根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五 年规划纲要和 2035 年远景目标纲要》《人力资源和社会保障 事业发展“十四五”规划》《内蒙古自治区国民经济和社会 发展第十四个五年规划纲要和 2035 年远景目标纲要》和《内 蒙古自治区“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划》， 编制《阿拉善盟“十四五”人力资源和社会保障事业发展规 划》，主要阐明“十四五”时期我盟人力资源和社会保障事 业发展的总体思路、发展目标、主要任务和重大政策措施， 是我盟“十四五”时期人力资源和社会保障事业发展的综合 性、基础性、指导性文件。阿拉善盟“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划

第一章  基础背景和总体目标阿拉善盟“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实自治区第十 一次党代会、全区人社工作会议和盟委 (扩大) 会议决策部 署，坚持目标导向和问题导向相结合、坚持守正和创新相统 一， 以改革创新为根本动力，紧紧围绕“两个屏障”“两个 基地”和“一个桥头堡”的战略定位，坚定不移走好以生态 优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，促进各民族团 结进步，推进治理体系和治理能力现代化，实现全盟人力资 源和社会保障事业向更高质量、更高效率、更加公平、更可 持续、更为安全的方向迈进。阿拉善盟“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划

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第一节  发展基础大牛工程师

“十三五”时期是决胜全面建成小康社会的五年，也是我 盟人力资源和社会保障事业发展不平凡的五年。五年来，全盟 各级人社部门围绕中心、服务大局、团结协作、奋发进取， 为全盟经济社会发展大局做出积极贡献，也为“十三五”时 期的人社工作划上了圆满句号。“十三五”期间，我盟出台 并实施稳就业、保民生、促发展政策 20 余项，形成了就业 局势总体稳定、社会保障体系逐步完善、人才人事管理不断 健全、和谐劳动关系构建不断深入的体制机制，实施并推进 机关事业单位养老保险、职称制度、公立医院人事管理、职 业资格、企业工资分配等一系列重大改革，解决了许多群众 关切的重大问题和制约事业发展的突出矛盾， 圆满完成了 “十三五”时期各项目标任务。截止“十三五”末，全盟城 镇新增就业 2.42 万人，完成“十三五”目标任务的 161.33%； 城镇登记失业率控制在 4%以内，就业成为带动经济发展的 生力军；基本养老保险、失业保险、工伤保险参保分别达到 9.5852 万人、4.6418 万人、6.0477 万人，参保覆盖面持续扩 大，连续 17 年调升养老金标准并按时足额发放，待遇水平稳 步提高；建成“人力资源和社会保障服务中心”69 个，“社 会保障卡综合服务点”144 个，累计发放二代社会保障卡 20.53 万张，社会保障安全网进一步织密兜牢；人才发展体 制机制改革持续深化，人才培养、引进、使用和评价制度改 革稳步推进，全盟专业技术人才和技能人才分别达到 15047 人和 28606 人，人才总量达到 5.3 万人，占到全盟人口总量的 21.6%，为经济发展注入源源不断的活力；事业单位公开 招聘和人事管理进一步规范，工资收入分配制度改革不断深 化；根治欠薪成效显著，累计为 24770 名农牧民工追发工资 25690.46 万元，劳动关系保持总体和谐稳定；人社扶贫工 作成效显著，共安置 429 名建档立卡贫困人口实现就业，政 风行风建设持续深入，公共服务能力再上台阶。这些工作为 全盟经济社会发展做出积极贡献，也为“十四五”时期人社事业高质量发展奠定了坚实基础。大牛工程师

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第二节  面临形势大牛工程师

“十四五”时期，我盟人力资源和社会保障事业发展面临 新的机遇和挑战。以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展 多方面有利条件，特别是全面贯彻新发展理念，构建现代产业 体系，实施“科技兴盟”行动，为人力资源开发提供了舞台； 构建新型城镇化格局，统筹城乡区域发展，实施乡村振兴战略， 为扩大就业总量和社会保障覆盖面、创新公共服务拓展了空间； 健全社会诚信体系，深入开展平安阿拉善创建活动，为构建和 谐劳动关系创造了条件；健全工资合理增长机制，扩大中等收 入群体，为深化工资收入分配制度提供了契机。报告模板_模版下载_工程资料

同时也要看到，我盟人社工作受地域、经济、疫情冲击 等多方面影响还存在一些问题和短板，主要表现在就业总量 矛盾和结构性矛盾相互交织，灵活就业渠道狭窄，社会保险 扩面征缴的空间压缩、社会保障基金收支不平衡、部分企业拖欠社保费现象时有发生，人才队伍总量和结构难以满足经 济社会跨越式发展的现实需求、服务产业发展的技能型人才 相对匮乏，拖欠农牧民工工资问题尚未完全根治，讨薪方式 更加多样化和极端化，劳动关系领域不稳定因素依然存在， 人社干部队伍建设还需从严谨、规范、高效上继续下功夫等 等。面对发展的重大机遇和严峻挑战，必须坚持以人民为中 心的发展思想，按照准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理 念、加快构建新发展格局的要求，坚决贯彻党中央、国务院、 自治区党委政府和盟委行署的决策部署，在服务党和国家工作 大局中推动人力资源和社会保障事业高质量发展。县域经济_模版下载_文库

第三节  指导思想和基本原则规划纲要_文库_统计公报

“十四五”时期，我盟人力资源和社会保障工作的指导思 想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，以推动高质量发展为主题，以紧扣 人民为中心的发展思想为主线，以改革创先为根本动力，以满 足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持党的基本理 论、基本路线、基本方略，坚持稳中求进工作总基调，深入贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记 对内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，立足新发展阶段， 贯彻新发展理念，构建新发展格局，扎实做好“六稳”工作， 全面落实“六保”任务，坚定不移走好以生态优先、绿色发展 为导向的高质量发展新路子，切实发挥好人社部门在稳定就业 盘、社会保障兜底、人才人事支撑发展能力、构建和谐劳动关 系中的职能职责，全面落实社会保障制度改革政策、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、提升人社公共服务水平、防范 化解重大风险挑战，为打造群众放心、人才称心、社会安心、 干部用心、服务尽心的“五心人社”贡献力量。阿拉善盟“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划

必须遵循以下原则：工程咨询_十四五_县域经济

——坚持党的全面领导。坚定不移贯彻习近平新时代中国 特色社会主义思想和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示 批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，提高构建新发展格 局能力和水平，把党的意志体现到人社事业发展的各方面，为 实现高质量发展提供保证。十四五_模版下载_县域经济

—— 坚持围绕中心、服务大局。围绕自治区经济社会发展 和稳定大局，深刻认识人力资源社会保障工作面临的机遇和挑 战，把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的战略要求， 充分发挥人力资源和社会保障事业与保障民生、促进发展、维 护稳定的基础性作用。大牛工程师

—— 坚持人民至上、民生为本。坚持人民主体地位，始终 做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，着 力解决人民群众最关心最直接最现实的就业、社会保障、收入 分配等利益问题，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人 民对美好生活的向往。免费下载_统计公报_十四五

—— 坚持深化改革、完善制度。围绕加强国家治理体系和 治理能力现代化建设的总目标，深化人力资源和社会保障领域 制度改革，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍， 形成科学规范、运行有效的人力资源和社会保障制度体系。大牛工程师

—— 坚持依法行政、促进公平。贯彻落实全面依法治国基大牛工程师

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本方略，深入推进依法行政，推动人力资源和社会保障工作全 面纳入法治轨道，着力建设“法治人社”，  合理调节各方面利 益关系，促进社会公正和谐。阿拉善盟“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划

—— 坚持系统观念、协调推进。坚持目标导向和问题导向， 加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，坚决服从服务国 家发展大局，统筹兼顾不同群体利益关系，充分考虑城乡、区 域发展差异，增强工作的系统性、整体性和协同性，促进政策 之间的衔接平衡，推进城乡、区域人力资源社会保障事业协调 发展。阿拉善盟“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划

第四节  主要目标县域经济_免费下载_十四五

按照《内蒙古自治区“十四五”人力资源和社会保障事 业发展规划》和《阿拉善盟国民经济和社会发展第十四个五 年规划和 2035 年远景目标纲要》总体要求，围绕全盟经济社 会发展和稳定大局，着力发挥人力资源和社会保障事业与保障 民生、促进发展、维护稳定的基础性作用；着力解决人民群众 最关心最直接最现实的就业、社会保障、收入分配等利益问题； 着力促进社会公平，增进民生福祉；着力深化人力资源和社会 保障领域制度改革，破除制约高质量发展、高品质生活的体制 机制障碍，形成科学规范、运行有效的人力资源和社会保障制 度体系；着力深入推进依法行政，建设“法治人社”；坚决服从 服务全盟发展大局，着力推进城乡、区域人力资源和社会保障事业协调发展，努力实现以下主要目标：免费下载_报告模板_统计公报

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第二章  大力实施就业优先战略阿拉善盟“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划

全面强化就业优先政策，坚持经济发展就业导向，健全有 利于更加充分更高质量就业促进机制，缓解结构性就业矛盾， 统筹城乡就业政策体系，突出重点群体就业，强化职业技能培 训，支持创业带动就业、多渠道灵活就业和规范发展新就业形 态，健全公共就业服务体系，加强就业权益保障，有效应对失 业风险，千方百计稳定和扩大就业，进一步扩大就业容量，提 升就业质量。阿拉善盟“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划

第一节  做好稳就业工作阿拉善盟“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划

把推动实现更加充分更高质量的就业作为经济社会发 展的优先目标，以推进经济转型为载体，以供给侧结构性改 革为主线，深入实施就业优先战略，促进就业与产业转型升 级、新型城镇化、信息化等发展战略的良性互动、深度融合。 实现就业规模与经济总量同频增长、就业结构与产业结构同 步优化、就业质量与群众需求同步提升。统筹城乡就业，巩固拓展就业帮扶成果，保持就业局势稳定 ,力争新增就业 1.25 万人以上 ，农牧区富余劳动力转移就业年均保持在3000 人次以上，城镇登记失业率控制在 5%以内。大牛工程师

 第二节  实施更加积极的就业政策大牛工程师

强化以就业为底线的区间调控，加强就业政策与财税、 产业、投资、贸易等经济政策以及人才、教育、社保等社会 政策的统筹，形成有利于促进就业的宏观政策体系。围绕解 决结构性就业矛盾、鼓励劳动者自主创业、提高就业质量， 进一步完善积极的就业创业政策，加强对灵活就业、新就业 形态的政策支持，促进多种形式就业。完善小微创业者扶持 政策，支持个体工商户、灵活就业人员等群体勤劳致富。积 极发展家庭服务业，重点推进规范化、职业化建设。加强就 业信息监测平台和就业信息公共服务平台建设，为社会提供 公共就业信息服务。阿拉善盟“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划

第三节  促进以创业带动就业大牛工程师

优化创业环境，着力解决劳动者创业过程中融资难、税 负重、门槛高等问题，加大民营经济和小微企业吸纳就业能 力。加大创业资金支持，拓宽创业投融资渠道，及时兑现一 次性创业补贴、求职创业补贴和创业担保贷款贴息等。全面 落实创业就业政策，扶持大众创业、万众创新，结合“5G+ 工业互联网”布局，鼓励建设“互联网+”创新创业平台， 降低创新创业主体与资本、技术对接的门槛。加强双创示范 基地“校+园+企”创新创业合作，增强产业项目孵化能力。 在国家、 自治区政策不变的前提下，创业担保贷款发放 2.5亿元。阿拉善盟“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划

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第四节  防范化解失业风险免费下载_资料共享_统计公报

强化底线思维，建立完善失业动态监测，适时发布预警 信息和启动应急预案。化解社会矛盾，针对经济下行发展环 境，深入了解掌握企业停产、半停产、裁员情况，转移、疏 通同岗同行就业， 困难企业援助跟进，实施困难企业帮扶， 援企稳岗，预防失业稳定就业。大牛工程师

加大全方位公共就业服务力度，推动高校毕业生、退役 军人、农牧民工、城镇困难人员、妇女等重点群体多渠道就 业创业，推动零就业家庭动态清零，实现更高质量和更加充 分就业。统筹城乡就业，健全完善城乡劳动者平等就业制度， 促进农牧区劳动力转移就业和外出务工人员返乡创业。加强 对就业困难人员的就业援助、养老服务公益性岗位的开发， 规范公益性岗位开发和管理，对就业困难人员实行实名制动 态管理和分类帮扶。以高校和职业院校毕业生、技能型劳动 者、小微创业者、农牧民工等为重点，不断提高中等收入群 体比重。提高高校职业院校毕业生就业匹配度和劳动参与 率，统筹推进农村牧区劳动力转移就业和就地创业就业，提高农牧民工工资性收入。大牛工程师

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第六节  支持多渠道灵活就业资料下载_工作报告_资料共享

鼓励个体经营发展，加大个体工商户、灵活就业人员创 业创新扶持力度，把灵活就业岗位供求信息纳入公共就业服 务范围，免费发布供求信息，按需组织专场招聘，提供职业 指导服务。加大支持多渠道灵活就业政策落实力度，强化灵 活就业人员服务保障，支持旗区在交通便利、人员求职集中 地设立劳务市场或零工市场，组织劳务对接洽谈，加强非全日制毕业生就业机会。大牛工程师

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第七节  强化职业培训大牛工程师

贯彻落实国家、自治区职业技能培训相关决策部署，推 行终身职业培训制度，实施“职业技能提升行动”，持续完 善技能提升政策体系和落实机制，调动企业、院校、培训机构工作积极性，紧盯企业职工和农村牧区转移劳动者，贫困 劳动力、下岗失业人员、退役军人、残疾人等就业重点群体， 大力开展职业技能培训和创业培训。推动实施“互联网+职 业技能培训计划”、康养职业技能培训计划、“马兰花”创业 培训计划等专项培训行动和企业以工代训、企业新型学徒制 培训、“师带徒”培训等重点培训项目，提高劳动者素质和 就业创业能力。发挥各级各类职业技能培训资金效能，畅通 培训补贴直达企业和培训者渠道。在开展政府补贴性职业技 能培训中，推广使用职业培训券。“十四五”期间，力争完 成各类补贴性职业培训 10000 人 (次)，其中:开展城镇就业 技能培训 3250 人(次)，农牧民转移就业培训 1000 人(次)， 创业培训 1750 人(次) ，家庭服务业培训 500 人(次) ，企业新型学徒制培训 500 人，企业职工培训 3000 人(次)。阿拉善盟“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划

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第三章  做好社会保障兜底工程咨询_报告模板_工程资料

坚持权责清晰、保障适度、应保尽保原则，进一步深化 养老、工伤、失业保险制度改革，建立健全覆盖全民、统筹 城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。县域经济_工程资料_工作报告

第一节  推动实现应保尽保阿拉善盟“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划

全面实施全民参保计划，力争使职工基本养老保险、城 乡居民养老保险参保人数分别达到 10.3 万人、5.0 万人， 参保率力争分别达到 90%以上和 100%，推动职工基本养老 金全国统筹，整合城乡居民养老保险经办管理。力争使工 伤保险基本覆盖全部职业群体 ，工伤保险参保人数达到 6.9 万人以上。扩大失业保险覆盖面，失业保险参保人数 4.9 万人。加快构建企业年金、职业年金、商业保险为内容的多层次社会保障体系。阿拉善盟“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划

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第二节  稳步提高社会保险待遇水平统计公报_十四五_工程咨询

稳步提高养老保险待遇。落实基本养老金合理调整机制， 综合考虑物价指数、工资增长率和基金承受能力等因素，按照 国家部署调整退休人员养老金，强化长缴多得、多缴多得等制 度的激励机制。落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养 老金正常调整机制，逐步提高城乡居民养老保险待遇水平。提高失业、工伤保险待遇。根据自治区统一政策要求，落 实失业保险与工伤保险待遇调整，提高失业保险和工伤保险待 遇水平。文库_资料库_十四五

第三节  提高社会化管理服务水平大牛工程师

进一步提升退休人员社会化管理服务工作水平，与社 区形成互动交流平台，及时掌握退休人员所思所想，退休 人员服务模式打破户籍限制和地域界限，通过跨部门、跨 行业的数据交换实现“一点登记，多点服务”的数据调度。 退休人员社会化管理服务业务办理实现线上线下集成融 合，达到“一网、一门、一次”的工作要求，建成多渠道 多形式相结合、相统一的社会化管理服务“一张网”，为 百姓提供更加方便、快捷的就地就近社会化公共服务。阿拉善盟“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划

第四节  推进“智慧社保”项目建设阿拉善盟“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划

加快推动电子政务，打通信息壁垒，构建社保业务全流 程一体化在线服务平台。建成“网上社保”“掌上社保”“不 见面社保”，实现“互联网+社保”的服务模式，即网上社保申报、网上异地转移、网上资格认证、网上养老金测算、网 上公共查询、网上经办预约、网上证明打印等。以信息化、 网络化、智能化、数字化创新经办服务，满足参保企业的群 众需求。大牛工程师

第五节  加强社保就业资金监管大牛工程师

继续推动社会保险经办运行“三个全面取消”落到实处， 在全盟范围内开展社会保险基金、就业资金管理使用专项检 查。强化网络监督，完善并充分发挥社保监管系统功能，做 好疑点信息核查处理工作。对各旗区近年来基金管理风险防 控专项检查发现问题的整改情况开展“回头看”，严厉打击 社会保险基金、就业资金违规违法行为。加强基金要情报告 制度执行力度，进一步发挥要情报告问题导向作用。督促各 旗区落实“盟市级要有单独的监督机构，旗县级要有专职监 督人员”的要求，加强资金监管人员业务培训，落实持证上 岗制度，不断提升资金监管人员专业能力。探索建立“第三 方”审计机制，借力社会中介机构开展基金资金财务和内控 审计，提高检查专业性和有效性。大牛工程师

第四章  加强人才队伍建设模版下载_县域经济_规划纲要

坚持党管人才原则，突出政治引领，按照“一心多点”人 才工作布局，加快实施创新驱动发展战略和人才强盟战略，深 化人才发展体制机制改革，突出“高精尖缺”导向，培养和造 就具有一定规模、结构合理、高素质的高层次人才队伍。全 盟培养人才总量达到5.5万人以上。 其中：专业技术人才队 伍17000人，技能人才31600人(其中高技能人才10400人)，人才总量占全盟人口总数的22%。规划纲要_统计公报_十四五

第一节  贯彻落实各项人才政策统计公报_工作报告_文库

按照党的十九大报告对人才工作提出的“一个加快”、 “三个更加”(即“坚持党管人才原则，聚天下英才而用之， 加快建设人才强国”和“更加积极、更加开放、更加有效的 人才政策”) 的目标要求，全面贯彻落实新修订完善的《阿 拉善盟关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》和《阿 拉善盟人才引进和流动管理实施办法》等措施，加快本土人 才的培养，完善人才评价使用体系，强化激励保障工作。阿拉善盟“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划

第二节  加强专业技术人才队伍建设阿拉善盟“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划

围绕全盟重点产业、特色产业、重点项目人才需求引进 和培养人才。依托国家人才培养工程、自治区“少数民族专 业技术人才特培计划”“511 人才培养工程”等平台和专家 服务基层项目，每年积极组织选拔优秀专业技术人才赴区内 外高等院校、科研院所等专业机构进修学习，提升专业技术 人才的创新能力和综合素质，努力培养造就一支扎根基层、服务发展、结构优化、规模合理的基层专业技术人才队伍。大牛工程师

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第三节  加强技能人才队伍建设大牛工程师

加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施技能提升 行动，弘扬工匠精神，培养更多技能人才、能工巧匠和大国 工匠。组织开展每年百名以上紧缺急需职业 (工种) 技师高 级技师和百名以上企业高技能人才培养专项行动。加大自治 区级高技能人才培训基地、技能大师工作室和阿拉善名师带 徒工作室建设，发挥职业院校、技工学校培养技能人才主阵 地作用。健全技能人才多元评价体系，综合开展职业资格考 评、职业技能等级认定和专项职业能力考核，注重政治表现、 职业道德和技能水平，强化工作业绩和贡献。贯通高技能人 才与专业技术人才职业发展通道，在更多领域实现互评互 通。加强高技能人才表彰奖励，推动人才评价与使用激励紧 密结合，提高技能型人才待遇水平和社会地位。广泛开展职 业技能竞赛，提升我盟职业技能竞赛整体水平，促进优秀技 能人才脱颖而出。统筹社会优质培训资源，加强高技能人才 师资队伍建设，做好高技能人才调查统计和需求预测工作。大牛工程师

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第四节  引导人才向基层流动工程资料_资料库_免费下载

继续放宽艰苦边远地区事业单位公开招聘对象年龄、学 历、专业条件，加大事业单位公开招聘力度。进一步加大基 层专业技术人员职称评聘倾斜力度，引导专业技术人员向基 层流动，实施旗 (区) 以下事业单位管理岗位职员等级晋升 制度改革。实施事业单位人员奖励制度，激励干部勇于担当 的干事热情。阿拉善盟“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划

第五节 强化人才信息库建设和继续教育培训大牛工程师

进一步加强人才信息库建设，提升人才工作管理和服务 水平，全面准确掌握我盟各类人才信息，实现对人才信息的动态管理和资源共享。利用继续教育基地、各类教育培训机 构和远程教育等资源，开展形式多样的继续教育活动，提升 基层专业技术人才的岗位适应、职业发展和实践能力。大牛工程师

第六节  深化职称制度改革大牛工程师

通过深化职称制度改革，全面贯彻落实新修订的各系列 职称评审条件，不断完善评价标准、创新评价方式、衔接事 业单位职称评聘，规范破格申报职称工作，继续实施基层和 非公有制领域专业技术人才职称倾斜政策，畅通高技能人才 与工程技术人才职业发展通道、专业技术类职业资格与职称 互通渠道等举措，使专业技术人才队伍结构更趋合理，能力 素质不断提升。县域经济_模版下载_工程咨询

第七节  建立健全人力资源市场体系资料下载_工程资料_资料共享

加快建设统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，促 进就业创业、服务人才流动、推动乡村振兴。实施人力资源 服务业高质量发展行动，推动人力资源服务业开放发展。规 范企业招工用工、裁员解聘行为，开展人力资源市场秩序专 项整治行动，探索创新网络招聘等领域的监管手段，严厉打 击就业歧视、非法职介等侵害劳动者权益的违法行为，营造 公平良好的就业环境，维护用人单位和劳动者合法权益。完 善公共人力资源市场职业供求分析制度，及时发布职业供需 状况及预测。持续优化人力资源市场环境，加强人力资源服 务产业园建设，强化综合性就业服务导向，为劳动者和用人 单位提供求职招聘、管理咨询、人力资源服务外包、人才测 评、专业培训、事务代理等一站式服务。深入开展“互联网+人力资源服务”行动，  运用大数据、云计算、移动互联网、 人工智能等新技术，促进人力资源服务业创新发展、融合发展。资料共享_统计公报_工程资料

第八节  落实事业单位工作人员收入分配制度阿拉善盟“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划

全面落实事业单位工作人员基本工资标准正常调整机 制。按照国家、自治区部署，调整事业单位工作人员、机关 工勤人员基本工资、津贴补贴标准。继续做好义务教育学校 和公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资审核工作，继 续推进事业单位岗位绩效工资制度和高层次人才收入分配 激励机制。阿拉善盟“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划

第九节  加强表彰奖励工作阿拉善盟“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划

落实国家表彰奖励和创建示范管理有关规定，做好功勋 荣誉表彰奖励获得者待遇落实，配合做好生活困难表彰奖励 获得者帮扶工作。配合相关部门做好全国劳动模范和先进工 作者等定期开展的国家级表彰推荐工作。建立健全长效监管 机制，及时清理整顿违规评比达标表彰和创建示范活动。加大对表彰奖励获得者事迹的宣传力度，营造尊崇模范争做先 锋的良好氛围。模版下载_文库_工程资料

第五章  构建和谐劳动关系大牛工程师

适应就业形态多元化发展趋势，落实劳动者权益保护尤其 是新就业形态下劳动者权益维护制度，健全劳动关系三方协调 机制，持续推进和谐劳动关系创建活动，加强劳动保障监察和 争议调解仲裁，规范企业合法用工，实现劳动关系矛盾系统治 理、依法治理、源头治理和综合治理，持续推进根治欠薪工作， 提高劳动者权益保障水平，有效预防和化解劳动关系矛盾，促 进广大劳动者实现体面劳动、全面发展。加大对企业工资收入 分配的调节力度，工资收入分配结构明显改善，推动形成橄榄 型收入分配格局。大牛工程师

第一节  健全劳动关系协调机制免费下载_资料共享_工程资料

全面深入推行劳动合同制度，完善劳动用工备案，巩 固规范企业劳动合同签订，提高中小微企业和农牧民工劳 动合同签订率，改善劳动合同履行质量。指导企业制定科 学合理的劳动定额标准。全面落实工作时间、节假日、带 薪年休假等规定，规范企业特殊工时落实。加强高温极寒 天气劳动保护和女职工、未成年工特殊保护。加强劳务派 遣行政许可监督管理，规范劳务派遣用工行为，重点规范 小微企业劳动用工管理。大力推行集体协商和集体合同制 度，推动企业建立多种形式的企业协商民主制度。完善协 调劳动关系三方机制，加强和创新三方机制组织建设。建 立劳动关系形势动态监测和分析研判机制。深入开展和谐劳动关系创建活动。加强全盟劳动关系协调员、劳动保障 监察员队伍培训力度，普遍提升劳动关系从业人员队伍业 务素质和工作能力。完善最低工资制度，健全最低工资标 准评估机制，合理调整最低工资标准。完善工资指导线制 度，健全企业薪酬调查和信息发布制度，为企业合理确定 工资水平提供依据。深化国有企业工资分配制度改革，健 全市场化薪酬分配机制，落实国有企业负责人薪酬和工资总额管理政策。统计公报_工程资料_资料下载

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第二节  加强人社综合行政执法力度阿拉善盟“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划

加强人社综合行政执法能力建设，厘清层级职责，加强 队伍建设和执法保障。发挥人社综合行政执法“两网化”作 用，建立人社综合行政执法举报投诉联动处理机制。落实随 机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，进一步完善“双 随机、一公开”监督检查制度。规范人社综合行政执法程序， 全面落实执法责任制，健全人社综合行政执法长效机制。健 全完善执法与刑事司法衔接机制，严厉打击拒不支付劳动报酬等违法犯罪行为和严格实施《拖欠农民工工资失信联合惩 戒对象名单管理暂行办法》(人社部令第 45 号)。建立健全 劳动保障守信激励和失信惩戒机制，规范企业劳动保障诚信 等级评价和重大违法行为社会公布制度，健全用人单位劳动 保障守法诚信档案。强化人社综合行政执法机构在人力资源 和社会保障领域的综合执法职能,改善执法环境，合理配备 执法装备，并确保执法经费。严格执行人社综合行政执法人员持证上岗和资格管理制度。报告模板_资料下载_县域经济

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第三节  完善劳动人事争议调解仲裁体制机制阿拉善盟“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划

加强劳动人事争议处理效能建设，推动调解仲裁工作规 范化、标准化、专业化、信息化。加强专业性劳动人事争议 调解，健全人民调解、行政调解、司法调解联动体系，推动 调解、仲裁与诉讼有效衔接，完善集体劳动人事争议处理机 制。强化乡镇 (街道) 劳动人事争议调解工作，提高劳动人 事争议调解质量和效率。创新仲裁办案方式，优化程序，提 升仲裁终结率。全面开展“互联网+调解仲裁”工作，加强机构队伍建设，完善“准司法”职业保障机制。阿拉善盟“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划

阿拉善盟“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划

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第四节  提升人社社会治理能力大牛工程师

坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通群众诉求表达、 权益保障等通道，建立畅通有序的群众诉求表达机制。优 化信访服务，压实属地责任，加强源头治理，提高初信初 访办理质量效率和公信力，使群众合理合法诉求能够得到 及时就地解决。健全依法分类处理机制，严格落实逐级走 访、诉访分离制度，充分发挥调解在处理人力资源和社会 保障类社会矛盾中的基础性作用，依法依规协调处理群众 诉求。完善突出问题治理体系，加强政策供给，常态化开展积案排查化解，建立解决信访问题长效机制。统计公报_资料下载_资料共享

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第六章  加强基本公共服务能力建设大牛工程师

加快实施人力资源和社会保障“一窗受理”和“一网通 办”信息化建设工程，建立一体化公共服务信息平台，完善 人力资源和社会保障领域基本公共服务标准体系，逐步实现 线上线下服务渠道的有机衔接，形成跨领域、跨部门、跨层 级的联动服务体系。积极实施“互联网+人社”行动，建成 较为完善的创新能力体系，促进劳动就业、社会保障、人才服务等工作与互联网深度融合。依托“数字政府”建设，以 数据共融共享为核心，以数据创新应用为着力点，加快推动 信息资源开发利用，构建大数据应用体系，实现与相关政府部门的协同共享，打造人社服务新模式。模版下载_资料共享_免费下载

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第七章  加强人力资源和社会保障系统行风建设阿拉善盟“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划

深入实施“人社服务快办行动”，不断提升企业群众办 事体验。建设标准化事项管理系统，动态调整人社行政审批 和公共服务事项清单和办事指南。不断完善行风建设机制和 制度体系。深入推进“人社服务快办行动”，持续开展“清、减、压”，简化优化服务流程，大力压缩办事时限，继续深 化“减证便民”工作，扩大证明事项告知承诺制范围，不断 推进“能减尽减”，不断提升人社经办服务水平。统筹推进 线上线下服务，实现人社政务服务线上“一网通办”，线下 “只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”、社会保障卡“一 卡通用”。持续开展业务技能练兵比武，培树更多“人社知 识通”。落实人力资源和社会保障公共服务从业人员继续教 育制度，实施人社经办管理服务能力提升工程。落实政务服 务“好差评”制度，及时通报行风建设负面案例。加强政策 宣传解读和典型激励推广，持续开展人社领域政策待遇“看 得清算得清”，加强舆情监测，防止出现冲击社会道德底线 事件。十四五_模版下载_规划纲要

第八章  坚持依法行政大牛工程师

实施《人力资源和社会保障法治建设实施方案(2021 —2025 年》，制定阿拉善盟人力资源和社会保障法治建设贯 彻落实措施。健全与国家相配套的就业创业、社会保障、 人事人才、劳动关系等政策措施，及时清理不适应形势任 务发展需要的政策文件。深化行政审批制度改革，持续推 进简政放权、放管结合、优化服务。全面推进依法行政， 健全依法决策机制，提升行政规范性文件合法性审核工作 质量，落实公职律师、法律顾问和行政应诉等工作制度。 确保政策执行公开、公平、公正。实施人力资源和社会保 障“八五”普法规划。文库_资料下载_工作报告

第九章  实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接统计公报_县域经济_工作报告

第十章  强化规划实施保障免费下载_县域经济_规划纲要

“十四五”时期,人力资源和社会保障事业改革发展任 务艰巨，必须稳扎稳打、全力协作，努力实现本规划确定的 各项目标任务。实施人力资源和社会保障工作目标化管理， 把规划重点指标的完成情况纳入政府考核体系。建立健全人 社领域专项工作议事协调机构，发挥部门协调联动作用，促 进人力资源和社会保障事业健康发展。加强财政预算与规划 实施的衔接协调，建立与人力资源和社会保障工作相匹配的 预算安排机制，积极争取有关部门加大对人力资源和社会保 障事业的支持力度。强化统计调查，加强统计数据解读和形 势研判，发挥统计的决策参谋作用。利用信息化和大数据比 对，变“人找政策”为“政策找人”，借助大数据筛选等办 法，让人力资源和社会保障部门的服务更加精准、更有温度。 加强统计监督职能，建立统计数据督查机制和统计工作考核 通报制度，确保统计数据真实准确、完整及时，防范和惩治 统计造假、弄虚作假。做好监测评估，科学合理制定年度计划监测指标，加强重点指标的考核评估、督查检查，开展规 划实施年度监测、中期评估和终期总结，根据规划实施情况， 及时做好规划调整。建立规划实施的预警机制，提高分析结 果的时效性和针对性。加强和改进人力资源和社会保障领域 政策宣传工作，着眼受众需求，创新宣传方式，扩大工作宣 传覆盖面、提高政策知晓度。加强舆论引导，建强网评员队 伍，及时回应社会关切，及时解疑释惑，积极营造有利于规 划实施的良好舆论氛围。阿拉善盟“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划