迪庆州“十四五”科技创新规划
目 录
附件 主要指标、主要任务和重点工作责任分工..............43
前 言
“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是迪庆州全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化目标迈进的关键期，充分发挥科技对迪庆州经济社会高质量发展的引领支撑作用，以科技创新催生新发展动能，加快构建现代产业体系，塑造区域发展新优势，将有力助推迪庆州打造成为云南省科技支撑生态文明建设示范区、科技助力民族地区高质量发展引领区及高原特色产业创新发展的模范，全力支撑迪庆州建设成为民族团结进步示范区的标杆、世界的“香格里拉”。立足新阶段、新起点，依据《中共云南省委关于制定云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《云南省“十四五”科技创新规划》和《中共迪庆州委关于制定迪庆州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》等，立足新时期迪庆州经济社会发展基础与重要需求，科学编制《迪庆州“十四五”科技创新规划》，对加快创新型迪庆建设、主动融入全省科技创新总体布局具有重要且深远的战略意义。
本规划为迪庆州创新驱动发展的指导性文件和行动纲领，规划实施期为2021-2025年。
一、创新基础与面临形势
（一）“十三五”时期迪庆州科技创新成效
“十三五”时期，迪庆州紧紧围绕党中央、省委省政府对科技工作的决策部署以及全州经济社会发展重大科技需求，深入贯彻落实创新驱动发展战略，以科技体制机制改革为动力，聚焦重大项目、科技扶贫、创新平台、人才培引及开放合作等领域的建设发展，全力增强区域自主创新能力，大幅提高民众科学素质水平，推动全州科技事业实现跨越式发展，为建设创新型迪庆奠定了坚实基础，对区域经济发展和社会进步的贡献率显著提升。
1.深化科技体制机制改革，提升创新治理能力
依据国家及省、州科技体制机制改革的文件精神与要求，印发了《迪庆州全面深化科技体制改革实施方案》，积极推动科技管理部门职能由“研发管理”向“创新服务”转变，突出“抓战略、抓规划、抓政策、抓服务”创新职能，提升了科技创新服务效能；编制发布了《迪庆州生物医药产业规划（2018-2022）》，出台了《迪庆藏族自治州科技计划项目及资金管理办法》，依托州科技局下属事业单位建设“科技项目监督与绩效评价中心”“科技项目评审及验收中心”等专业化科技管理服务平台，规范各类科技计划项目全链条过程管理，支持迪庆州重点产业创新驱动发展；推进探索科技领域“放管服”改革，支持3县（市）、开发区等完善科技项目自主管理机制，稳步建立迪庆州重点产业“科技项目库”“科技专家信息库”，加快科技项目管理模式由“前置审批”向“后期备案”转变，努力适应新一轮科技革命带来的新趋势、新变化、新特点。
2.强化创新政策落地实施，优化区域创新环境
积极推动国家、省重点科技创新政策落地实施，重点印发了《中共迪庆州委 迪庆州人民政府关于贯彻落实国家创新驱动发展战略的实施意见》《迪庆州发展众创空间推进大众创新创业实施方案》《迪庆州人民政府关于新形势下加快知识产权强国建设的实施意见》《迪庆州委州政府关于实行以增加知识价值为导向分配政策的实施方案》等政策文件，推动创新型迪庆建设提速发展，强化科技创新对迪庆经济社会发展的支撑引领作用；先后出台了《迪庆州加快科技服务业发展实施方案》《迪庆州关于大力推进体制机制创新 积极促进科技金融结合的实施方案》《迪庆州技术转移体系建设实施方案》等系列办法、方案，加快普惠性科技创新政策推广共享，持续释放国家、省科技政策“红利”，优化区域科技创新体系与政策环境，保障创新驱动发展战略的贯彻落实，激发区域创新活力。
3.系统推进科技扶贫工程，助力迪庆脱贫攻坚
以“云南省农业科技进迪庆三年行动计划（2016-2018年）”为统筹，在省、州联合支持下，实施“十大农业科技进藏工程”，推进农业科技“五进五落地”，组建覆盖青稞、牦牛、中药材等特色种养殖领域的农业科技服务专家团，建立健全了农业科技精准扶贫长效机制，集聚技术、人才、项目、平台、机制等要素系统性支持迪庆农业创新驱动发展。2016年以来，全州先后实施“高寒坝区中药材栽培技术研究与示范”等科技扶贫项目156项，投入科技经费5399.76万元，项目覆盖51个贫困村，示范推广实用技术成果86项，建设农业科技示范基地83个。全州各级科技部门开展科技赶街集中示范活动10次，向群众发放农业科技资料7万多份、光盘600余套，免费发放高原农作物种子、农药、兽药、肥料、小型农用机械设备等价值100 余万元的农用物资。各级各类科技人员开展“蔬菜栽培、牦牛养殖、中药材种植”等农村实用技术培训236期，培训23657人次。在贫困村引导建立了“项目承担单位+科技示范基地+贫困村+建档立卡贫困户”的科技成果转化应用模式，加快了先进、适用农业科技的普及推广，提升了区域农业发展的现代化水平，提高了农民的技术素养及经济收入。科技创新为迪庆州决胜脱贫攻坚做出了重大的贡献，也为接续推进乡村振兴打下了坚实基础。
4.支持重点产业科技创新，提升自主创新能力
围绕迪庆州特色优势产业，组织实施了“高原生态葡萄酒开发与产品研究”“优质膳食纤维青稞品种筛选、高效栽培及青稞膳食纤维系列产品产业化开发”“中甸牦牛冻精改良示范”“圣域天香牦牛系列产品精深加工及产业化”“特色油料植物青刺果产业化开发”等科技创新项目，加速农牧业现代化、绿色化发展；开展了“正品冬虫夏草规模化培育示范”“藏红花种球培育及规范化种植示范研究”“五味子人工繁育技术研究”等中药材产业技术研究，支持中药材种植加工规范化技术推广示范；立项实施了“迪庆干暖河谷公共裸露地表生态修复治理研究与工程示范”“经皮穿刺球囊扩张椎体成形技术研究”“白马雪山自然保护区雪豹种群及栖息地调查监控”“香格里拉县藏式节能民居建设及社区信息服务技术集成应用示范”等系列科研项目，支持迪庆州社会民生事业与科技创新融合发展。“十三五”期间，迪庆州争取和安排各类科技项目（补助）454项，落实科技经费共计10487.75万元，有效发明专利拥有量达到35件，“优质酿酒葡萄产业化关键技术研发与应用”“中药材良种繁育技术集成及示范推广促进中药材产业发展”等3项成果获得云南省科学技术奖，香格里拉高山植物园超过1万份植物标本上线中国数字植物标本馆（CVH），8个创新创业项目获得云南省创新创业奖、1个项目入围第六届中国创新创业全国总决赛，荣获第二届全国创新争先奖1项，迪庆州产业自主创新能力稳步提升。
5.完善科技创新体系建设，增强创新支撑能力
持续壮大迪庆州科技型企业集群规模，“十三五”期间，迪庆州完成6家国家高新技术企业认定、27家国家级科技型中小企业备案、85家省级科技型中小企业认定，认定建设省级科技型农村经济合作组织18家、省级农业科技示范园13家、省级农产品深加工科技型企业1家、省级优质种业基地11个、省级知识产权优势企业6家。支持科技创新平台建设发展，聚焦重点产业科技创新需求，申报建设1个省级农业科技园区，认定建设了1个省级科技成果转化示范县、3个县域科技成果转化中心及3个省级院士（专家）工作站，认定1个省级野外科学观测研究站；大力支持迪庆香格里拉—北理工智汇众创空间建设发展，培育认定省级众创空间1个、州级众创空间3个，备案国家级星创天地2家、认定省级星创天地4家。高度重视高层次科技创新人才、产业科技创新人才及实用技术人才的培引工作，加快建设一支符合迪庆经济社会发展需求、引领产业科技创新的创新型人才队伍，截止2020年底，迪庆州入选云南省技术创新人才培养对象1人，培育州级科技创新团队11个，培养州级科技学科带头人25人、科技创新后备人才25人，选派省级科技特派员166人次、“三区”科技人才147人次、州级科技特派员175人次、州级科技辅导员223人次。
6.拓宽科技开放合作范围，加速创新资源汇聚
积极强化州校合作，持续提升与西南林业大学、云南农业大学、云南省农业科学院等产学研合作力度，建立“科技专家服务团”支持中药材、蔬菜、牦牛等特色产业科技成果转化；深化与云南农业大学、中国药科大学等的州校合作机制，围绕牦牛冻精改良、藏香猪品种改良、藏药产品研发等领域强化产业科技协同创新及产业科技创新人才（团队）培引，先后建设了“中国药科大学技术转移中心迪庆分中心”“迪庆青稞良种繁育中心”等产学研科技创新平台。积极参与“科技入滇”、南亚东南亚国际交流工作，组织征集、上报迪庆州科技对外合作需求49项，支持迪庆高原酿酒葡萄产业化示范与产区产品研究等10个项目达成合作意向；通过南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会，实现与32家省内外企事业单位达成了合作意向，合作金额达到3600万元。充分发挥迪沪、迪昆对口帮扶合作机制作用，完善与上海在产业科技合作、科技人才培引、科技项目引进等方面的合作交流机制，深化与昆明市在科技成果转化、科技创新创业、产业科技创新等方面的扶持机制，推动迪庆州科技成果转化中心、众创空间等合作建设项目的落地，开展科技管理人才交流培训。
7.全力提升科普工作力度，提升公民科学素质
强化落实《全民科学素质行动计划纲要》，以科技活动周、防灾减灾日、“四送一创”主题科普宣传活动、农村实用技术培训等科普活动为载体，加快科普“六进”步伐，认真做好未成年人、农民、城镇劳动人口、社区居民、领导干部和公务员以及僧侣六类重点人群的科学素质提升工作。“十三五”期间，迪庆州公民具备科学素质的比例从2015年的2.62%提高到了2020年的5.8%，香格里拉市入选全国科普示范市、维西县创建了云南省科普示范县，白马雪山国家自然保护区、普达措国家公园等申报建设省级科普基地；积极参加云南省科普讲解大赛、组织“云南省十佳科普传播使者进迪庆”活动，为全州10000余人次提供科普宣传服务，发放农业科技资料7万份、光盘600余套，并免费发放100万元的农作物种子、农药、兽药、肥料等农业物资；开展“中国流动科技馆”巡展活动、迪庆州高校科学营活动，举办迪庆州科技辅导员培训班、青少年科技创新大赛活动，提升青少年科技素质，致力培养科技后备人才，捐赠科普图书3000余册及一批科普教学用具；依托迪庆科技信息网、“迪庆科技”微信公众号，发展科普微视频、网络虚拟科普等科普新形式，发布科普信息、新闻及科技政策法规等超过1000条，进一步提升了科普工作效率及影响力。
（二）存在问题
“十三五”期间，迪庆州科技事业取得了巨大进步，对迪庆州经济社会建设发展的贡献率持续提升，但同时也存在一定的问题及不足，具体表现为：
1.研发投入不足。研发投入强度是区域创新能力的重要指标，2020年迪庆州研发投入强度为0.26%，远低于全省的1%的水平，特别是与昆明市相比，研发投入资金量比值由2016年0.61%降至2020年的0.57%，与省内州（市）研发投入资金量差距持续拉大。
2.创新主体培育缓慢。“十三五”期间，国家及我省全力推进以企业为主体的科技创新体系建设，但截至2020年，迪庆州高新技术企业数量仅有6户，科技型中小企业数量为全省的1.45%，省重点实验室、工程技术研究中心及产业科技创新联盟等均为空白状态，严重制约了自主创新能力建设发展。
3.科技创新人才缺乏。在省内外“人才大战”日益激烈背景下，2020年全州院士（专家）工作站仅为3个，占全省院士（专家）工作站比重仅为0.9%；同时，全州省级科技领军人才、高层次创新创业团队处于空白状态，到2020年省级技术创新人才培养对象仅1人，占全省中青年学术技术带头人后备人才及省技术创新人才培养对象比重为0.16%。
4.科技合作机制不健全。“十三五”期间，迪庆州在州校合作、对口帮扶等合作工作方面取得了良好成效，但现有合作机制仍依赖于政府部门推动，与地方产业科技创新、成果转移转化及创新人才培引等方面结合不够紧密、合作动力不足，难以机制化开展产业科技协同创新。
（三）迪庆州科技创新面临新形势
当今世界正经历百年未有之大变局，从国际形势看，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际科技创新格局发生深刻调整，科技创新成为不稳定不确定外部环境下的关键变量。从国内看，推动高质量发展，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局对科技创新提出了更为迫切的需要。特别是新冠肺炎疫情的全球蔓延带来诸多风险和调整，科技自立自强成为我国主动识变应变、因时因势而动的战略选择，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中将科技创新摆在各项规划任务的首位，进行专章部署，充分凸显了科技创新在国家现代化建设全局中的重要性和紧迫性。从我省看，贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，需要科技创新提供全面深入的支撑；融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，建设强大国内市场与南亚东南亚市场之间的战略纽带，服务国家产业链供应链安全，也需要科技创新发挥引领作用。
迪庆是典型的欠发达地区，边疆稳定、生态保护、乡村振兴等压力巨大，科技创新基础薄弱，创新资源和条件不优。面对错综复杂的国际国内发展形势，迪庆需要清醒的认识到当前虽然面临不少困难和挑战，但仍处于重要战略机遇期，机遇大于挑战。我们有中央“治国必治边，治边先稳藏”的治藏方略，西部大开发、长江经济带等国家重大战略和政策叠加优势，以及我省加快建设民族团结进步示范区的坚定信心。“十四五”时期，迪庆州要牢牢抓住新发展阶段的战略机遇，主动融入全省科技创新发展新格局，积极争取各方面的科技帮扶和支持，加快导入优质科技创新资源和创新力量，开启迪庆州加快创新驱动发展的新征程。
二、“十四五”科技创新指导思想、基本原则与规划目标
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习领会习近平总书记考察云南重要讲话精神和中央第七次西藏工作座谈会精神，深化落实省委十届十一次全会精神、省委第三次涉藏工作会议和省委省政府迪庆现场办公会议精神，坚持新发展理念，践行新时代党的治藏方略，聚焦打造世界一流绿色“三张牌”、最美丽省份建设和数字经济发展任务，围绕省委省政府提出的努力把迪庆建设成为民族团结进步示范区的标杆、世界的“香格里拉”的发展定位，深入实施创新驱动发展战略，以提升自主创新能力为主线，系统优化科技创新体系，大力推动科技创新与迪庆州特色优势产业提质增效、高寒地区生态文明建设、民族地区乡村振兴及民生社会治理现代化等重点领域深度融合，持续完善科技对外开放合作新格局，努力夯实迪庆州科技创新基础，把迪庆州打造成为云南省科技支撑生态文明建设示范区、科技助力民族地区高质量发展引领区及高原特色产业创新发展的模范，为建设团结富裕文明和谐美丽平安的新时代新迪庆贡献科技力量。
（二）基本原则
——坚持党的领导。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于新时代科技创新的重要论述，坚持党对科技事业的全面领导，健全党对科技工作的领导体制，落实各级党委对科技创新的决策部署，在更高层次、更大范围发挥科技创新的引领作用。
——坚持改革创新。立足发展新阶段、新趋势，加快国家、省重大科技创新政策落地实施，持续深化科技“放管服”改革，鼓励在技术创新、人才培引、成果转化及科技合作等方面优化机制，支持州内企事业单位探索市场化、特色化的科技创新服务模式。
——坚持发展导向。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康的发展导向，围绕全州经济社会发展的建设基础与重大需求，突破制约高质量发展的核心关键技术“瓶颈”问题，加快适宜于区域民生社会事业的先进、成熟科技成果示范应用。
——坚持融合发展。积极主动融入省、州经济社会发展总体布局，着力打通科技与经济紧密结合的通道，推动创新链、产业链、资金链、人才链、政策链深度融合，布局建设“补短板”和“建长板”并重的创新链，强化科技创新赋能民生，加速产业科技创新能力发展步伐，为区域经济社会高质量发展提供有力支撑。
——坚持开放协同。主动融入国家双循环开放格局建设，强化与国内外发达地区科技创新合作与资源共享，以大开放牵引更大范围、更高层次、更有效率的创新资源配置，持续优化“政产学研用”协同创新机制建设，加快创新资源汇聚迪庆。
（三）规划目标
1.总体目标
到2025年，迪庆州科技创新综合实力实现较大跃升，面向新时代新迪庆的特色科技创新体系进一步完善，以高新技术企业、科技型中小企业为重点的创新主体实力实现较快增长，以文化旅游、高原特色现代农业、绿色矿业、绿色能源为重点的特色优势产业自主创新能力获得较大提升，在社会治理现代化、乡村振兴、生态文明建设等领域实现一批先进、成熟科技成果的转化应用，科技开放合作机制与区域协同创新体系持续完善，科技人才、创新平台等科技创新基础条件得到明显改善，全民科学素质得到较大幅度提升，在全省科技创新的总体战略格局中特色凸显，为迪庆努力建设成为民族团结进步示范区的标杆、世界的“香格里拉”提供有力的科技支撑。
2.具体目标
——创新投入增量。全社会研发投入稳定增长，到2025年，全州研究与试验发展经费投入达1亿元，年均增速不低于8%。
——创新主体集聚。企业科技创新主体地位日益巩固，到2025年，全州高新技术企业数量达到16家、科技型中小企业数量达到200家，科研机构及创新平台数量、质量双提升，产学研合作规模持续扩大。
——创新人才增多。持续加大科技创新人才培引力度，到2025年，省级重点实验室、企业技术中心、产业创新中心、技术创新中心等研发平台达到5个；柔性培养引进一批高层次人才及技术创新骨干，培育及认定州级及以上创新团队3个，认定省、州两级院士专家工作站4个，认定州级科技创新人才4名。
——创新能力增强。突破一批制约经济社会高质量发展的产业关键技术和共性技术，到2025年，研发具有较高水平的新技术、新成果、新产品达10项以上，完成产业重大科技成果引进转化5个以上，全州技术合同登记额达到1.4亿元；建设省级众创空间或星创天地5个，争取建成1个省级双创示范基地，争取实现每个县（市）至少建立1个双创服务平台。
——创新环境优化。科技创新政策体系进一步优化，科技管理能力持续提升，到2025年，实现全州“一市两县”省级科普示范县（市、区）全覆盖，在有条件的县（市）建设创新型乡镇。
迪庆州“十四五”时期科技创新主要指标
指标名称 | 2020年 | 2025年 目标值 | 备注 |
1.研究与试验发展经费投入（亿元） | 0.69 | 1 | 年均增速8% |
2.高新技术企业总数（家） | 6 | 16 | 累计数 |
3.科技型中小企业总数（家） | 158 | 200 | 累计数 |
4.每万人口发明专利拥有量（件） | 0.9 | 1.2 | |
5.技术市场成交合同金额（亿元） | 0.92 | 1.4 | |
6.公民具备科学素质的比例（%） | 5.8 | 8 |
三、主要任务
“十四五”时期，聚焦迪庆州长治久安与高质量发展的总目标，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深刻把握新时期的重大发展机遇，以科技支撑产业创新驱动发展、科技助力乡村振兴、科技引领生态环保为抓手，持续优化区域科技创新体系，强化创新资源汇聚融通，营造良好的创新创业发展氛围，加速先进、成熟科技成果转化为现实生产力，塑造区域经济社会发展新动能，促进创新创业创造，加快启动创新型迪庆建设新征程，为努力把迪庆建设成为民族团结进步示范区的标杆、世界的“香格里拉”提供强有力的科技支撑。
（一）创新驱动产业经济发展
围绕迪庆州特色优势产业，提升产业链与创新链匹配度，加快产业关键共性技术的研发与创新，强化先进、成熟科技成果的转化应用及示范推广，努力实现科技创新与实体经济深度融合，催生新产业、新业态、新模式，助力迪庆州经济社会高质量发展。
1.创新引领支柱产业高质量发展
（1）文化旅游产业
按照“国际化、高端化、特色化、智慧化”发展理念，围绕做优香格里拉、做精德钦、做特维西、做畅环线的发展思路，立足“点线面”结合、“科技+文旅”互融，大力开展智慧景区建设，加快培育数字文旅新业态、新产品，提升文旅产业数字化、智慧化水平，应用新科技、新技术开展物质文化与非物质文化遗产资源的保护开发，助力国家级全域旅游示范区创建，探索新时期迪庆文化旅游与科技融合发展新路径。
智慧景区关键技术研究示范。全面融入“一部手机游云南”全域智慧旅游综合服务平台的建设应用，抢抓大滇西旅游环线、大香格里拉旅游环线产业数字化、智慧化建设契机，重点推进普达措国家公园、巴拉格宗景区、虎跳峡、梅里雪山景区等智慧景区建设，大力推动智慧停车场、智慧厕所、景区AI识物、智慧化门禁系统、智慧导览系统、智慧票务、智慧酒店等文旅新技术的示范应用；依托迪庆旅游云计算数据中心、旅游数字互动宣传平台等的建设应用，强化文旅产业数据融通共享、处理分析及决策应用，进一步提升景区智慧管控、动态预警分析及高峰期游客分流等智慧化、数字化水平，开展入园预约、旅游线路实时自动规划、游客智能引导等系列新应用、新设施研发建设。 数字文旅新业态创新发展。推动5G、互联网等新一代信息技术在迪庆文化旅游产业中应用创新，支持物质文化和非物质文化遗产资源的数字化保护开发与展示技术研究，推动尼西黑陶、奔子栏木碗、唐卡传承制作等民族工艺品传承技术展示、产品开发，探索巴拉格宗音乐节、五月民族传统赛马节、香格里拉葡萄酒文化节、香格里拉梅里雪山弦子节等民族节庆活动展演新方式、新内容，强化数字文化站、数字图书馆、数字博物馆、非遗文化体验馆等平台建设，鼓励文旅科技型企业应用“互联网+”技术，发展“云旅游”“云直播”等文旅新业态，加快推进文旅产品和服务上“云”。 |
（2）高原特色现代农业
按照全省打造世界一流“绿色食品牌”和“一县一业、一乡一特”“一村一品”的要求，聚焦葡萄、食用菌、青稞（藜麦）、蔬菜、木本油料、畜禽养殖、花卉等特色优势领域，重点突破新品种引进和选育、本地品种驯化、畜禽良种繁育和生态循环种养殖、绿色高效栽培与有机防控等关键共性技术，推动农产品产地初加工、精深加工及有效成分提取等系列标准化、现代化技术创新，形成一批具有自主知识产权的新产品、新工艺、新技术、新标准，加快构建具有区域特色的农业高新技术产业体系，提高迪庆州高原特色现代农业的综合生产能力和市场竞争能力。
新品种选育和本地品种驯化。以杜鹃花为重点，强化本地高山花卉品种资源搜集、鉴定及引进繁育。推动传统育种技术与生物育种技术的集成与应用，选育广适、优质、多抗的酿酒葡萄、食用菌、青稞（藜麦）新品种。开展野生菌、野生蔬菜种质资源的收集、保护、鉴定、评价、驯化和创新，支持野生菌、竹叶菜和蕨菜等野生蔬菜、漆树品种的驯化繁育技术攻关及示范推广。提升油橄榄、青刺果种苗培育技术水平，建设适生良种繁育示范技术基地。 畜禽良种繁育和生态循环种养殖。针对牦牛、藏猪、尼西鸡等迪庆地方特色优势品种，强化特色良种资源保护工作，持续推进特色畜禽良种选育、品种改良、高效杂交模式应用等繁育技术研发，加强引导农户开展牦牛圈舍养殖及饲草加工储备和精料补饲，壮大生猪、肉牛（牦牛）产业规模；按照绿色、有机、生态的标准，积极开展规模化、标准化、科学化特色养殖技术研究及示范推广，建立区域特色的生态畜禽循环种养殖模式。 绿色高效栽培与有机防控。研究优质水果蔬菜、食用菌等繁育和绿色栽培技术，引进、研发新型肥料和高效低毒低残留农药，研究针对有害生物的绿色防控技术，研究示范推广节水、节肥、节药、节本增效关键技术，研究建立迪庆州葡萄绿色种植技术标准体系，研究制定错季栽培生产技术和绿色蔬菜种植技术等系列蔬菜产业规范化技术标准，建立一批葡萄、蔬菜绿色栽培科技示范基地。 特色农产品精深加工。开展高端葡萄酒酿酒技术、葡萄汁、有效物质提取等精深加工技术的研发、引进；开展速冻蔬菜、脱水蔬菜及鲜切蔬菜等加工技术推广应用；大力提升青稞（藜麦）产品深加工技术水平，以β-葡聚糖、麦绿素提取技术创新为牵引，积极开展青稞酒类、麦类、面类及饮料等新产品生产技术研究与引进创新；推动橄榄油、核桃油等精深加工技术的引进创新、集成创新，加大木本油料新产品的研发力度。 智慧农业。持续提升农业现代化、信息化、智慧化建设水平，研究建设州、县（市）、乡镇、村“四位一体”的农业科技信息服务平台，结合本地气候特征、种植条件、病虫害情况及市场消费信息等科学合理的指导农业生产与管理；支持区域重点农业企业开展基于环境感知、实时监测、自动控制的智慧农业技术示范，提升畜禽养殖自动化监测、生产管理、饲料投喂、药物使用等信息化技术应用示范；支持农业电子商务平台与农产品质量监管溯源系统集成创新应用，加速农业电子商务与农业产业的融合创新。 |
（3）绿色能源
按照省委、省政府打造世界一流“绿色能源牌”的重要决策部署，把水电、太阳能等清洁能源资源优势转化为产业优势，重点开展水力发电、光伏发电等新技术的集成研究和示范推广，提高清洁能源的利用率，实现将资源优势转化为发展优势，助力迪庆州绿色能源产业的高质量发展。
清洁能源。引进和示范适用于高原地区的清洁能源技术和产品，开展水能资源高效开发利用技术研究、智能电网技术产品研发及示范应用，开展低成本高效率太阳能光伏发电系统与成套设备的引进和集成创新。 新能源汽车。融入全州“新基建”建设工程，支持新能源汽车运维平台建设，拓展新能源汽车运营场景、模式，强化新能源汽车后期运营维护技术应用创新。 |
积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，促进矿业发展与生态环保的协调可持续发展，支持低扰动、低破坏矿山高效开采技术与设备研发应用，强化对矿山矿物资源物质成分分析、主要矿产资源选矿技术及伴生矿物资源综合化利用技术等研发及转化应用，开展矿山土地复垦及生态修复工程技术应用示范，并积极运用新一代信息技术开展矿产资源动态监测、矿区地质灾害监测预警及矿山生态环境监测等集成创新，推动矿业绿色化、现代化、集约化发展。
矿山开采新技术研发应用。结合迪庆州铜矿、铅锌矿等矿山条件、资源品位、开采状况等，加快自然崩落开采、充填开采、一体化开采及低扰动爆破开采等系列技术及装备转化应用，科学优化矿山开采顺序、规范完善开采工艺，降低对矿区生态环境破坏。 矿产资源高效利用开发技术。深化对矿产资源物质组成分析研究，大力提升主要矿产资源选矿工艺技术水平，开展伴生矿物资源综合化利用技术研发创新，推动矿产资源循环利用。 矿业绿色集约化生产系列技术。支持“矿电结合”技术创新，加快新型电力生产技术装备集成创新；持续开展矿业废水、固体废弃物及尾矿等污染物处理技术研究，推动低碳减排技术装备应用示范；强化矿山土地复垦、环境绿化及生态修复等系列工程技术示范。 矿业智能化生产技术研发。支持建设区域矿业资源储量动态监测评价系统，完善对矿产资源生产、勘测及碳排等监测分析；推动矿产开采智能化生产、安全监测及生产管控等装备智能化、管理智慧化。 |
2.创新支撑主导产业跨越式发展
（1）生物医药
立足我州在生物医药方面的资源禀赋，重点围绕藏医药现代化传承研究，积极开展中药材资源创新与可持续发展、新产品研究与开发、中药现代化加工关键技术研究、中藏医特色病种临床医疗技术研究及应用，支持规模化、规范化特色中药材科技示范基地建设；完善濒危藏医药品种驯化扩繁、优势药材品种种植（繁育）到药材加工的生物医药产业链，加速中藏医药向精深加工、新药物开发转变，提升迪庆州生物医药产业现代化水平。
中药材种植。开展珍稀濒危特色药用资源保护及开发，联合省内外高校、科研机构等实施“迪庆珍稀濒危特色药用资源保护及开发专项”，对红景天、雪莲花等野生药用资源进行收集与评价、优质种源筛选、良种繁育工作，制定药用资源保护名录，支持开展稀缺药用植物资源的野生抚育和驯化栽培技术研究，建立珍稀药物种质资源圃、良种繁育基地。加强地方特色药材规范规模种植、无公害和林下生态种植、野生抚育种植、仿原生境种植等技术集成应用，建设系列优势中药材品种规模化种植科技示范基地。 创新药物研发。开展特色藏医药研究与开发，积极联合省内民族药研究机构，开展藏药的药理药效、药物加工、组方配伍、用药方法、药效再评价、质量标准提高等研究，进行中藏医药二次开发，开发特色藏医药制剂、天然药物产品。围绕高原重大疾病、地方疾病等，研制具有较高临床应用价值、市场前景好且具有自主知识产权的生物制品及化学药，开展化学药品疗效与质量一致性评价。 大健康产业链创新体系建设。围绕中藏药传承与创新，开展藏民族医药技法、典籍、藏医知名专家医术经验等整理、研究，实现藏医诊疗方案规范化；开展藏医特色病种临床试验、临床疗效评价及用药特点等研究；开展中药饮片传统工艺与现代生产技术的集成创新，支持企事业单位与国内外研究机构、企业等开展中药配方颗粒研发与标准制定；结合迪庆州文旅产业发展需求，推进保健食品、特膳食品、特医食品、化妆品等系列健康产品的研发，发展中藏医药健康服务，建立完善常见中藏医养生保健服务规范与标准，鼓励开展中藏医药治未病、中藏医药特色康复、中藏医药复方精准用药等技术创新与产业化示范。 |
（2）现代物流
推进信息技术与物流业融合发展，构建“通道+枢纽+网络”的现代物流体系，推动冷链物流、智慧物流、电商物流等产业先进技术转化应用；支持智慧物流平台的试点建设，重点开展货物跟踪定位、无线射频识别、可视化技术、移动信息服务、智慧交通和位置服务、仓储物流、绿色物流、物流标准化、现代物流作业等技术的研发与集成应用，引进和研发专业物流装备、物流安全检测技术与装备，提高物流产业综合服务能力和服务效率。
（3）建材产业
推动建材产业链条向绿色、高端方向延伸，重点鼓励从事开发保温、防火性能良好的绿色建材科技型企业落户迪庆；鼓励优势传统产业加大技术改造力度，聚焦水泥、玻璃等领域，支持相关企业组织实施系列科技创新项目（如预拌混凝土、预拌砂浆、保温材料、建筑节能玻璃、陶瓷建材等）；基于高原环境特点，开展轻型、多功能新型墙体材料和装饰装修材料等绿色建材产品及生产技术的引进、集成创新与推广，加快特种水泥、高性能混凝土、节能玻璃、气凝胶绝热保温材料、纳米陶瓷胶凝材料及新型耐火材料、完全生物降解的生物基高分子材料、无毒装饰材料等研发创新，引导新型绿色建材产业创新发展。
3.创新助推新兴产业蓬勃发展
（1）节能环保
以节能、环保和资源再生利用为主攻方向，聚焦水污染防治、固体废弃物处置、土壤污染防治与生态修复、资源再生综合利用等领域，重点开展农业废弃物资源循环利用，医疗废弃物处置、餐厨废弃物低成本资源化利用及无害化处理、水泥窑无害化协同处置城乡生活垃圾，德钦南佐铅锌矿洗选厂历史遗留重金属污染防治，维西港浪布、羊槽选矿厂废弃矿山工业固体废物堆存场所环境整治及生态修复等技术研究。加快培育和引进节能环保技术装备企业，鼓励企业开展技术自主研发和科技成果转移转化，研发系列新型节能环保产品。构建节能环保服务新业态，加快发展环境建设规划、工程设计、环境投融资、清洁生产审核、认证评估等专业服务业态，加快引进设计、施工、维护和运营等一体化服务模式发展的大型环保高新技术企业。
（2）金融服务
通过大数据、人工智能、区块链、互联网等新一代信息技术与金融服务的深度融合，推动科技金融业务发展，优化完善在线测额、智慧风控和会计、金融、财政奖补等政策信息及开放式征信平台建设升级，创新“线上+线下”融资服务；探索科技金融业务发展新机制，为科技型小微企业及研发人员提供申请、审批、支用、还款等全流程线上服务，持续推动科技与金融融合创新发展，有力支撑区域创新驱动发展。
（3）健康服务
加强医院、医疗保障等信息管理系统建设，打造以公立、民营医院为基础，新型医疗服务、健康管理服务机构为配套的迪庆州健康管理服务大数据云平台，实现州、县二级医疗保障、医疗服务、健康管理、养老服务等信息资源的融通共享与分析应用。大力推动网上预约挂号、在线咨询、交流互动等健康服务技术与系统转化应用；发展远程影像诊断、远程会诊、远程监护指导、远程手术指导等远程医疗服务。探索发展公开透明、规范运作、平等竞争的药品和医疗器械电子商务平台。支持研制、推广适应广大乡镇和农村地区需求的低成本数字化健康设备与信息系统，探索发展便携式健康数据采集设备。
探索智慧高原体育健康管理服务平台建设，开展区域体测数据自动采集、统计、分析等，为群众提供科学、全面、个性化的健康体能评定、运动能力评定、运动风险评定、锻炼指导等。聚焦全民健身服务，发展智能健康小屋，整合云计算、Walkcon技术的智慧健身步道，具备运动数据采集、运动指导推送、运动状态实时跟踪反馈的AI智能路径器材。
（二）科技助力乡村振兴
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，进一步发挥创新驱动作用，加快统筹优化农业科技资源、拓展农业科技创新领域、壮大农业科技力量，着力提升科技对农业质量效益与竞争力、农村生态环境改善和农民增收致富等方面的支撑水平。
1.加大农业农村科技创新供给
围绕农业高质量发展、绿色生态水平提升、农村人居环境整治等乡村振兴重点领域，强化科技创新，充分发挥科技对农业农村现代化的支撑作用。开展优良品种选育、推广应用及示范；创新、集成并示范优势特色农产品全产业链技术；培育新产业新业态，积极开展农业的信息化、智慧化、生态化改造，发展农村电商；开展以农业绿色生产为重点的科技联合攻关；面向农村住宅建设和环境综合治理等方面的技术集成创新。
专栏6 农业农村科技创新供给重点 |
先进农业技术研发及集成示范。重点围绕葡萄、中药材、特色畜禽等高原特色农业产业，开展优良品种和先进技术推广应用示范，建立优良品种和先进技术推广应用示范点，创新、集成并示范优势特色农产品全产业链技术，农产品高质精深加工、质量安全控制、规模化生产工艺及配套装备技术；推进和加快基于物联网与大数据的农业高新技术和农业机械技术应用。 新产业新业态培育。围绕拓展农业多种功能，发展观光农业、体验农业、创意农业等新产业新业态，选育适合于休闲农业基地种养条件的特色优质农作物、畜禽新品种，研发配套栽培养殖技术，创新田园综合体建设技术，推广适合于民俗手工艺品制作的特色加工利用技术和设备；围绕农村电子商务、众筹农业、网上农场、网上农家乐等新业态开发特色适用的农业信息化新技术，研发农业农村大数据收集整理挖掘和云平台技术。 美丽乡村建设技术示范推广。围绕农村住宅建设和环境综合治理等方面的科技需求，重点开展传统村落与传统建筑保护利用研究，乡村建筑规划设计及民房适用结构研究，推广新型建筑材料及装配式建筑技术应用，打造具备较好的抗震、防火、宜居、节能等特色的新型乡村建筑；加快推动太阳能、风能等清洁能源技术推广应用；强化节水灌溉、绿色防控、有机肥替代等技术集成示范。 |
2.促进科技与产业深度融合工程
实施地方主导、区域协作、对口帮扶的模式，壮大省级农业科技园区，打造一批星创天地，加强农业高新技术产业和企业培育，大力培育“一县一业”“一乡一特”和“一村一品”，以农业科技创新促进农业发展方式转变，引导农业向绿色、优质、特色和品牌化发展，形成优质高效、充满活力的现代农业产业体系，促进科技与产业深度融合。
专栏7 科技与产业融合示范重点 |
培育农业高新技术企业。面向现代种业、农特产品及中药材加工等产业，鼓励以产学研合作方式承担相关科技计划项目，加大高新技术研发和推广应用力度，着力提升主导产业技术创新水平，孵化培育一批研发投入大、技术水平高、综合效益好的农业高新技术企业，打造具有竞争优势的农业高新技术产业集群。 壮大新型农业经营主体。加强培育和扶持农民合作社、家庭农场、农业产业化联合体等新型农业经营主体，完善股份合作、订单农业等利益联结机制，组织带动小农户开展新品种推广、标准化生产，促进小农户与现代农业有机衔接。 打造一批星创天地。以农业科技园区、科技型企业、龙头企业、科技企业孵化器、科技特派员创业基地、农民专业合作社等为载体，面向科技特派员及其他创新创业主体，集中打造融合科技示范、技术集成、成果转化、融资孵化、创新创业、平台服务为一体的“星创天地”。 科技引领示范村(镇)建设。聚焦区域优势农产品和农业多功能性，围绕主导品种、主推技术和种养机具等的系统集成和生态环境养护修复、休闲农业、生态观光农业、探险科考旅游、宗教文化旅游技术集成与示范，推广应用节本降耗、提质增效、绿色生产和循环利用等技术模式，打造一批与当地农业资源禀赋和发展主流方向深度融合的创新驱动增长点，推动形成一批综合竞争力显著、质量效益同步提升、生态环境优美、产业功能多元、文化内涵丰富、农民收入明显增加、科技支撑保障有力的科技引领示范村(镇)。 |
3.乡村振兴人才科技培育工程
以农业科技人才、科技特派员、乡土能人、新型职业农民、返乡下乡创业创新人员等为重点，培养乡村振兴科技服务支撑人才，加强培训指导、创业孵化、认定管理、普惠性政策扶持，培育一批引领乡村振兴的新型生产经营主体，吸引更多科技人才投身乡村振兴事业。
专栏8 乡村振兴人才科技培育重点 |
科技人才培育扶持行动。围绕农业主导产业、特色优势产业发展的科技需求，支持相关高校、科研院所及科技特派员等到农村基层开展公益性专业技术服务，开展新品种、新技术攻关、示范样板培育、创新创业、技术培训、技术服务，促进区域性主导产业和特色产业技术进步，形成“一人帮一村、一团帮一业”的科技帮扶新模式。 农村科技人才培育行动。以创业农村青年、返乡农民工、农技推广人员、大中专毕业生、农村退役军人、农村致富带头人、专业大户、家庭农场经营者等作为主体，采取集中培训和现场培训相结合、田间培训与课堂培训相结合、项目培训与各类科技服务培训相结合、专家培训与能人带动相结合的方式大力培育农业经营主体带头人、现代青年农场主、农村实用人才带头人。 |
（三）科技支撑生态文明建设
围绕“努力争当云南生态文明建设排头兵”“建设青藏高原东南缘生态安全屏障”的要求，落实国家碳达峰碳中和部署精神，抢抓COP15会议举办契机，强化生物多样性保护创新示范，加强环境污染治理和生态修复技术集成应用，构建区域绿色可持续发展科技创新体系，有力支撑美丽迪庆建设。
1.强化滇西北生物多样性保护创新示范
围绕高寒、森林、草甸、湿地、峡谷、湖泊、农牧区等复合生态系统以及世界珍稀濒危动植物，实施系列区域重要生态系统保护与修复技术研究与工程示范，完善滇西北生物多样性保护科技体系。开展种质资源收集和繁育研究，综合运用就地与迁地保护、增殖放流、栖息地修复等技术手段，建设珍稀物种研究及保护基地（区），完善野生动植物的活体基因库、数字档案库；加快推进山水林田湖草统筹治理技术的集成应用，创新监测技术和研究手段，优化生态学研究的野外综合监测平台和实验体系，为生物多样性的研究、保护和生物资源利用提供更加强有力的理论依据和科学支撑，助推以国家公园为主体的自然保护地体系建设。
专栏9 生物多样性保护创新示范重点 |
科技支撑以国家公园为主体的自然保护地体系构建。围绕普达措国家公园、梅里雪山等区域重点自然保护地，探索自然生态系统保护的新体制新机制新模式，争取设立重大科研课题，对自然保护地关键领域和技术问题进行系统研究，加快成熟科技成果转化落地，加强自然保护地标准化技术支撑工作，为全国乃至全球提供自然保护的云南方案。 珍稀物种资源研究保护基地（区）建设。依托香格里拉高山植物园、云南滇金丝猴研究中心暨科研院所研究基地、维西“三江并流”珍稀濒危植物保护区等平台、基地，联合国内外高校、科研院所，通过就地保护、迁地保护、引种繁育、组培研究、建立“种质资源库”及保育基地等措施，最大限度地保护高原动植物多样性。 野外科学观测研究技术集成应用。积极推进云南省野外科学观测研究站建设，创新长期野外监测技术和研究手段，收集特殊生境内生物多样性科学数据、构建生态系统网络体系、开展相关领域的长期定位研究、人才培养和合作交流，逐步建成具有高标准、高质量和高影响力的生态学研究野外综合监测平台和实验体系。 生态科普教育。拓展国家公园科普教育功能，推进科普教育、研学教育及户外活动相结合，利用新媒体、新技术、新视角积极向公众全面科普公园动植物知识，设置广覆盖、多学段、有深度的生态教育活动谱系表和生态文明教育课程体系，力争把普达措国家公园建成中国国家公园生态文明教育的示范基地。 |
2.加强环境污染治理和生态修复
坚持以改善环境质量为主线，聚焦金沙江、澜沧江“两江”水系及纳帕海等重点区域生态环境保护工作，深入开展节约用水、水资源保护、河湖环境治理、水生态修复、环境（大气、水、土壤）污染自动化监测预警、农业面源污染防治、工业废物无害化处理、自然灾害防治等领域技术创新，推广一批适用的污染治理与生态修复技术；探索矿山环境治理、草甸湿地、城市面山、石漠化生态治理与修复技术路径和典型模式，开展城市乡村绿化苗木品种优化选育及技术示范，通过科技创新为迪庆州生态文明建设提供一批科学合理、务实管用、经济可持续的生态环保综合性技术解决方案，为维西县创建国家生态文明示范县提供科技支撑。支持产业环境友好型绿色低碳技术创新，围绕优势产业和战略性新兴产业发展方向，重点加强资源循环高效利用技术、清洁能源开发与利用技术、节能减排新技术、循环产业技术等示范应用，推进生态文明建设排头兵建设。
专栏10 环境污染治理和生态修复科技创新重点 |
“两江”及纳帕海生态环境保护修复治理技术。深化“两江流域”和纳帕海等重点流域重点湖泊污染机理研究，研发、示范、推广一批适用的重金属污染防治、农业农村面源污染防治及水环境监控预警、水处理工艺技术装备、水资源高效利用技术，探索提供科学合理、务实管用、经济可持续的综合化治理科技方案，提升水污染防治工作的科学化、精细化和信息化水平。 高海拔城市面山综合治理技术。开展多树种绿化、蓄水保墒、集水整地、滴灌造林等面山绿化造林技术集成及示范推广，强化石漠化区生态修复关键树种培育技术研究，集成石漠化区大气-水文-土壤-植被和生态产业等关键技术，探索适宜不同地区矿区环境污染治理及生态环境修复技术等。 自然灾害防治技术推广示范应用。重点开展森林火灾、灾害性天气、滑坡泥石流等多发频发自然灾害的预测预报、动态监测和风险评估技术，灾害损失快速调查与评估技术，灾害应急响应、决策支持和救援技术，以及灾后恢复重建技术的集成创新与示范应用，提高防灾减灾能力。 绿色低碳产业科技创新。在工业余热利用、建筑节能、矿产资源加工提高回收率及废渣再利用、工业废水、粉尘利用等领域研究和推广一批资源能源高效利用和治污减排的关键技术；开展对引进技术的高原特殊环境适应性研究；加强清洁能源利用与节能建筑科技示范等。 |
（四）科技助推社会事业发展
突出“改善民生、凝聚人心”的发展特色，聚焦人民群众最直接、最关心、最迫切的科技需求，推进科技创新与民生福祉深度结合，协调统筹治理体系和治理能力现代化、科技成果惠及人民群众等共同发展，提升民生保障水平，进一步促进区域和谐稳定发展。
1.助推社会治理现代化
以数据化、智能化为导向，强化社会数据资源的采集、汇聚、清洗及挖掘应用，支持政府机关数据信息融合共享，研究建设多场景智能化政务服务大数据平台，提高政府社会治理现代化水平；进一步完善社会治安综合防控技术体系，开展防控违法犯罪、暴力恐怖、网络信息安全等关键共性支撑技术的研究，构建集大数据、物联网与人工智能（AI）等多技术融合一体的社会治安管控技术体系。
专栏11 社会治理现代化科技创新重点 |
“数字政府”关键技术研究。强化人口、经济、自然资源、企业法人等区域经济社会发展大数据标准化技术研究，完善政务数据资源的挖掘应用及融通共享技术架构，推动“互联网+政务”云平台建设及数字政府关键技术示范应用，完善政府数据信息资源安全保护技术。 “智慧城市”平台建设。开展数据驱动的城市智能化管理技术体系研究及应用，研究建设集城市管理、民生保障、生态环保等一体化的城市物联网技术架构，加快与“一部手机”系列应用、业务融合创新，强化智慧城市各项服务的归一化管理与服务。 “科技兴安”系列技术研究与转化应用。以数字化技术服务公安系统统一指挥、快速反应、协调作战能力建设，支持公安大数据智能化系统技术创新与装备研发，推动“数字公安”平台建设。 |
2.加强医疗卫生技术创新
强化传染病快速风险评估与应对技术研究，研究重大与新发突发传染病中西医高效诊疗技术，加快建设新型传染疾病监测预警大数据平台；持续针对高原地区疾病、多发疾病、老年疾病等开展发病机制和防治关键技术研究，完善急危重症救治及健康照护技术体系；重点开展生育健康与优生优育技术、母胎医学与围产安全技术研究，提升出生缺陷孕前、产前和产后精准干预技术水平；开展毒品及艾滋病预防检测相关研究，为开展毒品、艾滋病预防提供科学依据。
3.提升民生安全领域创新水平
围绕人民群众最直接的食品安全、自然灾害等领域，推动区域食品及畜产品典型污染物筛查、识别技术及危害机理研究分析，完善食品安全快速检验检测技术、新型检测试剂及装备研发等，加快农产品质量追溯信息化技术应用创新；开展自然灾害、森林火灾监测、预测预警、风险评估、情景构建、灾情获取、应急救援以及重建支撑等技术研究；加强消防先进装备转化应用。
（五）推动科技成果转化与创新创业高质量发展
面向主导产业、民生科技需求，持续深化迪沪对口常态化帮扶机制、迪昆科技合作机制，实施科技成果转化行动、打造“双创”升级版，加快科技成果转化体系建设，激发区域创新创业热情，为建设新时代新迪庆注入新动能。
1.实施科技成果转化行动
专项推进重大科技成果转化应用，开展科技成果转化机制先行先试，促进技术要素的市场化配置，强化协同联动，加快技术、资金、应用、市场等有效对接；以强化科技成果转化全链条服务为重点，培育和发展一批特色明显、服务能力突出的专业化技术转移机构，加强职业化技术转移人才培养，提高成果转化专业化服务能力，努力建设功能完善、运行高效、市场化的科技成果转移转化体系。
专栏12 科技成果转化行动重点 |
重点产业科技成果转化示范。围绕重点产业需求，以园区作为成果转化试点，定期发布技术需求清单，委托第三方建立“定制化”技术成果供给清单，加快园区科技成果转化机制与政策的先行先试，培育壮大高新技术产业。 重大民生科技成果转化应用。针对医疗卫生、生态环保、公共安全、乡村振兴等重大民生需求，积极组织开展先进、成熟、适用的高新技术成果引进转化与示范推广，推动科技成果惠及民生。 面向市场的科技成果转化平台搭建。围绕中药材、蔬菜、牦牛等重点产业，引进培育科技成果转化平台，建立科技成果转化项目库，深挖科技需求、开展供需对接、推广应用科技成果。鼓励支持高校、科研院所入迪搭建技术转移平台、机构，深化中国药科大学技术转移中心云南省迪庆州分中心等现有平台建设，促进科技成果数量、质量双提升。有效发挥三县（市）科技成果转化中心职责，促进县域科技成果转化发展。 |
2.打造“双创”升级版
积极引导和支持社会机构提供创新创业服务，引进和培育科技企业孵化器、众创空间、星创天地等创业孵化服务平台，进一步完善众创空间在技术服务、管理咨询、检验检测、教育培训等方面的服务功能，推动建设一批市场化运作的“互联网+”创新创业平台，引导“双创”平台向专业化、精细化方向发展；扎实开展各类创新创业赛事活动，全面推广创业导师制，促进创业带动就业能力升级，优化双创生态环境，推动新产业、新业态、新模式、新技术发展。
专栏13 “双创”升级版建设重点项目 |
创新创业服务平台建设提升。鼓励迪庆香格里拉-北理工智汇众创空间等创新孵化平台构建面向入驻企业和创新创业者的代办工商税务登记、专利申请、项目咨询等市场化创新服务链，开展政策宣传、成果推介等多样化双创活动，壮大省内外创新创业导师、专家等团队，为创新创业者和中小企业开展创新创业搭建低成本、便利化、全要素、开放式的创新创业公共服务平台。 |
（六）科技创新体系建设
1.科技创新主体培育
强化企业创新主体地位，促进技术、人才、平台等创新要素向企业聚集。落实省高新技术企业倍增计划，培育壮大科技型中小企业规模，支持大中小企业融通发展，构建形成以高新技术企业、科技型中小企业为核心的创新主体集群。
强化高新技术企业培育。培育引进符合迪庆州产业发展需求的高新技术企业；支持符合条件的企业纳入云南省高新技术企业培育库，联合科技服务机构开展高新技术企业申报、认定和政策培训，并对有意向申报、有潜力申报的企业主动跟踪服务，助推企业快速成长为高新技术企业；加大对高新技术企业的支持力度，助推高新技术企业加速成长。
壮大科技型中小企业规模。引导企业加大研发投入、加快关键核心技术突破和产品创新，不断提升企业技术创新能力，持续强化企业自有知识产权、商标、技术标准等科技成果申报认定。鼓励科研人员离岗创办科技型中小企业，大力引进省内外优秀科技人才赴迪庆创新创业，支持高校大学毕业生创业就业，孵化和培育科技型创业团队和初创企业。
支持大中小企业融通发展。积极引入大企业、大项目、大产业，做大做强一批产业链关联度大、创新能力强的重点龙头企业，聚焦产业链重要节点，引导中小微企业“专精特新”发展，鼓励中小微企业以专业化分工、订单生产等方式与大企业建立稳定合作。发挥重点龙头企业对供应链的引领带动作用，在高原特色现代农业、生物医药等产业领域推动建立联合培训、标准共享的协同创新体系，带动上下游中小企业协同发展。鼓励大企业建立开放式产业创新平台，畅通创新能力对接转化渠道，实现大中小企业之间多维度、多触点的创新能力共享、创新成果转化和品牌协同。鼓励建立重点龙头企业带动的专业化配套集群，推动大中小企业针对产业共性技术需求展开联合攻关。
2.科技创新人才培引
以新时代新迪庆建设需求为导向，加快创新人才梯度化引进和培育。遵循人才成长规律，创新科技人才培引机制，深入落实创新人才松绑、激励、评价等政策，营造人才创新发展良好生态。
培引高层次创新人才及团队。聚焦重点产业共性关键技术突破，大力培养引进一批战略科研人才、科技领军人才、紧缺急需的高层次管理人才和高水平创新团队，提高重点产业、行业的核心竞争力。强化青年科技创新人才培养，加强对青年科技创新人才多渠道培养、多地区交流、多平台锻炼，支持有能力的优秀青年科技创新人才承担重要任务，建设一支创新创业导师团队，支持并指导大学生到迪庆创新创业，引进优秀外国青年科技人才来迪庆创新创业。
加强本土创新人才培养力度。实施知识更新工程、技能提升行动，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。着眼经济社会发展和未来市场需求办好职业教育，科学设置学科，提高层次和水平，培养更多专业技能型实用人才。支持发展新型联合培养基地，推行工学结合、校企合作的技术人才培养模式，推行企业新型学徒制，着力培养创新型、应用型、技能型人才。加强科技行政管理部门、高校院所、科研机构、企业、基层及一线科技管理队伍建设，持续推动实施科技特派员制度、“三区人才”工作等，发挥好科技人员在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的重要作用。
优化创新人才发展环境。深化人才发展体制机制改革，完善人才发现、培养、引进和激励机制。完善落实以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权。创新灵活高效人才引进使用机制，支持重点区域开展人才管理改革试验，在创新创业、安家落户、子女教育、医疗养老等方面，对各类科技人才强化服务。支持企业建立院士（专家）工作站、博士后科研工作站及博士后创新实践基地，为各类人才提供创业创新平台。
3.科技创新平台建设
围绕迪庆州科技、经济及社会发展需求，扶持申报各类省级科技园区，建设各类创新平台，培引新型研发机构，聚集优势创新资源，支撑科技进步、保障创新活动、培养和凝聚高层次人才。
努力申报建设省级科技园区。坚持科技创新核心地位，集聚创新资源，强化创新链、支撑产业链、激活人才链、提升价值链、分享利益链，持续增大高新技术产业收入占比，引领经济社会高质量发展。重点围绕中药材、食用菌、葡萄、青稞（藜麦）、蔬菜、花卉、特色畜禽等优势特色重点产业提升农业科技园区创新水平，以市场为导向、以企业为主体、以科技为支撑，形成优势特色农业产业集聚和科技创新资源集成。
加快各类创新平台建设。重点围绕天然药物、生物多样性保护与利用、高原山地生态与环境等优势特色领域探索建设藏药新药开发、云南生物资源保护与利用等国家重点实验室迪庆分中心，探索厅州（市）共建、校企共建省级重点实验室。聚焦生物种业、绿色食品、绿色能源、生态环境保护等领域，优先在行业龙头企业、高新技术企业和战略性新兴产业领域布局建设一批企业技术中心、工程研究中心、工程技术研究中心、院士（专家）工作站等研发平台。鼓励以企业为主体，由行业龙头企业或高校和科研院所牵头，联合建立产业技术创新战略联盟。聚焦发展技术转移、创业孵化、检验检测、知识产权等技术创新服务，建设一批市场化、专业化科技服务机构和公共服务平台。
引进和培育新型研发机构。鼓励引导各县（市）与大专院校、科研机构等建立科技创新公共技术服务平台。支持重点龙头企业围绕创新链和产业链，与省内外高校院所合作，建设集科技研发、成果转化、孵化育成、人才培育等功能的新型研发机构，优化提升创新生态圈。
4.科技对外合作交流
主动服务和融入国家战略。充分发挥和利用国家及云南省支持涉藏州市发展、实施乡村振兴战略，云南打造“科技入滇”升级版以及建设民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵等发展机遇，围绕迪庆州产业发展、技术、人才需求等拓宽合作领域，创新科技服务涉藏州市的合作方式和运行机制，积极争取国家及省创新资源向迪庆倾斜。
深化迪沪、迪昆对口帮扶机制。以关键核心技术及重大新产品开发、科技成果转化及产业化为重点，加强与云南农业大学、中国药科大学等省内外高校、科研院所的协调联动，组织实施特色鲜明的科技合作项目、联合构建创新平台、培养人才，开展全方位、多层次、高水平的科技合作。积极推动高层次的国际国内学术交流活动，扩大对外科技合作范围。
（七）持续深化科技创新改革
1.完善科技体制机制建设
坚持科技创新与体制机制创新“双轮驱动”，依据国家、省科技体制改革要求，深化科技“放管服”，重点做好“抓战略、抓规划、抓政策、抓服务”，营造有利于创新创业的社会环境和市场。坚持问题导向、需求导向和目标导向，改进科技项目形成机制，优化创新资源配置机制，探索实施科研项目经费“包干制”、科技项目“揭榜制”改革。大力发展金融科技、科技金融，加快新技术产业化、规模化应用。加强知识产权保护，全面落实科技成果转移转化政策，健全科技成果转化服务体系，开展科技成果转化供给端、需求端双向改革，畅通成果转化渠道。加快推进科研院所分类改革，建立现代科研院所制度，赋予高校、科研机构更大自主权，强化科研人员激励。切实落实好科技创新的激励政策，鼓励科技人员开展创新创业，进一步释放科技创新潜力，共享改革红利。
2.强化科学普及能力建设
持续推进落实农业科技进企业、进田间、进学校、进寺庙、进藏家“五进”工作；面向青少年、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员等重点人群，加强公众社会科学素质提升工作。支持国家公园生态图书馆科普基地建设，启动州科技馆重大科普工程建设工作，提升迪庆科普基地数量、质量；强化科普资源开发与共建共享，探索信息平台、媒体平台科普新方式，稳步建设迪庆州生物多样性数字化科普档案系统，提高科普基础服务能力和水平。完善社会科学普及人才的选拔、培养和管理机制，加强专业科普人才培训。搭建公共科普服务平台，鼓励社会力量参与科普，构建公众科学教育和传播体系，丰富科普教学形式。
四、保障措施
围绕迪庆州“十四五”科技创新总体部署，切实加强统筹协调，强化科技政策保障，优化科技投入，落实监督考核，厚植创新文化，确保规划目标顺利实现。
（一）加强统筹协调
充分发挥州科技领导小组在全州科技体制改革和创新体系建设工作中的作用。强化部门协同，建立厅州会商、部门（单位）工作会商机制，加强与地方的纵向统筹和横向联动机制，全力提升科技创新支撑作用。建立健全规划实施协调机制，加强创新政策、规划和改革举措的统筹协调和有效衔接，结合《迪庆州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的部署安排，细化规划分工、制定规划实施方案，协同推动科技创新事业的建设发展。
（二）强化政策保障
用好用足国家、省重大科技创新政策，强化各类科技创新政策宣传普及，挖掘政策潜力、释放政策效应，支持企事业单位享受研发费用加计扣除、科研人员放活等普惠性科技创新政策；结合迪庆州发展特色及建设基础，持续优化区域科技创新政策体系，创新推动符合迪庆创新需求的科技金融、人才培引、项目支持等政策完善，激发全社会创新活力；推进项目评审、人才评价、机构评估改革，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价制度。
（三）优化科技投入
持续加大财政科技投入力度，探索科技创新劵管理应用，激励企业加大研发投入，吸引银行、投资机构等社会资本参与创新，形成财政资金、企业投入、社会资本多方共举的科技研发投入新格局；调整和优化财政科技投入结构，加强对产业关联程度高的核心关键技术创新、科技创新基础平台条件建设的支持力度。
（四）落实监督考核
建立健全绩效评估和动态监测机制，加大科技创新监测力度；建立政府、社会组织等多方参与的评价机制，将综合评价结果作为年度考核的重要依据。建立动态调整机制，根据评价结果和环境变化，结合实际情况，及时调整工作重点和方式方法，调整资源配置结构和强度。
（五）厚植创新文化
营造有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的文化环境，大力弘扬科学家精神，营造鼓励创新、宽容失败的氛围，倡导创新文化和创新精神；主动融入全省科技创新诚信体系建设，深入推动科研伦理、优秀学风的建设，鼓励企事业单位开展科研诚信、科研伦理等相关规章制度的宣传学习，对严重违背科研诚信和科研伦理要求的行为零容忍。
附件：主要指标、主要任务和重点工作责任分工
附件
主要指标、主要任务和重点工作责任分工
一、主要指标 | ||
序号 | 指标名称 | 责任部门 |
1 | 研究与试验发展经费投入（亿元） | 州科技局、州财政局、州工业和信息化局、州统计局、各县、市人民政府 |
2 | 高新技术企业总数（家） | 州科技局、州工业和信息化局、州财政局、州税务局 |
3 | 科技型中小企业总数（家） | 州科技局、州财政局、州税务局 |
4 | 每万人口发明专利拥有量（件） | 州市场监管局 |
5 | 技术市场成交合同金额（亿元） | 州科技局 |
6 | 公民具备科学素质的比例（%） | 州科协 |
二、主要任务 | ||
序号 | 主要任务 | 责任部门 |
1 | 创新驱动产业经济发展 | 州科技局、州发展改革委、州能源局、州工业和信息化局、州农业农村局、州卫生健康委、州文化和旅游局、州交通运输局、州自然资源局、州生态环境局、州林草局、州住房和城乡建设局、州金融办、州市场监管局 |
2 | 科技助力乡村振兴 | 州科技局、州农业农村局、州乡村振兴局、州住房和城乡建设局、州卫生健康委、州生态环境局、州科协 |
3 | 科技支撑生态文明建设 | 州科技局、州生态环境局、州自然资源局、州工业和信息化局、州农业农村局、州发展改革委、州林草局 |
4 | 科技助推社会事业发展 | 州科技局、州工业和信息化局、州公安局、州卫生健康委、州应急局、州市场监管局 |
5 | 推动科技成果转化与创新创业高质量发展 | 州科技局、州人力资源和社会保障局、州乡村振兴局、州投资促进局 |
6 | 科技创新体系建设 | 州委组织部、州科技局、州发展改革委、州财政局、州人力资源和社会保障局、州乡村振兴局、州投资促进局 |
7 | 持续深化科技创新改革 | 州科技局、州财政局、州人力资源和社会保障局、州知识产权局、州委编办、州科协 |
三、专栏 | ||
序号 | 专栏任务 | 责任部门 |
1 | 文旅产业科技创新重点 | 州科技局、州文化和旅游局、州工业和信息化局 |
2 | 高原特色现代农业科技创新重点 | 州科技局、州农业农村局、州发展改革委、州工业和信息化局、州林草局、州商务局 |
3 | 绿色能源科技创新重点 | 州科技局、州发展改革委、州能源局、州工业和信息化局 |
4 | 绿色矿业科技创新重点 | 州科技局、州工业和信息化局、州自然资源局、州生态环境局 |
5 | 生物医药科技创新重点 | 州科技局、州工业和信息化局、州农业农村局、州卫生健康委、州市场监管局 |
6 | 农业农村科技创新供给重点 | 州科技局、州农业农村局、州工业和信息化局、州住房和城乡建设局、州商务局、州能源局 |
7 | 科技与产业融合示范重点 | 州科技局、州农业农村局、州工业和信息化局、各县、市人民政府 |
8 | 乡村振兴人才科技培育重点 | 州科技局、州农业农村局、州乡村振兴局、州人力资源和社会保障局 |
9 | 生物多样性保护创新示范重点 | 州科技局、州林草局、云南白马雪山国家级自然保护区管护局、普达措国家公园管理局、梅里雪山景区管理局 |
10 | 环境污染治理和生态修复科技创新重点 | 州科技局、州生态环境局、州自然资源局、州工业和信息化局、州水务局、州林草局、州应急局、州能源局、州住房和城乡建设局 |
11 | 社会治理现代化科技创新重点 | 州科技局、州工业和信息化局、州公安局、州政务服务管理局 |
12 | 科技成果转化行动重点 | 州科技局 |
13 | “双创”升级版建设重点项目 | 州科技局、州人力资源和社会保障局 |
