2021年酒泉市阿克塞哈萨克族自治县政府工作报告—全文
2021年酒泉市阿克塞哈萨克族自治县政府工作报告
——2021年4月12日在阿克塞哈萨克族自治县
第十八届人民代表大会第六次会议上
县人民政府县长 哈里别克
各位代表：
现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见、建议。
积极进取、知责担当的2020年
2020年，任务艰巨而繁重。在县委的坚强领导下，在县人大常委会依法监督和县政协民主监督下，县人民政府紧紧依靠全县各族人民，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记视察甘肃重要讲话精神，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，做实“六稳”“六保”工作，审慎应对经济下行、新冠肺炎疫情等前所未有的特殊形势，主动作为，奋发图强，全面完成了县十八届人大五次会议确定的各项目标任务，为“十三五”收官划上了圆满的句号。
过去的一年，我们积极应对、精准施策，于变局中开新局，主要指标稳步增长。面对多重不利因素交织的影响，经济社会发展受到巨大冲击，各项指标大幅下滑。全县上下坚持以习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神为统揽，紧紧围绕市委“富民兴陇走前列、创建省域副中心城市、两极四点”战略布局，以全面打造“四大基地”、争创“五个县”为目标，坚持稳中求进总基调，精准招商促落地、攻坚克难扛责任、补齐短板强弱项，全力保障发展预期。全年完成地区生产总值10.2亿元，同比增长0.5%。其中：一产增加值同比增长6.2%；二产增加值同比下降0.7%；工业增加值同比增长2.6%；三产增加值同比增长0.4%；固定资产投资同比增长34.2%；社会消费品零售总额同比下降7.6%；城乡居民可支配收入分别增长4.7%和6.8%；完成财政总收入22234万元，完成年初预算的104%，同比增长17%；财政总支出86849万元，同比增长1 %；争取到各类资金37007.74万元；万元GDP能耗完成市定目标。
过去的一年，我们迅速出击、多策并举，在危机中育先机，发展活力持续释放。坚决打赢疫情防控阻击战，科学统筹疫情防控和经济社会发展，夺取了防疫保增“双胜利”。慎终如始抓好疫情防控。迅速响应党中央防疫部署，党员干部、医务工作者坚守岗位、履职尽责、勇担重任，抓实抓细防疫举措，累计核查9600余人（次），保障疫情防控经费992.75万元，争取抗疫特别国债2500万元，核酸检测室建成投用；1000余名公安武警、干部职工、党员先锋队员、志愿者冲锋在第一线，战斗在最前沿，从县城到乡村、从企业到机关、从社区到校园，构筑起了坚固防线；全县居民群众自告奋勇、自发组织，为一线送温暖、献爱心，捐资33万余元用于疫情防控，展现了众志成城、全力以赴打赢疫情阻击战的信心和决心。千方百计恢复市场秩序。全面开展“六稳”“六保”工作，落实疫情惠企帮扶政策，压减政府支出、保障市场需求，制定出台25条企业加快发展，20条企业复工复产政策措施，实施“免、减、缓、返、补”政策组合拳，清理涉企收费项目17项，减免各类税费和利息1466万元，缓缴税费1500余万元，发放101家企业稳岗补贴178万元，兑付优惠电费124.96万元，免征减征103家企业社保医保费592万元，申请贷款展期3000万元，实现动产抵押贷款1.95亿元，发放助企贷款5亿元；制定“1+7”落实消费促进资金使用方案，筹集400万元消费资金带动市场消费2729万元，受益人数达9897人次；水泥出口额达到158万元，产品进出口额实现“零突破”。规上工业企业应复尽复，服务业经营场所有序开业，中小学、幼儿园教学秩序井然。全力以赴扩投资稳增长。抢抓“三期叠加”重要机遇，持续推进“八张清单”编制，谋划项目587个，阿克塞至若羌高速公路等10余个项目列入全省“十四五”规划，引哈济党工程顺利推进；柳格高速阿克塞段、苏露小镇一期等60项重点项目开复工57项，完成投资33.6亿元，开复工率95%，固定资产投资增速位居全市前列；出台招商引资保障办法，组建11个攻坚组赴外精准招商，在北京、成都、西安等地举办集中推介会10场（次），对接联系行业协会、重点企业145家66个项目，开展招引活动28批156人（次），签约项目14项，35兆瓦光伏、10万吨石英砂等12个项目落地建设，实现到位资金11亿元，同比增长37.8%。
过去的一年，我们加快步伐、积极跟进，全面优化产业结构，发展质量明显提高。始终以供给侧结构性改革为主线，稳定基本盘、培育增长点，经济增长拉动力持续提升。农牧产业提质增效。天然草场牲畜饲养量控制在20万头（只），投资2300万元的35座标准化养殖棚开工建设，设施养殖规模达到3.15万头（只）；投资1300万元，完成北沙窝抗旱应急水库等水利项目4项；村集体经济试点项目一期建成投用，养殖湖羊1500只，销售种羊450只，42座马厩建成投用，投资3350万元的有机羊肉屠宰加工冷链、蛋鸡养殖场、1万吨有机肥厂等项目有序推进；“阿克塞骆驼”三品一标认证进入省级核查阶段；耕种作物1.09万亩，日光温室收入达112.5万元，积极争取农牧业保险指标，投保种类增至7项，受益农牧户232户，投保金额达318.3万元；供销合作社组建成立，培育市级示范性合作社和家庭农场各3家。工业经济触底回升。全面落实纾困助企措施，工业能源类企业满负荷生产，产品产量超过200万吨，发电量达3.6亿千瓦时，实现产值6.44亿元，同比增长3.14%；工业资源综合利用基地获得国家批准，投资2300万元完成园区一期基础设施建设工程，北京国汉、鑫坤矿业等3个石棉尾矿综合利用项目完成前期手续；恒立新10万吨石英砂项目完成设备调试，海源矿业矿山区划调整等待批复；“僵尸企业”处置按期销号；50兆瓦光热获得5.9亿元绿色产业基金扶持，复启复工，84兆瓦光伏并网发电。第三产业融合发展。《阿克塞县全域旅游发展规划》等4个规划通过评审，15个全域旅游景区基础设施提升项目开工建设，投资1.2亿元的众创空间、非遗文化体验展示中心等13个项目投入运营；出台12项“引客入阿”优惠政策，吸引1500余家旅行社50余万人前来旅游观光，兑现奖励资金98万元；成功举办百业千企戈壁挑战赛、56民族行马拉松阿克塞站系列赛等活动；博罗转井影视基地3A级景区、多坝沟胡杨峡2A级景区成功获批。实现旅游收入4.86亿元，文化产业增加值8600万元，同比增长20%。龙腾西域物流仓储项目完成建设任务；17家商务宾馆建设顺利，开办27家特色民宿，新增接待床位2000张；民族风情街等8个文旅特色“小夜市”初具规模；完成商标注册57件，成功培育文旅公司等限上企业5家。
过去的一年，我们全面统筹、扩容提质，着力改善城乡面貌，人居环境不断提升。坚持人与自然和谐发展，不断拓展发展空间，生态文明建设取得新成效。国土空间持续优化。依托国土三调数据成果，完成全县生态保护红线评估调整；加强土地管理，实现土地资源收益1365万元。市政设施逐步健全。投资2.6亿元实施供热管网互联互通、文化路基础设施、商务宾馆等24个项目，提升改造847户居民楼，绿化硬化小区8万平方米，优化改造管网11.96公里，铺设人行道2万平方米，新增车位1144个，供热面积提升至62.9万平方米。城市功能不断完善。新建商品房258套，化解库存1.19万平方米，清缴住宅维修资金435万元，货币化安置征迁户65户，征收土地1.2万平方米；四个小区实现物业入驻；5G网络实现城区全覆盖，“一中心四平台”智慧城市大数据中心建成运营。居住环境持续优化。11个行政村全部实现垃圾收集转运处理目标，全域无垃圾专项整治顺利通过市级验收；投资1097万元，实施农牧村道路181公里；城区人均道路面积、人均公共绿地面积分别提升至30平方米和45平方米，绿化覆盖率提升至53.12%。
过去的一年，我们牢守底线、迎难而上，奋力打赢三大战役，全面小康取得历史性成就。全面冲刺三大攻坚战，小康总体实现程度达97.13%。脱贫攻坚成果持续巩固。聚焦“两不愁三保障”，严格落实“一户一策”巩固提高计划和教育、医疗、住房、饮水、兜底保障等扶持政策，全县31户建档立卡户入股供销合作社，103人全部纳入医保范围，61人实现再就业；全面消除“视觉贫困”，农牧村实现“危房不住人，住人必安全”的目标，创建“清洁村庄”5个，脱贫攻坚顺利通过省、市核查验收。生态保护扎实有效。祁连山国家公园体制试点、祁连山生态保护与建设、森林植被恢复、退牧还草等项目如期推进，义务植树357.7亩，防沙治沙5230亩；中央、省级环保督察反馈问题整改销号97个；河（湖）长制实现常态化、规范化，优良天气达237天，水质监测优良率达100%。重大风险防控有序。化解债务7444.25万元，清欠民营企业账款4146.89万元，清欠率100%；公开拍卖64座养殖棚圈及其他闲置国有资产，上缴收入1461万元；争取到政府债券资金12800万元，特殊转移支付资金4000万元，为稳投资、稳增长提供了有效的增量资金支撑。
过去的一年，我们不忘初心、牢记使命，不断增进民生福祉，人民生活更加幸福。始终坚持以人民为中心的发展思想，量力而行、尽力而为，人民生活在共建共享中稳步提高。社会保障更加完善。落实各类民生社会保障资金、医保待遇资金1.04亿元，累计发放低保、医疗救助等各类资金847万元；落实就业补贴658万元，发放创业担保贷款825万元，城镇登记失业率控制在3.7%以内；分配公共租赁住户60户；互联网+智慧助残、残疾人康复中心、殡仪馆等工程全面竣工；退役军人三级服务机构组建成立，发放各类抚恤优待金74.39万元；第四次经济普查圆满完成，获得全省普查工作先进集体，第七次全国人口普查顺利推进。教科事业稳步发展。出台教育现代化实施方案和教育教学奖励办法，落实各项补助资金429万元，发放异地教学工资补助108万元；幼儿入园率达到98%以上，中小学适龄儿童入学率和巩固率均达到100%，高中阶段毛入学率达到99.1%，本科录取率升至53.7%；幼儿园节能改造、县小学广播系统改造全面完成；阿勒腾乡被评为全国双语学习特色村镇；万人发明专利拥有量提升至6件，R&D经费占GDP比重的1.5%。卫生医疗扎实推进。开展国家基本公共卫生服务项目，居民健康建档率、家庭医生签约率分别升至70.1%和81%；酒泉市人民医院等4个对口支援医院开展支援帮扶，妇女两癌筛查超额完成；加大动物疫情防控，妥善处置布病，灭獭灭蚤面积达1031平方公里，疾控中心被评为国家科技重大专项先进单位。社会治理成效显著。档案馆成功创建国家级节约型公共机构示范单位，安全生产形势更加稳定，应急管理体系基本建成，食品安全保障水平持续提升，公安改革有序推进，平安建设扎实开展。
过去的一年，我们主动作为、转变作风，切实优化营商环境，法治政府建设成效显著。全面落实重大事项集体决策和法律顾问制度，政府绩效建设入围全国A类县市第101位，居全省第一；法治政府、“七五”普法通过终期验收；33件人大代表建议、30件政协委员提案办复率达100%；树牢过“紧日子”“苦日子”思想，三公经费同比下降26.57%，审计政府投资项目77项，为财政增收节支1414.57万元，节约政府采购资金252.38万元；收缴土地出让金、植被恢复费、矿权出让款2221万元；“一网通办”“跨省通办”全面推进，梳理高频政务服务及“一件事一次办”事项170项，公开政务信息6300余条，审批政府投资、企业备案项目255项，办理电子营业执照241户，同比提升330%，全年受理办件7.9万件，办结率、好评率均达100%。与此同时，国防动员、双拥共建、人民防空、防震减灾、外事侨务等工作不断加强，妇女儿童、老龄、残疾人等事业有了新进步，统计、科协、气象、融媒体、史志等各项工作取得新进展。
围绕群众最关心的民生问题，我们集中力量办实事，全心全意解难事，累计投资1.4亿元，全面完成“十件惠民实事”。一是投资3400万元完成了7个老旧小区改造；二是实施以红柳湾镇和G215沿线为重点的全域无垃圾综合整治行动，完成治理面积20平方公里；三是多坝沟村人居环境综合整治提升改造及自来水入户工程建成投用；四是投资3360万元完成红柳湾抗旱应急水库及北沙窝水土保持工程；五是投资486万元完成县域内水毁道路、隐患道路维修加固工程；六是为60岁以上老年人购买空中“120”应急救援服务和商业保险，投资100万元购买应急救援卡1400张；七是为70岁以上困难老人发放养老服务补贴2598人次52.08万元；八是完成劳务输转1033人，新增就业125人；九是为全县城乡一二类低保户、特困人员、农牧村计生户、一二类残疾人员全额缴纳基本医疗保险，为全县建档立卡户、孤儿、城乡三四类低保户按不低于50%的标准缴纳基本医疗保险；十是投资2600万元的中学教学楼综合楼如期投入使用。
各位代表，刚刚过去的一年，是自治县“十三五”跨越发展的生动缩影，我们坚持稳增长调结构，抓项目扩投资，抓改革促活力，护生态守底线，惠民生保稳定，各项社会事业取得长足进步；是“十三五”期间发展速度最快，经济增长质量最高的一年，经济发展综合测评呈历年来最好，“十三五”规划圆满收官。
五载征程，砥砺奋进的“十三五”
这五年，是自治县发展史上极不平凡的五年，面对错综复杂的国内外环境、艰巨繁重的发展任务、经济下行的持续压力、多发频发的灾害影响，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省市和县委各项决策部署，坚持发展为要、民生为本、环境为重，沉着应对挑战，携手共克时艰，同心砥砺奋进，着力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，顺利完成“十三五”既定目标任务。
这五年，最显著的成就是综合实力跃上新台阶。在经济发展遭受断崖式下滑的阵痛中，全县上下以时不我待、只争朝夕的使命担当，全力推动转型发展，加快培育经济发展新动能。“十三五”末，地区生产总值达到10.2亿元，人均GDP突破10万元大关；固定资产投资累计完成125.75亿元；社会消费品零售总额是“十二五”末的1.35倍，年均增长6.2%；招商引资到位资金73.8亿元，年均增长4%；城乡居民人均可支配收入是“十二五”末的1.5倍，位居全省前列；累计争取各类资金15.94亿元，较“十二五”末增加1.85亿元。
这五年，最可喜的成绩是结构调整取得新突破。三次产业比重调整优化为8.6：31.4：60。以“三变改革”为落脚点，现代丝路寒旱农牧业成果初显。两乡一镇调整为三乡一镇，村集体经济“破零”，实现新突破，“哈尔腾羊肉”“阿克塞哈萨克马”成功争创国家地理标志商标；“作坊式”农畜产品加工店培育升级为羊肉冷链加工、奶制品加工等项目；农民耕地完成确权，种植面积增加至10531亩，农牧民人均收入年均增长10%，达到31495元，累计发放草原补奖资金1.99亿元，惠及农牧户1081户，投资20.3亿元实施农牧业项目106项。以工业强县为支撑点，绿色生态产业捷报频传。工业园区列入国家第三批增量配电试点单位和《中国开发区审核公告目录》；沉寂多年的石棉产业全面重启，石棉矿区“三合一方案”通过评审，石棉矿权实现整合；以水泥建材、金属非金属、风光热发电为主的行业规模初显。“十三五”末，累计完成工业总产值32.25亿元，新能源总装机达222兆瓦，累计发电13.45亿度，较“十二五”末同比增长50%。以旅游活县为增长点，第三产业繁荣发展。博罗转井、胡杨峡、沙漠公园等景区基础设施进一步完善；央视等权威媒体、爱奇艺等网络媒体及国内外知名导演先后在我县拍摄录制综艺、影视、专题片30余部；70个项目列入非遗名录；《寻梦阿克塞》等200余部文学作品获得国家、省、市奖项，自治县知名度持续扩大。“十三五”期间共接待游客250万人次，实现旅游收入21.9亿元，分别是“十二五”期间的33倍和29倍。宾馆酒店由“十二五”末的1家增加到20余家，接待床位近3800余张；餐饮行业达到136户；娱乐、快递、家政、电子商务等行业蓬勃发展，各类市场主体达到1600余户。
这五年，最重要的改变是道路交通建成新格局。“十三五”期间，共投入资金3.14亿元用于道路建设，是“十二五”期间的1.07倍，通车总里程升至2321公里。敦当高速、敦格铁路全线贯通，沙山湾特大桥荣获国家优质工程奖，自治县结束了不通火车、没有高速的历史，成为联通青海、新疆的重要通道；大力推行“四好农村路”建设，55个道路工程覆盖11个行政村，通村道路增加1182.46公里；城市路网结构持续优化，相继拓宽和平路、环城路、文化路、国道215线等区域48.37公里；每百户拥有家用汽车72辆。
这五年，最直观的体会是城乡面貌发生新变化。坚持规划引领，修编完成城乡总规及绿化、道路等18个专项规划，县城建成区面积达4.5平方公里。累计投资10.48亿元实施国道215线升级改造、棚户区改造、哈萨克民族风情街等项目119个，400余套小康住宅建成入住，老旧小区改造面达80%以上，开发商品房258套，人均住房面积达44平方米；水电气暖、绿化亮化等基础设施全面改善，城镇化率提升至96.3%以上，供暖面积增加 20万平方米；统筹推进山水林田湖草沙治理，投入资金17576万元，完成8件环保反馈问题整改；全县调蓄水库达到6座260万方；投资2.15亿元实施祁连山综合治理、退牧还草、生态保护等重大项目5项，新增造林绿化面积0.64万亩，补播改良2万亩，草原治理8.18万亩，四项污染物指标控制在市定范围，公共生态环境满意度达到97.5%。
这五年，最有效的举措是重点改革有了新进展。“放管服”改革深入推进，“一处跑、跑一次”基本实现，行政审批及项目审批时限压减率达50%以上；新组建机构挂牌运行，划转职能449项；文旅公司等8家国企组建成立，盘活闲置国有资产2707.31万元；文旅公司营业收入达到1400万元，同比增长64.3%，创下国有企业经济收入新高；公务用车、财政票据电子化、五大领域综合行政执法、集体产权制度、药品集中采购、承担行政职能事业单位、经营类事业单位、乡镇管理、融媒体中心组建、财政一体化集中支付、国库集中支付电子化、公共资源交易等各项改革全面完成。
这五年，最明显的感触是社会和谐稳定达到新高度。全面推进“平安阿克塞”建设，县乡综治中心覆盖率达100%。社会治安形势持续好转，扫黑除恶专项斗争纵深推进，安全生产形势保持稳定，依法依规调处重点信访案件和矛盾纠纷，群众安全感和满意度连续多年位列全省前列；办理的全省首例行政公益诉讼案件被最高检在全国推广。此外，其他各项工作扎实开展，各乡镇、社区、县直各部门以及各团体组织在维护民族团结、促进社会和谐中发挥了重要作用，全县上下团结协作，实现了政通人和的大好局面。
这五年，最丰硕的成果是民生福祉得到新提升。民生支出占公共财政预算支出的80%以上。投资1.1亿元完成中学教学楼综合楼、幼儿园南园等15个项目，持续落实15年免费教育，本科录取率节节攀升；先诊疗后付费、居民电子健康卡等10项便民服务全民普及，药品实现零差价销售；成功处置人间鼠疫，连续三年荣获“全国鼠疫监测工作国家级优胜监测点”称号；低保、特困集中供养对象年补助标准均达全省最高水平，共发放各类救助资金2824.57万元，机关事业单位退休人员养老金实现四连增，社会保险参保率达100%；累计新增就业880人，发放创业担保贷款4059万元，劳务输转5101人，劳务收入1.13亿元，分配公共租赁住房822户，老百姓最为期盼的幼儿园伙食免费补助、居家养老服务、大学生就业等47件惠民实事全部落实。
这五年，最突出的成效是发展保障取得新增长。“十三五”初，受宏观经济环境变化以及政策调整等因素影响，自治县石棉产业全面停产，重点财源贡献不足，加之国家层面减税降费政策持续实施及灾害疫情冲击，财政收入步入周期性调整，财政收支矛盾日益突出，财政保障能力面临重大考验。五年来，面对严峻的发展形势，县人民政府全力攻坚收支矛盾难题，坚持兜牢“三保”底线，统筹合理调度资金，集中财力保障关键，主动争取上级资金支持，全力保障了经济社会可持续发展。“十三五”期间，财政总收入累计完成101679万元，较“十二五”期间增加11200万元，增长12％；一般公共预算收入累计完成44552万元，较“十二五”时期增加3497万元，增长8.52%；财政支出逆势增长，从2016年的54900万元增至2020年的87567万元，财政支出突破8亿关口，财政总支出年均增长11%，累计完成364310万元。全县城乡社区支出56000万元，比“十二五”期间增长12.70%；教育累计支出17700万元，年均增长5.68%；文化旅游体育与传媒累计支出14200万元，年均增长4.77%；卫生健康支出累计完成21000万元，年均增长6.46%；社会保障和就业支出累计完成31000万元，年均增长3.67%。与此同时，全县上下紧紧围绕国家产业发展方向和扶持政策重点领域，主动出击、积极作为，全力争取上级各类补助资金，累计争取到位中央、省市级各类资金及实物159400万元，有效缓解了财政支出压力。
各位代表，回顾五年走过的历程，充满着困难和压力，充满着艰辛与汗水，也充满了成功与喜悦。我们爬坡过坎、励精图治，结束了低谷徘徊的局面，综合实力由全市第7名上升至第4名，经济运行稳住了“基本盘”、经济工作迈上了“新台阶”、经济发展步入了“新起点”；我们创先争优、奋勇争先，蝉联国家卫生县城称号，荣获全国民族团结进步模范集体、全国民族团结进步示范县、全国信访工作“三无”县、省级双拥模范县、省级平安县、省级文明县等荣誉，被评为全省最具公共服务竞争力的县（市、区）之一，1个社区荣获“全国民族团结进步示范社区”，3个村（社区）荣获全国“百县千乡万村无邪教创建示范村（社区）”，120余个单位、家庭和个人荣获国家、省市民族团结荣誉，1户家庭获得“全国五好家庭”荣誉，自治县精神文明和社会风尚持续提升；我们始终坚持以人民为中心的发展理念，多措并举拓展城乡居民增收渠道，千方百计扩大就业，多层次社会保障体系更加健全；我们推进资源管理、生态保护、污染防治、城乡建设，经济高质量发展和生态环境高水平保护协同推进。实现了经济稳步发展、改革深入推进、民生持续改善、社会和谐稳定、各民族团结进步的良好局面，为我们扬帆起航、乘势而上实现自治县治理体系现代化和治理能力现代化、向第二个百年奋斗目标进军奠定了坚实基础。
这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想领航指引的结果，是省委、省政府，市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、全力支持的结果，是全县各族人民风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表和政协委员，向工商联、人民团体、党外人士和离退休老干部，向驻阿部队、武警官兵、公安民警，向辛勤工作在各行各业的全体劳动者，向所有关心、支持自治县发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：一是经济总量偏小，项目投资支撑不足，企业融资难等要素制约依然存在；二是防范化解重大风险任务艰巨，政府性债务依然处于偿债高峰期，还本付息压力较大；三是保障和改善民生任务艰巨，群众对美好生活、优质教育、医疗资源日益增长的需要，还需我们持续努力；四是提升政府治理能力任务重大，营商环境治理与市场主体需求还存在一定差距，部分干部执行力、落实力还需改进。这些问题还需我们共同努力、认真研究予以解决。
凝心聚力、奋发作为的“十四五”
“十四五”发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚定不移地把习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神作为全部工作的统揽和主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，按照中央和省市部署，以党的建设统领发展和改革、经济和生态、团结和安全，以“四大基地”建设和“五个县”争创为重点，着力构建“一区两极三点”发展布局，更加注重生态优先，更加注重培植动能，更加注重拓存创增，更加注重固强补弱，更加注重系统谋划，推进县域治理体系和治理能力现代化，全面建设幸福美好阿克塞，努力在富民兴陇走前列中争先进位，为酒泉建设省域副中心城市增光添彩，确保在追赶现代化新征程上开好局、起好步。
“十四五”发展的奋斗目标是：计划到“十四五”末，国内生产总值达到14亿元以上，年均增速5.3％，人均GDP达到12万元，位列全市、全省前列；一产增加值达到1.38亿元，年均增速5.5%；二产增加值达到4.25亿元，年均增速5.9%；三产增加值达到8亿元，年均增速5%；固定资产投资达到43亿元，年均增速10%；社会消费品零售总额达到3.5亿元，年均增速7%；一般公共预算收入达到1.02亿元，年均增速5%；城乡居民人均可支配收入达到58835元和43765元，年均增速6%、7%；农牧村居民可支配收入增长幅度超过城镇居民可支配收入增长幅度，有效缩小城乡居民收入差距；万元生产总值能耗控制在市定目标以内。
实现上述目标定位，我们要全力抓好以下工作：
围绕绿色引领走前列，筑牢生态安全新屏障。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，精准治理环境污染，扩大智慧环保应用，促进产业结构绿色转型，着力构建生态阿克塞。加快祁连山生态安全屏障建设，到2025年全县预期新建防沙治沙综合治理区4-5万亩，完成禁牧1万亩、草畜平衡率、森林覆盖率、草原植被覆盖率进一步提高；强化节能减排、污染治理和环境管理，城市建成区绿化覆盖率明显提高，能源资源使用效率大幅提升，能耗和水资源消耗、碳排放得到有效控制，大气、水、土壤污染治理取得新成效。开展美丽乡村示范村创建和宜居乡村提升行动，基本建成城乡生活垃圾分类系统，农牧村卫生厕所普及率达95%以上，让群众享有更多的绿色福利、生态福祉。全面建成国家生态文明建设示范县和全域无垃圾示范县。
围绕结构转型走前列，打造现代产业新体系。建设现代产业技术体系，推进县域主导产业发展深度融合，工业转型突出稳增产、促升级、扩能源；农牧业转型突出稳畜牧、兴产业、强龙头；三产转型突出重文化旅游、强物流运输、融新兴业态。不断增强创新驱动的引领作用，经济结构持续优化，产业基础更加坚实，产业链供应链创新链现代化水平大幅提升，农牧业基础更加稳固，新型城镇化步伐加快，新兴产业快速增长，现代产业体系建设取得重大进展，人均GDP水平达到全市、全省前列，地区生产总值突破14亿元，三次产业比例更加优化。
围绕普惠共享走前列，创造美好幸福新生活。坚决守住民生底线，办好民生实事，促进社会公平，努力让全县人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，生活更美好、日子更幸福。拓展巩固脱贫成果，完善产业、教育、医疗、就业、兜底保障等政策和措施，防止贫困发生；做好与乡村振兴战略对接，形成相互配合、有机衔接的良性互动格局，努力让广大农牧民持续增收获益。做好就业创业、社会养老、基础教育、公共卫生等工作，城镇登记失业率、居民消费价格涨幅均控制在3.5%以内，城乡基本医疗保险参保率达到98%以上，让全县人民共享经济社会发展成果。
围绕开放互动走前列，开创合作共赢新局面。发挥枢纽优势，完成至若羌、敦煌阳关道路工程，打通西连新疆、北靠敦煌、南向青海通道，形成与大敦煌文化旅游经济圈合作共赢的对外开放新格局。顺应经济深度融合趋势，融入以酒泉为中心的省域副中心城市和酒嘉一体化战略，不断扩大阿克塞产品外销市场。坚持引进来和走出去并重、引资和引技、引智并举，围绕现有产业链引进一批科技含量高、带动作用强的大项目、好项目，推动以“四大基地”为主的产业集群蓄势崛起。扩大区域交流合作，在推进开放中拓展发展空间、增创发展动力。
围绕统筹发展走前列，打造宜居宜业新城市。坚持构建城乡一体、功能互补、协调发展格局。持续打造民族风情体验基地，提前着手实施城市亮化、美化、绿化，提升城市承载力及公共服务功能，为建县70周年奠定坚实的基础。不断提升城乡品质，实施老旧小区改造、清洁供暖改造等工程；巩固提升全省文明城市和国家卫生县城创建成果；持续整合国有闲置低效资产，加快土地、矿产挂牌出让进度，盘活建设用地空间；加快“智慧阿克塞”建设，积极推广大数据、“互联网+”等新型信息技术，确保电子政务、电子商务融合发展。
围绕综合治理走前列，建设现代治理新体系。全面落实意识形态工作责任制，社会主义核心价值观进一步深入人心，群众思想道德素养明显提高，中华民族共识和凝聚力进一步增强，各民族大团结、大繁荣的局面进一步形成；社会主义民主法治更加健全，政府行政效率和公信力显著提升，基层治理水平持续提高，防范化解重大风险体制机制不断完善，突发公共事件应急能力、自然灾害防御水平明显增强，发展安全保障更加有力。
勠力同心，奋力拼搏的2021年
2021年是建党100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是实现第一个百年目标、迈向第二个百年目标的重要一年。做好今年的政府工作，对今后五年的发展影响深远、意义重大。
政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，始终把习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神贯穿全部工作的全过程，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，紧紧围绕中央和省委、市委全委会暨经济工作会议决策部署，以党的建设统领发展和改革、经济和生态、团结和安全，以“四大基地”建设和“五个县”争创为重点，着力构建“一区两极三点”发展布局，努力推动经济健康平稳运行，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党100周年。
全县经济社会发展的预期目标是：完成地区生产总值11.03亿元，同比增长8%。其中：一产增加值1.12亿元，同比增长6%；二产增加值3.26亿元，同比增长9%；三产增加值6.65亿元，同比增长6.5%；固定资产投资29.79亿元，同比增长12%；社会消费品零售总额3.09亿元，同比增长7%；城乡居民人均可支配收入46893元和33636元，分别增长8%；一般公共预算收入8350万元，同比增长5%。
实现上述目标：
——必须立足新发展阶段，以抢抓政策机遇为契机，坚持底线思维，把开放开发作为首要任务。全面把握发展面临的机遇和挑战，在准确识变、科学应变、主动求变中开辟发展新境界，巩固“十三五”打下的良好基础，辩证认识和把握发展大势，增强机遇意识和忧患意识，以改革为动力，以开放为引领，以产业为基础，坚定信心，矢志奋斗，推动经济社会高质量可持续健康发展。
——必须贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，坚持创新引领，把经济社会发展作为工作之重。坚定不移地培育财源项目、优化产业结构，推动产业升级，创新体制机制，打造发展平台，全面提升发展质量和水平。紧盯发展的薄弱环节，着力破解工业薄弱、产业不优、发展滞后等问题，不断催生新发展动能，激发新发展活力。
——必须构建新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，持续激发活力，把深化改革开放作为重要抓手。积极融入以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的发展新格局，深化经济领域重点改革，打通经济循环堵点，精简行政许可、优化审批流程，营造良好营商环境，提升经济体系整体效能。
——必须坚持以人为本理念，以服务人民群众为宗旨，持续改善民生，把民之所盼作为施政所向。牢固树立以人民为中心的发展思想，大力弘扬团结奋斗、艰苦创业、自力更生、互帮互助的阿克塞精神，多谋为民良策，多办民生实事，多解民生难题，不断增加群众的获得感，努力营造“我是阿克塞人，阿克塞县发展人人有责的良好氛围”。
我们要在常态化做好疫情防控的同时，重点抓好以下六个方面的工作：
（一）以创新发展为动力，奋力开启新时代发展奋斗征程。坚定不移贯彻新发展理念，围绕产业发展方向，紧盯重点项目，主攻招商选资，推动经济实现更高质量发展。
紧盯重点项目抓落实。坚持把培育绿色生态产业作为转方式、调结构的首要任务，抢抓中东部产业转移机遇，主攻清洁能源、通道物流、石棉尾矿综合利用等产业，着力提升生态产业在全县经济总量中的比重。2021年，计划投资35.16亿元实施重点建设项目66项，重点实施柳格高速等13个亿元以上项目，确保全域旅游基础设施、阿尔金乐园等57个项目如期推进。不断完善“八张清单”项目库，完成20项“三个重大”项目可研规划编制工作；力争引哈济党、新能源输出通道、通用机场等重大项目列入省级规划，争取阿克塞至若羌高速公路年内开工建设。
紧盯产业发展抓招引。立足“打基础、利长远、攻难点、破难题”，健全招商引资激励机制，组织招商攻坚组外出招商，瞄准与县内产业关联度高、带动性强的500强及行业领军企业，围绕已谋划的6大类44个招商引资项目，开展产业链招商、代理招商、以商招商，引进项目10个以上，实现到位资金12亿元，同比增长20%。
紧盯政策机遇抓争资。捕捉国家、省市资金投向信息，深入研究产业政策扶持方向，找准发展契合点和资金支持点，聚焦产业转型升级和关键短板领域，建立县级领导带头争资机制，跑省进京，驻守争资，力争全年争取资金4.8亿元以上。
（二）以协调发展为引领，奋力构筑新时代发展竞争优势。把工业转型作为推动经济高质量发展的主攻方向，努力构筑以新兴产业为主导、非金属产业为支撑、传统产业为补充的工业体系。
持续培育新兴产业。完成《千万千瓦级“风光热储”综合能源示范基地规划》评审，为20个已签订框架协议和意向性新能源项目提供更加优质的投资环境，力促640兆瓦光伏、60兆瓦光热落地建设，确保50兆瓦光热及配套基础设施建设项目年底建成并网发电；抢抓“碳达峰、碳中和”机遇，力争千万千瓦级“风光热储”综合能源示范基地落地建设。
全力振兴非金属产业。加快石棉矿山整治和尾矿综合利用项目进度，确保150万吨石棉尾矿综合利用、10万吨温石棉采选、10万吨石英砂等项目建成投产；全力跟踪矿权出让进度，推动云母、石灰石、锰矿等资源开发，实施温石棉尾矿循环经济产业园二期工程，改善红柳沟矿区、园区通讯、道路等基础设施，强势推动石棉产业重振崛起。
做大做强传统产业。有序保障恒亚水泥、华电福新能源、中能桑普、鸿翔矿业等4户规上企业稳产增产；积极帮助企业纾困，确保兴安民爆生产线扩容增量，硫化碱生产线开工生产，争取海源矿业矿山区划调整获得批复，40万吨铁精粉、4万吨铅锌粉复工复产；力促9.5万吨市政铸造项目早日复工；年内培育规模以上企业2户以上，新增工业产值1亿元以上。
（三）以乡村振兴为契机，奋力打造新时代丝路寒旱农牧业。
加快转变农牧业发展方式，促进农牧业结构优化，推动传统农牧业向规模化、产业化、品牌化的现代农牧业转型。
不断优化农业产业布局。按照生产保底线、储备保应急、流通保平衡的粮食安全责任体系，坚持科学合理利用耕地资源，保障1.1万亩耕地，确保1万吨智能粮食储备库建设项目6月份建成投运；推进戈壁“智慧农业”发展，继续实施好“菜篮子”工程，全面推进126座日光温室大棚种植；实施农田牧草提质工程，开发新建红柳湾村、安南坝、燕丹图等地苜蓿生产示范基地和饲草种植基地，新增苜蓿种植面积2000亩、饲草种植面积700亩。
大力扶持农牧业特色产品。抓好有机羊肉屠宰加工冷链等项目，延伸农畜产品精深加工产业链条，做大做强纯天然绿色有机羊肉品牌，推动“哈尔腾羊肉”“阿克塞哈萨克马”精细化、品牌化运作，扶持酸奶、驼奶等优质特色奶制品市场化运作，完成“阿克塞骆驼”三品一标认证。推广生态“智慧牧场”发展，以规模化养殖为突破口，完成22座养殖棚圈建设任务，不断降低载畜压力，力争设施养殖规模达6万头（只）以上。争取投资1.2亿元的哈尔腾千万亩高原有机专属牧场建设项目进入试运行，天然草场牲畜饲养量控制在草畜平衡范围内。
持续转变农牧业发展方式。深化农牧村集体产权制度改革，构建县乡村三级农牧村产权综合交易平台和服务体系，探索现有耕地草原承包权、经营权流转形式，助力农牧村产业发展；实施“社社联合”发展模式，拓宽财政、金融、农牧民专业合作社多方参与的投资渠道及收益分配机制，稳步促进农牧民合作经营组织提质增效；深入实施“互联网+农牧业”战略，健全完善农牧村电商体系，乡村电商服务站点覆盖率达50%以上。
（四）以开放发展为先导，奋力打造新时代文旅融合品牌。把发展现代服务业作为扩大内需、调整结构和加快融入大敦煌文化旅游经济圈的重要任务，逐步将三产培育成拉动经济增长的新引擎。
优化产业发展布局，不断提升景区品质。启动创建省级全域旅游示范区，开展《中国（国际）户外运动基地》《哈萨克文化生态保护区规划》编制工作。着力构建由点连线、以线扩面、网状辐射的全域旅游发展新空间，确保15个全域旅游景区基础设施提升工程年内投入运营。积极开发“旅游+民俗文化体验”“旅游+户外体育健身”等“特色多元”旅游项目，加快S314线阿克塞至若羌高速、S306线胡杨峡景区至阳关公路、陶冶徒步大营、创想空间自驾营基地、阿尔金乐园、楼兰文旅小镇开发等项目前期手续办理工作，构建“快旅慢游”旅游格局。全面打通大数据服务中心涉旅数据共享交换壁垒，建成“一个中心、四大智慧业态”为框架的智慧旅游体系。力争民族风情城、沙漠公园创建为国家A级景区，启动博罗转井影视基地4A级景区创建，初步形成全域旅游景区大格局。确保全年游客接待数达70万人次，实现旅游收入5.83亿元，同比增长20%。
推进文旅深度融合，不断强化业态培育。借助敦格铁路、柳格高速等重点建设项目开通有利时机，打造包装高端定制游，以“丝路、甘青、甘新”三条黄金旅游轴线为重点，面向覆盖甘青环线客源地及北上广深、川陕渝等客源聚集城市，将旅游景点及《寻梦阿克塞》《牧羊马》等系列特色剧目融入大环线，扩大游客二次消费；深入实施“文化旅游+”战略，市场化举办赛马汇、汽车越野、徒步探险、戈壁挑战赛等赛事活动；深入挖掘哈萨克文化，打造哈萨克民族文化非遗展示示范基地，实施文体中心体育场馆提升改造、博物馆展览馆整体改造、田野文物保护、文化体验中心提升等项目，推动文化产业提质扩容，力争文化旅游产业增加值占GDP比重达到5%。
促进商贸流通提档升级，不断提升消费品质。借助G215线通道优势，兴办住宿餐饮实体，确保江林大酒店等17家商务宾馆全部投入运营，新增市场服务主体100家以上，新增限上企业2-4户；创新丰富夜间消费，积极开发夜游产品、夜间美食、夜间演艺、夜间购物等新业态，营造良好的消费环境。加快苏干湖服务区暨游客服务中心项目前期手续办理，协调解决苏干湖货场、苏干湖加油（气）站路口开设问题，全力推进仓储物流、商砼站、汽修厂、保洁洗涤厂等项目建设进度，确保年内投入运营。
（五）以绿色发展为前提，奋力绘就新时代发展亮丽画卷。围绕提升城乡综合承载能力和保障能力，突出基础性、生态性和民生性，进一步完善城乡服务功能。
持续完善城乡发展功能。实施城市更新与乡村建设两大行动，统筹推进“六大工程”，实施建设路、民主路提升改造、供热站改造、换热站及管网建设、多坝沟片区基础设施建设等工程，力争污水处理厂扩容改造项目开工建设；深入开展节水行动，实行最严格水资源管理制度，加快节水型城市建设，激活城市发展潜力。
持续改善城乡居住条件。加大苏露小镇、金山湖小区、香格拉克小区建设力度，新续建商品房132套，小康住房18栋，去库存1.5万平方米；完善各开发小区硬化、绿化、亮化等基础设施建设；以“垃圾革命”“风貌革命”“厕所革命”为主要抓手，持续推进红柳湾、多坝沟等农牧村人居环境综合整治；力争所有小区实现物业市场化管理。
持续整治城乡生态环境。打好污染防治攻坚战和三大保卫战，确保4项主要污染物排放指标达到市定目标。重点抓好祁连山国家公园体制试点、祁连山生态环境保护和综合治理、退牧还草、草原生态修复治理、草原有害生物防治、矿山地质灾害恢复治理等项目；确保第二轮3个中央环保反馈问题如期整改销号。
（六）以共享发展为目标，奋力谱写新时代发展幸福篇章。在发展中保障和改善民生，兜牢“底线民生”，保障“基本民生”，提升“质量民生”，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。
打造更优质的现代教育。制定《阿克塞县教育条例》，建立健全教育科技体制机制，加大教育信息化投入力度，全力打造“智慧校园”；坚持立德树人，推进学校、家庭和社会三位一体教育体系构建，着力提升学生发展核心素养。积极争取县小学教学楼、幼儿园南园区2号教学楼项目资金，力争年内开工建设。
打造更安全的健康体系。严格按照“外防输入、严阵以待”总体防控策略，持续做好疫情防控常态化工作，坚持应急处置与常态化防控相结合，有力有序推动企业、项目如期复工复产。强化基层医疗卫生服务能力，整合优化基层卫生资源，全面完成乡镇卫生院改革工作；加强与省市及周边县市重点医院战略合作，不断提升医疗服务水平；进一步完善疾病预防控制体系，做好人间鼠疫、牲畜疫病等传染病的监控、处置工作。
打造更可靠的社会保障。全面落实城乡低保、特困供养、医疗救助、救灾救济等兜底政策，继续提高城乡低保、特困供养标准和救助水平；扎实推进医保支付方式改革、治理医用耗材改革、医疗服务价格改革和药品招标采购制度改革；城乡居民基本养老医疗保险参保率达98%以上；推进智慧养老服务平台、老年公寓、社会救助服务中心建设，不断提升居家养老服务品质；统筹做好高校毕业生、退役军人和零就业家庭就业创业扶持力度；持续开展创建“无欠薪”城市行动，全力保障农民工合法权益。
打造更稳定的社会秩序。健全完善突发事件应急体系，提高应急处置能力，落实鼠疫防控动态监管机制；全面排查整治矿山危化品、道路交通、食品药品、建筑施工、消防等重点领域安全隐患，坚决遏制重特大安全事故发生，严守食品安全底线，全力营造安全稳定的社会环境；依法加强民族宗教事务管理，持续巩固民族团结、宗教和顺的良好局面。
各位代表，2021年县政府在全面推进各项工作的同时，全力办好8件惠民实事。一是投资1624万元实施县级医院救治能力提升项目；二是投资1600万元实施县中学教学楼附属设施建设项目；三是投资1300万元实施天鹅农贸市场建设项目；四是提高城乡居民基础养老金补助标准，由每人每月110元提高至每人每月180元；五是加大农牧业保险投入力度，肉羊保险达到12万只以上；六是解决城乡就业150人；七是实施智慧城市APP项目；八是启动冷链食品加工项目。
恪尽职守，建设务实廉洁高效的法治政府
满足群众对美好生活的向往，是我们的奋斗目标，也是政府自身建设的根本方向。我们将向经济社会高质量发展聚焦发力，努力建设更具实力的民族县；我们将向增进民生福祉聚焦发力，用心用情用力关心群众冷暖，让城乡群众生活得更加殷实、更有品质；我们将向持续转变工作作风聚焦发力，一心一意谋发展，恪尽职守抓落实，优质高效强服务，建设人民满意政府。
一是铸牢理想信念，提高政治站位。坚持党对一切工作的领导，始终把党的政治建设摆在首位，树牢“ 四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实意识形态工作责任制，科学研判意识形态形势，探索网络意识形态治理体系。
二是强化党史学习，践行初心使命。深刻学习领会新时代党的创新理论，坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。坚持做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格。
三是加强依法行政，高效为民服务。牢固树立法治理念，严格按照法定程序、法定权限行使职责。深化行政执法体制改革，扎实开展“八五”普法，健全完善依法决策机制。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，定期向人大汇报工作，向政协及老干部通报工作，认真办理人大代表建议和政协委员提案，对涉及重大公共利益、市民切身利益的事项，广泛听取各方面意见，积极回应群众诉求，真正做到权力在阳光下运行，干部为群众服务。
四是强化廉洁自律，压实两个责任。严格执行中央八项规定和省政府“十不准”规定，坚决防止“四风”反弹回潮。加强公共资金、国有资产和领导干部经济责任审计监督，加大对项目招投标、征地拆迁、民生工程等重点领域的监管力度，促进行政权力规范公开公平行使。严格财政支出，加强“三公经费”管理，把有限的资金用到惠民生、促发展上。强化监督执纪问责，保证干部清正、政府清廉、政治清明。
五是狠抓营商环境，持续改进作风。发扬唯实求真精神，大兴调查研究之风，扑下身子、沉到一线，察实情、体民忧、解难题，提高决策的精准度和有效性。深化“放管服”改革，细化“三集中、三到位”，实现“跨省通办”事项“一站入、一站办、一站评”，全面完成乡镇赋权改革，完善政务数据共享交换平台，推动政务服务从“网上能办”持续走向“网上好办”，用行政权力的减法换取市场活力的乘法。
长风破浪稳驾驭，勇毅前行创辉煌。各位代表，“十四五”的蓝图已经绘就，加快发展的号角已经吹响，让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，以昂扬的斗志、创新的理念、务实的举措，主动作为、齐心协力、开拓进取，努力保持经济运行在合理区间，以高质量发展为“十四五”开好局，以优异成绩迎接建党100周年。
名词解释
1.四大基地：是指建设千万千瓦级光热发电基地、千吨亿元有机肉羊生产基地、百万吨石棉尾矿综合利用基地和哈萨克民族风情体验基地。
2.五个县：是指争创民族团结进步示范县、全域无垃圾示范县、山水林田湖草生态示范县、全国文明县和全国平安县。
3.六稳六保：是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期和保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
4.“1+7”落实消费促进资金使用方案：是指《阿克塞县消费促进资金使用方案》和《引客入阿旅游补贴资金使用方案》《活畜定点屠宰资金使用方案》《购房促销补贴方案》《成品油促销补贴方案》《居民生活必需品临时价格补贴方案》《支持电商企业和大型商贸流通企业开展网络销售资金补贴方案》《激发三产消费资金补贴方案》。
5.三期叠加重要机遇：是指重要战略机遇期、动能转换窗口期、重大任务攻坚期。
6.一中心、四平台：是指大数据服务中心、城市运营管理服务平台、智慧旅游综合服务平台、公共安全应急指挥平台、社会治安综合指挥平台。
7.三大攻坚战：是指脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险。
8.两不愁三保障：是指不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗、住房安全，这是《“十三五”脱贫攻坚规划》制定的脱贫攻坚目标。
9.R&D经费:是指全社会研究与试验发展经费。
10.四项污染物指标：是指一氧化碳、二氧化硫、化学需氧量、氨氮等指标。
11.“放管服”改革：是指简政放权、放管结合、优化服务。
12.“一网通办”：是指依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动群众办事线上只登录一次即可全网通办。
13.“三变改革”：是指农牧村资源变股权、资金变股金、农民变股民。
14.“五位一体”总体布局：是指全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
15.“四个全面”战略布局：是指全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法行政、全面从严治党。
16.“两极四点”战略布局：是指全力打造酒嘉双城经济圈和大敦煌文化旅游经济圈“两大增长极”，倾力培育新能源产业基地、精细化工和煤化工产业基地、以马鬃山等地区为主的矿产资源开发利用产业基地和酒泉经开区产业基地等“四个增长点”。
17.八张清单：是指谋划项目清单、向上争取项目清单、重点建设项目清单、大敦煌文化旅游经济圈项目清单、招商引资项目清单、绿色生态产业项目清单、债券项目清单和“十四五”规划项目清单。
18.三个重大项目：是指重大工程项目、重大政策、重大改革举措。
19.城乡建设六大工程：是指道路、给排水、园林绿化、综合管网、智慧城市、公共服务设施等工程。
20.一个中心、四大智慧业态：是指旅游大数据中心，智慧景区、智慧饭店、智慧旅行社、智慧乡村旅游。
21.三集中三到位：是指行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中和做到事项进驻大厅到位，审批授权、窗口到位，电子监察到位。
22.“四风”：是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
23.15个全域旅游基础设施项目：是指阿克塞县全域旅游景区基础设施提升项目—博罗转井影视基地景区道路建设工程、电力通讯供应工程、供水工程、景区景观提升一期工程、民俗馆建设项目、停车场建设项目；阿克塞县全域旅游景区基础设施提升项目—多坝沟胡杨峡景区环境整治工程、景观提升建设工程、户外运动基地场地平整项目；阿克塞县全域旅游景区基础设施提升项目—景区亮化工程、城市宣传片拍摄及文旅宣传片拍摄、民族风情城体验基地基础设施提升工程、民族风情体验基地道路提档升级工程一期、二期；阿克塞县全域旅游景区基础设施提升项目—阿克旗乡健身体育中心、文化室及公厕建设项目。
24.三大保卫战：是指坚决打赢蓝天保卫战，着力打好碧水保卫战，扎实推进净土保卫战。
