南昌市人民政府办公室关于印发南昌市2021年工业节能工作指导意见的通知
各县（区）人民政府、开发区管委会，湾里管理局，市政府各有关部门：
《南昌市2021年工业节能工作指导意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
2021年4月26日
（此件主动公开）
南昌市2021年工业节能工作指导意见
2021年是我市“十四五”规划开局之年，是做大做强做优南昌大都市圈、推动高质量跨越式发展大有作为之年，做好2021年全市工业节能工作意义重大。为确保全面完成本年度工业节能目标任务，现提出如下工作指导意见。
一、工作思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会和中央、省经济工作会议精神，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为根本要求，以调整能源消费结构为核心，以淘汰过剩产能和落后用能设备为重点，以控制能源消费总量和强度为途径，以工业绿色发展为抓手，以完善节能工作制度，强化节能宣传，提高节能工作能力为主攻方向，充分发挥科技创新引领作用，紧密结合市委、市政府战略部署，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，深入推进工业节能降耗增效工作，为全面完成“十四五”工业节能目标任务开好头，起好步。
二、工作目标
2021年，全市规模以上企业单位工业增加值能耗同比下降2%；重点用能单位实现节能量5万吨标准煤；全市节能监察80家重点用能单位；完成5家企业的能源审计和电平衡测试；淘汰高耗能用能设备200余台套。
各县(区)、开发区、有关行业和重点耗能企业等责任单位，要根据全市工业节能工作的总体要求，进一步明确各自的年度工业节能目标任务。
三、工作举措
（一）抓好两个控制。一是源头控制。凡是工业新建项目和技术改造项目都应当按照节能法律法规的有关规定，在项目开工建设之前做好节能评估审查工作，从源头上控制能源消费的过快增长。二是总量控制。将上级下达的年度允许新增的能源消费总量下达到各县(区)、开发区及有关重点耗能企业，让各地区和各重点耗能企业在新增能源消费总量范围内安排工业新上项目和生产经营活动。
（二）淘汰两个落后。一是淘汰落后产能。严格执行国家产业政策，对超过国家能耗限额标准的高耗能、高污染、低效益落后产业，责令其进行整改，整改后仍能不达标的一律给予逐步淘汰。二是淘汰落后用能设备。按照国家工信部的统一部署，在全市工业企业开展变压器、电机能效提升行动，力争用两年的时间，基本上淘汰S9型以下变压器和全部Y型电机。
（三）做到两个优化。一是优化产业布局。建议沿江、沿河、沿湖岸线5公里范围内不再新布局高耗能重化工园区；不再新上化工、造纸、印染、制革、冶炼等高耗能项目。对城市建成区内现有的钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工六个高耗能行业的企业实行退出机制，逐步进行改造搬迁。二是优化改造传统产业。围绕技术创新、绿色制造、信息技术、产业集群等重点，加快纺织服装、铝合金等传统产业技术升级、设备更新、绿色化改造，推进制造过程、装备、产品智能化数字化升级，提升能源资源利用效率。
（四）落实两项制度。一是能效领跑者制度。遴选推荐重点行业能效“领跑者”，通过树立标杆、宣传推广、政策激励，引导行业企业不断增强节能意识，形成重点行业对标达标“领跑者”浓厚氛围，完善推动重点行业能效水平整体提升的长效机制。二是评价考核制度。将2021年乃至整个“十四五”时期的工业节能目标任务分解到各县(区)和重点用能企业，并实施严格的考核。对未完成年度工作目标任务进度的县(区)，要按照节能法律法规的有关规定，在全市经济社会高质量发展评价考评工作中给予“一票否决”；对未完成年度节能目标任务的重点用能企业，将在适当范围内给予通报。
（五）突出两个强化。一是强化工作责任。各县(区)主要领导，要高度重视，把工业节能工作摆上重要议事日程，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，重要事项亲自督办。分管领导要亲自抓协调、亲自抓调度、亲自抓落实。要建立目标责任制，将节能工作与经济社会其他工作同部署、同推进、同考核、同奖惩。对重点用能企业实行分级管理，将目标完成情况作为对单位、企业进行考核评价的主要内容，严肃责任追究。二是强化节能宣传培训。采取市县联动、群众喜闻乐见的方式，继续抓好“地球一小时”和全国节能宣传周等活动，大力普及节能和应对气候变化知识以及“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，提高全民对节能工作的认识程度。广泛开展节能培训，大力宣传国家的节能方针政策、法律法规和节能技术标准，不断提升全市工业节能工作者实际操作能力和水平。
（六）注重两个支持。一是资金支持。落实工业节能财税支持政策。在用好市本级工业节能专项资金的同时，积极争取上级财政资金支持，支持重点工业企业节能降耗等绿色技术改造、传统产业升级改造、工业节能产品研发与推广应用以及节能监察执法和节能宣传培训等。二是技术支持。一方面不定期举办节能技术推介会，搭建平台，让拥有节能新技术的研发机构、企业与我市工业企业之间无缝对接。另一方面开展节能技术进企业活动，把国家发布的最新节能技术、工艺、产品目录及时送达企业。
（七）驱动两个轮子。一是节能监察执法。市工信局及其节能监察中心除开展日常节能监察执法外，要积极落实国家工信部和省工信厅的工作部署，对能耗超过国家强制性限额标准的行业和企业，开展重大工业节能专项监察行动。用节能监察执法手段来推动落后产能的退出、遏制“地条钢”的生产以及推动相关产业的有序发展。二是节能诊断服务。根据国家工信部的统一部署，对全市重点用能企业工艺装备、能源利用效率、能源管理体系等开展全面诊断，帮助企业挖掘节能潜力，提升能效和节能管理水平，推动工业绿色发展。
（八）用好两个机制。一是表彰奖励机制。召开全市工业节能工作会议，总结2020年及“十三五”工业节能工作经验做法，发布年度工业用能状况白皮书，表彰一批工业节能工作先进单位和个人；同时，对2021年度全市工业节能工作进行再动员、再部署，把我市工业节能战线的思想统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，使全市工业节能工作力度不减，热度增强。二是工作调度机制。继续抓好节能调度分析，每季度召开一次工业节能工作调度会，了解和掌握各县(区)、各重点用能单位能源消费状况，及时分析和解决工业节能工作中存在的困难和问题。
（九）提供两个保障。一是组织协调保障。各县(区)、开发区和重点用能企业，要根据人事变动情况，及时调整工业节能工作领导小组组成人员，领导小组要定时召开会议，分析本地区、本单位工业节能工作形势，协调解决工业节能工作中出现的问题。二是人员队伍保障。各县(区)、开发区要在稳定现有节能工作人员队伍的基础上，根据节能工作情况不断充实和补充节能监管和节能监察执法人员。各重点用能企业要在稳定现有能源管理负责人的基础上，加大引进培养力度，引进培养一批懂节能技术，会节能管理的高水平人才及团队。建立一支作风过硬的工作队伍，用务实的工作态度、舍我取谁的工作干劲，抓好节能监察执法，抓好企业节能监管，确保完成全年工作任务。
