杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要，根据《中共杭州市萧山区委关于制定杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》制定，主要阐明全区经济社会发展的战略意图，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，是政府履行经济调节、市场监管、公共服务、社会治理、生态环境保护职能的重要依据，是全区人民努力奋斗的共同愿景。资料下载_文库_规划纲要

第一章　加快建设“亚运国际城·数智新萧山”，奋力开启高水平全面建设社会主义现代化国家新征程大牛工程师

第一节　在“八八战略”指引下高水平全面建成小康社会取得决定性成就大牛工程师

“十三五”时期，面对大变局大变革大事件深刻影响，区委区政府坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记重要指示精神和中央、省市各项决策部署，全力推进“一二八”行动，开创了赶超跨越发展新局面，为开启高水平全面建设社会主义现代化国家新征程、奋力打造“重要窗口”示范样板奠定了坚实基础。大事件大战略驱动新发展，G20杭州峰会服务保障圆满完成，亚运筹备高标准推进，接轨长三角、融入大杭州取得新成效，加速向杭州城市新中心迈进。经济综合实力跃上新台阶，二○二○年地区生产总值1828.47亿元，按户籍人口计算，人均地区生产总值15.23万元，数字经济“一号工程”、新制造中心建设扎实推进，“4286”创新载体建设、“三名工程”取得显著成效，经济转型升级实现实质性突破。深化改革创新激发新活力，“最多跑一次”改革和政府数字化转型牵引各领域改革取得重大突破，城市大脑·萧山平台建设全市领先，政务服务“去中心化”、产业用地集成改革等重大改革扎实推进。富民惠民安民实现新突破，统筹疫情防控和经济社会发展成效明显，美丽萧山建设攻坚战取得丰硕成果，美好教育、健康萧山、文化强区建设深入推进，法治萧山、平安萧山建设全面深化，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

表1　“十三五”规划主要指标完成情况模版下载_工程咨询_模版下载

注：1.“十三五”完成情况均不含大江东数据；高新技术产业增加值和新增城镇就业人数为新口径数据。资料下载_文库_县域经济

2.“十三五”规划中地区生产总值绝对值目标为含大江东数据，未细化2020年不含大江东数据的绝对值目标；2020年地区生产总值完成值为不含大江东数据，增速按可比价格计算。统计公报_规划纲要_模版下载

3.［　］为五年累计增长数，〔　〕为五年累计数。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

4.带*为2019年度数据。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节　新发展阶段面临的新机遇新挑战杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

当前和今后一个时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。世界百年未有之大变局进入加速演变期，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球新冠肺炎疫情大流行带来巨大变量。我国进入新发展阶段，经济长期向好的基本面没有改变，人民对美好生活的向往呈现多样化多层次多方面特点。浙江处于实现新的更大发展的关键突破期，正在全力争创社会主义现代化先行省。杭州处于“亚运会、大都市、现代化”重要窗口期，正加快建设社会主义现代化国际大都市。大牛工程师

我区拥有独特的区位优势和广阔的空间优势，实体经济雄厚，发展潜力巨大。“重要窗口”新目标新定位、2022年杭州亚运会、长三角一体化发展、浙江“四大”建设、杭州“拥江发展”战略叠加集聚，赋予我区新的历史机遇和使命。与此同时，制约我区发展的一些深层次矛盾和问题仍然存在，产业结构亟需优化，新旧动能转换乏力，高质量发展的科技支撑不够有力，城市品质和能级有待提升，社会治理、民生保障等领域存在短板弱项。全区上下要着眼“两个大局”，深刻认识新发展理念、新发展阶段、新发展格局的新特征新要求，保持战略定力，善于化危为机，在危机中育先机、于变局中开新局。文库_模版下载_模版下载

第三节　二〇三五年远景目标模版下载_工程咨询_县域经济

到二〇三五年，率先基本实现高水平社会主义现代化，成为“重要窗口”的示范样板。大牛工程师

——高质量现代产业发展走前列，形成以“科创+智造”为内核的现代化经济体系，建成高水平创新强区、人才强区，经济实力、创新实力大幅跃升，率先建成具有重要影响力的科技创新策源地和全球先进制造业基地示范区。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——高品位都市核心区建设走前列，城市综合能级、核心竞争力、国际美誉度大幅提升，建成社会主义现代化国际大都市一流中心城区，成为亚太地区重要国际枢纽门户。文库_工程资料_县域经济

——高水平全域美丽走前列，生态环境质量、资源能源集约利用、美丽经济发展水平全国领先，高质量建成美丽中国先行示范区，基本实现人与自然和谐共生。大牛工程师

——高品质美好生活走前列，人民生活更加富裕，现代公共服务体系更加完善，率先实现教育现代化、卫生健康现代化，高水平建成文化强区、体育强区，市民素质和社会文明程度达到新高度。文库_模版下载_报告模板

——高效能整体智治走前列，率先以城市大脑推进新型智慧城市建设，法治萧山、平安萧山建设达到更高水平，共建共治共享的社会治理格局更加完善，基本实现区域治理现代化。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节　“十四五”经济社会发展的总体要求大牛工程师

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江、杭州重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，服务构建新发展格局，忠实践行“八八战略”，聚焦“亚运、开放、数智、幸福”战略导向，高质量实施“一二八”行动，强化科技创新供给、现代产业引领、开放门户枢纽、美好生活高地四大功能，高水平建设“亚运国际城·数智新萧山”，奋力打造“重要窗口”示范样板，勇当省市社会主义现代化建设排头兵。工程咨询_统计公报_规划纲要

第五节　“十四五”经济社会发展的主要目标工程资料_模版下载_县域经济

锚定二〇三五年远景目标，基本建成以钱塘江国际创新带为引领的具有国际竞争力的新制造中心、具有全国影响力的综合型科创中心、链接国内国际市场的全球支点城市中心、具有一流治理水平的高品质生活中心，形成一批全方位展示“重要窗口”示范样板的标志性成果，“亚运国际城·数智新萧山”成为省市社会主义现代化建设的实践范例。资料库_资料下载_工作报告

——经济发展更高质效。现代化经济体系建设取得重大进展，新兴产业形成集群优势，传统产业整体迈入中高端，创新驱动发展能力显著提升，全区生产总值突破2600亿元，全社会研究与试验发展经费支出占GDP比重达到4%以上，打造全省一流的制造业高质量发展示范区和产业数字化第一区。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——城市能级更上台阶。亚运牵引新型城市化深入推进，“一带三区多极”空间格局基本成型，城市国际化步伐加快，城市核心区域辐射带动作用大幅提升，平台载体服务功能和承载能力显著增强，常住人口城镇化率达到78%，城乡区域发展更加协调均衡。大牛工程师

——美丽萧山更具韵味。国土空间开发保护格局不断优化，生态环境质量持续改善，绿水青山就是金山银山转化通道进一步拓宽，生产生活方式全面绿色转型，资源节约集约利用水平显著提高，创建成为国家生态文明建设示范区。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——改革开放更大突破。自贸区建设辐射带动“全域自贸”成效显著，数字化变革牵动各领域改革，国际枢纽功能增强，市场主体充满活力，政府作用更好发挥，国际一流营商环境基本形成，成为构建新发展格局、“一带一路”建设、长三角一体化高质量发展的重要节点。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——区域治理更加高效。党的全面领导落实到各领域各方面的高效执行体系基本形成，清廉萧山建设纵深推进，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，社会保持和谐稳定，智慧城市、数字乡村建设领先示范，成为全省整体智治样板区。资料共享_统计公报_十四五

——人民生活更有品质。城市文明素质全面提升，历史文化与现代文明有机融合，独具萧山风韵的文化品牌标识度更加鲜明；居民收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入倍差缩小至1.65以内；公共服务更加优质均衡，全民受教育程度和健康水平不断提升，人均预期寿命达到85岁，人民群众全生命周期的美好生活需要得到更高水平满足。大牛工程师

表2　“十四五”时期经济社会发展主要指标统计公报_工作报告_县域经济

注：1.“十四五”时期经济社会发展主要指标均不含大江东数据。工程资料_县域经济_报告模板

2.带*为2019年度数据。大牛工程师

第二章　坚持亚运总牵引，全方位提升城市国际化水平大牛工程师

以服务保障2022年亚运会为总牵引，强化赛事精心筹办和城市能级跃升联动，大力实施“亚运兴城”行动，最大限度放大“办好一个会、提升一座城”综合效应，推动城市国际化水平跃上新台阶。大牛工程师

第一节　举办一届圆满的亚运会资料库_文库_报告模板

1.高标准完成亚运场馆及配套设施建设。聚焦“中国新时代·杭州新亚运”定位，秉持“绿色、智能、节俭、文明”办赛理念，统筹亚运赛时需求与赛后利用，高品质建成亚运“三馆三村”及配套设施，改造提升区体育中心、瓜沥文体中心、临浦文体中心等亚运设施。落实“迎亚运”无障碍环境提升行动，聚焦公共区域、景区景点等重点区域加强无障碍设施建设，设置无障碍国际标准通用标识系统。加强亚运安保设施建设，完善国际赛事保障体系。加快完善市政园林、交通服务、商业文化等配套设施。鼓励多元化、差异化观赛模式，拓展设立“亚运观赛空间”。大牛工程师

2.圆满完成2022年亚运会和亚残运会服务保障。高质量精心筹办2022年亚运会、亚残运会，有序开展场馆调试、应急演练、志愿者培训等工作，确保亚运会和亚残运会顺利开幕，实现赛事运行顺畅高效、有条不紊。建立重大国际赛事专项工作机制，全力做好赛事服务、媒体接待、安保维稳、交通组织、医疗卫生、食品安全、舆论宣传等全方位保障，提高应对极端天气和极端事件能力，确保办成一届群众参与度高、人文精神足的体育盛会。资料下载_模版下载_资料共享

专栏1：亚运服务保障五大工程杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.亚运场馆升级工程。高品质建成亚运主体育馆、游泳馆、综合训练馆及运动员村、技术官员村、媒体村；完成区体育中心、瓜沥文体中心和临浦文体中心改造提升；实施亚运场馆及亚运村周边环境整治提升工程。（牵头单位：钱江世纪城、区文广旅游体育局）杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.“智能亚运”保障工程。设立亚运数字驾驶舱，构建亚运数据资源池，实现全过程全方位大数据采集、应用、分析和预判；实施一批智能场馆、智能指挥、智能交通等标志性项目；建设智慧化感知体系和通信网络，提升安保基建、安全监管、交通流线、智能安检等重点环节智慧等级。（牵头单位：钱江世纪城、区数据管理局、区公安分局）大牛工程师

3.亚运志愿者服务工程。实施萧山风尚文明引领工程，开展亚运全民志愿动员行动，广泛培育和招募各类志愿者，做好服务赛会期间城市运行保障、社会氛围营造、赛场文明宣传及和谐环境创建等工作，引导社会机构、志愿团体等参与亚运筹办，营造人人参与亚运的浓郁氛围。（牵头单位：区委宣传部）资料下载_文库_资料共享

4.“亚运萧山”宣传工程。参与全市“亚运地图”制作，加强与国际主流媒体合作，做好赛事转播和媒体服务保障，组织各类媒体深度体验萧山发展与亚运轨迹，提炼总结亚运筹办的萧山经验，多渠道宣传、全方位造势，全面宣传萧山城市形象和亚运品牌。（牵头单位：区委宣传部）资料共享_十四五_模版下载

5.“与亚运同行”全民健身工程。开展“迎亚运”全民健身行动，每年组织健身活动170场次以上、全民健身培训服务100场次以上。加强体育健身设施配置，建设城市公园、亚运慢行道和绿道，建成若干亚运主题公园和奥林匹克运动小型化空间，打造“10分钟健身圈”全民健身设施网络。（牵头单位：区文广旅游体育局、区住建局、区城管局）工程咨询_统计公报_工作报告

第二节　提升城市国际化品质资料共享_规划纲要_县域经济

1.推动城市宜居环境国际化。突出人本化、生态化、数字化，加快建设钱塘湾未来总部基地、湘湖·三江汇等未来城市实践区，高标准建成瓜沥七彩社区、亚运社区等未来社区，探索推动全域未来社区建设试点。全域深化城市有机更新，突出综合改造和服务提升，持续推进老旧小区改造，着力提升老旧小区环境品质、设施功能和配套服务。推动城市立体开发，强化TOD地上地下空间系统开发和综合利用，推动重点区域地下空间连网连片、综合开发。加强地下综合管廊建设，提高城市地下管网建设和管理水平。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.推动城市美丽形象国际化。对标国际一流城区，实施全域控制性详细规划覆盖，做优重点区域城市设计，优化城市、沿江、沿路建筑的形态、风格、色彩，增强第五立面视觉感，提升绿色建筑在新建建筑中的比重，高标准打造城市小品、城市家具等城市形象品牌。开展亚运城市美化、园林绿化行动，实施百花妆点、迎宾靓线、百园百景、美丽家园等重点工程，提升钱塘江南岸滨水景观，建设美丽公园城市。实施亚运城市照明行动，建设城市夜景天际线精品地标。建立后亚运城市美化常态化机制，固化一批城市美化经典经验和做法。资料库_资料下载_规划纲要

3.推动城市人文环境国际化。健全对外宣传和城市形象推广机制，持续深化“五个一”城市品牌体系，创新“外媒+网媒+新媒”传播模式，制作深度融合亚运元素和萧山元素的特色外宣产品，借力国际媒体加强对外传播。统一规范城市标志标语，实施国际化标识改造，在交通枢纽、公共场所、道路系统、主要景区、核心区生活社区、公共设施及重点机构等区域设立多语种对照、图文标识及语音服务系统，实现核心城区国际化标识全覆盖。全方位营造国际化语言环境，提高市民国际交流能力，增强城市文化多元性和包容性。资料下载_资料共享_县域经济

第三节　丰富城市国际化功能大牛工程师

1.建设国际体育赛事聚集地。参与“云上亚运”，提前谋划布局亚运场馆和设施后续利用空间和功能。加强与国际性体育赛事组织对接与合作，积极引进国内外知名大型体育赛事，吸引集聚具有世界影响力的高水平职业赛事，打造高端体育赛事之城。加大对体育企业、品牌、社团等扶持力度，吸引更多社会资本发展赛事经济，形成市场化、多元化、专业化办赛模式。积极创办具有自主IP的体育赛事，争取每年举办品牌赛事活动5场以上。资料库_十四五_模版下载

2.打造世界级文体旅游目的地。深入实施全域旅游国际化战略，建成世界旅游联盟总部，高水平运营世界旅游博物馆，开发符合国际游客需求的旅游产品，加强国际化旅游宣传营销和推介，打造时尚休闲旅游之区。加快湘湖旅游度假区景观提升，打造文旅“金名片”，引进大型旅游项目，推动文旅融合、农旅文融合，培育一批世界级旅游产品和品牌。高质量开发“旅游+体育”市场，加强与旅游领军企业合作，合力搭建体育旅游资源平台，开发“亚运旅游”专线和相关文化旅游新产品新模式，培育提升戴村郊野运动小镇等特色休闲运动小镇，打造南部生态休闲旅游核心区。培育“夜游”和“沉浸式”文体旅消费，丰富文体旅深度融合产品体系。资料下载_模版下载_资料共享

3.优化全域国际化生活服务。加快萧山科技城国际社区、ITC归谷国际中心等一批国际社区建设，推进生活、教育、医疗、文化等服务与国际接轨，健全国际化软硬件设施配套，提高城市国际化生活服务水平。实施教育国际化行动，加强示范性国际学校建设，谋划布局外籍人员子女学校，开展中外合作办学。开展国际化医院试点，引进建设一批国际性医疗机构，完善国际医疗服务结算、国际医疗保险服务体系。加强涉外公共法律服务体系建设，建立完善多语种服务平台和服务定点窗口，健全外文咨询、信息提供、公共服务体系。大牛工程师

第四节　打造国际性交通枢纽大牛工程师

1.建设一流国际航空港。完成萧山国际机场三期扩建，谋划机场四期建设，争取第五航权指定通航点，拓展国际直达客运航线，加快建设长三角世界级机场群中心机场、国际枢纽机场和全国航空快件中心。加快建设萧山国际机场新国际货站，积极开拓新兴市场国际货运航线，完善货运转运设施，探索航空中转集拼业务，构建面向东南亚、连接欧美非的中转集拼枢纽。到2025年，通航城市达200个，国际（含地区）通航点超过60个。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.建设“轨道上的萧山”。全面优化轨道交通网络体系，提升铁路杭州南站综合交通枢纽功能，加快实施铁路萧山机场站枢纽及接线工程，完善萧山机场道路疏解环。加密城区地铁线路，建成地铁6号线二期、机场轨道快线和杭绍城际线，积极谋划推进杭州地铁四期萧山段建设，推动轨道交通向南部延伸、向东部合理布局，推动既有铁路开行市域（郊）列车，着力构建“综合交通枢纽+地铁＋高铁＋城际轨道”无缝对接轨道网络，到2025年，实现全区城市轨道交通建设总里程104公里。完善轨道交通接驳系统，推动公共交通枢纽配套建设，构建“轨道+”交通出行模式。工程咨询_工作报告_县域经济

3.建设“半小时”通勤圈。聚力“22688”交通大会战，加快推进城市快速路、主干道、老城区道路交通改善和热点区域开发配套建设，着力构建“高速公路+城市快速路+主干路”为主体、“城区道路+城乡干路”为补充的多元化公路交通网络体系。建成投用杭绍甬智慧高速、沪杭甬高速萧山段（抬升）、杭金衢高速至杭绍台高速公路联络线等3条高速公路，开建杭州中环萧山段，完成彩虹大道、风情大道、通城大道、时代大道、03省道东复线等10条快速路、主干道项目建设，基本形成“四横五纵一连”快速路网。加快博奥路隧道等过江隧道建设，加强与滨江、主城区的路网联通，打通“三城三区”联网路。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

4.强化国际物流服务功能。优化综合运输通道，加强物流设施布局，研究货运物流枢纽布局，完善内外联通、安全高效的物流网络，构建三级物流枢纽体系。联动国际国内头部物流企业资源，打造集海陆空运输、口岸服务、分拨运转、保税仓储、快递配送等一体的全方位物流产业链，推进物流全链要素数字化及智能化运营，打造智能物流枢纽。创新多港联动模式，争取铁路货运线路与空港物流接轨，建立多式联运设施和信息平台，推进空港与铁路港、海港、公路港等多式联运。推动杭州临空经济示范区打造全球物流骨干网络重要节点。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏2：现代综合交通建设行动统计公报_十四五_模版下载

1.综合交通枢纽：杭州萧山机场综合交通枢纽、铁路杭州南站综合交通枢纽。工程资料_工作报告_县域经济

2.铁路、轨道项目：铁路萧山机场站枢纽及接线工程、地铁6号线二期、机场轨道快线和杭绍城际线；谋划推进杭州地铁四期萧山段。（牵头单位：区发改局、区交通运输局、区交投集团）杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.高速公路项目：杭绍甬智慧高速、沪杭甬高速萧山段（抬升）、杭金衢高速至杭绍台高速联络线。（牵头单位：区交通运输局、区交投集团）杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

4.城市交通项目：风情大道、彩虹大道、通城大道、时代大道、03省道东复线、杭州中环、亚太路东伸、临浦快速路、市心路南伸。（牵头单位：区交通运输局、区住建局、区城投集团、区交投集团、规划资源萧山分局）模版下载_统计公报_规划纲要

5.水路运输项目：杭甬运河闻堰·三江口至瓦泥池段三级航道整治、临浦综合作业区、新坝一线船闸改建及二线船闸建设项目。（牵头单位：区交通运输局）大牛工程师

第三章　强化科技供给，建设高水平全域创新型城区杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持创新在现代化建设中的核心地位，深入实施人才强区、创新强区首位战略，以超常规举措打造“产学研用金、才政介美云”十联动的创新生态，加快建设钱塘江国际创新带，努力成为全省“三大科创高地”和杭州创建综合性国家科学中心的重要承载地。文库_工程咨询_工作报告

第一节　打造全球人才汇聚高地大牛工程师

1.大力引进全球高端创新人才。实施更加开放有效的人才政策，开展“百名”院士专家、“千名”领军人才计划，精准招引全球顶尖人才和高水平创新创业团队，着力打造国际高端人才汇聚区、人才赋能产业引领区。坚持“高精尖缺”并重，滚动更新人才开发目录库，加强重点关键领域拔尖创新人才、基础研究人才、产业技术研发人才培养。高水平建设湘湖院士岛、外国高端人才创新集聚区等重点人才平台。创新“候鸟型”高层次人才引进和使用机制，柔性集聚国内外高端智力。推进外国专家工作站、海外创新孵化中心、“人才飞地”等建设。大牛工程师

2.培育壮大优秀青年人才队伍。实施“万名”青年英才集聚行动，建立阶梯式支持机制，支持更多青年人才成为领军人才。建设青年人才战略储备库，依托杭州全球青年人才中心建设，引进具有国际视野和创新精神的优秀青年人才。实施博士倍增计划，推动知名高校、科研院所和企业共建博士后工作站，吸引博士后人才来萧发展。开展全球大学生招引行动，面向海内外知名高校推进全方位就业合作，吸引更多优秀高校毕业生来萧创业就业。推进大学生见习基地和创业园建设，打造大学生实习应聘、就业创业全链支持体系。文库_工程咨询_资料共享

3.加快建设创新型企业家队伍。实施新生代企业家培养计划，优化企业家成长生态系统，全面提升企业家和企业高层次管理人才的全球视野、战略思维和创新能力，打造适应全球科技革命和产业变革的新时代企业家队伍。引进和培育一批企业科学家，开展科技创业企业家研修，搭建企业家与科技人才交流平台，支持科研人员兼职创新、在职或离岗创业，推动更多创新人才带专利、项目、团队创业。资料库_工程咨询_资料共享

4.实施新时代工匠培育工程。实施“金蓝领”职业技能提升行动，加强创新型、应用型、技能型、复合型人才培养，大力培育一批国家、省市级高技能领军人才和专业技术人才。实施“卓越工程师”培育计划，加快建设一批工程师协同创新中心，壮大高水平工程师队伍。探索跨界人才联合培养制度，鼓励企业与学校合作建设公共实训基地、产教融合培育基地，鼓励开展企业新型学徒制和现代学徒制。实施“工匠加速器”工程，深化技能大师工作室建设，注重名家大师绝技绝活代际传承。健全高技能人才政府补贴制度，推动技能人才与专业技术人才职业发展贯通。大牛工程师

5.打造人才发展生态示范区。健全人才选拔、培育、使用、激励机制，积极争取人才“引育留用管”自主权。深化市场化引才机制和人才评价机制改革，探索政府与市场合作引才新模式，健全以创新能力、质量、效益、贡献为导向的科技人才评价体系。创新优化重点领域人才计划遴选方式，争取人才自主分类试点，推行重大人才平台、科研院所、领军企业等人才认定举荐制度。支持新型研发机构探索人才使用、管理和激励等创新政策试点，完善科研人员职务发明成果权益分享机制，打通高校、科研院所与企业人才流动通道。推进国际人才俱乐部建设。完善全生命周期人才服务体系，组建人才创新创业服务联盟，探索设立人才创新创业扶持基金，构建全链条人才创新创业良好生态。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏3：人才强区“百千万+N”行动　　　资料下载_文库_工作报告

1.“百名”院士专家招引行动。重点招引诺贝尔奖获得者、图灵奖获得者、中国两院院士、发达国家院士、省“鲲鹏行动”入选者等全球顶尖人才，建立顶尖人才“访问学者制度”，到2025年，引进集聚院士专家、省“鲲鹏计划”等顶尖人才100人。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.“千名”领军人才引育行动。聚焦重点领域，引育一批符合产业需求导向高层次人才，到2025年，引进培养海内外高层次创新创业人才1000人以上，引进培养领军型创新创业团队10个以上。大牛工程师

3.“万名”青年英才汇聚行动。实施青年拔尖人才支持计划、博士倍增行动，加大对在站博士后科研项目支持力度，开展“百舸争流”平台提升行动，支持创办萧山青年创业创新训练营，到2025年，引进国内外优秀博士人才500名、高层次青年英才1万人以上，引进高校毕业生10万人以上。资料库_资料下载_统计公报

4.新时代工匠培育提升行动。构建产教训融合、政企社协同、育选用贯通的高技能人才培育体系，到2025年，建成3～5个装备水平全省一流、产教深度融合实习实训基地，培育产教融合型企业20家以上，高技能人才占技能劳动者的比例达到35%以上。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（牵头单位：区委人才办、区人力社保局、区科技局、区科协、区总工会）杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节　增强科技创新策源功能大牛工程师

1.大力培育布局战略科技力量。深入实施“名院名校名所”工程，高水平建设浙大杭州国际科创中心、西安电子科技大学杭州研究院，构建微纳尺度物质操控与创新的使能技术公共平台和若干创新平台，争取引进布局国家重大科学装置、国家实验室网络节点、国家重点实验室、国家工程研究中心等科研“重器”，适时创建浙江省实验室、国家技术创新中心。面向“互联网+”、生命健康、新材料等三大科创高地，支持浙大睿医人工智能研究中心、浙江省固态硬盘和数据安全技术重点实验室等建设高水平新型创新载体。谋划布局工业互联网公共科研大平台。到2025年，力争培育国家重点实验室1家、省重点实验室5家。十四五_县域经济_报告模板

2.加快建设高端新型研发机构。对接国内外一流高等学校、科研机构、龙头企业、高层次人才团队等优质创新资源，合作建设高端新型研发机构。深化与北京大学、清华大学、浙江大学、中科院、乌克兰国立航空大学等知名高校、科研院所创新合作，加快建设北大信息技术高等研究院、浙大计算机创新技术研究院、中乌航空航天研究院、浙江巴顿前沿材料与焊接技术研究院等新型研发机构，争创集成电路国家技术创新中心、国家级智慧视觉制造业创新中心。探索创新孵化的多元融合模式，鼓励龙头企业建设产业垂直孵化器，推动现有载体提质升级。到2025年，全区累计培育省级新型研发机构8家，新增省级及以上科技企业孵化器、众创空间20家。资料库_资料共享_规划纲要

3.加强基础研究和技术研发攻关。支持科研院所、科技企业积极参与“双尖双领”四大科研攻关计划，聚焦量子信息、人工智能、新材料、先进制造、生物医药等前沿领域，开展基础研究和关键核心技术攻关。有序实施各级科技计划项目，主动争取国家级科技创新重大项目、重点研发项目、重大自然科学基金项目落地萧山。建立区级财政科技投入稳定增长机制，扩大政府基金规模，持续加大对关键核心技术、基础前沿研究等财政科技投入。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏4：科技创新七大策源高地　　　大牛工程师

1.浙大杭州国际科创中心：聚焦物质科学、信息科学和生命科学三大板块的交叉会聚和跨界融合，构建面向国家区域重大战略和国际科技前沿的创新生态圈，努力打造具有世界水平、引领未来发展的科技创新中心，成为我国知识和技术创新的国际策源地、全球化开放合作的创新生态区和改革试验田。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.北大信息技术高等研究院：致力于未来信息经济领域核心技术的研究与转化，重点发展人工智能、未来视听、未来软件、智能制造、物联网、智慧医疗、智慧城市等未来信息经济领域核心技术，努力建设成为具有国际影响力、领军世界信息经济发展的信息技术研发智库机构与现代产业科技创新基地。资料共享_统计公报_十四五

3.浙大计算机创新技术研究院：聚焦人工智能、计算机软件、计算机系统工程、现代工业设计、计算机辅助设计与图形学等技术领域，开展先进技术与成果的产业化、前沿技术的研究，共同打造“校、地、院、企”创新、利益、发展共同体，推动萧山数字经济产业快速发展，共建浙江大湾区重要的数字经济技术产业集聚区。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

4.西安电子科技大学杭州研究院：聚焦高端智能装备制造、半导体、集成电路等“硬核”科技领域，从全球选聘高层次人才，强化与海康、紫光、阿里巴巴等在杭企业集团深入合作，努力建设成为高层次人才集聚高地、重大科学研究阵地、人才培养产教融合示范基地。大牛工程师

5.湘湖院士岛：聚焦人工智能、智慧医疗、新材料等未来产业核心技术，围绕搭建平台、营造生态、培育企业、赋能产业，加快集聚科技创新领域优质资源，以建设国际顶尖智库为目标，广泛集聚全球顶尖人才团队，开展关键技术集成创新，努力打造成为全省“浙江院士之家”建设的示范样板。大牛工程师

6.中乌航空航天研究院：面向杭州乃至全国的产业升级需求，加大新材料、新能源、高端仪器设备、耐磨润滑综合解决方案研究，突出面向工业的高端智能装备、高端信息技术等6大领域的科技项目孵化、高端技术转移、稀缺人才引进工作。大牛工程师

7.浙江巴顿前沿材料与焊接技术研究院：聚焦人才引入、产业技术应用转化、创新技术服务、教育培训、科研项目合作于一体的材料与焊接领域服务平台建设，努力成为浙江省产业创新服务综合体、国际化焊接技术服务转化中心。大牛工程师

（牵头单位：区委人才办、区科技局、区人力社保局、区科协）大牛工程师

第三节　提升企业自主创新能力资料库_规划纲要_县域经济

1.强化企业创新主体地位。发挥企业在科技创新中的主体作用，支持重点实验室、企业研究院、研发中心等企业研发机构建设，到2025年，新培育市级以上企业研发机构250家，规上工业企业R&D经费支出占营业收入比重达到2.5%，力争实现规上工业企业研发机构全覆盖。深化落实“雄鹰行动”“雏鹰计划”，加大创新型领军企业、高新技术企业和科技型中小企业、初创企业梯次培育力度。开展“百企攀高、千企创新”行动，建立“国高企”培育数据库。到2025年，新培育认定国家高新技术企业1000家、省级科技型中小企业2000家以上。大牛工程师

2.加强创新链产业链精准对接。支持领军型企业联合产业链上下游共建创新联合体、技术创新中心、产业技术联盟等，在新能源汽车、智能驾驶、生物经济、集成电路、5G等领域突破一批共性技术、关键技术。定期开展中小制造企业技术创新需求对接活动，开展技术协同攻关，提高中小企业研发效率。支持“航母级”创新型领军企业开展关键环节协同创新项目，推动“技术靶点攻关+场景开放+成果转化/产业化”，促进应用研究、产业化对接融通。到2025年，力争建设创新联合体（技术创新中心、产业技术联盟）3家。大牛工程师

3.加快科技成果转移转化。高水平建设浙江省国家科技成果转移转化示范区，深化校地科技转移转化合作，支持设立成果转化中心（基地）、技术转移机构等科技成果转化平台，畅通技术成果供需服务。加强与科研院所合作共建创新型技术转移转化服务体系，建设技术转移转化交易中心。加快发展科技服务业，支持专业化机构为中小企业提供创新型服务。依托浙江省网上技术市场，大力推动技术市场线上线下结合。推广“揭榜挂帅”人才使用机制，帮助企业解决技术难题。到2025年，全区实现技术交易额40亿元以上。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节　构建全域双创活跃生态大牛工程师

1.迭代升级产业创新服务综合体。集成技术研发、工业设计、检验检测、知识产权、创业孵化等功能，加快建设产业创新服务综合体，推动行业性技术创新平台、重大科技创新资源开放共享。做强新能源汽车及零部件、智能物联产业、机器人产业等产业创新服务综合体，引导区内单体性、零星化创新机构和创新资源集聚。统筹规划全区产业社区、特色小镇、科创园区等重点平台，培育一批产业创新服务综合体。到2025年，全区新认定市级及以上产业创新服务综合体10家。大牛工程师

2.构建全周期全链条科技金融体系。推动科技与金融深度融合，健全多层次、多渠道、多元化投融资支撑体系。推动政府产业发展引导基金加大对科技企业的服务支持力度。创新企业科技创新信贷支持，完善科技企业贷款风险池基金、科技贷款、知识产权质押贷款、科技担保等政策。探索创新科技保险产品，力推科技成果转化险、科技项目研发险等保险品种。鼓励支持科技企业对接多层次资本市场，培育科技创新型上市后备资源。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.强化知识产权战略保护。开展国家知识产权强区试点创建，支持市场主体创造、运用知识产权，探索知识产权资本化运行机制。严格知识产权司法保护和行政执法，设立专利服务（维权）中心，搭建专利检索、预警、应用、维权等企业共享平台，建立知识产权“快保护”机制。加大专利海外布局，鼓励科技企业申请PCT国际专利。深化品牌、标准、知识产权战略，支持企业开展各级各类标准创制、品牌创建，推动企业主导制（修）订国家标准和行业标准。到2025年，全区实现PCT国际专利申请150件，万人发明专利拥有量35件。资料下载_统计公报_工作报告

专栏5：二十大重点创新空间载体　　　杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

杭州湾信息港、浙大杭州国际科创中心、杭州湾智慧谷、万向国际科创基地、智联国际生命科学科创中心、北干科创区块、机器人小镇硬科技创新中心、空港智能物流科创园、信息安全科创园、湘湖科创园、紫橙国际创新中心、汇智科创启动区块、萧山科创中心、蓝橙（国际）科创中心、传化国际科创园、传化钱湾智谷、吉华（生物）创新产业园、萧山-龙泉山海协作“飞地”产业园、健新原力全产业链生物医药基地、极马创新园。大牛工程师

（牵头单位：区科技局、区发改局、萧山经济技术开发区、空港经济区、钱江世纪城、湘湖国家旅游度假区、城厢街道、北干街道）杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四章　聚力数字变革，建设新时代数智城区杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以数字科技为引擎，以建设数字经济创新发展试验区为抓手，深化产业发展、城市生活、政府治理等场景应用，撬动经济、城市、政府全方位数字化转型，全力打造“产业数字化第一区”“整体智治样板区”“全域数字化示范区”。文库_规划纲要_模版下载

第一节　实施数字经济“一号工程”2.0版杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.发展壮大数字产业。加强数字科技攻关，推动数字技术产品研发和广泛应用。培育布局云计算、大数据、物联网、人工智能、5G等新兴产业，壮大集成电路、网络通信、元器件及材料等基础产业。深度参与国家新一代人工智能创新发展试验区建设，部署人工智能训练实验室、网络安全攻防“靶场”、智能网联汽车测试场等关键技术验证平台，打造开源创新赋能的人工智能创新发展区。做大做强融合型且具有竞争力的智能化新产品。到2025年，全区数字经济核心产业增加值年均增长30%以上，占GDP比重达15%。大牛工程师

2.加速产业数字化变革。推动5G、大数据、人工智能等数字技术与实体经济深度融合，加快制造业、服务业、农业数字化转型。实施“5G+工业互联网”工程，以省级工业互联网平台为依托，推动全区重点产业集群工业互联网平台全覆盖。加快长三角（杭州）制造业数字化能力中心建设，搭建产业数字化服务平台，构建智能制造生态圈和产业链。分行业实施数字化改造“十百千万”工程，推进以数字化、网络化为主线的技术改造，推广“未来工厂”“新工厂”“超级工厂”建设。到2025年，新增培育省级工业互联网平台12家，每年推动1000家中小企业“上云用数赋智”，培育产业数字化标杆企业100家，打造全省产业数字化第一区。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节　加快社会数字化转型大牛工程师

1.打造“城市生命体”中枢神经。高标准深化城市大脑·萧山平台建设，加快城市大脑“1+X”重点领域应用推广，打造智慧城市大数据开放及挖掘分析平台，进一步拓展城市大脑功能。构建多层级数字驾驶舱，创新推出群众有感、治理有效的应用场景，实现全面实时运行感知、全程实时分析、全域实时处置，加快形成全生命周期城市治理一站式数字系统解决方案。迭代升级社会治理数字驾驶舱，强化区、镇（街道）、村（社区）三级驾驶舱体系，加快全领域覆盖，深化“一脑治全城、两端同赋能”运行模式。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.打造都市数字生活示范区。全面推进城市智慧生活，集成城市、产业与生活等数字经济综合应用场景，推广发展在线教育、远程办公、数字音乐、互联网医疗、“无人经济”、数字文旅、电商新零售等数字生活场景应用。推进商业网点、文化场馆、旅游设施等数字化转型升级，构建“智慧神经网络”，探索数字生活服务新模式。搭建并推广亚运村智慧大脑数字化运营平台，创新数字智慧社区新模式，打造国际领先的数字管理服务示范社区。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.加快公共服务数字化转型。拓展城市大脑·萧山平台民生应用，开展“智慧民生”行动，加快医疗、养老、教育、交通、文化等领域数字化智慧化项目，创新推广“友好型城市”应用场景。争取未来社区数字化协同发展试点，构建未来邻里、教育、健康、创业等数字化创新应用场景，实现社区智慧服务平台接入全覆盖。持续开放数字技术应用场景，增强大数据保障和改善社会民生、提升公共服务功能。加快公共场所服务设施智慧化改造，推动公共服务精准化、个性化供给。工程咨询_县域经济_报告模板

专栏6：未来数智城区十大应用场景　　　大牛工程师

1.数字城区。加快萧山智慧会展、智慧场馆等智慧城市示范项目建设，充分利用城市大脑场景赋能等建设成果经验，打造城域级全国智慧城市建设示范高地。大牛工程师

2.数字乡村。全面对接全省数字“三农”协同应用平台，推进数字技术、装备与农业深度融合，建设数字农业工厂；建设乡村治理驾驶舱，推动乡村垃圾分类数字化，推广提炼数字智治经验，以数字化助力实现村民自治、平台数治，实现推动乡村数字治理全覆盖。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.数字社区。创新构建“互联网+社会治理”新模式，全面深化“智安小区”建设，开创网格化与数字化融合的新局面；结合未来社区九大场景的集成系统，建立以未来社区建设运营标准体系为基础的数字社区。大牛工程师

4.数字教育。建立以“一个公共服务平台＋Ｎ个应用平台＋一个教育大数据中心”为框架的精准教学支撑和服务体系。加快数字校园、智慧校园建设，加强“同步课堂”等远程教学平台建设。到2025年，拥有创新实验室的学校比例、创客教室覆盖率达到100%，培育市、区级信息化创新应用标杆学校20所。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

5.数字健康。加快推进区域电子病历系统、智慧医疗人工智能、全民健康信息平台、萧山区医疗优先分级调度系统等项目建设和应用，盘活全区各级医疗机构现有的信息化基础，实现在服务流程、服务工具、服务方式、服务效率等方面的突破创新。资料共享_统计公报_十四五

6.数字交通。利用地理信息平台，集合视频资源和数据资源，实现对交通运输行业基本信息、运行状态、营运信息等的统一、有效、动态监控，实现对道路、营运车船、天气、事件等情况的统一监控和管理。对交通行业数据进行深入挖掘分析，构建符合交通运行状况的指数计算模型，提高交通行业智慧化水平。大牛工程师

7.数字文旅。依托城市大脑·萧山平台，融合全区文旅数据资源，建设“看书跑0次”“一图一码游萧山”等场景，助力一体化文化和旅游管理服务平台建设，促进文旅行业转型升级、提质增效。大牛工程师

8.数字就业。依托“最多跑一次”改革、数据归集共享“百日攻坚”成效和经验，融合人才、企业数据，升级改造人社大数据智能分析平台系统；建设人才驾驶舱，运用大数据分析和可视化手段，全面感知人才供给、需求、就业、创业、流动态势，助力打造人才生态最优区。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

9.数字养老。重点打造“安居守护”“康护到家”“E键乐养”三大应用场景。加快智慧养老信息化系统建设，着力构建全人群覆盖、全天候响应、全方位服务、全过程管理的智慧养老服务体系。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

10.数字安全预警。完善公共卫生、自然灾害和安全生产等领域重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，构建快速、高效、全覆盖的急症重症医疗救助体系和灾害事故风险防控体系，实现对灾害事故风险、人流密集场所的公共安全风险的精准防控。资料下载_文库_模版下载

（牵头单位：区数据管理局）大牛工程师

第三节　推进政府数字化转型文库_工程咨询_模版下载

1.推进数字政府建设。破除部门专网壁垒，利用区块链、联邦计算等可信数据共享技术赋能政府治理。深化“掌上办事办公”，实施“一件事”集成改革，深化浙江政务服务网萧山平台应用，深入推进政务服务“去中心化”改革，建设“指尖上的行政服务中心”，全面推行“不见面”办事。迭代升级“亲清在线”数字平台服务。完善“民生直达”平台，迭代开发上线实用性强、体验感好的“浙里办”小程序、小应用。创建无证明办事之区，探索“智能秒办”“无感智办”。统筹政务内外网建设，整合全区政务信息系统。建立覆盖经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护和政府运行等六大领域的数字化业务应用体系。资料库_文库_十四五

2.推进数据共享开放。分级分类管理数据资源，优化数据资源体系，规范数据共享路径和流程，实现数据实时归集共享。依托城市大脑·萧山平台，提高公共数据社会化利用水平，加快构建共建共治共享的城乡数字治理新格局。以标准化引领数字政府建设，编制《数字政府（数字治理）标准规范体系框架指南》，加快构建数字政府标准体系框架，形成市场规范有标可循、公共利益有标可保、创新驱动有标引领、转型升级有标支撑的新局面。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.加强跨领域多业务协同综合应用。创新经济数据、社会数据与政务数据融合应用，建设一体化数字集成协同决策平台，提供一站式数字系统解决方案。谋划深挖跨行业、跨领域智能运用特色场景，研发多业务协同综合应用新场景，推动跨部门、跨层级、跨区域问题协同解决。深化“互联网+监管”，创新“互联网+审判”，争取设立杭州互联网法院萧山巡回法庭。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节　夯实一流数字生态杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.统筹布局数字感知基础设施。以实施杭州亚运会5G应用综合工程为抓手，全面布局数字赋能基础设施，加快5G网络、云计算、数据中心、物联网、车联网等新一代信息基础设施建设，实现5G连片优质覆盖，构建面向未来、泛在感知、开放互联的数字新型基础设施体系。推动杭州国家新型互联网交换中心高效运行，深化下一代互联网（IPv6）规模化部署应用。积极争取国家级区域型数据中心项目落户。研究布局车路协同、空地协同等无人驾驶系统基础设施，构建智慧交通体系。推动量子通信城市间城域网等商用网络建设，打造全省量子通信商业化标杆示范区。大牛工程师

2.强化网络数据安全保障。开展公共数据共享风险评估，建立健全数据分级分类安全保护制度，制定完善数据共享安全保护相关规范，加快形成全生命周期的数据资源安全保障体系。完善数据产权保护机制，推进数据安全保障和公民个人隐私保护。加强数据共享交换体系安全防护，保障数据共享交换安全可靠。加强网络安全及运维保障，加强区块链技术在保障政务内部网络信息安全中的应用。大牛工程师

第五章　发力新制造中心建设，加快构建现代产业体系文库_模版下载_工作报告

坚持把经济发展着力点放在以新制造为主的实体经济上，着眼“强存量、补增量”，全力参与全球先进制造业基地建设，提升现代服务业发展能级，加快产业国际化步伐，优化先进制造业和现代服务业“双轮驱动”发展格局，打造高质量发展标杆区。资料库_资料下载_工程咨询

第一节　集群链式发展优势制造业工程资料_统计公报_模版下载

1.增强两大制造业核心竞争力。积极开展先进制造业集群培育行动，全面深化化纤、汽车零部件行业省市级试点，打造纤维新材料、智能汽车两大千亿级世界先进制造业集群。全力招引高性能纤维材料、前沿纤维新材料等大型总部型企业以及汽车电子、智能化整车等创新型企业。深入开展以提升技术和价值含量为核心的产品升级改造计划，强化新产品开发和全球化整合布局，打造一批战略性技术产品和关键核心技术产品，加快抢占国际产业分工中关键地位。统计公报_报告模板_模版下载

2.促进特色制造业高质量提升。深入实施传统特色制造业改造提升计划2.0版，纵深推进羽绒服装、包装制造、环保制造、金属制造等传统领域数字化、智能化、绿色化改造，打造一批特色优势制造业集群。依托浙江制造品牌培育试点县（区），深入开展质量提升行动，支持企业加快研制符合国际先进水平的产品标准，积极争创“品字标浙江制造”品牌、政府质量奖，推动全区传统制造价值链向两端攀升。实施新一轮技术改造行动，鼓励企业兼并重组，以市场化、法治化方式淘汰一批落后产能，推动传统领域减量提质、做优做强。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.提升产业链供应链韧性安全水平。开展重点产业链补链强链延链行动，建立培育清单，编制产业链地图，加强产业链精准招商，深度嵌入全省“十大标志性产业链”。实施产业链领军企业培育工程，集中力量引进一批“链主型”企业，支持龙头优势企业转型发展为有控制力和根植性的“链主型”企业，提升研发设计、品牌营销等核心环节能级。实施优势产业链供应链断链断供替代行动，支持行业龙头企业组建产业链上下游企业共同体，鼓励中小企业进入大企业产业链配套链，补齐业务链、提升创新链、提质产品链，增强产业链供应链控制力。强化产业链风险研判，围绕产业链断点、堵点建设产业链供应链备份系统，引导大企业建立同准备份、降准备份机制。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节　培育壮大新兴产业增长点资料库_文库_十四五

1.大力发展生命健康产业。围绕“一核多园”产业布局，重点发展生物创新医药、高端医疗器械和智慧医疗三大领域，打造全国生物医药产业新高地。开展药物制剂国际化能力提升工程，重点开发基因工程药、活体微生物药物、高端药用辅料，积极引进前沿创新药研发项目落地转化。积极突破精准诊断技术，加速高端医疗器械国产替代进程，重点发展体外诊断试剂、数字化健康诊疗设备、高性能医疗器械、高端植介入医用耗材等。推动BT与IT产业融合，建设全国医疗大脑中心，大力发展智慧诊疗服务、医疗健康管理企业。大牛工程师

2.加快发展集成电路产业。把握芯片国产替代机遇，围绕医疗器械、汽车电子、机械装备等应用需求，重点提升芯片架构、基础软件等原创性设计能力，强化集成电路设计、软件开发、系统集成、内容与服务协同创新，延伸发展特色工艺技术；差异化发展封装、材料与设备，积极引进晶圆级封装、芯片级封装、功率晶体管封装等封装测试领域以及芯片应用终端生产企业项目，构建从设计到封装测试产业链。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.提升发展智能装备制造。聚焦全区产业发展核心部件配套需求，重点提升精密设备、精密基础件智能成套装备等产品核心竞争力，加快发展高性能工业机器人、高端数控机床、增材制造、智能仪器仪表、智能检测与装配、智能物流等智能制造关键技术装备制造。完善基础件领域“质量标准”，加快提高基础件可靠性、稳定性，提升智能成套装备价值链水平，促进智能装备高端化、特色化、差异化发展。工程资料_工作报告_规划纲要

4.培育布局未来产业。实施未来产业牵引计划，引育生命健康、区块链和量子信息、下一代移动通信、增材制造和新能源等前沿产业、未来产业，超前布局第三代半导体、类脑芯片、数智安防等产业业态，谋划一批未来产业园，打造一批引领性、冠军型、高成长性“新星”产业集群。到2025年，全区培育形成3~5个百亿级“新星”产业群。文库_模版下载_统计公报

第三节　促进服务型经济提档升级文库_规划纲要_模版下载

1.加快建设总部经济聚集地。立足国内、面向全球，大力引进集聚国际化、领军型、创新型总部企业，推动钱塘湾未来总部基地打造全球总部创新地和湾区活力未来城。支持本土新制造优质企业做大做强总部，构建“总部+研发+产业基地”模式，培育航母型行业领军企业。聚焦“隐形冠军”企业、创新型成长型科技企业以及“独角兽”企业，引进一批具有核心竞争力的数字经济创新总部型企业，积极培育“未来总部”，打造数字经济创新创业总部集聚区。工程资料_工程咨询_工作报告

2.聚力建设新兴金融中心。加快钱塘江金融港湾重点集聚区建设，优化以钱江世纪城为核心的“一主多副”现代金融产业布局。鼓励引导持牌金融总部创新发展，推动私募金融、创业投资等新兴金融业态加速发展。扩大金融领域开放，探索发展自贸区跨境金融，支持外资依法依规发起设立金融机构，便利符合条件的私募和资产管理机构开展境外投资。积极发展金融科技，鼓励金融机构应用区块链技术、大数据、生物识别等技术发展供应链金融，探索金融科技在地方金融监管中的应用。文库_工程资料_报告模板

3.全力打造会议会展之都。高水平推进杭州大会展中心和杭州国际博览中心二期项目建设，强化联动协作，加快构建“两极引领、多点支撑”会议会展产业布局，全力打造世界知名、国内一流的国际会议会展之都。深化与国际展览联盟、国际大会及会议协会等会展组织合作交流，积极引进国际重要会展项目、知名会展企业和会展机构，争取全球数字贸易博览会等国际顶尖会议落户，争取举办时装周、音乐节等世界级节展活动。搭建会展服务云平台，推动线上会展、数字会展、智慧会展、绿色会展加快发展。资料下载_工程咨询_十四五

专栏7：五大国际性知名会议会展活动　　　规划纲要_十四五_县域经济

全球数字贸易博览会、世界旅游联盟·湘湖对话、中国（杭州）国际电子商务博览会、世界健康大会、中国杭州国际汽车工业展览会。大牛工程师

（牵头单位：区商务局、湘湖国家旅游度假区、钱江世纪城、区投促局）大牛工程师

4.促进生产性服务业融合发展。以服务制造业高质量发展为导向，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。聚焦提高产业创新力，加快发展研发设计、工业设计、商务咨询、检验检测等服务，促进高端化、集聚化发展。聚焦增强产业链优势，提高现代物流、采购分销、生产控制、运维服务、售后服务等发展水平。推动制造业企业与配套服务企业对接融合，加快培育两业融合多元主体和融合发展新业态新模式，积极争取两业融合试点区，培育一批两业融合试点企业。大力吸引国际知名专业服务机构，支持新型专业化服务机构发展，培育具有国际竞争力的服务企业。“十四五”末，全区服务业增加值占GDP比重不低于60%。　大牛工程师

第六章　立足扩大内需，打造服务畅通双循环萧山样本杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

紧扣扩内需促消费战略基点，以中国（浙江）自由贸易试验区扩区为抓手，推动更大范围、更宽领域、更深层次新一轮开放，深度嵌入全球更高位势的产业链、供应链和价值链布局，全方位增强服务畅通国内国际双循环功能。大牛工程师

第一节　高标准建设全域自贸区杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.推动更高水平制度开放。探索建立以投资贸易自由化便利化为核心的制度体系，在贸易、投资、金融、服务业对外开放和跨境服务贸易等领域先行先试。加快申创杭州空港综合保税区，推动“区港一体化”发展。探索开展本外币合一账户试点，推动跨境资金收付便利化。探索建立与浙江自贸区舟山片区油气项目联动机制。向上争取对外投资项目审批权限下放，设立区级自贸区行政审批服务专区，争取营商环境集成改革试点。争取复制更多上海临港新片区等先行地成功经验和创新改革开放举措，联动构筑“自贸试验区+联动创新区+辐射带动区”全域自贸一体化发展格局。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.推动数字贸易创新发展。争取以市场化方式加快eHUB（数字贸易中枢）落地布局，积极争创数字自由贸易试验区。深化与阿里巴巴等平台战略合作，联合打造eWTP（世界电子贸易平台）全球首个综合作业中心。深化浙江省产业集群跨境电商发展试点建设，支持传统优势产业集群开展跨境电商推广、孵化发展。加快“数字口岸”建设，创新“互联网＋口岸”新服务，探索跨境电商出口全模式集货集拼功能，推进跨境电商通关便利化。发展全球中心仓业务。试点数字清关，争取药品及医疗器械跨境零售进口。建立政府、平台、第三方机构共治的跨境电商商品质量控制体系。加快信息服务、文化贸易、技术贸易等新型服务贸易发展，探索以高端服务为先导的“数字+服务”新业态新模式。支持数字服务出口，优先承接和复制推广国家数字服务出口政策，争取建设国家数字服务出口基地。资料下载_统计公报_县域经济

第二节　发展更高层次开放型经济大牛工程师

1.推动外贸高质量发展。深化省级外贸转型升级试点示范建设，推动传统贸易和企业数字化转型，建设一批国家级外贸出口转型基地。实施“萧山制造”品牌出口工程，鼓励企业创新拥有自主知识产权的出口品牌，积极创建省市出口名牌，推动形成以技术、标准、质量、品牌、服务为核心的外贸新优势。落实浙江制造“百网万品”拓市场行动，推动“萧山外贸优品云购汇”建设，搭建工业品国内销售渠道，打造境内销售自主品牌，发展线上线下新消费，开拓国内市场“新蓝海”。引导外贸企业出口、内销两手抓，培育一批“卖全国、卖全球”贸易骨干企业，提升国内国外市场“两栖”发展能力。健全国际贸易摩擦预警和应对机制，加大出口信保推广力度，提高外贸企业覆盖面与渗透率。统计公报_十四五_报告模板

2.大力引进全球优质外资。全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，建立国际投资“单一窗口”，进一步减少或取消投资准入限制，积极引入金融服务、国际医疗、生物医药、高端装备制造等机构、企业。坚持引资引智引技相结合，加大世界500强和行业龙头企业、“隐形冠军”企业、高科技企业招引力度，引导区内企业扩大先进技术、设备和关键零部件进口，着力补齐招引高质量外资短板。吸引全球标志性、引领性重大外资项目，推动外资结构不断优化。建立重大外资项目协调推动机制，完善外商投资促进、项目跟踪服务和投诉工作机制。资料下载_模版下载_规划纲要

3.推动“海外萧山”建设。以全球视角谋划“全球萧山”，支持有实力的企业有序“走出去”，参与全球产业链重构，加快恒逸集团文莱大摩拉岛石油炼化工业园区、科尔集团美国棉纺园区、捷克天呈产业园等国际产业合作园建设，推动境内境外平台园区链式合作。实施新一轮本土跨国公司培育计划，积极培育萧山本土跨国公司，支持企业通过投资、贸易、并购等方式将产业链延伸至海外。支持企业在境外设立研发中心，利用境外资源，在全球范围内布局创新链。支持企业布局“一带一路”沿线国家承包工程，优化全球投资布局，拓展国际产能合作和市场合作，以“走出去”带动产品“销出去”。大牛工程师

第三节　促进消费提质扩容大牛工程师

1.打造国际消费中心城市萧山场景。优化完善“一主、一副、五大商业次中心、一轴”商贸格局，打造钱江世纪城国际消费新中心、湘湖度假区活力消费新地标等六大消费新空间。积极引进国际国内知名品牌首店、旗舰店和体验店，培育“首店经济”。聚焦沿路沿江核心区域，建设商文旅融合的高品位高颜值商业街区，支持杭州湘湖慢生活街创建省级高品质商业步行街。加快市心北路高端商业综合体、杭州世纪中心等项目建设，打造现代城市生活新地标。争取萧山国际机场免税店进口商品与网购保税进口商品相互转化试点，建设进口商品展销中心，培育进口商品“世界超市”。构建“智慧商业+实体商业”模式，推动线上平台健康发展，支持电子商务园区、平台和企业发展。加快建设社区邻里中心，提升邻里商业、居住区商业和社区商业中心配建标准，促进生鲜超市、便民蔬菜店互联网化。统计公报_十四五_县域经济

2.大力培育消费新热点。聚焦消费新载体、新场景培育建设，出台促进新消费专项政策，积极培育活跃新消费市场，鼓励发展新业态新模式。加强高品质产品认证供给，促进品质消费、品牌消费，持续培育健康服务、教育培训、托幼消费等消费新热点，促进消费结构优化和提档升级。丰富5G技术应用场景，带动新型终端消费。推进数字消费嘉年华，加快建设中国TOP直播电商产业园，规范有序发展直播带货、数字商贸、虚拟购物等数字消费模式，带动在线内容、机器人（人工智能）等新消费，积极培育“宅经济”。创新布局建设夜间消费新场景，培育“夜间经济”。到2025年，全区社会消费品零售总额超920亿元。大牛工程师

3.全面优化消费环境。深入开展“放心消费在萧山”行动，全面建立完备的消费权益维护体系，着力提升消费环境。聚焦新型消费模式、新消费业态，探索建立行之有效监管办法。加强服务消费领域监管改革，建立服务消费负面清单制度。完善消费促进新机制，持续开展节庆促消费行动。加大重点商贸企业培育支持力度，加强商贸企业梯队培育，厚植全区消费增长后劲。大牛工程师

专栏9：消费提质扩容“四新”行动　　　工程资料_十四五_县域经济

1.实施三大商贸新工程：现代商贸国际化发展工程、专业市场平台化发展工程、社区商业品质化发展工程。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.培育三大商贸新载体：数字贸易新载体、特色商贸新载体、网络消费新载体。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.营造三大消费新场景：智慧消费新场景、夜间消费新场景、美丽消费新场景。资料下载_资料共享_模版下载

4.构建六大消费新空间：钱江世纪城国际消费新中心、主城区都市品质消费新格局、湘湖度假区活力消费新地标、浦阳江生态休闲消费新样板、浙东运河商旅文消费新高地、交通枢纽集聚型消费新通廊。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（牵头单位：区商务局）杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节　积极扩大有效投资统计公报_工作报告_规划纲要

1.扩大政府有效投资。积极实施新一轮扩大有效投资专项行动，发挥政府投资项目的引导和带动作用，在巩固拓展交通设施、生态环保、公共服务设施领域投资的同时，更加优化政府投资结构，进一步扩大新基建投资领域，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲项目落地。建立完善政府投资项目全生命周期管理体系，加强政府投资项目储备，完善“计划一批、储备一批、成熟一批、出库一批”政府投资项目储备库动态管理机制。“十四五”期间，全社会固定资产投资年均增长8％以上。大牛工程师

2.激发社会投资活力。鼓励引导社会投资重点投向科技创新、现代产业、城市有机更新等短板领域，有序推动工业用地高效利用和城市更新。围绕新基建领域，积极推动5G网络、人工智能、工业互联网、物联网、数据中心等设施建设，鼓励加大技术改造力度，促进传统产业开展技术改造和设备更新。梳理建立战略性新兴产业领军企业和行业龙头企业信息库，聚力招引高端装备、新材料、智能汽车、人工智能、集成电路、生物医药等产业链上下游重大项目。大牛工程师

3.强化项目要素保障。坚持“项目为王”理念，聚焦引领性、标杆性大项目，持续强化重大项目用地、用能、资金、环境等要素保障，积极争取耕地占补平衡指标，进一步盘活存量用地。完善政银企合作机制，建立多渠道投融资体系，加大重大项目金融支持。支持引导投资主体、建设主体加强与金融机构合作，争取政策性扶持资金，有效推动基金、债券、PPP等多元筹措融资，拓宽投资渠道。积极争取基础设施不动产投资信托基金（REITs）试点，创新基础设施投融资市场化改革。做强萧山区融资性平台公司等国有平台公司，加快市场化转型，提升资本产业运作能力和盈利能力。工程资料_模版下载_县域经济

专栏10：“双百双千”重大项目建设行动　　　资料库_工程资料_报告模板

“十四五”时期，拟谋划、新建和续建科创园区、现代产业、交通设施、生态环保、社会民生等五大领域重大建设项目200个左右，力争完成固定资产投资2500亿元以上。大牛工程师

1.科创园区领域。安排重大项目18个左右，五年完成投资200亿元以上。大牛工程师

2.现代产业领域。安排重大项目70个左右，五年完成投资1100亿元以上。统计公报_规划纲要_报告模板

3.交通设施领域。安排重大项目30个左右，五年完成投资700亿元以上。大牛工程师

4.生态环保领域。安排重大项目18个左右，五年完成投资200亿元以上。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

5.社会民生领域。安排重大项目64个左右，五年完成投资300亿元以上。工作报告_规划纲要_十四五

（牵头单位：区发改局）资料下载_规划纲要_县域经济

第七章　推进能级跃升，打开内聚外融区域发展新空间资料库_文库_工程资料

按照“北领、中优、东兴、南秀”发展思路，着力优化“一带引领、三区联动、多极支撑”空间总体布局，加快形成以钱塘江国际创新带为引领的市域一体化发展格局，辐射带动杭州大都市区现代化国际化建设，深度融入长三角高质量一体化发展。大牛工程师

第一节　优化全域空间功能布局资料库_文库_模版下载

1.一带引领：以钱塘江国际创新带为引领，打造世界级滨水城市综合发展带。沿钱塘江南岸主轴，整合串联境内35公里岸线资源，联动滨江（高新区）、钱塘新区、上城区、西湖区，主攻科技研发和成果转化方向，争取布局重大战略科技力量，打造产业创新“国之重器”，开放链接全球创新、产业要素，力争建设杭州创建综合性国家科学中心核心承载区。统筹创新、产业、文化、生态、景观、交通等资源，导入数字、未来、美丽等元素，高品质布局沿江区域空间、生活场景、城市功能载体，建设引领未来生活方式革新的主承载空间，打造集成创新、智能、产城、生态融合的世界级滨水城市综合发展带。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏11：钱塘江国际创新带八大百亿级标杆项目　　　杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

钱塘湾未来总部基地、杭州大会展中心、浙大杭州国际科创中心、萧山机场三期扩建、萧山亚运防洪大堤工程、亚运社区、万向创新聚能城、浙江绿色智造产业新城。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（牵头单位：区发改局、区经信局、区商务局、区金融办、区投促局、区农业农村局）大牛工程师

2.三区联动：突出产城融合、品质提升，推动中、东、南三大区域板块高度协同、特色差异发展。大牛工程师

——中部都市中央活力区，主要涵盖萧山经济技术开发区、钱江世纪城、湘湖国家旅游度假区、南站新城、北干街道、城厢街道、蜀山街道、新塘街道、宁围街道、盈丰街道、闻堰街道以及新街街道、所前镇、义桥镇部分区域。优化提升城区功能，推进城市有机更新，保留城市印记，建设一批高品质城市生活、数字生活和便民生活地标，聚焦总部商务、创新创业、时尚消费、文化休闲四大核心功能，建设城市功能更加多元、创新经济更加活跃、全球交互更加频繁、人居环境更加优美的宜居宜业中心城区，提升杭州现代化大都市一流中心城区的综合承载力。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——东部智能制造引领区，主要涵盖空港经济区、瓜沥镇、益农镇、党湾镇、衙前镇、南阳街道、靖江街道以及新街街道部分区域。紧抓中国（浙江）自由贸易试验区扩区和临空经济示范区双区联动契机，率先复制推广自贸区扩区杭州片区试点经验，突出智能化、绿色化、融合化导向，合理培育布局装备制造、临空经济、商务会展等产业集群，加快推进浙江绿色智造产业新城、杭州大会展中心、杭州湾生物科技谷等重大平台建设，着力打造智能制造引领区。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——南部生态经济样板区，主要涵盖楼塔镇、河上镇、戴村镇、临浦镇、浦阳镇、进化镇以及所前镇、义桥镇部分区域。以浦阳江两岸保护开发、时代大道南延、03省道改建、临浦快速路、市心路南伸、轨道交通南延为带动，突出“集约化、融合化、生态化”发展主线，整合生态资源、人文资源和产业资源，大力发展生态旅游、健康养老、体育休闲和精细农业，精心培育发展科技创新、文化创意、绿色智造等生态产业，打通生态价值转化新通道，打造生态经济样板区。大牛工程师

3.多极支撑：突出资源统筹、辐射带动，打造“产业大平台+小城市试点”为支点的高能级增长极。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——萧山经济技术开发区。进一步强化“头雁”地位，加快“腾笼换鸟”“二次创业”，推动市北区块有机更新、桥南区块产业提质、科技城创新创业、益农区块绿色发展和义桥区块智造建设，加快建设万向创新聚能城、浙大杭州国际科创中心、信息港小镇、机器人小镇、三江创智小镇，大力发展数字经济、生物经济、总部经济、智能制造，建设成为全省高能级战略平台，跻身国家级开发区第一方阵。大牛工程师

——钱江世纪城。紧抓亚运契机，加强与钱江新城联动，强化高端要素集聚，提升国际化水平，重点发展以金融、科技、总部为主导，以体育、会展、数字内容为特色的“3+3”产业，加快建设钱塘湾未来总部基地、亚运社区、图灵小镇等，着力打造“杭州城市新中心、钱塘江金融城、大都市新封面”。规划纲要_十四五_县域经济

——杭州临空经济示范区。发挥国家级战略平台功能，紧抓自贸区建设有利契机，强化区港联动发展，积极盘活存量，大力发展跨境电商、临空总部、临空服务、临空物流、临空智造，全力建设杭州会展新城，做强杭州萧山机场综合交通枢纽功能，强化对周边区域的辐射带动，着力打造“浙江之门、杭州之窗”，建设全国一流航空都市区。资料库_工程资料_模版下载

——湘湖国家旅游度假区。突出在湘湖·三江汇未来城市先行实践区中的独特作用，积极推进“文旅+”“创新+”等新兴业态，加快建设智能科技、金融创新、文化旅游、生命健康四大板块，推动生态资源优势向经济效益的高效转化，着力建设未来城市实践区。资料库_规划纲要_模版下载

——南站新城。以TOD开发模式为导向，着重发展以智造、科研、商务、商贸为主的“枢纽+”和以“制造服务、贸易服务、产业应用”为主的“数字+”等新兴产业，实现站城融合，全力打造“金南翼枢纽新城、大湾区都市之窗”。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——瓜沥镇。聚焦“国内一流的现代化临空新城”目标，发挥内通外联的区位优势、优良的产业集聚优势、得天独厚的山水人文禀赋，加快建设“长三角一体化高能级现代国际临空门户、浙江数字大湾区高层次科创工贸示范区、杭州大都市区高质量亚运服务智慧窗口”。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——临浦镇。围绕“建设产城融合的现代化一流小城市”目标，实施产业强镇、环境立镇、文化兴镇战略，巩固杭州南部重要门户和萧山南部综合中心地位，全力打造全省产业转型升级最佳实践城镇、品质生活最佳实践城镇、基层治理现代化最佳实践城镇。大牛工程师

第二节　打造杭州都市区战略核心大牛工程师

1.全面实施“拥江发展”战略。牢固树立主动融入、主动服务、主动配套的意识，深入实施“六接六区”工程，着力提升萧山在大杭州发展中的首位度。合力建设湘湖·三江汇未来城市先行实践区，加强与滨江（高新区）创新合作，推动与钱塘新区差异化发展，高水平布局好沿江生态带、文化带、景观带、交通带、产业带、城市带，共同打造世界级滨水综合发展带。巩固提升就业、社保、交通、社会福利和救助等领域一体化成果，争取更多省市优质公共服务资源布局萧山，构建一体化公共服务体系。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.传导共推都市区同城化发展。积极复制长三角生态绿色一体化发展示范区创新制度，合力建设杭绍一体化合作先行区。共谋杭绍临空经济一体化发展示范区，探索研究跨行政区域的经济功能区发展新模式。推动南部片区与诸暨市毗邻板块协同发展，联动开发区域文化休闲和旅游资源，合力打造绿色制造与生态旅游融合发展的高质量发展平台。探索共享创业、人居、科教等服务功能，协同打造跨市际同城化卫星组团。大牛工程师

第三节　融入长三角区域一体化发展大牛工程师

1.共建浙江大湾区主阵地。深度参与沪杭甬湾区经济创新区建设，实施产业链协同创新工程，开展智能装备、智能汽车整车及关键零部件研发制造、生产配套合作。分类组建产业链上下游企业共同体，协同构建现代纺织全产业链。参与建设杭绍甬一体化发展示范区，合力打造现代都市连绵带。参与共建大运河文化带和浙东唐诗之路，联合开展旅游主题、旅游线路、旅游产品推广，联动打造江南文化深度体验地。文库_统计公报_工作报告

2.主动借力服务大上海。加强与上海优质资源的对接，推动设立“创新飞地”，探索“上海研发+萧山生产与专项科研”协作模式，大力争取上海脑科学与类脑研究、人工智能、集成电路、生物医药等重大创新成果在萧产业化。探索在上海布局海内外高端人才驿站，柔性引进高端适用人才。吸引上海大型金融机构、金融总部设立分支机构，精准对接上海证券交易所。大力引进上海高端中介服务业、优质教育医疗服务资源，提升萧山服务供给水平。大牛工程师

3.融入长三角科技创新共同体。主动参与共建G60科创走廊、杭合创新带，积极开展与合肥、南京等长三角重点创新城市的协同联动，积极打造长三角科技转移转化承载平台，参与长三角技术共享平台、企业服务平台及知识产权交易平台建设，主动融入长三角全流程创新产业链。争取长三角名校在萧山设立分校（校区）或合作设立二级学院，学习借鉴苏州等地国际学校建设经验，提升区域教育品质。大牛工程师

4.深化区域协作支援合作。高标准打造“山海协作”升级版，加快龙泉—萧山山海协作产业园建设，开展山海消费协作，支持龙泉市高质量发展。精准深化东西部扶贫协作，不断巩固脱贫攻坚成果。持续参与援疆、援藏、援青工作。以市场化方式，对口合作长春市绿园区、公主岭市。大牛工程师

第八章　深化城乡融合，率先建成乡村振兴示范区资料库_文库_资料共享

坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化，全面深化农村改革，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，率先建成乡村振兴示范区和新时代美丽乡村，形成功能互补、发展互促的城乡融合发展新格局。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节　加快乡村经济高质高效发展杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.强化重要农产品供给保障能力。落实藏粮于地、藏粮于技战略，推进高标准农田建设和耕地质量提升，严格保护粮食生产功能区。大力发展现代种业产业，积极参与种源“卡脖子”技术攻关，加强优质高产新品种选育和先进适用技术推广，建立合理的种子储备规模和品种结构，改造提升畜禽良种场，强化粮食作物和畜禽种质资源保护和利用。“十四五”期间，重点培育5家以上现代种业骨干企业。坚决打好“粮、猪、菜”保质保量保供组合拳，加大绿色优质农产品供应。推进稻田综合种养，培育现代粮食生产新模式，确保粮食产量稳中有升。全力提升生猪产能，确保生猪生产逐步回升。全力保障“菜篮子”有效供给，建设蔬菜保障基地，创建部省级水产健康养殖示范场。模版下载_规划纲要_县域经济

2.构建现代农业发展体系。做精做优蔬菜、水产、畜牧、林特等特色优势产业，培育一批优质农产品本土化品牌，打响萧山特色农业品牌。加快一二三产融合发展，积极推进银泰农旅小镇、郊野运动小镇等农村产业融合发展示范园、现代农业产业园、“农业+”特色小镇。融合美丽乡村经营，深化推进进化欢潭、戴村尖山下、河上凤坞村等乡村旅游示范区块建设，积极发展农村电商、现代民宿、乡村休闲、乡村康养、创意农业、农博会展等新业态新模式，优化落实农业产业土地指标。大力发展数字农业，推进农业生产数字化、机械化。推动“乡愁”资源活化、转化，促进“乡愁”产业发展。开展农业全产业链建设，引导农产品精深加工。模版下载_工作报告_县域经济

3.构建现代乡村经营体系。做强绿投集团和杭州萧山农业发展有限公司两个农业产业实体平台，培育若干带农作用突出、综合竞争力强、稳定可持续发展的农业产业化联合体，推动农业龙头企业股改上市。实施农民专业合作社提质工程、农创客培育提升行动，规范发展家庭农场，鼓励新型农业经营主体与小农户建立利益联结机制。深化农合联“三位一体”综合改革，强化农村金融服务供给与创新，构建现代农业社会化服务体系。深化完善“平台+镇街”合作开发模式。积极引导社会资本投资建设经营性农村设施，支持社会力量进入乡村生活性服务业。大牛工程师

第二节　高标准建设新时代美丽乡村杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.全面创建新时代美丽乡村。持续优化乡村布局，推进村庄布点规划全覆盖，分类推进村庄建设，推进乡村片区化、组团式发展。深化“六美”萧山建设，加快形成“美丽集镇+美丽村庄+美丽庭院+美丽田园+美丽公路+美丽河湖”的“全域美丽”新格局。巩固提升农村污水、垃圾、厕所“三大革命”成果，高标准实施村庄洁化绿化美化亮化行动。提高农村住房设计建设水平，加强农村建房管理，创建杭派民居示范村。大力创建美丽乡村示范村，高标准创建景区村庄，持续推进历史文化（传统）村落保护利用。完善美丽乡村长效管理机制，积极探索“未来乡村”建设。到2025年，力争所有行政村美丽乡村建设全面达标。大牛工程师

2.加强乡村公共基础设施建设。建立城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护机制。高品质建设“四好农村路”，提升低等级公路，推进村内支路和停车场（位）建设。推进城乡同质供水，加强电网改造升级，推进天然气进村入户，打造乡村物流体系，完善提升电视、网络光纤、5G等基础设施。大牛工程师

第三节　开创共享共富的乐居乡村大牛工程师

1.推动集体经济持续增长。探索经济相对薄弱村“抱团”发展模式，进一步巩固提升集体经济“消薄”成果。大力发展新型农村集体经济，推行村庄经营，鼓励片区组团、联盟、联合，创新增收模式，增加经营性收入，实现村级收支基本平衡。强化城市化进程中村级集体资产管理，探索城中村改造后新型村级“三资”管理模式。巩固村级集体资产股份制改革成果，完善股份经济联合社管理机制，推行农村股权信息化管理。资料库_资料下载_资料共享

2.促进农民持续增收。加快培育农村青年电商、农业经理人、青年农场主、青年“农创客”等新型职业农民，推进创业就业政策向农村延伸。积极拓展农民就业渠道，促进农村劳动力就地就近实现转移。继续推进农村综合帮扶，注重提升低收入农户的内生发展动力，增加生活困难农户收入。统计公报_规划纲要_报告模板

3.强化基本公共服务保障。深入推进区级优质医疗资源规范下沉农村。加大城镇公共服务资源对农村辐射力度。推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，加快推动城乡之间教育卫生、健康养老、文化体育、社会保障等基本公共服务合理布局、质量相当。大牛工程师

4.健全现代乡村治理体系。强化农村基层党组织的领导核心地位，健全村（社区）书记、主任“一肩挑”后组织运行机制，开展村社干部队伍“强雁”行动。深化“五和众联”等乡村治理模式，推进拆迁安置小区治理，完善村规民约，健全自治、法治、德治、智治“四治”相结合的乡村治理体系。深化文明村创建，大力培育良好家风、淳朴民风，提高乡村社会文明程度。全面推行“小微权力”清单制度，全面建设清廉村社。工程资料_模版下载_工程咨询

第四节　加快农村改革系统集成大牛工程师

1.深化农村土地制度改革。全面实施全域土地综合整治与生态修复工程，推进农用地有序流转。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，完善农村承包地“三权分置”办法。健全城乡统一的建设用地市场，探索实施集体经营性建设用地入市配套制度。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，有效盘活利用闲置宅基地和闲置农房。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.促进城乡要素双向流动。全面实施“两进两回”行动，建立科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村的体制机制。加快建设乡村产业服务人才队伍，积极开展人才城乡统筹协同发展试点区建设，探索“乡村振兴合伙人”机制，吸引科研人才、高校毕业生、退役士兵、农民工等返乡下乡创业创新，全面激发乡村活力。　　　　　　　　　　　　　　杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏12：新时代美丽乡村建设六大工程　　　杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.都市现代农业提质工程。稳定粮食播种面积，确保粮食产量稳中有升；大力发展绿色农业，鼓励高效渔业发展，创建部省级水产健康养殖示范场。建设智慧农业，新建一批智慧农业生产基地和项目，健全信息服务体系，完善信息综合服务平台。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.一二三产融合发展工程。多元化探索农文旅融合模式，打造创意农业示范基地。加快农业走出去和引进来步伐，打造农业总部经济模式。促进农产品流通模式创新，提高农产品流通效率，支持新型流通体系建设。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.农业经营主体培育工程。积极培育新型农业经营主体，鼓励支持大学毕业生从事现代农业。加强村级农村实用人才培养，开展示范性农民专业合作社、家庭农场创建活动。引导和鼓励多领域、多方式的联合与合作，提升经营主体生产经营水平。资料共享_规划纲要_报告模板

4.乡村环境整合提升工程。实施美丽乡村建设行动，以美丽乡村示范村、提升村、整治村为载体，实现美丽乡村全覆盖，全面提升农村人居环境，打造美丽乡村示范样板。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

5.农村居民持续增收工程。在镇域抱团项目逐见成效的基础上，实施全区性集体经济巩固提升项目，以薄弱村抱团、委托经营、收益归村的思路，全区统筹实施，促进我区村级集体经济的整体提升。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

6.现代乡村治理完善工程。强化网格建设，完善专兼职网格员队伍，加强网格安全问题隐患排查。建设清廉村社“码上工程”，搭建数字化平台，实现村级事项、权力运行、群众诉求、责任协同、政治生态环环相扣。资料下载_统计公报_工作报告

（牵头单位：区农业农村局）文库_报告模板_模版下载

第九章　聚焦生态宜居，建设人与自然和谐共生的美丽萧山大牛工程师

深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移实施环境立区战略，注重源头治理、系统治理，持续推进生态保护和修复、污染整治、绿色发展，积极创建国家生态文明建设示范区，实现美丽萧山再上新台阶。文库_工作报告_县域经济

第一节　提升生态系统质量大牛工程师

1.优化生态安全格局。统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等三条控制线，形成国土空间全要素“一张图”。制定优化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。加强区域生态廊道和自然保护地建设，打造钱塘江、浦阳江、西山—北干山—长山等生态走廊，规划提升航坞山、石牛山、杨静坞三大森林公园，增强区域整体生态服务功能。工程资料_资料共享_规划纲要

2.擦亮蓝绿交织底色。严格落实河长制、湖长制，推动“美丽河湖”向“幸福河湖”迭代升级，因地制宜生态化改造河湖岸线，恢复和增强河湖水系的自净功能，打造风景优美、韵味独特的河湖生态景观带。全力推进大花园建设，集中力量打造培育一批以“湘湖”为核心的耀眼明珠。规划建设三江口、湘湖、世纪城公园等景观绿心，完善钱塘江、浦阳江、官河等沿江、沿河、沿路绿道网络，推动平原绿化扩面提质和森林建设。资料库_工程咨询_十四五

第二节　改善生态环境质量文库_工程资料_规划纲要

1.深化大气污染防治。推进能源结构清洁化，严格控制煤炭消费总量，实施清洁能源改造。推动对PM2.5、VOCs、臭氧等多污染物的协同控制，推动大气污染物排放总量持续稳定下降。按环境功能分区管理和产业废气总量减少要求，完善产业准入清单。全面整治和规范印刷、汽修、干洗等行业的废气防治，建立完善“一厂一策一档”制度。狠抓秋冬季大气污染防治，减少重污染天气对大气环境的影响。严格落实建筑工地扬尘污染控制，实现扬尘精细化管理。资料下载_统计公报_县域经济

2.深入实施“碧水行动”。加快创建污水零直排区，提高城镇污水处理设施运维水平。按照“培育一批领跑企业、集聚一批小散企业、消减一批危重企业”思路，深化推进印染、化工、电镀等重污染行业整治，提高重污染企业用水效率及中水回用率，提升工业污染防治水平。以畜禽养殖、水产养殖和种植业为重点，深化农业面源污染防治。开展地下水污染防治。打好长江保护修复攻坚战，完成所有入河排污口规范化建设。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.有序推进“净土行动”。严格保护耕地和基本农田，开展全域土地综合整治与生态修复，提升耕地质量。完善土壤环境监测网络，推进全区土壤污染状况详细调查。建立十年一周期的土壤环境状况调查制度，形成一次调查、各方共享、长期使用的良性机制。实施污染地块治理修复工程，严控新增土壤污染。资料库_文库_模版下载

第三节　推进绿色低碳发展杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.加快建设“无废城市”。聚焦工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、医疗废物和农业废弃物等各类固体废物，持续推进源头减量和资源化利用，深化回收处置体系建设，到2023年全面实现“产废无增长、资源无浪费、设施无缺口、监管无盲区、保障无缺位、固废无倾倒、废水无直排、废气无臭味”。聚焦塑料污染问题突出领域和电商、快递、外卖等新兴领域，建立健全塑料制品管理制度，有力有序有效治理塑料污染。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.强化资源节约和循环利用。全面推进重点领域和重点用能企业的节能管理，实行最严格的节约集约用地、水资源管理制度，实施能源、水资源消耗总量和强度“双控”行动，推动“区域环评+环境标准”和“区域能评+能耗标准”改革。高效完成萧山经济技术开发区循环经济改造。鼓励和培育节能环保企业发展。积极响应“碳中和”愿景，按要求做好碳排放交易各项工作任务，为全面实施碳排放交易做好准备。资料库_文库_县域经济

3.推广绿色生产生活方式。加快推进绿色制造，推动企业实施清洁生产，布局建设一批示范性绿色园区、绿色工厂（企业），支持企业提供丰富的绿色低碳产品和服务，构建长效绿色供应链管理模式。全面推广绿色低碳的城市建设运营模式，大力发展绿色建筑和装配式建筑。发挥“绿色亚运”效应，传播普及低碳文化，围绕衣、食、住、行、游等生活环节，倡导绿色办公、绿色出行、绿色消费等社会新风尚。资料下载_规划纲要_县域经济

专栏13：生态环境治理提升工程　　　文库_统计公报_规划纲要

1.饮用水水源保护：钱塘江、浦阳江、湘湖饮用水水源地规范化建设。文库_资料共享_工作报告

2.水污染防治项目：全域“污水零直排区”建设工程；钱江污水处理厂清洁排放改造与配套管网泵站工程；农村生活污水强基补短与提质创新工程；浦阳江流域生态修复及生态补偿工程。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.大气污染防治项目：挥发性有机物综合治理；燃煤锅炉淘汰工程；燃气锅炉低氮改造工程；“双控双减”工程；车船尾气及非道路移动机械治理工程；碳排放达峰行动。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

4.土壤污染防治项目：农用地分类保护和治理工程；污染地块治理修复工程；土壤环境质量监测体系建设工程。大牛工程师

5.“无废城市”创建：全域“无废城市”创建工程。资料下载_工作报告_规划纲要

6.生态环境建设项目：生态保护红线综合监管体系建设工程。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

7.其他项目：国家生态文明示范建设区创建工程。大牛工程师

（牵头单位：生态环境萧山分局）杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十章　坚定文化自信，打造彰显萧山风范的文化品牌资料库_工作报告_模版下载

坚持以社会主义核心价值观为引领，坚定以文化人、以文树人，推动萧山文化繁荣兴盛和社会文明进步，大力弘扬城市精神品格，全方位提升文化软实力，打造传统文化与现代文明相融合的文化强区，讲好萧山故事。工程资料_统计公报_模版下载

第一节　提高社会文明程度杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.深化学习宣传实践习近平新时代中国特色社会主义思想。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，全面实施铸魂工程、溯源工程、走心工程，打响“弄潮儿·云厅”基层理论学习宣讲品牌，打造学习传播实践的重要阵地。加强党员干部理论学习教育，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”，推动“弄潮儿”桌会向村社和企事业单位延伸。培育青少年宣讲品牌，创新“学习强国”加油站建设。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.弘扬时代文明新风尚。大力弘扬社会主义核心价值观，推动红色基因薪火相传，加强衙前农民运动纪念馆等爱国主义教育基地建设。大力弘扬城市精神品格，积极传承勇立潮头的拼搏精神、改天换地的围垦精神和根植于心的创业文化基因。推动新时代文明实践中心建设，持续推进移风易俗，倡导文明新风尚，加强家庭、家教、家风建设，推进农村诚信建设。持续深化“我们的价值观”主题实践，广泛开展道德模范、最美人物、身边好人、最美家庭等“最美萧山人”选树活动。完善现代志愿服务体系。模版下载_统计公报_十四五

3.守牢思想舆论阵地。深化开展形势宣传、主题宣传、成就宣传、典型宣传。加快推进媒体深度融合发展，提升萧山融媒体中心建设水平，推动文明指数云测评、文明风尚云宣教、文明创建云管理、文明实践云服务、文明资讯云传播等功能开发。加强和改进突发事件信息发布，建立健全线上线下一体化的舆论引导和舆情应急工作智治机制。牢固舆论引导主动权，加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化。大牛工程师

第二节　彰显历史文化魅力文库_县域经济_报告模板

1.强化历史文化遗产保护。实施浙东运河萧山段、跨湖桥遗址综合保护工程，积极参与大运河诗路文化带、浙东唐诗之路文化带、钱塘江诗路文化带建设，重塑湘湖跨湖桥文明之源、诗路文化带（浦阳江）、官河文化带、钱塘江围垦·潮文化带“一源三带”风采。联动推进钱塘江古海塘保护和申遗工作，加快浙江省“钱塘潮涌”文化传承生态保护区建设，加强跨湖桥文化、古越文化、钱塘江文化、运河文化、围垦·潮文化等挖掘、研究和保护。高质量建设一批萧山籍名人馆，推进文化遗产保护修缮和非物质文化遗产保护传承，提升非遗名录体系。创新“互联网+文化遗产”展示模式。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.活化利用优秀传统文化。坚持创造性转化、创新性发展，推动萧山优秀传统文化活起来、传下去、走出去，推进传统文化融入城市发展。系统普查和保护全区历史文化资源，加强本土文物研究，完善萧山历史文化专题研究、名人研究、历史文献整理，梳理推出具有重要文化传承价值的标志性成果。实施“城市记忆”工程，统筹推进全区文物保护单位（点）、历史建筑、历史街区、工业遗产、历史文化名镇名村和传统村落保护，开展文物建筑活化利用。传承发展绍剧、莲花落等代表性地方戏曲和传统曲艺艺术。文库_工程资料_模版下载

第三节　优化公共文化服务杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.完善公共文化设施网络。进一步完善区、镇（街道）和村（社区）三级公共文化设施网络。高标准建设“五馆合一”城市文化公园、世界旅游博物馆、茅湾里印纹陶博物馆等标志性文化设施。整合基层宣传文化、宣传统战、党员教育、科学普及、体育健身等设施，强化镇（街道）综合文化站为代表的基层综合文化服务中心效能建设，加快推进文化广场、文化公园等普惠性文化设施项目。提升“文化家园”、农村文化礼堂等基层文化设施建设水平。整合拓展“城市书房”“潮文化park”、各类民营博物馆、艺术馆等多样性公共文化空间。推进智慧图书馆和智慧文化馆建设。大牛工程师

2.推动公共文化服务均衡发展。深化运用第四批国家公共文化服务体系示范项目创建成果，进一步优化全区公共文化服务资源供给和配置，打通公共文化服务“最后一公里”，促进基本公共文化服务标准化、均等化、品质化。高水平办好跨湖桥文化节、萧山区文化艺术节及各类品牌文化活动，打造萧山文化的“金字招牌”和萧山市民的文化盛宴。持续推进全民阅读，实施文化惠民工程，开展全民艺术普及、“你点我送”、优秀剧目引进等文化惠民活动，统筹实施文化、体育、宣教活动下基层系列工程。推动景区公共文化演艺健康发展，提升市民、游客旅游体验。文库_工程资料_模版下载

3.创新公共文化供给机制。深化“文化管家”基层文化服务模式，健全社会力量参与公共文化服务和政府向社会力量购买公共文化服务机制，推动公共文化机构法人治理结构改革，推进媒体深度融合发展。推动公共文化服务内容创新，提升公共文化服务供给效率和品质。强化图书馆、文化场馆总分馆资源共享流通，健全基层公共文化服务供需对接机制，完善农村文化礼堂建设利用管理长效机制，积极探索夜间公共文化服务形式。建立文化艺术精品创作激励机制，鼓励社会各界挖掘和运用萧山历史文化、人文精神，创作文化艺术作品，讲好萧山故事，擦亮文化“金名片”。大牛工程师

第四节　发展现代文化产业大牛工程师

1.打响“文化萧山”品牌。把握正确导向，坚持守正创新，聚焦音乐演艺、数字内容、文化创意设计、文化装备制造、文化体育服务等特色领域，推动文化产业持续健康发展。实施“文化+”战略，推进文化与旅游、体育、教育、创意等产业融合发展。突出数字文化模式应用，推动数字技术、数字化装备在文化创作、生产、传播、消费等各环节的应用。突出文旅深度融合发展，开发文化公园、文化体验、文化休闲等文旅产品，打造具有核心竞争力的文旅体品牌。到2025年，新增营业收入超亿元的文化企业5家、省级重点文化企业5家，力争新增挂牌上市文化企业3家，文化产业增加值占全区GDP比重提高至10%左右。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.打造文化产业平台载体。积极融入国家、省、市文化产业发展格局，培育建设一批高能级文化产业平台。深化浙江国家音乐产业基地萧山园区建设，加快浙江省珠宝玉石首饰产业基地等国家文化产业基地项目建设，大力引进上海时尚促进中心浙江分中心等一批文创平台。打造之江文化产业带奥体（湘湖）发展极。支持浙江油画院、三江汇谷等创建成为具有引领性和示范性的文创平台。加快文化产业园区建设，布局名家、名团、名剧、名作和一流演艺经纪公司、中介机构的演艺产业生态链，提升萧山文化显示度和国际影响力。到2025年，新增文化产业园区5个，建设文化创意街区3个、文创融合示范项目10个。模版下载_工作报告_报告模板

专栏14：文化繁荣发展行动大牛工程师

1.社会文明提升行动：全面实施铸魂工程、溯源工程、走心工程，丰富学习宣传品牌，弘扬社会主义核心价值观和时代文明新风尚。大牛工程师

2.历史文化弘扬行动：挖掘、研究和保护湘湖跨湖桥文化、古越文化、钱塘江文化、运河文化、围垦·潮文化，重塑“一源三带”风采。加强优秀传统文化的保护和传承。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.公共文化优化行动：加快城市文化公园、世界旅游博物馆等公共文化设施项目建设，完善公共文化设施网络。丰富公共文化服务供给，创新公共文化供给机制，推动公共文化服务均衡发展。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

4.文化产业发展行动：挖掘萧山文化品牌优势，打造重大文化产业发展平台载体、文化产业园，培育一批文化品牌企业、文化领军企业。大牛工程师

（牵头单位：区委宣传部、区文化旅游体育局）大牛工程师

第十一章　为人民谋幸福，创造更加美好品质新生活资料共享_工作报告_模版下载

始终把促进人的全面发展摆在优先位置，不断满足人民日益增长的美好生活需要，切实兜牢民生底线，构建覆盖全人群、全生命周期的优质公共服务体系，让城市温情满满，让人民幸福感更强。大牛工程师

第一节　促进更加充分就业增收杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.稳定和扩大就业。实施就业优先战略，以创造更多就业岗位和稳定现有就业岗位并重，全力防范化解规模性失业风险，确保就业形势总体稳定。提高劳动密集型产业附加值，大力发展家政、养老等生活服务，提高吸纳就业能力。促进高校毕业生、进城务工人员、退役军人、残疾人等重点群体充分就业，确保零就业家庭动态清零。加强就业困难人员就业培训、托底安置就业和帮扶。提质发展公共就业服务体系。“十四五”期间，每年新增城镇就业2万人以上，累计实现城镇新增就业人员10万以上。大牛工程师

2.全力促进以创业带动就业。充分挖掘新产业、新业态、新模式的创业空间和新型灵活就业增长点，打造“双创”升级版，加强创业教育培训，完善创业服务平台，建设众创空间、创业孵化基地等创业平台。完善大学生创业扶持政策，加大小微企业创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度，争取“信易贷”试点政策，激发就业创业活力。做深“乡贤+”文章，鼓励支持新乡贤返乡入乡创业。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.构建更加和谐稳定劳动关系。全面推行劳动合同制度，探索建立企业规范用工诊断评估标准，推动政府、企业和劳动者自觉执行劳动保障法律法规。创新劳动关系协调机制，健全协调劳动关系三方机制，建立新型劳动关系。健全劳动关系矛盾调处机制，完善落实劳动争议调解仲裁制度，建立健全集体劳动争议调处机制，切实提高劳动争议处理效能。推动劳动保障监察执法体制改革，加强劳动监察执法力度，及时有效查处违法案件。到2025年，劳动人事争议案件化解率85%以上，仲裁结案率保持90%以上。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

4.着力提高城乡居民收入。深化收入分配制度改革，引导企业工资收入向一线劳动者倾斜，提高劳动报酬在初次分配中比重。全面推进企业工资集体协商制度，落实和完善按要素市场决定报酬机制。完善适应机关和事业单位特点的工资制度，健全优绩优酬的绩效工资运行机制，深化医共体薪酬制度改革，切实保障教师、医务工作者等群体待遇。严格落实最低工资保障制度，健全完善企业工资支付保障机制。工程资料_统计公报_工作报告

第二节　构建多层次社会保障体系统计公报_十四五_报告模板

1.扩大社会保障制度覆盖面。深化社保改革，推进扩面提标，推动实现城乡养老保障、医疗保障一体化，建立健全覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。推进全民参保行动，针对中小企业职工、农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等重点群体实施精准扩面，引导城乡居民合理选择缴费档次，确保社会保险参保人数稳中有升。落实基本医疗保险省市统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度，稳步建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。提升社保基金监管水平，推动形成基金监管长效机制。资料下载_工程资料_规划纲要

2.强化精准兜底性保障服务。加大困难群体救助帮扶力度，健全“1+8+X”社会救助体系，推动社会救助服务覆盖常住人口。实施低保、低边家庭一年渐退期制度，确保精准保障“进”“退”有序。加强急难型、支出型困难群众救助，探索村级慈善工作站。探索慈善信托。建立孤儿和困境儿童基本生活养育标准动态调整机制，实现保障标准与经济社会发展水平相适应。实施《萧山区儿童之家建设三年提升行动实施方案（2020-2022年）》，增强城乡基层儿童关爱服务能力，推进村（社区）“儿童之家”建设，到2022年，实现全区各村（社区）基础型儿童之家全覆盖，创建示范儿童之家100家以上。资料下载_模版下载_资料共享

3.建立健全城镇住房保障体系。坚持“房住不炒”定位，规范房地产市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。深化参与全国完善住房保障体系试点城市建设，推进保障性安居工程，大力推进政策性租赁住房建设，构建完善以公共租赁住房、政策性租赁住房为主体的城乡城镇住房保障体系，有效解决困难群体和新市民的住房保障问题。创新村级留用地高质量开发模式。完善公租房准入机制，规范公租房后续房源管理，确保公租房公平善用。工程咨询_资料共享_工作报告

第三节　打造“美好教育”样板区杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.全面推进基础教育协调发展。普惠提质发展学前教育，实施《萧山区发展学前教育第三轮行动计划》，提升幼儿园城乡覆盖率、公办率和普惠率。优质均衡发展义务教育，开展新一轮名校集团化办学，推广紧密型教育集团，实施公办初中“提质强校”行动，加快建设教育综合改革试验区。特色多样发展高中教育，加大公办普高建设力度，推进普通高中分类办学，加快现代职业教育高水平发展，实现普职融通、产教融合。完善特殊教育体系，实现基础教育学段全覆盖。创建现代化社区学校，构建终身教育体系。到2025年，全区优质学前教育覆盖率达到90%以上，优质高中段教育覆盖率达到92%以上，率先创建全国学前教育普及普惠区、全国义务教育优质均衡发展区。大牛工程师

2.大力发展高水平高等教育。超常规扩大优质高等教育资源，深化“名校名院名所”工程，加大大院名校引进力度，争取更多国内外著名高校到萧山合作办学，联合建设校区或举办研究生院、特色学院、中外合作办学机构。加快西安电子科技大学杭州研究院建设。支持杭州萧山技师学院争创全国一流技师学院，做大做强国家级重点职业学校，争取本科职业教育试点。支持萧山电大建设开放大学，加快建设萧山开放大学。到2025年，全区建设2所省级现代化职业学校、5个高水平专业（群）。大牛工程师

3.加快提升教育现代化品质。开展新一轮基础教育布局规划，适当提高居住区配套中小学、幼儿园规划建设“百户比”指标，确保和满足中小学、幼儿园建设用地需求。加快推进教育信息化，高质量建设国家级和省级教育信息化实验区。加强新时代教师队伍建设，完善待遇保障机制，加大内育外引力度。落实立德树人根本任务，健全学校、家庭、社会协同育人机制，促进学生德智体美劳全面发展。建立以素质教育为导向的评价体系，强化过程性和发展性评价，系统开展体育、艺术、课业负担、学校办学水平等评估监测。全面深化教育改革，推进新一轮高中课程改革，构建完善现代学校制度，积极创建现代化学校。推进民办学校分类管理改革，促进公办民办教育协调发展，随迁子女在公办学校就读比例达85%以上。完善公办小学、初中新生入学预警机制，深化公办、民办中小学同步招生改革。模版下载_统计公报_规划纲要

专栏15：“美好教育”建设行动　　　杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.数字赋能工程：实施教育信息化“一号工程”，高质量建设国家级“新型教与学模式”实验区、浙江省“互联网+义务教育”实验区，促进城乡教育一体化发展。大牛工程师

2.立德铸魂工程：深入践行素质教育，大力弘扬社会主义核心价值观，全面夯实学生发展核心素养的实践基础，促进学生德智体美劳全面发展。大牛工程师

3.优质均衡工程：加大义务教育学校项目建设力度，推进名校集团化办学，进一步缩小城乡、校际差距，整体提高义务教育标准化建设水平和教育质量。资料库_资料共享_工作报告

4.内育外引工程：有序推进《萧山区教育高层次人才引进和培养实施办法》《萧山区名教师名校长培养计划》，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

5.提质强校工程：激发公办初中办学活力，缩小城乡差距，提升教育质量，使公办初中的社会认可度、群众满意度明显提升。工程咨询_统计公报_报告模板

6.“一校一品”工程：促进各级各类学校特色发展，提升内涵发展水平，更好满足人民群众对多元化特色化教育的需求。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（牵头单位：区教育局）统计公报_规划纲要_模版下载

第四节　高水平建设“健康萧山”大牛工程师

1.持续推进医药卫生体制改革。强化“三医联动”“六医统筹”，探索推进医保支付方式改革。深化区域医共体建设，完善扁平化一体化管理。加强胸痛、卒中、创伤、孕产妇、新生儿、中医等诊疗中心建设，扶持社区卫生服务中心建立特色专科门诊和提供住院服务，积极构建分级诊疗秩序，巩固提升家庭医生签约覆盖率。大力发展智慧医疗，全面推进“舒心就医”等创新应用，加强区域全民健康信息平台建设，加快实现卫生健康全面数字化转型。坚持中西医并重，促进中医药传承创新发展。支持社会办医疗机构参与区域医共体建设与合作。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.推进医疗卫生资源提质扩容。完成浙大妇院钱江院区项目一期，加快浙大二院总部项目一期和区二医院迁建项目建设，规划和实施区一医院、区三医院、区中医院改扩建或迁建。加大优质医疗资源引进力度，鼓励区级医院与省内外知名医疗机构开展多种形式的交流合作。健全基层社区卫生服务网络，实施社区卫生服务机构标准化建设。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.健全公共卫生应急体系。修订完善突发公共卫生事件应急响应预案，健全疫情防控常态化体系，谋划构建集中统一高效的领导指挥体系和平战结合的联防联控机制。深化改革疾病预防控制体系，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能。改善疾控基础条件，完善公共卫生服务项目。落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同机制。完善发热、肠道门诊等监测哨点布局，规划实施定点救治医院建设，继续增加负压救护车配置。规划方舱医院储备建设，强化应急物资保障，切实提高应对突发公共卫生事件能力。模版下载_资料共享_统计公报

4.强化全方位全周期健康服务。推动卫生健康事业从以治病为中心向以健康为中心转变，完善大健康共建体系，实施“健康萧山”行动，积极打造健康中国行动先行区，不断提升全民健康素养和健康水平。提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系。深入推进医养结合，完善老龄健康服务体系。广泛开展爱国卫生运动，实现国家卫生镇“应创尽创”。大牛工程师

专栏16：“健康萧山”建设行动　　杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.区域医共体再深化工程：到2025年，力争区域就诊率达到95%，基层就诊率达到75%；完善区域全民健康信息平台建设，公立医疗机构覆盖率100%，民营医院覆盖率80%以上。区域互联互通工作通过国家成熟度五乙测评。文库_工程资料_工作报告

2.医疗卫生硬件设施提升工程：到2025年，完成浙大妇院钱江院区项目一期，加快浙大二院总部项目一期和区二医院迁建项目建设，规划和实施区一医院、区三医院、区中医院改扩建或迁建。资料库_模版下载_规划纲要

3.数字医疗建设工程：建设以提升就医体验为导向的智慧就医体系、以提升健康服务效能为导向的智慧服务体系、以提升卫生健康治理能力为导向的智慧管理体系。到2025年，区域全民健康信息平台覆盖全部公立医疗机构和80%以上的民营医院，区域互联互通工作通过国家成熟度五乙测评。大牛工程师

4.基层卫生提升工程：开展新一轮社区卫生服务中心（服务站）规范化建设，稳步提升家庭医生签约服务率。到2025年，老年人、慢性病患者等重点人群签约率达80%以上，建设8个以上样板家庭医生工作室。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

5.公共卫生应急改革工程：到2025年，建成1家传染病定点标准医院，传染病收治能力达到1.8床/万人，负压救护车达到21辆。完成生物安全加强型二级实验室建设。大牛工程师

6.全民健康保障工程：到2022年，实现国家卫生镇应创尽创。到2025年，健康试点镇开展率30%，健康社区覆盖率45%；每个镇（街道）建有1家普惠型婴幼儿照护机构，每千人拥有婴幼儿照护设施托位数达3个。资料下载_资料共享_模版下载

（牵头单位：区卫生健康局）杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节　提供更有温度的人口服务资料共享_统计公报_模版下载

1.加强生育和婴幼儿服务。促进人口均衡发展，优化人口结构，提升人口素质，保持人口规模适度增长。继续完善全面两孩配套设施，加强妇幼设施建设，提高母婴设施使用率。提高优生优育服务水平，推进生殖健康和妇女“两癌”防治，促进妇幼健康。加强孕产妇、儿童系统管理和规范服务，建立危重孕产妇和新生儿急救绿色通道和救治网络。以家庭为基础、社区为依托、机构为补充为重点，加快建立多样化、多层次、覆盖城乡全域的3岁以下婴幼儿照护服务体系。开展托幼一体化试点，加强幼儿园托班服务供给。分类分步推进幼儿公共托育服务场地设施建设，增加普惠性公办托育服务资源供给。大牛工程师

2.促进青少年全面发展。以“青少年成长型城市”为引领，加强青少年思想引领，深入实施青少年马克思主义者培养工程。分类开展青少年思想教育和引导，增强青少年政治定力，厚植爱国爱党情怀。加强青年心理健康服务和知识宣传普及，加强学校体育工作，深化体教融合，持续提升青少年群体身心健康水平。引导青年增强文化自信和文化担当。推动青年广泛开展社会参与，丰富和畅通青年社会参与渠道和方式，引导青少年积极适应社会、融入社会。提升青少年志愿服务水平，推动青少年积极主动参与社会主义现代化建设，支持青年在各领域建功立业。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.提升幸福颐养服务能力。加快建设居家社区机构相协调、医养康相结合的养老服务体系。整合居家社区机构养老服务资源，优化老年人助餐服务，建设家庭养老照护床位，发展家院融合新模式。完成城乡老年人困难家庭适老化改造，支持社会家庭适老化改造。推进康养联合体建设，开展农村五保供养服务中心集团化运营，提升养老机构服务质量。完善智慧养老平台，加快养老数字赋能。营造养老、孝老、敬老的良好氛围，共建共享老年友好型社会。大牛工程师

4.加强重点人群权益服务保障。促进妇女全面发展，保障妇女平等就业、婚姻财产和参与社会事务等权利和机会，更大力度支持妇女参与决策管理。健全妇女儿童保护与服务体系，加强心理健康引导，严厉打击拐卖、侵害妇女儿童等违法犯罪行为。加强未成年人监护、保护，保障未成年人生存权、发展权、受保护权和参与权。健全残疾人保障和服务体系，提升特殊教育品质。落实残疾人就业创业扶持政策。加强残疾人服务设施建设提升，完善无障碍环境建设体系。建设与经济发展相协调、与社会进步相适应的退役军人服务保障体系，深化退役军人全生命周期服务保障改革，不断提高服务经济社会发展、服务国防和军队现代化建设水平，让军人成为全社会尊崇的职业。大牛工程师

第十二章　全面深化改革，打造国际一流营商环境大牛工程师

坚持市场有效和政府有为更好结合，以全面深化经济体制改革激发充沛市场活力和资源要素高效配置，以持续深化“放管服”加快转变政府职能，打造法治化、市场化、国际化营商环境，为高质量发展提供体制机制保障。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节　全面优化营商环境大牛工程师

1.深化营商环境便利化改革。对照世行和国家、省营商环境评价指标体系，不断优化营商环境。深化商事制度改革，推进“证照分离”“多证合一”，消除“准入不准营”现象。深化“最多跑一次”改革，持续推进投资项目行政审批制度改革，大力推广“标准地+承诺制+代办制”，深化驻企服务专员机制，加强项目审批服务效率。深化“一窗受理、集成服务”改革，推动更多事项“一件事”联动办理。探索高频事项跨省通办和省内通办。大牛工程师

2.进一步规范政府监管行为。深化简政放权，推进权力运行标准化、规范化。推进监管方式改革，全面完善以信用监管为基础，以“双随机、一公开”为基本方式，以重点监管为补充，以智慧监管为支撑的新型监管机制。探索对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管。深化综合执法改革。合规提升电商平台，探索直播类等新型电商的治理模式。筹建网络交易研判治理中心。加快构建覆盖全业务、全时空、全领域的法律服务网络。工程资料_模版下载_规划纲要

3.打造最信用城区。加强信用创新应用，持续优化“信用+园区”省级应用试点建设，创新拓展“信用+基层治理”等信用应用场景，打造全省信用应用场景新样板。加快构建以信用为基础的新型监管机制，创新强化事前、事中、事后全流程信用监管，完善跨地区、跨行业、跨领域等守信联合激励和失信联合惩戒机制。推行市场信用评价，发展信用服务市场。推动企业信用建设。完善信用修复机制。到2025年，信用档案中无不良信息企业占比达90%以上。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节　激发市场主体活力大牛工程师

1.促进民营经济高质量发展。全面落实民营企业发展促进条例，健全民营企业公平竞争政策法规，支持民营企业进入更多投资领域，争创民营经济示范城市。实施企业育大育强行动，支持领军企业跨越发展、成长企业高速发展、小微企业升规发展。深入开展质量强企行动，瞄准需求增品种、提品质、创品牌。开展“品质萧商提升工程”，大力弘扬企业家精神和新时代萧商精神，打响“时代新萧商”品牌。实施新一轮促进民营经济高质量发展政策意见，落实新一轮减税减负政策。建立企业家参与决策机制，健全政企恳谈会定期召开反馈机制，提高政府涉企政策精准度和适用性。严格保护市场主体经营自主权、财产权等合法权利，强化企业、企业家权益司法保护。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.持续深化国有企业改革。贯彻深化《国有企业改革三年行动实施方案（2020-2022年）》，分层分类推进国有企业混合所有制改革，实施“混改+上市”战略，支持民营资本参与混改。强化国资国企战略功能，优化国有资本在产业投资、金融投资、科技创新、城市建设、城市服务等领域战略布局，推动国有资本向重要领域和优势产业集中。推进以管资本为主的国有资产监管，完善“一类一策”监管方式。积极稳妥推进国有企业混合所有制改革。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.打造金融服务实体经济示范区。做优金融服务实体质效，推进“融资畅通工程”，加大信贷支持力度，拓宽融资渠道，发挥产业基金作用，加大民营企业、小微企业、“三农”等重点领域中长期资金支持，提升直接融资比重。健全多层次资本市场体系，深入实施“凤凰行动”计划，强化企业上市培训、辅导服务，推动股改上市和并购重组，到2025年，累计培育上市（挂牌）企业达90家。拓展多元融资渠道，落实“民营企业债券支持计划”，支持企业创新利用各类债务融资工具筹集资金。深化银企联动，开展“金融超市”系列融资服务活动，建设萧山区智慧金融服务平台。深化政策性融资担保体系建设，提升政府性担保平台服务能力。资料下载_工作报告_县域经济

4.促进资源要素高效配置。深化“亩产效益”综合评价结果应用和资源要素市场化配置，建立健全正向激励和反向倒逼机制，实施税收、用地、用能、用水、排污、创新、金融、财政等资源要素供给价格和供给方式差别化政策。推进存量资源盘活，探索“产业发展保护区”，在刚性控制用地总量和产业导向基础上，以区内平衡“弹性”方式调整土地利用总体规划，对存量工业用地进行“腾挪”、再布局，腾出土地、规划、能耗、环境空间。规范工业用地二级市场管理，建立健全“信息发布-达成意向-签订合同-履约监管”管理流程，有效控制工业用地价格，杜绝工业用地擅自改变用途。适度放活宅基地和农民房屋使用权，推动闲置农房真正成为市场资源。培育数据要素市场，构建多元数据采集体系，形成数字生产力。大牛工程师

第三节　建设民主法治萧山资料库_县域经济_报告模板

1.推进社会主义政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，落实人大对“一府一委两院”监督制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告制度。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，加强人民政协专门协商机构建设，提高建言资政和凝聚共识水平。完善大统战工作格局，健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，健全民族宗教工作体制机制，创新完善新时代侨务工作机制。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。完善基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，深化省级社区治理和服务创新实验区建设。资料下载_资料共享_十四五

2.深化法治萧山建设。贯彻落实法治思想，深入推进全面依法治区，努力争创法治先行区。深化法治督察、法治巡察、行政败诉问责等制度建设，推进落实法治第一责任人职责。加快法治政府建设，完善重大行政决策，大幅降低行政诉讼败诉率和行政复议纠错率，切实提升镇街法治政府建设水平。全面深化司法体制综合配套改革，严格落实司法责任制，统一执法司法标准，提高司法质量、效率和公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。推进普惠均等的公共法律服务体系建设。健全普法责任制，深入实施“八五”普法规划，健全社会大普法格局，促进全民守法，打造一批萧山普法品牌金名片。模版下载_规划纲要_十四五

3.深化清廉萧山建设。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，强化对公权力运行的制约和监督。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，高质量推进巡察工作。加强党内监督与人大、政协、审计、群众、舆论等监督统筹衔接，进一步打开监督转化为治理的通道。保持反腐高压态势，构筑预警机制、惩戒机制、治理机制“三道防线”。一体推进清廉机关、清廉医院、清廉学校、清廉企业等清廉建设，做深清廉村社“码上工程”，营造风清气正的良好政治生态。资料库_模版下载_资料共享

第十三章　统筹发展和安全，建设更具韧性的平安萧山杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持底线思维，以防范化解影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出风险为重点，以全域社会治理现代化、基层社会治理创新、平安创建活动为抓手，建设更高水平更具韧性的平安萧山，切实增强人民群众安全感。资料库_资料下载_文库

第一节　维护国家和经济安全运行规划纲要_报告模板_模版下载

1.坚定捍卫国家安全。把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全、意识形态安全放在第一位，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，加强国家安全人民防线建设落实。完善舆情风险评估和应急处置机制，深入开展“净网行动”，落实网络安全等级保护制度，健全网络安全保障和综合治理体系，营造稳定清朗的网络空间。完善国防动员体系，建设现代人民防空，做好拥军优属工作，建好国防教育基地，巩固军政军民团结。文库_工程咨询_工作报告

2.维护经济运行安全。做好较长时间应对外部和内部环境变化的准备，筑牢经济安全底线。强化区镇（街道）协同、政银企联动，加强经济安全风险预警防控机制和能力建设，探索建立萧山金融风险监测平台，常态化开展产业链供应链资金链风险排查，加强政府债务管理，加大金融领域违法犯罪打击力度，确保不发生区域性系统性经济金融风险。完善大宗物资战略储备机制，保障战略性矿产资源安全。加强粮食和重要农副产品供应保障，维护水利、电力、供水、油气、互联网等重要基础设施安全。资料库_资料下载_县域经济

3.确保城市重要基础设施安全。增强重要基础设施对城市安全运行的支撑保障能力，推进建设一批重大工程和项目，维护重要基础设施安全。加强电力、燃气等基础设施建设，优化完善综合供能服务站布局，推进新能源设施建设。建设城市能源互联网，支持建设区域型分布式能源中心。全面推进天然气利用工程，加快干线天然气管道布局，推进城镇配气管网建设。推进水利重大工程建设，促进钱塘江、浦阳江、浙东运河等水系联动调度，提高城市防洪排涝能力。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏17：城市保障基础设施重点建设项目　　　资料下载_工程资料_模版下载

1.电力设施重点项目。500千伏江南变及其220千伏配套送出工程，花木变、新益变等4座220千伏变电站及其配套送出工程，丰北变、红场变等10座110千伏输变电工程。（牵头单位：区供电局）杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.能源管道建设重点项目。江东门站至所前门站高压管道工程、萧山-义乌天然气管道工程。（牵头单位：区发改局）统计公报_十四五_县域经济

3.水利建设重点项目。萧山亚运防洪大堤工程、萧山骨干排涝“快速水网”整治工程、浦阳江治理工程、永兴河堤防治理工程、瓜沥水厂新建项目、瓜沥昭东水系治理工程、钱塘江沿线闸站改（扩）建工程等。（牵头单位：区农业农村局）杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节　维护城市公共安全大牛工程师

1.保障人民生命安全。健全城市公共安全隐患排查和安全预防控制制度体系，加强高风险场所区域的专项治理和综合治理。完善疫病防控和公共卫生安全体系，防范重大传染病和生物安全风险。落实“四个最严”要求，严格把控从农田到餐桌每一道防线，确保全区人民“舌尖上的安全”。严格落实政府总负责、部门各负其责、企业负首责的食品安全监管责任。加强药品动态监管和风险控制，健全药品质量定期抽验、监督检查和不良反应记录备案制度，加强网络销售药品等新模式监管。加强食品、药品和疫苗监督管理，推行上下联动、区域联防、部门配合的监管执法方式，提升食品药品安全治理现代化水平。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.提高安全生产水平。完善安全生产责任和管理制度，落实“党政同责”“一岗双责”制。深入推进安全生产综合治理行动，完善安全生产监管方式，加大道路交通、消防安全、建筑施工、水上交通、输油气管网等领域的隐患排查力度，严防重大事故发生。强化区域危险化学品生产、生产经营和存储企业的安全生产管理。加强重点时段安全生产监管工作，强化亚运会等重大活动举办期间的安全检查和监管监控。夯实安全生产管理基础，提升基层应急处置能力。大牛工程师

3.提升应急管理能力。加快构建“大应急、大减灾”体系，完善应急管理体制。完善自然灾害防治体系和防灾减灾抗灾救灾工作机制，加快海塘安澜工程等项目建设，提升自然灾害特别是台风洪涝灾害的防御工程标准和科学防控能力，推广巨灾保险，建设韧性城市。推进区域性地震灾害风险预评估，定期开展地震应急响应演练，提升地震应急能力。建设事故灾害风险精密智控平台，推进萧山应急救援中心建设，统筹提升应急指挥、应急管理、应急通信等指挥协调能力。加强应急物资储备保障，建设综合性应急物资储备库。坚持平战结合，推进避灾安置场所规范化建设。大牛工程师

第三节　维护社会安全稳定大牛工程师

1.提升社会矛盾综合治理水平。加强和创新市域社会治理，推进市域社会治理现代化，进一步深化全域“五治”格局，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾纠纷多元调处格局。坚持和发展更加完善的“枫桥经验”，深化社会治理综合服务中心建设，构建“大调解”工作格局，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、群益保障通道，争创“无信访积案县（市、区）”，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。工程咨询_规划纲要_县域经济

2.加强社会治安防控建设。坚持专群结合、群防群治，依法开展打击黑恶势力、新型网络犯罪、跨国犯罪、暴力恐怖活动、民族分裂活动等，推动扫黑除恶常治长效，持续巩固全民禁毒工程成果。充实基层社会治安防控力量，全面加强基层警务站、派出所、社区农村警务室和公安检查站等基础建设。组建社会面巡逻防控专业队伍，加强湘湖景区、国博中心、萧山机场、火车南站、亚运场馆等重点区域的整体防控。大力推进智慧警务，高水平推进“智安小区”“雪亮工程”“智安单位”建设，统一地址库，提升社会治安防控体系立体化智能化水平。大牛工程师

3.夯实社会治理基层底板。健全党建统领自治、法治、德治、智治“四治”融合的城乡基层治理体系。推行“区镇一体、条抓块通”高效协同治理模式，强化“基层治理四平台”运行管理，规范提升全科网格。深化基层整合审批服务和执法力量改革，加强行政执法权限和力量下沉，制定镇（街道）审批服务执法赋权清单，探索实行“一枚印章管审批（服务）”。落实镇（街道）对辖区事项的协调权和督办权，努力打通社会治理“最后一公里”。资料下载_工程咨询_模版下载

第十四章　强化实施保障，凝心聚力实现规划目标任务杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持党的集中统一领导，进一步发挥发展规划的战略导向作用，统筹运用财政、金融、就业、投资、产业等政策手段，激发各类主体积极性和创新活力，建立完善规划实施机制，推动“十四五”规划目标任务有效实施。大牛工程师

第一节　加强党的领导资料共享_十四五_报告模板

全面加强党的领导和党的建设，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持做到“两个维护”，确保习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署在萧山高效落地。健全落实党的全面领导高效执行体系，发挥好基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，完善争先创优工作机制，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平。把发展规划作为党领导经济社会发展的基本方式，将党的领导贯穿“十四五”规划实施全过程。全面履行政府职能，发挥市场的决定性作用，推动公共资源和市场力量围绕规划目标任务同向发力。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥工会、共青团、妇联等群团和社会组织作用，最大限度凝聚社会共识和力量，共同推动“十四五”规划实施。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节　加强规划引领模版下载_统计公报_模版下载

建立健全以发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项、区域规划为支撑，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。制定实施规划目标任务分解落实方案，明确职责分工和进度要求。各镇（街道）、各部门要细化落实本规划提出的目标任务，编制实施国土空间规划、专项规划、区域规划、年度计划、行动计划、实施方案等，并报送区发展改革部门进行衔接，形成全区规划“一盘棋”。各镇（街道）、各部门要切实加强对规划实施的组织、协调和督导，完善规划实施监测评估机制、调整修订机制和监督考核机制，把规划实施情况作为改进政府工作和考核评价的重要依据。把规划实施情况作为政务信息公开的重要内容，及时公布实施进展，自觉接受人大监督、审计监督和社会监督。大牛工程师

第三节　加强要素保障杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”和“大项目带动”的理念，优先保障本规划提出的重大改革、重大政策、重大平台和重大项目所需的要素资源。加强财政预算与规划实施的衔接协调，合理安排财政支出规模和结构。区财政资金优先投向规划确定的重大任务和重大政府投资项目。制定完善产业、财政、金融、投资、环保等相关配套政策，发挥政策协同效应，有效保障规划落地。优化金融要素资源配置结构，在风险可控和符合信贷政策的前提下，引导和鼓励金融机构重点支持规划明确的重点产业、重大平台、重大项目以及短板弱项领域。制定实施与规划相匹配的用地、用水、碳排放、排污权、能源消耗指标等保障方案，在符合全区总量控制的前提下，依法依规积极保障重大平台、重大项目建设所需的要素资源指标。杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要，是开启高水平全面建设社会主义现代化国家新征程的行动纲领。全区上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共杭州市萧山区委的领导下，忠实践行“八八战略”，加快建设“亚运国际城·数智新萧山”，奋力打造“重要窗口”示范样板，为顺利完成本纲要确定的各项目标任务，勇当省市社会主义现代化建设排头兵而努力奋斗！资料共享_十四五_县域经济