，完善东观教育园区资源配备，大力实施教育薄弱环节改善与能力提升改造工程，不断完善教育教学设施设备，推进整体教育资源优质提升。优化重组教育格局，积极争取国家教育部、省委组织部、省教育厅、兴义师院、兴义市等帮扶资源，探索县城集中办学和领办提升模式，深化“组团式”帮扶，更新教育理念。探索校际间教师合理流动机制，建立梯队管理、优胜劣汰、能进能退的教师队伍准入退出机制。重点围绕教育发展薄弱环节，全面聚焦教育教学质量，坚持“四个集中”，围绕“五大突破”，采取“五大抓手”“十项行动”，促进晴隆教育复兴振兴。
——实施“新型城镇化”战略，高质量推进城乡融合发展。按照“强化县城、完善乡镇、巩固村居”和“复兴老城、完善新区、再拓新城”的发展思路，支持县城率先发展，推进“一城六镇”建设。实施城市更新行动，完善教育、医疗、文体等公共服务设施，增强城镇的承载能力。大力发展城镇经济，推进以城聚产、以产兴城、产城融合。
（二）着力狠抓“三个坚持”，增强高质量发展动能。聚合改革、生态、安全等要素保障，充分激发高质量发展内在潜能，攒足高质量发展强大后劲，营造高质量发展良好环境。
——坚持改革开放扩大内需。强化人才带动作用，把深化供给侧结构性改革同拓展投资和促进消费有机结合起来，持续优化营商环境，不断增强发展动能。深化重点领域改革。落实减税降费、减租降息等政策，深入推进“放管服”、农村集体产权制度、要素市场配置等改革，持续开展营商环境大提升活动，激发各类市场主体活力。加强创新人才培养和人力资源开发，增强服务经济社会高质量发展支撑能力。积极拓展投资空间。优化投资结构，提高新型基础设施投资、产业投资、民间投资比重，到2025年投资占比分别提高到40%、40%、50%以上。积极扩大县域消费。提升传统消费，推动民宿、餐饮、购物、娱乐、地产等特色化发展；推动工业品下乡、农产品进城；培育新型消费，创新城市特色主题消费载体，促进康体养生、艺术体验、文化创意、信息咨询等业态个性化发展。加大现代化基础设施建设。建成纳晴高速公路；推进哈马哨至高坡、沙子至新寨河国道改建；完成五里碑至花贡二级公路建设；有序推进乡乡通三级以上公路和省道二级路改扩建；规划建设手扒岩大桥、光照大桥等一批与周边县市连接的跨界公路桥梁工程；新建新民、东方红、一线天等码头，加强水路联运及跨区域运输服务。建成白水水库饮水工程（县城备用水源)、上河箐引水工程和鸡场镇农村供水工程，完成鲁打、箐口等续建小型水库建设，开工建设普岔河、马龙、鲁迫等水库。启动110KV三合变前期工作，完成110kV晴隆变、黄庄变、35KV马场变和高岭变扩建工程。完成县城燃气管网建设，推进有条件的乡镇建设燃气管网。加快5G等数字基建，推进城区、园区、景区、重点乡镇5G网络全覆盖，实现5G全面商用。
——坚持生态优先绿色发展。持续推进生态文明制度体系建设，统筹做好山水林田湖草系统治理，持续打好污染防治攻坚战。大力发展绿色经济，推动重点行业和重要领域绿色化改造，推进“生态产业化、产业生态化”。
——坚持统筹发展和安全。深入贯彻安全发展理念，健全县级国家安全体系，不断完善公共应急体系，切实做好政府性债务、金融、安全生产、社会治安、食品药品安全、意识形态等行业领域风险防范化解，常态化推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，深入推进“平安晴隆、法治晴隆”建设。
（三）着力强化民生保障，确保高质量发展成果惠及人民。深入推进健康晴隆建设，实施基层医疗卫生服务能力提升工程，健全县、乡、村三级疾病控制和医疗保障体系，大力发展中医药事业。健全人才培训体系，加快能源开发等特色支柱产业发展，精准承接东部产业转移，创造更多就业岗位，促进更加充分更高质量就业。纵深推进医疗保障制度改革，完善最低生活保障等机制，扎实抓好居家和社区养老服务改革试点和长期护理保险试点工作。稳步推进殡葬改革，持续巩固民族团结进步示范县成果，创新双拥共建机制，扎实推进军民融合深度发展。
三、2021年目标任务和工作重点
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”的开局之年，也是开起全面建设社会主义现代化新征程的起步之年，做好今年各项工作意义重大。
全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长13％左右，一、二、三产增加值分别增长7％左右、18%左右和14％左右，规模以上工业增加值增长30％左右；建筑业总产值增长30%左右；固定资产投资增长7%左右；社会消费品零售总额增长10％左右；一般公共预算收入增长1.5%以上；金融机构存贷款余额增长12％左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8％左右和13％左右；居民消费价格涨幅控制在国家规定范围。
高质量发展的主要目标是：制造业增加值占地区生产总值比重9%左右，民间投资占固定资产投资比重45%左右，研发支出与地区生产总值之比达1%左右，工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重5%左右，常住人口城镇化率48%左右，城乡居民人均可支配收入之比下降到3.1左右，单位地区生产总值能耗降幅完成国家下达目标任务，城镇调查失业率5.5%左右，劳动年龄人口平均受教育年限9.1年，人均预期寿命75.32岁。
围绕实现上述目标，我们要重点抓好以下十个方面工作。
（一）巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，把巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，加快农业农村现代化进程。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，切实深化“四逐四准”，健全防止返贫监测帮扶机制，加大“两业”扶贫，持续强化“四险一金”，切实防范返贫致贫。深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，开展新市民计划基本公共服务工作国家标准化专项试点，重点建设一批安置区重大基础设施工程和优势特色产业项目，探索发展社区集体经济，提升稳定就业质量，提高教育、医疗、社会保障等公共服务水平，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。深化“23456”扶贫资产管理模式，推进扶贫资产产权制度改革试点。深化东西部协作机制，继续与宁海县建立友好城市，与广东惠州帮扶城市加强对接，在人才交流、产业发展、消费扶贫、劳务输出等领域开展常态化合作。二是推进乡村产业振兴。切实抓好粮食生产，落实种粮农民补贴政策，建成高标准农田1.5万亩，粮食播种面积稳定在26万亩以上，产量稳定在8.5万吨以上。发展茶叶20万亩、花椒10万亩，特色粮食8万亩，食用菌1.1亿棒、蔬菜12万亩、烤烟1.27万亩，改造和新植精品果业2.8万亩；出栏生猪13.5万头、肉牛1.5万头、肉羊7.18万只、家禽100万羽以上；生态渔业养殖稳定在7.6万亩，实现产量3000吨以上。按照“一园三区多点千户”发展思路，紧盯林下菌药3.3万亩目标，适度扩大种植规模。在花贡、茶马等乡镇规划建设花椒初制加工厂，打造县城、沙子农特产品加工园聚集区，加快推进农产品仓储保鲜冷链项目建设，新增冷库容3000立方米，推动一二三产业融合发展，稳步提高农产品加工转化率。积极建设乡镇综合服务体，发展农村电商、冷链物流，培育一批家庭农场和社会化生产服务组织。三是实施乡村建设行动。完善乡村基础设施建设，持续推进城乡基本公共服务均等化。大力推广县、乡、村三级路长制，2021年农村公路列养率达到100%；加强农村配电网电压治理，提升农网供电薄弱区域电网能力；全域全要素有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制和建设，实现行政村和30户以上自然村寨全覆盖；全面开展传统村落保护，稳步推进少数民族特色村寨建设。实施乡村振兴示范工程，将晴隆县纳入国家乡村振兴重点帮扶试点县，建设13个以上乡村振兴示范村。整县推进农村人居环境卫生整治，持续推进农业面源污染防治、农村生活垃圾生活污水治理等工作，确保农村生活垃圾收运体系行政村覆盖率达100%；生活污水处理设施行政村覆盖率达30%、户用卫生厕所覆盖率达83.5%以上。四是构建乡村治理体系。加强宅基地管理，切实整治违法违章建筑，坚决遏制乱占耕地行为。持续推进15个乡级、106个村级综治中心建设，试点推进村干部专职化，建立村干部报酬增长机制。修订完善村规民约，实现公共事务和公益事业自我管理、自我服务、自我监督。实施乡村“百千万”人才振兴计划，为乡村发展留住人、增能人、育新人。
（二）深入实施工业强县战略，着力增强高质量发展动能。以“百企引领”“双千工程”“万企融合”为抓手，以工业园区为平台，推进工业集群发展。一是推进园区高质量发展。理顺管理体制，修编园区总体规划和产业规划，推进“七通一平”基础设施建设，增强产业聚集能力。全力推进产业链招商，力争实现园区招商引资到位资金10亿元以上。二是加快基础能源产业发展。加快推进裕华、全伦等煤矿建设，建成安宝150万吨/年和长兴60万吨/年主体矿，力争将安谷、沙家坪2个露天煤矿纳入省级规划并开工建设，全年完成原煤产量600万吨以上。加快推进晴隆2×700MW循环流化床燃煤发电项目（一期）前期工作，完成安宝煤矿电煤储备基地（堆煤场）项目建设，谋划建设晴北煤焦化产业园。建成2个光伏发电项目，新增新能源装机20万千瓦，全年发电量突破29.44亿度。三是加快优势矿产资源开发。培育一批具有一定规模、比较优势突出、掌握核心技术、上下游配套的金、锑、萤、钛等“采选冶”一体发展的优势矿产项目，培育壮大高端锑合金、钛合金等一批战略性基础材料产业。加快推进晴隆锑矿年开采30万吨矿石、晴隆县民政福利金矿年开采10万吨黄金矿石、晴隆县老万场金矿、晴隆县钛矿年开采80万吨矿石、晴隆县萤石矿年复选10万吨矿石加工等项目。四是巩固提升新型建材产业。推进水泥、商用混泥土等行业升级改造，鼓励盘江水泥等企业拓展市场，充分释放产能，推动石材产业高端化发展。五是拓展延伸装备制造业。加快推进贵州建隆新能源汽车（二期）、新能源车电池生产等项目建设，不断完善上下游产业配套。六是推进特色轻工业发展。实施晴隆绿茶、晴隆糯薏仁等品牌提升行动，扶持做强做优茶叶、薏仁米、盐酸菜等示范企业，培育一批食用菌加工、天然饮用水等食品行业品牌企业。七是引导大数据产业发展。深入实施“万企融合”，推进井下5G物联网技术运用，培育新产业新业态新模式，促进数字产业化、产业数字化。
（三）深入实施文旅兴县战略，着力培育高质量发展引擎。推进全域旅游示范区建设，不断完善旅游设施，促进“旅游+”融合发展。一是扎实推进A级景区创建。强化二十四道拐4A级旅游景区提升改造，植入二十四道拐抗战影视、VR（视觉）体验项目，丰富旅游业态。做好阿妹戚托小镇4A级旅游景区创建，确保普晴林场森林旅游区通过3A级景区复核验收。以A级景区为主线，大力发展红色旅游和乡村旅游，打造两条以上精品旅游线路，全力推进全域旅游示范区创建通过省级验收。二是扎实推进文旅项目建设。启动建设史迪威温泉小镇、二十四道拐景区旅游公路，推进安南古城提质升级改造，引进晴隆名优特产、特色餐饮、小吃等商家入驻，将安南古城打造为民国风情文旅小镇。三是扎实推进“旅游+”融合发展。深入挖掘阿妹戚托小镇民族特色文化，不断丰富景区内涵，继续办好“布依风情节”“彝族火把节”“苗族绣花节”等民族节庆活动，发挥好二十四道拐全国爱国主义教育基地、贵州省十大研学教育示范基地的名片作用，开发研学旅游产品，推进文化旅游融合发展。加快二十四道拐、阿妹戚托小镇体旅示范基地建设，办好二十四道拐汽车拉力赛品牌赛事，推进体育旅游融合发展。依托茶叶、柑橘、薏仁米、食用菌等农业产业，开发采摘、加工制作等游客参与度高、停留时间长的旅游体验产品，打造一批乡村旅游重点村，推动农业旅游融合发展。四是加快推进服务业发展。完成商贸投资3.5亿元。加快完善冷链物流体系，推动电子商务健康发展，实现网络零售额增长25%以上。持续推进“黔货出山”，实现农产品销售额增长15%以上。
（四）深入实施教育立县战略，着力推动教育复兴振兴。以“小地方办大教育、穷地方办好教育、办人民满意教育”为宗旨，大力推动教育体制改革，整合帮扶资源，全面改善办学条件，不断提升教育教学质量。一是着力改善提升办学条件。实施中小学、幼儿园薄弱环节改善与能力提升工程，启动8所公办幼儿园新建（改扩）工程和1个义务教育阶段学生宿舍项目，建成2所农村幼儿园集团化管理资源中心，推动义务教育均衡发展和城乡一体化。大力发展职业教育，推进“四大工程”，建好办好晴隆职业教育培训中心。深入实施“互联网+教育”，加快推进教育现代化建设进程。二是着力提升师资队伍水平。建立学校班子人才库，探索校际间教师合理流动机制，强化师资科学合理配置。加强教师思想政治教育，抓好师德师风建设，常态化开展教育系统作风大整顿，强化学校管理水平和教师政治素质提升。通过东西部协作帮扶、“组团式”帮扶、国（省）培计划，新增县级名师工作室5个，培训名师名校长与骨干教师150人以上、乡村教师2000人以上。不断健全完善激励机制，激发教师队伍活力。三是着力推进教育质量提升。积极争取帮扶资源，深入推进兴义师院领办晴隆三中、六中提升工作，优化重组高中教育格局，实现高考升学率在州核定目标基础上再提升5个百分点。谋划逐步撤销边远乡镇义务教育初中学校，统一划转到县城集中办学，高效配置优质教育资源。建立健全以质量为导向的学校发展、教学管理、检测评价机制，强化教学质量监控，将民族文化、红色文化等特色文化融入教育全过程，不断凸显教育立县特色，切实提升教育教学质量，开启晴隆教育复兴振兴新征程。
（五）深入实施新型城镇化战略，着力推进城乡融合发展。全面推进以人为核心的新型城镇化，实施城镇化提升行动，推动城乡协调发展。一是优化城镇发展布局。加快推进晴隆北片区（蔡家片区）发展规划、小箐片区建设规划、新一轮产业发展规划。推进东观新区向北（蔡家片区）拓展，启动小箐片区开发建设，逐步完善文化体育等服务功能，将其打造成晴隆独具特色的乡村振兴示范点。深入推进沙子、花贡、茶马、光照、碧痕、大厂示范小城镇建设，同步启动其它小城镇建设。二是完善城镇基础设施。完成城市投资25亿元，新增城市道路8公里以上，建成地下管网5公里以上，新建停车位200个。推进张家瓦窑综合农贸市场、PPP路网等项目的建设。完善城镇交通、水利、通讯、教育、医疗等公共服务设施，提升城镇综合服务能力。三是统筹推进城乡一体化。结合国土空间规划，全面完成工业园区总规修编，推动沙子、三宝与腾龙产业园、三宝产业园融合发展。全面加快示范小城镇配套基础设施建设,盘活开发周边土地开发。不断优化公共服务，逐步把乡镇建成服务农民的区域中心。全面放开落户限制，切实简化落户手续，促进农业转移人口在城镇落户。
（六）深入挖掘投资消费潜力，不断增强高质量发展支撑。牢固树立质量效益意识，抢抓有效投资，扩大县域消费，充分释放发展潜力。一是全面拓展投资空间。着力扩大重大项目投资，深入落实“六项机制”，完成限上固定资产投资118亿元。提高新型基础设施投资，完成信息服务投资0.8亿元。着力扩大产业投资，完成农林牧渔投资15亿元、能源原材料投资16亿元、制造业投资17亿元、经贸流通投资4亿元，确保产业项目投资占比提高到40%以上。着力扩大民间投资，创新政府投资方式，通过投资补助、资本金注入等方式撬动民间资本参与重点项目建设。二是加大基础设施建设。完成交通运输投资8亿元，加快推进纳晴高速、G320哈马哨至高坡、S314五里碑至花贡等项目建设，实施乡乡通三级以上公路8公里，改造碧痕至花月公路15公里。完成水利投资6亿元，建成鲁打水库，推进箐口水库等续建小型水库项目建设，开工建设普岔河水库、上河箐引水、鸡场镇农村供水等工程，力争开工建设马龙、鲁迫等水库。加强信息基础设施建设，建成5G基站130个以上。三是挖掘市场消费潜力。持续开展“家电下乡”“十进”等行动，促进县域消费、乡村消费、城镇中低收入群体消费。充分利用“三月三”“六月六”“八月八”等民族特色节日举办农产品展销、文化展演等会展活动，促进假日经济消费。继续推动电商业态创新，借助“万峰严选”品牌行动，与抖音、快手等主流新媒体合作，扩大县内商品销售规模。规范生活性服务业发展，促进教育培训、育幼、养老、家政、物业、快递等服务消费。
（七）持续推进生态环境保护，着力推动绿色产业发展。实施生态环境质量提升行动，推进生态文明高质量建设，促进绿色发展。一是狠抓生态环境治理。着力打好污染防治攻坚战，深入实施“双十工程”，抓好生态环保督察问题整改，环境空气质量优良天数比例保持在99%以上，水环境质量优良率保持100%，污染地块安全利用率保持100%，主要污染物排放控制在国家、省、州下达的目标以内。深入推进工业固体废弃物“减量化、资源化、无害化”，提高工业固体废物综合利用率；有序推进晴隆县锑厂环境治理（二期、三期）工程建设；加快推进城镇污水处理设施和污水收集管网建设，城镇污水处理率达到87%；推动规模化畜禽养殖污染防治，全县畜禽粪污综合利用率达90%以上。二是加强生态保护修复。加强自然保护区、饮用水源地等核心区域生态修复，持续推进北盘江流域（晴隆县境内）水土保持治理，大力实施生态系统保护修复和珠江防护林工程，实施石漠化治理3万亩、退耕还林5万亩、退化林修复2万亩、低产低效林改造2万亩、营造林2万亩，森林覆盖率提高到54%以上。三是推进生态产业化发展。深入实施绿色经济倍增计划，切实开展绿色矿山、绿色工厂、绿色园区创建，大力发展林下种植、林下养殖、林产品采集加工、森林康养等绿色产业，深入推进节能降耗、清洁生产、资源综合利用，全面完成州政府下达的能耗总量及万元GDP能耗节能‘双控’目标任务。
（八）全力深化改革开放创新，全面优化提升服务水平。坚持改革创新，加快推动新旧动能接续转换，有效释放发展潜力，持续优化营商环境，激发市场主体活力，增强发展信心，提升区域竞争力。一是全面深化改革。加快推进国有企业体制改革，调优国有经济结构,完善现代企业制度，激发企业经营发展活力。深化预算管理制度改革，推进财政支出标准化。深化农村宅基地等土地制度改革，推进县级农村产权交易中心挂牌运营，增强农村发展动力。二是扩大产业招商。充分发挥产业园区、现代服务业聚集区和重要旅游景区等平台作用，依托红色旅游、文化、康养等产业，围绕特色农业、重点工业和矿产资源开发建链强链补链，通过党政领导带头招商、以商招商、中介招商、驻点招商、央企招商等方式，引进优强企业6家以上，实现重点产业到位资金30亿元以上。三是推动科技创新。不断优化科技创新服务环境，充分调动企业创新主体积极性，加强产学研融合和技术转化运用，加大茶、薏、菌、椒、果等产业科技投入，支持贵州鑫亚矿业有限公司研发高效湿法冶金综合利用工艺，力争在钛矿洗选领域取得突破性成果。四是营造政策环境。出台工业园区招商引资优惠政策，落实减税降费、减租降息政策，及时兑现招商引资优惠政策，提高政府公信力。发挥法治引领和保障作用，建立健全常态化政银企沟通机制，对企业诉求“接诉即办”，帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题。五是提升政务环境。实施政务服务和公共服务质量提升行动，推进服务大厅“只进一扇门”“一窗式办理”，提高乡镇便民服务中心办事效率，加快实现村（社区）便民代办点全覆盖；推动服务事项“一网通办”，实现“应上尽上，全程在线”，通过“互联网+政务服务”，推进“跨省联办”。强化主动服务意识，开展领导干部“入企走访连心”活动，积极构建亲清政商关系，做好“贵人服务”。六是优化市场环境。认真落实公平竞争审查制度，严格行政规范性文件、重大决策类文件合法性审查，坚决防止有违公平竞争的文件出台。从严开展反垄断、反不正当竞争执法，纠正制止指定交易、地方保护和组织经营者垄断行为。加大制假售假违法行为打击力度，建立健全企业信用信息公示系统和守信联合激励、失信联合惩戒机制，重拳打击扰乱市场秩序行为，依法保护市场主体合法权益。
（九）坚决防范化解重大风险，持续营造高质量发展环境。全面统筹好发展和安全两件大事，深入推进“平安晴隆”建设，确保社会大局持续稳定，提高人民群众安全感。一是常态化推进疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略，压实“四方责任”，抓实重点人员、重点场所、重点领域和重要时间节点防控，扎实做好新冠病毒疫苗全民接种工作，坚决守住“零疫情”阵地。二是全力防范化解债务金融风险。严格落实化债主体责任，严格控制增量，妥善化解存量，强化政府债务预算管理，压减超过财政承受能力的政府项目，持续防范和处置非法集资，始终守牢不发生区域性、系统性金融风险的底线。三是全力防范化解安全生产风险。持续推进安全生产专项整治三年行动，用好问题隐患和制度措施“两个清单”，坚决遏制煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、地质灾害、特种设备、危险化学品、消防、校园、景区景点等行业领域发生重特大事故。扎实做好自然灾害监测预警和防治。四是全力防控食药品安全风险。实施食品药品质量提升行动，落实“四个最严”要求，构建党政同责、一岗双责、齐抓共管、社会共治的工作格局，落实企业主体责任，坚持源头严防、过程严管、风险严控，确保人民群众“舌尖上的安全”。
（十）全力保障和改善民生，不断增进人民群众福祉。以人民为中心，努力办好各项社会事业，让发展成果惠及人民群众。一是加快“健康晴隆”建设。建立重大疫情医疗救治体系，建成紧急医学救援基地。启动建设中医院传染病区、县婴幼儿托育照护服务机构等项目，加快推进县人民医院改扩建。不断巩固健康扶贫成果，持续推进县域医共体建设，发挥省州县乡四级公立医疗机构远程诊疗技术服务体系作用,推进优质医疗资源“双下沉、两提升”。二是全面稳定扩大就业。深入实施城乡居民增收计划，扎实做好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作，持续强化稳岗就业措施，城镇新增就业0.42万人，城镇登记失业率控制在5%以内。持续开展就业服务，确保脱贫劳动力家庭和新市民劳动力家庭稳定实现“一户一人”以上就业。三是不断完善社会保障。深入实施医疗保障制度改革，完善城乡居民养老保险制度，做好失业保险稳岗返还等工作；加强留守儿童、失独家庭、残疾人关爱服务；全面落实城乡居民最低生活保障政策；持续推进居家（社区）养老服务、殡葬等改革；抓好优抚、军转干部、退役士兵安置；强化生猪、蔬菜、水果等重要民生商品保供稳价。四是抓好各项社会事业。深入开展民族团结进步创建工作，加强国家安全、国防动员、人民防空、双拥共建、民族宗教、外事侨务、史志档案、气象预警等工作，支持工会、工商联、共青团、妇联、科协、残联、红十字会、慈善等事业发展。
我们继续扎实办好“十件民生实事”：
1.建成投用晴隆县第一小学综合楼。
2.建成晴隆县人民医院医技、住院综合楼，建成投用县人民医院胸痛中心和县乡智慧急救车联网云平台。
3.建成投用晴隆县医疗康复养护中心。
4.建成白水水库饮水工程（县城备用水源)。
5.完成双生桥、木城桥危桥改造和66公里县乡道路面改善提升工程。
6.实施城镇老旧小区改造286户，建成抗战广场人行栈道，完成县城2.6万平方米破损人行道彩色透水混凝土改造。
7.建成三宝产业园路网二期（南环路至三宝产业园）工程。
8.完成安谷乡五星村尾足、莲城街道文丰社区双山、茶马镇达土村兴土、鸡场镇徐家湾村龙摆尾（含田坝六组）4处地质灾害隐患点治理，保障427户2197名群众生命财产安全。
9.组建15个专家服务团，选聘18名科技特派员，培训100名农技人才、2000名新型职业农民，助推乡村产业振兴。
10.开展职业技能培训1500人次，促进农村劳动力转移就业6300人，公益性岗位安置就业困难人员600人。
四、全面加强政府自身建设
各位代表，一分部署，九分落实。发展的重任和人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。要适应新形势、新任务，必须始终坚持党对政府工作的全面领导，以高质量发展统揽全局，强化质量效益意识、市场意识、协调发展意识、过紧日子意识、安全意识，把抓落实作为主旋律，全力建设人民满意的服务型政府。
一是持续推进政治建设，做到忠诚履职。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚定不移贯彻落实中央、省、州和县委决策部署，确保政令畅通、政策落地。
二是持续推进法治建设，做到依法履职。深入学习习近平法治思想，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。学好用活《民法典》，坚持依法决策，持续规范重大决策程序，不断强化行政规范性文件合法性审查，提高决策科学化民主化法制化水平。坚决执行县委决策部署，自觉接受人大、政协以及社会各界的监督，认真听取民主党派、工商联和无党派人士意见建议。深化简政放权，强化诚信政府建设，加强政务公开，主动回应社会关切，让权力在阳光下运行。
三是持续推进作风建设，做到高效履职。坚持把抓落实作为政府工作的第一要求，进一步强化担当，改进作风，提升效能，切实提高工作执行力和落实力。常态化开展业务学习培训，增强干部“八种本领”，营造比学赶超氛围。加快数字政府建设，推进政府治理现代化。旗帜鲜明为担当者担当、为尽责者负责，让广大干部想干事、能干事、干成事。坚决反对文山会海，切实为基层减负，让干部把更多精力用在狠抓落实、为民服务上。坚持政府过“紧日子”，县直部门带头加强支出管理，非刚性、非重点项目支出平均压减18%,公共经费平均压减15%,用实际行动践行“花钱要问效，无效必问责”。
四是持续推进廉政建设，做到廉洁履职。全面落实从严治党主体责任和“一岗双责”，不断强化县政府党组自身建设，严格执行县政府党组工作规则，定期向县委常委会汇报工作。严格遵守中央八项规定及实施细则，持续整治形式主义、官僚主义，紧盯重点领域、重点单位、重点岗位，以“零容忍”的态度，坚决做到有腐必惩、有贪必肃。全力构建“亲”“清”新型政商关系，善于、敢于与企业家交朋友、交挚友，但不作交易、不作交换。始终树牢红线意识，加强廉政风险防控和审计监督，严肃查处各类违纪违法问题，让干部更清正、政府更清廉、政治更清明。
各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。全面建设社会主义现代化国家，是历史赋予我们的新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，只争朝夕、锐意进取、奋勇争先、不负韶华，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！
名词解释
1.六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
2.六保：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务。
3.六个到位：指组织领导到位、疫情排查到位、防治管控到位、物资保障到位、宣传引导到位、督促检查到位。
4.五个起来：指组织建起来、党旗飘起来、党徽戴起来、党员动起来、群众带起来。
5.“23456”扶贫资产管理模式：指“双向追踪、三级清查、四级共管、五权分置、六化运营”扶贫资产管理模式。
6.四大体系：指县委为打赢脱贫攻坚战构建的“指挥作战体系、制度责任体系、督战督查体系、能力提升体系”。
7.三重医疗保障：指基本医疗保险、大病保险和城乡医疗救助。
8.“五个体系”建设：指基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系。
9.6+X类权力事项：指行政许可、行政确认、行政给付、行政奖励、行政裁决、其他行政权力等六类依申请的行政权力事项。
10.农村土地“三权分置”：指将现阶段土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行。
11.煤矿“两化”：指煤矿智能化、机械化。
12.基本普十五：指以县为单位，拓展实施教育“9+3”计划，实现学前三年教育、九年义务教育、三年高中阶段教育（三年普通高中教育，三年中职教育）普及。
13.两项督导：指县级政府教育工作督导和县级党政主要领导干部教育实绩督导。
14.两学一做：指学党章党规、学系列讲话，做合格党员。
15.“五有三家两为”干部：五有：心中有数、眼中有活、脑中有谋、手中有招、肩上有责；三家：领导干部要当行家、业务人员要当专家、全体干部要当实干家；两为：为晴隆脱贫攻坚而努力，为晴隆经济社会发展而奋斗。
16.“一二三四”总体思路：“一”指以高质量发展统揽全局。“二”指牢牢守好发展和生态两条底线。“三”指深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动。“四”指大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。
17.两大一高：资源大整合、环境大提升，推动经济高质量发展。
18.五个主战略：乡村振兴战略、工业强州战略、教育立州战略、文旅兴州战略、新型城镇化战略。
19.十个主路径：指紧扣国内大循环和国内国际双循环、统筹发展和安全、守好发展和生态两条底线、抓实“脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接、本届班子和下届班子有效衔接”、突出产业融合和产城融合、激发改革开放动能和投资消费动能、增强科技支撑和人才支撑、推进全州协调发展和城乡协调发展、提高人民生活水平和社会治理水平、强化政治保障和法治保障10个路径。
20.“162111”工作思路：指“一监测、六巩固、两拓展、一衔接、一建设、一振兴”。“一监测”即常态化制度化开展动态监测帮扶；“六巩固”即巩固稳定可持续增收、巩固“3+1”保障成果、巩固“两业”扶贫成果、巩固易地搬迁后续扶持、巩固农村基础设施成果、巩固扶贫资金资产效益；“两拓展”即拓展政策受益对象范围、拓展产业就业增收渠道；“一衔接”即巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接；“一建设”即坚持整县推进乡村建设“百村行动”；“一振兴”即谋划推进乡村振兴战略。
21.三个坚持：指坚持改革开放扩大内需、坚持生态优先绿色发展、坚持统筹发展和安全。
22.“1+1+N”特色工业体系:第一个“1”指煤炭开发利用，第二个“1”指锑、金、钛、萤石等优势矿产资源开发利用，“N”指发展新型建材、特色轻工、装备制造、清洁电力等其他产业。
23.“135”目标：指1个5A级景区、3个4A级景区、5个3A级景区的A级景区创建工作目标。
24.旅游“四大工程”：指精品打造工程、基础提升工程、融合发展工程、环境优化工程。
25.四个集中：指集中资源办好晴隆民中，集中初中向县城办学，集中小学向乡镇和人口大村办学，集中力量办好乡村寄宿制学校和必须保留的小规模学校，推进学校标准化建设。
26.五大突破：指突破项目建设，提升教育硬件设施水平；突破普职并举，搭建人才“立交桥”；突破教育信息化，促进教育优质均衡发展；突破校长教师培训，建设一支高素质教师队伍；突破教育质量提升，提高人才培养质量。
27.五大抓手：指抓好“百校千师万生”大讨论、抓好选人用人机制优化、抓好学校精细化管理、抓好奖惩考核机制完善、抓好高中学校综合水平提升。
28.十项行动：指普及普惠学前教育行动、优质均衡义务教育行动、复兴高中教育行动、扩容提质职业教育行动、规范扶持民办教育行动、倾力打造平安校园行动、培优配强师资队伍行动、教育信息化全覆盖行动、调整优化教育布局行动、优化教师绩效管理行动。
29.一城六镇：一城指县城中心城区；六镇指沙子、花贡、茶马、光照、碧痕、大厂等六个小城镇。
30.四个不摘：指摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。
31.四险一金：指农调扶贫险、新市民安居险、新市民就业险、防贫扶助险、农民扶助金。
32.四逐四准：逐村逐户征求意见、逐人逐项精准措施；围绕精准找问题、突出精准搞调研、坚持精准定措施、确保精准抓落实。
33.一园三区多点千户：“一园”指碧痕食用菌产业园；“三区”指碧痕新坪、大厂高岭、沙子三合种植示范区；“多点”指全县因地制宜，多点发展；“千户”指千家万户发展庭院经济。
34.多规合一：指整合原村庄规划、村庄建设规划、村土地利用规划、土地整治规划等形成“多规合一”的村庄规划，真正实现“一张图”指导规划建设管理。
35.七通一平：指基本建设前期工作通道路、通自来水、通电、通排水、通排洪、通讯、通煤气管和平整土地。
36.教育“四大工程”:项目建设工程、质量提升工程、内涵建设工程、创新创业工程
37.六项机制：指项目建设过程“目标确认、节点控制、全程服务、过程联动、预警提醒、追责问责”管理考核机制。
38.双十工程：指十大污染源治理工程和十大行业治污减排全面达标排放专项行动。
39.四方责任：指属地管理责任、部门监管责任、单位主体责任和公民社会责任。
40.两个清单：指问题隐患清单和制度措施清单。
41.四个最严：指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。
42.优质医疗资源“双下沉、两提升”：指以“人才下沉、资源下沉”为抓手，努力引导优质医疗卫生资源流向基层，支持基层医疗卫生机构“服务能力提升，服务效率提升”。
43.八种本领：指学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险八种本领。
