2021年兰州市皋兰县政府工作报告—全文
2021年兰州市皋兰县政府工作报告
——2021年1月26日在皋兰县第十八届
人民代表大会第六次会议上
皋兰县人民政府县长 杜宁让
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请连同《皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。
2020年和“十三五”期间工作回顾
2020年是皋兰发展进程中极不平凡的一年，面对决战脱贫攻坚、决胜全面小康、“十三五”规划收官的历史重任，面对疫情突袭、经济下行、循环受阻的多重压力，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持下，全县上下深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在严峻考验中取得了好于预期的成绩。
抓发展保增长，县域经济实现逆势上扬。积极克服新冠肺炎疫情和经济下行不利影响，抓早抓实抓细复工复产、复商复市，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济发展态势稳定好转，稳中有增。预计全县地区生产总值达到82.7亿元，增长7.9%；固定资产投资达到88.8亿元，增长11.3%；地区性财政收入达到15.7亿元，增长11.1%；一般公共预算收入达到7.5亿元，增长8.2%；一产增加值达到7.9亿元，增长4.2%；二产增加值达到36.7亿元，增长8.8%；三产增加值达到38亿元，增长7.9%；社会消费品零售总额达到48.6亿元，增长5.6%；城镇居民人均可支配收入达到25694元，增长5.5%；农村居民人均可支配收入达到12663元，增长7.2%。主要指标增速在全省全市排名靠前。
抓巩固促提升，脱贫攻坚任务全面完成。认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述特别是在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，严格落实“四个不摘”要求，紧盯“三类户”进行挂牌作战和动态监测，投入财政专项扶贫资金2.3亿元，以“3+1”冲刺清零后续行动、“5+1”专项提升行动为重点，围绕“攻坚、巩固、提升、兜底、整改”五个方面，实施扶贫项目275个，全力补齐短板，巩固脱贫成效。全县建档立卡贫困人口“两不愁三保障”全部达标，高质量完成国家脱贫攻坚普查验收，实现现行标准下贫困人口全部脱贫。我县巩固脱贫攻坚成效的有关做法，被新华社《甘肃领导专供》进行专题报道，省委主要领导批示：皋兰县好的做法在各地脱贫攻坚工作中可以借鉴。
抓项目扩投资，经济发展后劲不断夯实。坚持抓项目就是抓发展，千方百计引项目建项目，持续扩大有效投资。深入落实“两真四有”工作要求，多渠道开展招商引资，全年共引进招商项目18个，总投资达到155亿元。对外贸易稳定增长，新增华清新能源生物科技等外贸企业5家，全县备案外贸企业达到13家，进出口总额预计达到8605万元。深入开展项目建设“百日攻坚”和“五比五拼”活动，及时解决项目推进中的“堵点”“难点”问题，全年组织实施重大投资项目90项，开工建设88项，开工率达到98%，有效拉动全县固定资产投资快速增长。坚持把十大生态产业作为转方式、调结构的有效抓手，组织实施十大生态产业项目31个，全县十大生态产业增加值占GDP比重提升5.2个百分点，达到31.7%，经济发展质量进一步提升。前三季度，全县十大生态产业发展、重点工作完成情况在全市八县区考核中均排名第二。
抓防控稳大局，疫情防控形势持续平稳。认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，始终把人民群众身体健康和生命安全放在第一位，及时成立新冠肺炎疫情防控领导小组，研究制定疫情防控工作方案，定期分析研判疫情形势，全县动员、全民参与、联防联控、群防群治，在最短时间内全面落实了疫情防控各项措施，有效阻断了新冠肺炎疫情的蔓延。累计投入防疫经费5367万元，积极协调社会力量捐助防疫物资，全力保障疫情防控工作扎实开展。对排摸发现的1名患者在县医院及时救治康复。先后选派10名医护人员，援助湖北和兰州新区后备医院，1名医护人员荣获全国抗击新冠肺炎疫情先进个人。全面开展常态化疫情防控，严格落实“四方”责任，持续做好中高风险地区来皋人员防控和冷链物品检测消杀，建成新冠肺炎病毒核酸检测实验室2个，日核酸检测能力达到1.6万人，检测能力可实现一周内对全县人口的检测全覆盖。全县连续10个月未发生新冠肺炎疫情。
抓基础优环境，城乡环境面貌明显改善。投资9800万元，完成建行家属院、县委家属院等5个老旧小区改造，新建上车村等6个省级美丽乡村，改造提升人民广场和石洞寺森林公园，城乡群众生活居住环境进一步改善。投资6.2亿元，建成黑石园区1号路、10号路和西山大道一期、什川镇滨河路拓宽改造一期等道路工程，实施县城污水处理厂提标改造及中水回用项目、黑石污水厂项目，对北辰路、名藩大道供水管道进行改造，城乡基础设施承载能力进一步增强。深入开展“精致皋兰”打造行动、文明城市创建等工作，全域无垃圾三年治理成果顺利通过省市考核。全力打好污染防治攻坚战，全年空气优良天数达到335天，比兰州市主城区多23天，创历史最好成绩。大力开展国土绿化行动，全县森林覆盖率达到14%。
抓民生办实事，群众生活更加幸福美好。县级财政民生支出15亿元，占财政总支出的75%。完成魏家庄小学扩建、忠和幼儿园等9项教育基建项目，兰州市中医院异地新建、县医院住院部、县妇幼保健院综合业务楼等项目加快推进，建成6个镇级标准化文化馆分馆和13个图书馆分馆，全县社会事业不断进步。加大城乡低保、医疗保险等保障力度，城乡低保标准提高10%，城乡居民医保基金支付8846万元。加强就业创业服务，审核发放创业担保贷款211笔3632万元，实现城镇新增就业1341人。新时代文明实践中心全国试点县建设取得新进展，《音乐公开课——走进新时代文明实践中心（甘肃皋兰）》节目在央视国庆档播出，我县被评为全省新时代文明实践中心建设试点工作优秀县。深化“平安皋兰”建设，高标准建成6个镇综治中心，积极排查化解各类矛盾纠纷，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击电信诈骗等违法犯罪活动，人民群众安全感进一步提升。
各位代表，过去一年，我们付出了艰辛努力，经受住了各种考验，成绩来之不易，必须倍加珍惜。一年的工作，为“十三五”发展划上了圆满的句号。回顾过去的这五年，我们笃定前行、砥砺奋进，沉着应对各种风险挑战，经济社会发展实现了“五个突破”：经济增长速度实现新突破。“十三五”时期，全县地区生产总值、二产增加值、规模以上工业增加值、建筑业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入等指标增速连续四年在全市八县区排名第一。脱贫攻坚成效实现新突破。我县成为全省第一批、全市第一个整县脱贫摘帽的县，贫困人口全部脱贫，决战脱贫攻坚取得决定性胜利，被省委省政府评为全省脱贫攻坚先进集体。亮点工作示范引领实现新突破。顺利通过交通运输部全国城乡交通运输一体化示范县创建验收，成为全国第一批、全省唯一一个交通运输一体化示范县。我县被商务部、财政部和国务院扶贫办列为国家级电子商务进农村综合示范县，被国家发改委、人社部等10部委列为全国支持农民工等人员返乡创业试点县，被中央网信办、农业农村部、国务院扶贫办等7部门列为全国数字乡村试点县，什川镇被国家体育总局列为全国首批运动休闲特色小镇试点镇，什川镇长坡村被农业部评为全国“一村一品”示范村。重大项目建设实现新突破。6家世界“500强”企业在我县投资建设，为全县经济社会发展注入了强劲动力；甘肃警察职业学院的建成，填补了皋兰历史上没有高校的空白；盐池片区建设初具规模，走出了兰州城市空间向北拓展的新路子；兰州货运西站、北龙口商贸物流城、新联友冷链物流、久和汽配城、久和国际糖酒副食城的建成，实现兰州市区出城入园项目的有效承接；丰泉环保、德龙建材项目的建成，为城市生活垃圾、建筑垃圾有效循环利用提供了新途径；鼎尊什川颐养中心建成运营，成为县域中高端商业养老新典范；新加坡丰树皋兰现代物流园项目的引进，实现了我县全外资企业“零”突破。民生事业发展实现新突破。省级文明县、省级双拥模范县的成功创建，使我县取得了省级“金字招牌”新成果。县城西环路全面建成通车，结束了国道109线60年来从县城穿城而过的历史。盐什公路建成通车，使什川作为都市后花园的地位更加凸显。国道109线改扩建项目建成通车，使北龙口区域的交通体系更为通畅通达。PPP项目的成功申报，为全县交通基础设施建设争取到有力资金支持。建成县武装部新营区暨民兵综合训练基地，标准、规模均在全省位居前列。县法院、公安局、司法局业务综合办公楼建成投用，极大的提升了政法系统办公条件。干部职工津补贴保障水平由全市中下游水平，提升至全市一流水平。可以说，五年来我们干成了许多过去多年想干成而没有干成的大事、要事、急事，“十三五”时期的这五年，是我县发展质量效益最好、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。
五年来，我们坚持稳中求进，全力稳增长扩总量，县域经济实力大幅攀升。“十三五”时期，全县经济总量和质量实现双提升、跃上新台阶，成为全县经济实力增长最快的五年，主要经济指标与“十二五”末相比，实现了“九个倍增”。其中，地区生产总值增长了1.5倍，年均增长8.8%；一产增加值增长了1.3倍，年均增长5.3%；二产增加值增长了1.5倍，年均增长9%；三产增加值增长了1.6倍，年均增长10.1%；固定资产投资增长了2.1倍，年均增长15.8%；社会消费品零售总额增长了2.7倍，年均增长21.7%；城镇居民人均可支配收入增长了1.8倍，年均增长12.8%；农村居民人均可支配收入增长了1.5倍，年均增长8.6%；地区性财政收入增长了2.4倍，年均增长19.3%；一般公共预算收入增长了2.2倍，年均增长16.8%。一般公共预算收入在全省86个县区中排名由2012年的第40名提升到2015年的第21名，2019年提升到第14名。财政资金自给率达到37%，比“十二五”末提升9个百分点。
五年来，我们坚持真抓实干，全力补短板强基础，脱贫攻坚取得重大成果。始终把打赢脱贫攻坚战作为首要政治任务，狠下“绣花”功夫。“十三五”时期，通过精准施策，全县建档立卡贫困人口7716户27847人全部脱贫，32个建档立卡贫困村全部退出贫困村序列，贫困县顺利摘帽，历史性解决了绝对贫困问题。五年来，整合各类扶贫专项资金5.7亿元，累计实施农村道路硬化、危房改造、集体经济、产业发展等扶贫项目678项，实现小康村全覆盖，全县农村安全饮水普及率、义务教育巩固率、安全住房覆盖率、行政村道路硬化亮化率达到100%。深入推进东西部扶贫协作，落实天津东丽区对口帮扶资金9196万元，实施产业扶贫、劳务协作、人才交流等项目95个，有力助推我县打赢打好脱贫攻坚战。大力实施农村“三大革命”，深入推进“六大行动”，农村户厕改造率达到86%，市级清洁村庄实现全覆盖，农村环境面貌发生翻天覆地的变化。
五年来，我们坚持项目带动，全力建平台聚活力，发展动能迸发出新活力。“十三五”期间，我县实施的项目数量、投资领域、资金额度、建设成效都较“十二五”有了显著提升。招商引资实现新突破，引进碧桂园∙公园上城、万科城等招商引资项目113个，合同引资达到480亿元，已到位资金234亿元。项目建设呈现新气象，组织实施亿元以上招商引资和500万元以上政策性项目310个，已建成130个，累计完成投资260亿元，有力促进县域经济社会加快发展。服务项目展现新作为，累计完成征地1.7万亩、拆迁3400户，征地面积、拆迁户数分别是“十二五”期间的2.3倍和3倍。积极争取项目建设用地指标，为重大项目调整建设用地指标1.4万亩，从省内异地购买建设用地指标2495亩，供应国有建设用地使用权214宗1万余亩。园区发展迸发新活力，园区和重点区域控制性详细规划实现全覆盖，三川口工业园区被纳入省级园区，黑石工业园区被纳入市级园区，累计投资65亿元，建成黑石工业园铁路专用线、县城区垃圾处理场一期工程等园区基础设施项目77项，园区入驻企业累计达到300家，园区生产总值占全县GDP的80%以上，园区成为县域经济发展的重要增长极。
五年来，我们坚持提质增效，全力调结构兴产业，三次产业实现加速发展。深入推进供给侧结构性改革，三次产业结构从“十二五”末的13.5∶47.8∶38.7调整为2020年的9.6∶44.4∶46。现代农业优势进一步凸显，“兰州白兰瓜”“禾尚头小麦”被中国绿色食品中心认定为绿色食品A级产品，“什川软儿梨”入选全国“一村一品”特色产品，什川镇长坡村入选“中国农民丰收节”100个特色村庄。建成12个果蔬保鲜库，储藏能力达到6.5万吨。采取有力措施破解土地撂荒难题，2020年全年整治撂荒地17万亩。畜禽养殖业实现新突破，建成标准化规模养殖场100家，畜禽年出栏86万头（只）以上。工业经济实力显著提升，实施工业产业项目80个，初步形成以新型建材、装备制造、冶金工业等为支柱的工业产业发展格局。“十三五”末，非公经济增加值达到65.1亿元，占GDP的比重达到78.8%。科技创新水平不断提高，长征机械等9家企业被认定为国家级高新技术企业，邦优杰智慧等2家企业被认定为省级科技创新型企业，5家企业入库省级科技型中小企业。三产发展激发新活力，引进实施大型商贸物流项目30个，2020年物流交易额达到130亿元，是“十二五”末的2.6倍。大力扶持商贸企业发展，限上商贸企业从“十二五”末的37家增加到49家。电子商务加快发展，实现县镇村三级电子商务服务网络全覆盖。文化旅游业蓬勃发展，什川古梨园景区荣获全省旅游业态融合创新奖，创建省市级旅游示范村11个，上车村成为2020年兰州唯一国家级乡村旅游重点村，《兰州市什川古梨树保护条例》由省人大立法公布实施，成为全省目前唯一一个针对特定区域、特定树种的地方性法规。
五年来，我们坚持城乡融合，全力强建设严管理，城乡发展面貌显著改善。全县城镇化率由“十二五”末的21.3%提高到51.1%，县城建成区面积由7平方公里扩大到12平方公里。城乡路网通达通畅能力明显提升，市政道路总长达到34.8公里，建成农村公路310公里。实现城乡稳定供水，新建供水主管道253.6公里。县城排污排水能力大幅提高，雨水管道总长达到27.9公里，污水管道总长达到23.2公里，基本实现县城全覆盖。加快城中村和旧城区改造，投资21.38亿元，完成石洞镇棚户区改造一期拆迁120户、新建安置房235套，二期货币化安置2610户。累计投入5.8亿元，重点实施了城乡道路、城乡公交、城乡客货运场站、城乡货运物流、城乡交通信息等“五个一体化”建设任务。深入开展污染防治攻坚战，全县环境空气质量优良天数达标率91.8%，饮用水源地水质达标率100%。生态环境明显改善，建成林业生态小康村48个，什川镇上车村被国家林草局评为国家森林乡村。
五年来，我们坚持为民谋利，全力保民生解民忧，群众生活质量不断提高。“十三五”时期，全县民生领域财政资金支出达到51亿元，是“十二五”时期的1.5倍。顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收，投入2.8亿元实施教育基础设施建设项目345项，全县中小学实现了校车运营、安保服务、数字监控全覆盖，全县义务教育入学率和巩固率均达到100%，普通高中统配比例提升至45%，高中阶段毛入学率达到99%。公共卫生服务水平不断提高，投入1.3亿元，实施卫生基础设施项目10项，县镇村三级医疗卫生服务体系不断健全完善，县医院达到二级甲等医院标准，县妇幼保健院和6个镇卫生院达到一级甲等医院标准，57个村卫生室全部达到有合格村医、硬件设备齐全的国家标准，基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式基本形成。文化服务体系不断健全，完成图书馆、文化馆国家三级馆改造提升，县博物馆入围全省博物馆免费开放序列，全县57个行政村文化活动服务中心实现全覆盖。养老服务水平不断加强，建成运营县镇村三级养老服务体系。更多群众实现稳定就业，发放创业担保贷款1亿元，新增城镇就业7449人。社会救助资金投入持续加大，城乡低保及特困供养保障金连续五年提高标准。成功应对百年不遇的“7·22”特大暴雨洪涝灾害，受灾村社无1人伤亡，灾后重建迅速有力，受灾群众生产生活得到有效保障。投资6317万元建成北龙口、盐池2个消防救援站，配备消防车等设施设备，消防安全水平进一步提升。深入开展扫黑除恶专项斗争三年行动，严厉打击各类违法犯罪，社会大局保持了和谐稳定。安全生产形势持续稳定，事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失四项指标全面下降。水阜镇被评为全国文明乡镇，石洞镇文山村被评为全国文明村。
五年来，我们坚持转变职能，全力抓改革提效能，政府自身建设得到加强。认真履行全面从严治党主体责任，“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心，牢记使命”主题教育纵深推进，干部作风进一步好转。深入推进法治政府建设，全面落实政府法律顾问和公职律师制度，政府系统依法行政水平显著增强。全面落实县人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议意见288件、政协委员提案299件。全面推进政务公开，严格实行重大决策部署跟踪问效制度，政府执行力和公信力进一步提升。全面完成县、镇机构改革，全县组织机构设置和管理体制进一步优化。完成机关、事业单位公务用车制度改革。持续深化“放管服”改革，实现县、镇、村（社区）三级一体化在线服务，网上可办率达到98%，工程项目建设审批总时限压缩至70个工作日以内，不断扩大“最多跑一次”服务范围，政府行政效率和服务质量进一步提高。校地、地企交流合作深入开展，与清华大学、中国力学学会、甘肃农业大学签订战略合作协议，与甘肃省公路交通建设集团、陕西曲江文旅等省内外实力企业开展交流合作。
同时，民族宗教、审计、统计、地震、气象、机关事务、工会、金融、电力、邮政、通讯等各方面工作，都积极围绕全县发展大局，充分发挥职能作用，取得了新的成绩。
“十三五”时期经济社会发展所取得的成绩，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是各级各部门开拓进取、不懈奋斗的结果，是全县人民和衷共济、共同努力的结果。“十三五”各项目标任务的顺利完成，进一步坚定了全县干部群众加快发展的信心和决心，也为“十四五”发展开好局、起好步，实现高质量发展奠定了坚实基础。在此，我代表县人民政府，向各位代表、政协委员和全县各族人民，向各民主党派和工商联、各人民团体、社会各界人士，向离退休老同志，向所有关心、支持和参与皋兰建设发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
五年的成就令人鼓舞，但我们也清醒的认识到，我县经济社会发展中还存在一些亟需解决的矛盾和问题：一是县域经济总量仍然偏小、综合实力还比较弱，新的经济增长点还比较少，发展的基础仍然比较薄弱。二是产业发展水平还不高，战略性新兴产业、高新技术产业培育发展不快，创新对经济社会发展的支撑引领作用还不突出，建设现代化经济体系，推进县域经济高质量发展任重道远。三是项目滚动接续推进总体还不快，大项目、好项目储备和实施还不足，保持投资持续高位增长难度较大，经济发展后劲支撑还需进一步稳固。四是财政收支矛盾还比较突出，公共服务、生态环保、民生保障、社会治理等方面仍有一定短板。五是政务服务有待提升，部分干部责任心、执行力不够的现象仍然存在。对于以上问题，我们将高度重视，认真对待，采取有力有效举措，切实加以解决。
“十四五”时期和2035年主要目标任务
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县积聚发展动能，加快高质量发展的关键五年。当前的皋兰，完全具备了转型升级、加快发展的外部环境和内在潜力，在未来的五年，我们要集中精力和智慧，抓好一批大事，解决一批难事，办好一批实事，谱写新时代皋兰高质量发展的新篇章。根据《中共皋兰县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府制定了《皋兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。本次大会审议通过后，我们将认真组织实施。
“十四五”时期，全县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持创新引领和求真务实并重、发挥优势和补齐短板并重、提高质量和做大总量并重、经济发展和生态环保并重、新型城镇化和乡村振兴并重，着力打造兰州新老城区相向发展的节点城市，着力打造西北商贸物流枢纽区、特色休闲旅游区，着力打造全省乡村振兴示范区、承接东部产业转移先行区，努力谱写加快建设幸福美好新皋兰的时代篇章，为皋兰全面建成社会主义现代化开好局、起好步。
“十四五”时期和2035年全县经济社会发展的主要目标是：“十四五”末，地区生产总值突破110亿元，年均增长6%以上；一般公共预算收入突破10亿元，年均增长6%以上，经济综合实力保持全省县域前列，综合竞争力实现晋级升位。城镇居民人均可支配收入达到36000元以上、农村居民人均可支配收入达到18000元以上，年均分别增长7%、7.5%以上。常住人口城镇化率达到60%以上。到2035年，全县经济实力在2020年的基础上再翻一番，基本实现社会主义现代化。
为完成上述目标，今后五年，我们重点抓好以下五个方面：
（一）大力发展现代产业体系，推动经济实现高质量发展。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快发展战略性新兴产业，提高经济质量效益和核心竞争力。提高农业质量效益。以保障粮食安全为底线，牢牢守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。优化农业生产结构和区域布局，打造以黑石镇为主的北部粮油畜牧区，以水阜、石洞镇为主的中部高原夏菜和红砂洋芋农业区，以什川镇为主的南部生态特色瓜果区。坚定不移走制造强县路子。发挥黑石园区、三川口园区“主战场”作用，坚持“改旧”和“育新”并重，着力打造冶金冶炼、装备制造、新型建材、生物制药等产业集群，加快培育和发展壮大新材料、新能源、信息技术、高端装备、绿色环保等战略性新兴产业，构建起多元支撑、稳定可靠的工业产业体系。坚持创新驱动发展。强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。坚持扩大内需战略。以西山片区和三川口园区为重点，大力发展现代物流业，着力打造区域性现代物流基地。加快发展健康、养老、文化、旅游等服务业，到“十四五”末，力争全县现代服务业增加值突破50亿元。加快文旅融合发展步伐，争创什川古梨园国家5A级景区，到“十四五”末，全县文化旅游收入突破15亿元，年均增长20%以上。
（二）加快城乡统筹协调发展，着力打造重要节点城市。坚持推动城乡区域共同发展、协调发展、一体发展，加快推动形成以城带乡、城乡互动的新型城镇化发展新格局。构建国土空间开发保护新格局，科学布局生产、生活和生态空间，统筹做好城乡规划建设，促进城市和小城镇协调发展。充分发挥区位和交通优势，大力推动皋兰与兰州主城区、兰州新区融合发展，做大做强节点城市，打造兰州新老城区一体发展的中心连接点和融合枢纽区。实施城市更新行动，加快推进城市功能完善工程，加强老旧楼院改造和社区建设，大力提升城市供水、供热、排污、排洪能力，让城市更宜居，生活更美好。加快推进“智慧皋兰”建设，借助5G、大数据、人工智能等信息技术，加快数字化基础设施建设，不断完善城市数字化管理平台和感知系统，深化城市治理“一网统管”，让数据多跑路，着力提高城市治理水平。积极推进以人为核心的新型城镇化，支持各镇发挥优势特色化发展，引导产业和人口集中、集聚、集约，打造商贸物流型、工农双带型、现代产业集聚型、生态休闲型特色小城镇。巩固扩大城乡交通运输一体化发展成果，大力发展客运市场，逐步实现智能、为民、惠民“大数据+”皋兰交通模式，让快捷交通拉近城乡距离，加快推进城乡融合发展。深化户籍制度改革，落实财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，强化基本公共服务保障，加快农业转移人口市民化。
（三）坚持农业农村优先发展，扎实有力推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，让农村更美、农业更强、农民更富。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测机制，严格落实“四个不摘”要求，保持财政投入力度总体稳定，坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制。大力实施乡村建设行动，完善乡村水、电、路、气、排污等基础设施，扎实推进国家数字乡村试点工作，把乡镇建成服务农民的区域中心。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，大力开展“美丽庭院”创建行动，到“十四五”末，全县所有镇垃圾运转场、村庄垃圾收集点、收集车辆、无害化处理设施覆盖率达到100%，美丽乡村示范村达到15个以上。全面深化农村改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市，大力培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，鼓励发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。广泛与省内高校合作，加速农业科技成果转化应用。加快乡村育才引智，大力培育新型职业农民，推动乡村人才振兴。
（四）全力推进生态文明建设，促进人与自然和谐共生。坚持绿水青山就是金山银山理念，加快构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，减少对自然环境的占用破坏。大力推动钢铁、电石、碳化硅等行业企业绿色技术创新，加快推动绿色低碳发展。加强黄河皋兰段生态治理和保护，实施黄河皋兰段、蔡家河、水阜河等河流综合治理与生态修复工程，着力打造沿河生态走廊。落实最严格水资源保护利用制度，加快建设节水型城市，实现用水方式由粗放低效向节约集约转变。强化河湖长制，推进城镇污水处理设施和污水收集管网全覆盖，全面消除黑臭水体。积极推进天然林保护、退化林修复、三北防护林工程、草原生态修复治理、矿山生态修复等工程，开展大规模国土绿化行动，到“十四五”末，力争全县新增造林面积达到5万亩以上，草原修复面积达到5万亩以上，森林覆盖率达到15%以上。不断增强全社会生态环保意识，深入打好污染防治攻坚战。加快推进化肥农药减量化，加强废旧农膜回收利用、尾菜处理、秸秆综合利用，不断改善全县土壤环境质量。
（五）改善人民群众生活品质，全面提高社会建设水平。坚持把实现好、维护好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。多渠道增加城乡居民财产性收入，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，实现居民收入增长和经济增长基本同步。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进群众充分就业。全面贯彻党的教育方针，加快完善教育基础设施，提升教师教书育人能力素质，推动形成高质量教育体系。全面推进健康皋兰建设，不断完善公共卫生服务，改善疾控基础条件，加强卫生人才队伍建设，全面提高全县医疗卫生服务能力。进一步健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力。推进社保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，逐步健全多层次社会保障体系。提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，积极应对人口老龄化。深化“四好农村路”建设，对全县瓶颈路、联网路、老旧县乡道及危桥全覆盖改造提升，全面提升通畅通达能力。加强安全体系和能力建设，确保经济安全，保障人民生命安全，维护社会大局稳定。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。
2021年政府工作安排
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起航之年，做好今年各项工作事关全局、事关长远、极其重要。我们将坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快推进高质量发展，确保“十四五”各项工作开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
全县主要经济指标预期目标：地区生产总值增长6.6%；一产增加值增长4%；二产增加值增长6%，其中规模以上工业增加值增长6%，建筑业增加值增长5%；三产增加值增长8%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长7%；一般公共预算收入增长3%；城镇居民人均可支配收入增长6.5%；农村居民人均可支配收入增长8.5%；单位生产总值能耗和主要污染物排放完成省、市下达的控制目标。上述目标任务，根据行政区划调整情况再作适当调整。
为完成2021年的目标任务，着重抓好以下六个方面的工作：
一、着力实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展
始终把“三农”工作摆在重中之重位置，下大力气巩固拓展脱贫攻坚成果，做好脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，大力推进农业产业化，促进农业增效、农民增收。
强化扶贫动态管理，巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持教育、医疗、住房、饮水、兜底救助等现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，优化产业就业等发展类政策，确保脱贫群众不返贫。健全防止返贫监测帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展常态化监测预警，建立健全快速发现和响应机制，及时纳入帮扶政策范围。坚持事前预防和事后帮扶相结合，精准分析返贫致贫原因，及时给予产业扶持、就业扶持、小额信贷、公益岗位等多渠道帮扶，跟踪动态清零。
加快发展富民产业，大力促进农民增收。坚决扛起粮食安全的政治责任，全力抓好粮食和重要农副产品生产供给。持续开展撂荒地整治，新复耕2万亩以上。实施禾尚头小麦地理标志农产品保护工程，力争建设禾尚头小麦基地1万亩。着力打造省级蔬菜现代农业产业园，重点打造什川、水阜、石洞高原夏菜和兰州白兰瓜种植基地，新增标准化生产基地1500亩以上。积极争取省市产业发展项目资金，配套完善产业路、冷链物流、设施农业、农田水利等基础设施，推进瓜菜产业规模化种植、机械化管理、产业化经营。不断加大禽畜养殖规模，扶持新改扩建标准化养殖场10家以上，建设县级生猪检疫洗消中心，建立生猪稳产保供的长效机制。稳定农村土地承包制度，新增土地流转5000亩以上。加大农民专业合作社扶持力度，创建市级以上示范社5家以上、县级规范社10家以上，建成2个村级综合服务社。强化农业基础设施改造提升，实施农田水利工程6项以上，新建高标准农田1万亩，修复水毁高标准农田5700亩，不断改善农业生产条件。大力开展科技兴农行动，健全农业科技推广体系，推进农业科技入户入田。
落实生态宜居要求，改善农村人居环境。深入开展村庄清洁行动“三清一改”，集中整治“三堆五乱”，努力实现干净美、形象美、环境美的村庄新风貌。建成什川镇下泥湾村、石洞镇文山村、水阜镇燕儿坪村等6个美丽乡村示范村。不断完善农村能源设施，建设冬季清洁取暖示范村2个以上。持续推进“厕所革命”，健全完善农村村级公益性设施共管共享，严格落实农村人居环境长效管护机制，着力巩固深化全域无垃圾专项行动成果。加大农业面源污染治理，开展秸秆固化成型试点，建设生物质再生能源加工生产配送点2个，推进秸秆高效能源化利用，农作物秸秆综合利用率达到75%以上。大力发展智慧农业、生态农业、数字农业，在什川泥湾、黑石和平等设施农业集中区，示范推广水肥一体化及智能控制系统，推广沼肥1000亩以上。
二、着力推进产业结构调整，提升经济发展质量效益
紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧改革，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，不断提升经济体系整体效能。
加快产业创新融合，做大做强工业经济。突出调结构、稳增长、促转型，做优存量、弥补减量、做大总量，加快推进工业经济提质增效。统筹推进补齐短板和锻造长板，加快实施兰州天然气输配工程等项目建设，不断促进全县工业产业链、供应链优化升级。加大企业扶持培育，争取甘肃冀丰工贸、甘肃德安建材等3家以上企业上规入库。鼓励支持兰鑫等重点企业组建创新联合体，带动中小企业创新。积极搭建技术合作平台，与清华大学、中国力学学会等科研院所加强对接，共同开发新技术、研发新产品，力争科技成果转化5000万元以上。
注重培育新兴业态，着力壮大第三产业。加快大商贸、大物流建设，推进久和国际糖酒副食城二期、丰恩皋兰现代物流园等重点商贸物流项目加快建设，确保商务经济持续稳步发展。进一步挖掘全民消费潜能，精心组织全县“畅享兰州·乐购金城”等系列活动，营造浓厚的购物消费氛围，让更多的居民在县内消费。深入推进电子商务进农村综合示范项目，健全完善县镇村三级服务体系，大力开展电商销售，高质量通过国家商务部终期验收。大力培育县域商务企业，力争上限入库5家以上。
丰富乡村旅游内涵，打造精品旅游景区。大力拓展旅游业态、整合旅游资源，丰富旅游品类，完善旅游链条，不断提升文化旅游对外影响力。加快推进兰州动物园迁建、石洞寺游客服务中心、石洞民俗文化馆等重点文化旅游项目建设，为全县文化旅游业注入新活力。完成院线电影《梨花颂》拍摄，为建党100周年献礼。着力打造皋兰十大乡村旅游示范点，力争创建省级旅游示范村1个以上。开展“黄河古道”越野赛、滑雪赛、摩托车拉力赛等赛事活动，以体育赛事促进乡村旅游。改进完善什川景区基础设施和公共服务配套，加强精细化管理，加大招商引资力度，发展特色旅游，力争全县旅游人数、旅游收入增长20%以上。
三、着力加快重点项目建设，增强经济持续发展后劲
坚持把重点项目和园区建设作为加快经济转型、促进结构调整的有力抓手，依托项目建设创造新供给、实现稳增长，依托项目建设加快补短板、持续增后劲，着力提升县域经济综合实力。
加大招商引资力度，做优经济发展质量。坚持招大商、招强商、招实商，大力开展补链、强链招商，力争在引进行业龙头企业上实现新突破。认真做好顺丰速递产业园等35个线索项目跟踪落实，力争更多项目签约落地。紧盯县城西通道、黑石铸造产业园等重点区域，灵活采取产业招商、以商招商、政企联合招商，争取更多企业入驻建设。精心筹划第27届兰洽会，充分利用“厦洽会”“西博会”等各类经贸节会，策划包装重点招商引资推介项目20个以上。积极“走出去”开展各项招商活动，全年争取引进项目20个以上，到位资金50亿元以上。
狠抓核心要素保障，加快重点项目建设。深入开展重大项目前期准备工作攻坚战、项目建设“五比五拼”等活动，强化项目团队管理，坚决克服一切影响项目建设的不利因素，把协调推进、优质服务贯穿项目建设全过程，推进重点建设项目早日建成投产。组织实施鸿丰电石中央集控楼等重点项目80项，建成20项以上，年内完成投资95亿元以上。深入谋划储备一批十大生态产业项目，加大项目催化熟化、落地建设力度，提高项目从谋划储备到落地建设再到达产的转化效率。大力推行网上审批、并联审批、限时办结、超时问责，为项目落地提供优质服务。强化用地保障，优先保障重点项目建设用地需求，完成县级国土空间规划编制工作，年内力争报批新增建设用地2000亩以上。
做大做强园区平台，激发经济发展活力。整合各类要素资源，促进产业集群、集聚和配套发展，切实将园区建设成为基础设施完善、产业布局合理、经济发展强劲的现代化园区。三川口园区充分发挥省级工业园区优势，大力发展西通道经济带，盘活土地1000亩以上。黑石园区全力推进黑石污水处理厂、园区十号路（东段）等基础设施项目建设，不断扩大园区发展规模。什川园区重点推进黄河大桥、滨河路改扩建二期、乡村旅游产业路、小峡桥维修改造等PPP项目及兰州中央公园等重大项目建设，全面提升园区内外交通承载能力，着力丰富什川景区文化旅游业态。水阜园区重点推进忠恒西北太阳城康养小镇一期工程、万泉绿色生态休闲观光农业示范园等重点项目，着力壮大园区经济。
四、着力改善城乡环境面貌，建设宜居幸福美丽家园
聚焦城乡一体化发展，不断完善基础设施，优化功能配套，精细精致管理，着力提升城乡发展品质，让城市更宜居、乡村更美丽。
优化完善城乡服务功能。遵循城市发展规律，完善服务设施功能，加快补齐城市发展短板。完成供销社家属院、西电家属院等22个小区40幢楼1338户老旧小区改造，逐步推进老旧住宅加装电梯工作，持续开展高层建筑消防安全治理。实施东湖公园景观工程，建成东湖公园人行天桥，为广大居民休闲提供良好的场所。实施县城南部魏家庄片区道路工程建设，对新兴路、东湖路进行维修改造，进一步完善城市路网体系。加大招商引资力度，加快石洞镇棚户区改造开发建设进度。实施西山片区、中岔沟排洪工程建设，不断提高城区排洪泄洪能力，确保城市防汛安全。实施农村公路“畅返不畅”20公里，完成农村公路重点养护里程150公里以上。
提升城镇精致管理水平。巩固“精致皋兰”创建成果，严格“六净五无”环卫作业标准，实行机械化清扫、人工清扫和全天候保洁“三位一体”作业模式，做到生活垃圾日产日清，主次干道干净整洁。大力推行“马路办公”，突出重点区域、重点路段，着力解决占道为市、倚门经营等突出问题，持续抓好公厕改造，不断改善城市面貌。建成并运营县城路侧553个公共停车位，建设什川景区停车场2个，有效解决道路拥堵、车辆乱停问题。推进“文明小区”建设，规范完善小区业主委员会职责，进一步规范提升物业管理水平，着力打造一批管理有序、环境优美的示范小区。
全力推进生态文明建设。认真落实黄河流域生态保护和高质量发展要求，让皋兰的天更蓝、山更绿、水更清。开展大规模国土绿化行动，实施三北防护林工程人工造林5000亩，市级生态修复项目500亩，森林植被恢复造林1万亩、草原植被恢复1000亩、草原生态修复治理3万亩，治理“省门第一道”面山和陡削坡6万平方米，力争全县森林覆盖率达到14.15%。巩固蓝天保卫战成果，持续开展工业、燃煤及四烧面源、扬尘等整治工作，加强“散乱污”企业综合整治力度，全年环境空气质量优良天数力争达到335天。扎实做好水污染防治，严格落实河湖长制，实施水阜河和县城洪道治理项目，加强对全县涉水企业的监管，开展排污口综合管理，确保县内重点流域水质全部稳定达标。按照绿色矿山建设规范，积极推进华建新材料产业园等项目建设，有序打造高标准绿色示范矿山。扎实推进中央环保督察反馈问题整改，确保全部按照时限要求整改完毕。
五、着力提升民生发展水平，满足群众美好生活需要
始终坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生，努力让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
常态化开展疫情防控。时刻绷紧疫情防控之弦，牢牢扛起疫情防控的政治责任，坚决贯彻落实中央和省市决策部署，健全疫情防控常态化工作机制。毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”，适时分析疫情防控形势，科学研判精准施策，落实落细重点人群、重点场所、进口冷链食品等防控措施。压紧压实“四方责任”，落实农村疫情防控三级网格分片包干制度，做好常态化疫情防控工作。加强应急保障能力建设，规范有序推进新冠病毒疫苗接种工作，逐步构筑起人群免疫屏障，切实巩固疫情防控成果。
推动教育高质量发展。持续加大教育投入，优先办好人民满意教育，实施新高考改革综合能力提升、蔡河幼儿园及附属设施建设、皋兰三中教学楼加固及维修改造等4项教育基础设施项目，进一步改善学校办学条件。改革完善绩效考核评价机制，加大人才培养和引进力度，创新办学方式，加强教学管理，全面提升教育教学水平，力争学前教育毛入园率达到96%以上，九年义务教育巩固率达到100%，高中教育和职业教育水平明显提升。
扩大卫生健康普惠成果。持续深化医疗卫生体制改革，优化医疗资源合理布局，重点抓好县医院住院部、县妇幼保健院综合业务楼、黑石社区医院建设，大力提升医疗服务能力。全力推进县医院5G+智慧医疗建设，提高县医院现代医疗服务水平。改造提升县人民医院传染病区，不断增强县级综合医院传染病防控救治能力。推进中医药健康服务发展步伐，发挥中医药防病治病的独特优势，推动中医药和西医药相互补充、协调发展。
提升公共文化服务水平。加快公共文化服务体系建设，举办文艺演出活动100场次、放映公益电影100场次、开展全民阅读活动20场次，不断满足人民群众对文化生活的美好需求。有序推进博物馆、图书馆数字化建设，加快推进太平鼓、铁芯子、兰州鼓子等非遗文化产业化进程。加大对馆藏文物的保护利用，继续做好博物馆免费开放和文化安全工作。大力拓展“新闻+”服务领域，逐步实现本地电子政务、智慧医疗、水电气缴费、社区服务、求职就业等功能集成化，提升全县信息化服务民众能力。
扎实织密社会保障体系。深入推进就业创业，对农村转移就业劳动者、高校毕业生、退役军人等开展技能提升、创业培训、新型职业农民培育。年内新增城镇就业1300人、农村劳动力转移就业2.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。发放创业贷款1500万元，扶持创业300人以上。加大社会保险征缴力度，确保各项保险应缴尽缴。为全县60岁及以上户籍老年人购买意外伤害保险。建立健全以基本医疗保险为主体，以企业补充医疗保险、公务员医疗补助、重特大疾病保障、商业健康保险为补充，以社会医疗救助为托底的多层级高质量医疗保障体系，进一步减轻干部群众医疗负担。加快残疾人和社会福利事业发展，完成县综合福利院基础设施配套。为0至17岁视力、听力、脑瘫、智力、肢体和孤独症少年儿童提供康复训练、手术及适配辅助器具。为城镇低保、特困供养妇女和未参加“两癌”检查农村妇女进行免费检查。进一步做好退役军人管理工作，巩固提升“双拥”创建成果。今年我们将着眼群众“急难愁盼”的事情，继续为民兴办10件实事，切实改善民生民利。
全力维护社会大局稳定。按照省市安排部署，积极稳妥推进行政区划调整工作。扎实推进“平安皋兰”“法治皋兰”建设，不断提升社会治理能力。建成县公安系统电子数据勘察取证分析实验室，强化网络舆情管控。严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪，启动县行政拘留所等项目建设，实施“智慧小区”“智慧交管”建设，切实保障人民群众生命财产安全。排查化解矛盾纠纷，加大根治欠薪力度，维护社会和谐关系。加强食品药品安全监管，深入推进溯源管理，加大对生产、流通、销售等环节食品安全监督执法力度，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。持续推进安全生产专项整治三年行动，抓好重点领域风险防范化解工作，全面提升生产本质安全水平，遏制重特大安全生产事故发生。积极推进全省民族团结进步示范县创建。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实领导接访、依法处访、妥善息访，构建预防和化解矛盾纠纷协同工作新格局，切实维护社会和谐稳定。
六、着力加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府
新时代新征程对政府工作提出了新的更高要求，完成“十四五”和今年确定的各项目标任务，必须全面加强政府自身建设，我们将以更加良好的精神面貌和更加过硬的工作作风，真抓实干、攻坚克难，努力打造让人民群众更加满意的服务型政府。
坚持党的领导，维护政治核心。始终把政治建设放在政府自身建设的首位，把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，不忘初心、牢记使命、忠诚履职。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，全面贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚决落实中央和省市县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。善于从政治上看问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实意识形态工作责任制，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断增强补课充电的紧迫感，自觉赶上时代潮流。
坚持依法行政，尊崇民主法治。全面贯彻习近平法治思想，深化法治政府建设，积极推行领导干部学法用法常态机制，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，高质量办好人大代表建议意见和政协委员提案。健全科学民主决策机制，落实政府法律顾问制度，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序，确保政府决策民主科学、公开透明。
坚持为民执政，主动担当作为。大力弘扬敢于担当、勇于负责的精神，持续攻坚克难，推动各项工作高标准、高质量完成。从群众、企业的需求和面临的发展难题出发，主动担当，积极作为，集中精力抓发展、促转型，在经济结构调整、深化改革、保障和改善民生等方面下实手、出真招、见实效。持续深化“放管服”改革，巩固拓展“四办四清单”、工程建设项目审批制度改革、帮办代办、容缺受理等改革成果，建成新的县政务服务大厅，不断提高政务服务水平。依法依规推进遗留问题化解，进一步改善优化营商环境。推行市场准入负面清单制度，加快市场信用体系建设，加大守信失信企业联合奖惩，畅通企业投诉维权渠道，大力营造公平公正的市场环境。
坚持勤政务实，埋头真抓实干。下大力气整治当差不干事、作风散漫和“中梗阻”等问题，确保中央和省市县委重大决策部署、重点工作件件有着落，事事有回音。精简文件会议，把更多时间和精力用在谋发展、抓落实上，切实推动政府工作提速、提质、提效。建立重大项目、重点工作履职尽责清单式管理台账，定期向全县亮进度、晒问题，以“钉钉子精神”推动各项工作落实，真抓实干、攻坚克难，争创一流业绩，以看得见的变化回应群众期盼。
坚持廉洁从政，干净清白自律。认真落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，加强重点领域和关键环节审计监督和廉政风险防控，深入推进政府系统党风廉政建设，以零容忍态度严厉惩治腐败。加强行政权力运行监督，进一步完善财政资金使用、项目招投标、土地出让、政府采购等重点领域风险防控机制，强化财政资金使用、国有资产资源、乡村振兴、民生等领域跟踪审计监督，把制度的笼子扎得更紧，从源头上预防违纪违法问题发生。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费支出，把有限的财力用在推动发展、改善民生上，切实维护为民务实清廉的良好形象。
各位代表！百年征途谋新篇，雄心壮志启征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，锐意进取，埋头苦干，砥砺奋进，开启皋兰全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩向建党100周年献礼！
附件1
2021年县政府为民兴办实事
1.对农村转移就业劳动者、高校毕业生、退役军人、就业困难人员等开展技能提升、创业培训、新型职业农民培育等。新发放创业贷款1500万元，扶持创业300人以上。
2.提高城乡低保和特困救助供养对象基本生活保障标准；为全县60岁及以上户籍老年人购买意外伤害保险。
3.为0至17岁视力、听力、脑瘫、智力、肢体和孤独症少年儿童提供康复训练、手术及适配辅助器具。为城镇低保、特困供养妇女和未参加“两癌”检查农村妇女进行免费检查。
4.完成县综合福利院基础设施配套，改善集中供养特困人员居住生活环境。
5.完成全县新高考改革综合能力提升。
6.建成并运营县城路侧553个公共停车位，建设什川景区停车场2个。
7.完成供销社家属院、西电家属院等22个小区40幢楼1338户老旧小区改造。
8.完成9.15公里水阜河河道治理。
9.新建高标准农田1万亩，修复水毁高标准农田5700亩。
10.建成新的县政务服务大厅。
附件2
有关名词解释
【六稳】即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
【六保】即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
【四个不摘】即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
【三类户】即“未脱贫户、脱贫监测户、边缘户”。脱贫监测户指以户为单位，人均纯收入低于5000元且存在因学、因病、因灾、产业失败、就业不稳等潜在可致贫风险的农户。边缘户指非建档立卡农户中，以户为单位，人均纯收入低于5000元且存在因学、因病、因灾、产业失败、就业不稳等潜在返贫风险的农户。
【两真四有】即招真商、真招商和招商有功、招商有责、招商有序、招商有方。
【五比五拼】即比质量、拼发展理念；比体量、拼发展格局；比总量、拼发展后劲；比贡献、拼发展效益；比服务、拼发展环境。
【三大革命】即农村“厕所革命”“垃圾革命”“风貌革命”。
【六大行动】即“农村生活污水治理行动”“废旧农膜回收利用与尾菜处理行动”“畜禽养殖废弃物与秸秆资源化利用行动”“乡村规划行动”“农村四好路建设行动”“村级公益性设施共管共享行动”。
【“四个全面”战略布局】即全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
【农业转移人口市民化】即农业人口从农村向城镇转移，进而逐步成为城镇居民的过程。
【四办四清单】“四办”即即收即办、当日办结、限时办结、代办服务，“四清单”即按照“即收即办、当日办结、限时办结、代办服务”四个类别分别制定的清单。
【并联审批】即行政许可依法由政府两个以上部门分别实施的，政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理的制度。
【马路办公】即将办公室设在马路上，以路为岗，服务基层，及时掌握城市管理现状、发现分析研究城市管理问题及规律。
【新时代“枫桥经验”】即浙江省诸暨市枫桥镇干部群众上世纪60年代初创造的“枫桥经验”不断创新发展，形成新时代践行党的群众路线、推进基层治理现代化的新经验，主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，坚持党建引领，坚持人民主体，坚持政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。
