前 言工程资料_工程咨询_规划纲要

国土空间生态修复是推进生态文明建设的重大举措，是关系国家生态安全和民生福祉的重要国家战略任务。为改善鹰潭市生态状况，夯实生态基础，筑牢生态屏障，增加生态容量，加快推动生态文明和美丽中国建设，推进山水林田湖草生命共同体的系统综合治理，促进社会经济可持续发展，按照自然资源部办公厅《关于开展市县级国土空间生态修复规划编制工作通知》（自然资办发〔2021〕67号）文件精神要求，结合鹰潭市国土空间生态修复现状和形势，编制《鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划》（以下简称《规划》）。鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，以保障生态安全、增强生态功能和提升生态品质为重点，在全面分析鹰潭市自然生态系统状况和主要问题基础上，识别生态修复单元，并与《鹰潭市国土空间总体规划（2020—2035年）》充分衔接，突出对“智铜道合、强富美优”新鹰潭的生态支撑，统筹考虑生态系统的完整性、地理单元的连续性和经济社会发展的可持续性，提出了2025年和2035年鹰潭市自然生态系统保护修复工作的总体目标和主要指标，以及统筹山水林田湖草一体化保护和修复的具体任务、修复分区、重点项目和保障措施。大牛工程师

《规划》范围涵盖鹰潭市所有行政辖区，包括月湖区、余江区、贵溪市，共两区一市，国土总面积3560.07平方公里。《规划》以2020年为规划基期年，2025年为规划目标年，展望至2035年。鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

目 录资料库_工程资料_报告模板

第一章  面临形势鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

1.1形势与要求鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

1.2生态修复工作成效资料共享_统计公报_报告模板

1.3机遇与挑战鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

第二章 生态现状与主要问题资料库_模版下载_工作报告

2.1自然地理和生态现状大牛工程师

2.2.生态环境特征工作报告_规划纲要_县域经济

2.3存在的主要问题大牛工程师

第三章 总体要求资料下载_报告模板_模版下载

3.1指导思想大牛工程师

3.2基本原则资料下载_资料共享_报告模板

3.3规划目标大牛工程师

3.4指标体系资料共享_统计公报_十四五

第四章 国土空间生态修复布局文库_工程资料_工作报告

4.1总体布局鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

4.2修复分区资料库_资料共享_十四五

4.2.1北部低山综合整治与生态修复区资料库_统计公报_模版下载

4.2.2中部信江盆地岸线生态修复区大牛工程师

4.2.3西部信江平原综合整治区模版下载_资料共享_报告模板

4.2.4南部山地生态修复区鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

第五章 国土空间生态修复重点任务工作报告_规划纲要_十四五

5.1实施森林生态系统修复，全面提升森林生态质量工程资料_工程咨询_县域经济

5.2推进重要生态廊道和网络构建，提高生物多样性鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

5.3开展水生态修复保护，构建水生态廊道鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

5.4加强废弃矿山综合治理，恢复区域生态环境大牛工程师

5.5开展土地综合整治，改善农业生态功能工程资料_工程咨询_十四五

5.6提升人居生态品质，积极开展城乡环境综合整治资料共享_工作报告_十四五

第六章 国土空间生态修复重点工程鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

6.1生物多样性保护与生态修复重点工程鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

6.2水生态安全生态廊道建设重点工程鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

6.3矿山环境治理与生态修复重点工程模版下载_工作报告_规划纲要

6.4国土综合整治与修复重点工程大牛工程师

6.5人居环境品质提升重点工程大牛工程师

第七章 成本效益鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

7.1投资估算工程资料_规划纲要_县域经济

7.2实施效益鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

第八章 保障措施资料库_模版下载_规划纲要

8.1组织保障大牛工程师

8.2机制保障资料库_资料共享_统计公报

8.3科技保障鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

8.4资金保障资料下载_工程资料_资料共享

8.5社会监督工程资料_工程咨询_规划纲要

附表 鹰潭市重点工程安排表大牛工程师

附图1 鹰潭市生物多样性维护功能重要性分级图大牛工程师

附图2 鹰潭市水源涵养重要性分级图鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

附图3 鹰潭市水土保持重要性评价文库_资料共享_十四五

附图4 鹰潭市水土流失敏感性评价鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

附图5 鹰潭市生态保护重要性分布图资料库_县域经济_报告模板

附图6 鹰潭市国土空间生态修复总体布局示意图大牛工程师

附图7 鹰潭市国土空间生态修复重点区域示意图鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

附图8 鹰潭市国土空间生态修复重点工程布置图资料下载_十四五_县域经济

附图9 鹰潭市废弃矿山分布图鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

附图10 鹰潭市自然保护地分布图大牛工程师

附图11 鹰潭市水生态保护红线分布图 …………………………………………………………………75资料下载_文库_模版下载

工程咨询_工作报告_十四五

第一章  面临形势鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

1.1形势与要求资料下载_文库_模版下载

随着我国步入新发展阶段，传统的粗放型发展模式已经难以为继，因国土空间不合理开发利用而导致的土地利用格局失调、资源利用低效、生物多样性退化、生态系统功能受损等生态环境问题，国土空间生态修复工作已成为必然选择。文库_统计公报_报告模板

国家层面始终坚持生态文明建设，强调“山水林田湖草生命共同体”。习近平总书记提出，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，从加快推动绿色低碳发展、持续改善环境质量、提升生态系统质量和稳定性、全面提高资源利用效率等方面做出专门部署。2020年6月，国家发展改革委和自然资源部联合印发了《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》，从国家层面明确了以“三区四带”为核心的全国重要生态系统保护和修复重大工程总体布局。2020年8月，自然资源部办公厅、财政部办公厅、生态环境部办公厅联合印发《山水林田湖草生态保护修复工程指南（试行）》，强调遵循自然生态系统演替规律和内在机理，对受损、退化、服务功能下降的生态系统进行整体保护、系统修复、综合治理。2020年9月，自然资源部办公厅发布《关于开展省级国土空间生态修复规划编制工作的通知》，要求各省、自治区、直辖市自然资源主管部门等认真组织编制省级国土空间生态修复规划。可见，系统实施国土空间生态修复是新时期推进生态文明和美丽中国建设的重大举措，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要议题，是满足人民群众对良好生态环境殷切期盼的重要途径，已上升为国家战略高度。鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

江西省坚决扛起国家生态文明试验区的政治责任，持续抓好污染防治和生态建设，扎实做好治山理水、显山露水文章。按照《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035 年）》中长江重点生态区生态保护和修复重大工程中涉及江西省的区域工作安排的部分，扎实推进长江干流（江西段）岸线生态保护和污染防治。深入实施长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，深化“五河两岸一湖一江”全流域治理，持续推进生态环境污染治理“4+1”工程，深入打好新一轮污染防治攻坚战。深入实施山水林田湖草沙一体化保护修复行动，合理布设重要生态系统保护修复重大工程。江西作为我国首批全境列入生态文明先行示范区以及长江重点生态区建设的省份之一，在全省生态文明建设和经济社会发展水平不断提高，资源环境约束趋紧越来越突出的背景下，推动全省国土空间生态修复，不仅是促进“生存线”、“保障线”、“生态线”和“发展线”建设的重要手段，也是优化全省国土空间生态安全格局，建设富裕美丽幸福现代化江西的重要举措和必要路径。鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

鹰潭市深入推进绿色发展，打造美丽中国“江西样板”鹰潭名片。“十四五”时期，是鹰潭市由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。鹰潭市作为《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035 年）》中长江重点生态区的重要城市群成员之一，科学编制鹰潭市国土空间生态修复“十四五”规划，正视突出生态问题，预判重大生态风险；谋划市域国土空间生态修复总体布局，稳步推进国土空间全域生态保护修复、实行山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理，明确市域国土空间整体修复目标任务，确定生态修复重点区域和重点工程，筑牢长江重点生态区总体生态安全屏障、增强鹰潭市生态服务功能和生态承载力，促进国土空间格局优化具有关键性作用。对于巩固全面建成小康社会成果、持续提升生态文明建设和生态环境保护水平、加快建设美丽中国“江西样板”鹰潭名片有着重要意义。鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

1.2生态修复工作成效大牛工程师

“十三五”以来鹰潭市全面贯彻落实习近平生态文明思想，稳步推进生态保护修复工作，以改善环境质量为核心，以保障人民健康为根本，实施最严格的环境保护制度，严密防控环境风险，推进环境治理体系和治理能力现代化，加快补齐生态环境短板，全市生态环境稳中向好。大牛工程师

森林质量稳步提升。截止2020年底，全市共有林地面积303万亩，占国土面积56.8%。森林覆盖率56.69%，活立木蓄积1106万立方米。全市国家级、省级生态公益林面积130.12万亩，天然林保护面积46.72万亩，合计176.84万亩，保护面积占全市林地面积一半以上。拥有省级及以上自然保护区、森林公园、湿地公园12个，总面积44万亩。“十三五”期间，通过市林业部门不断加快生态林业建设步伐，通过实施天然林保护工程、退耕还林工程、生态公益林保护工程，不断强化森林资源保护。先后成功创建国家森林城市、全国森林旅游示范市；打造了贵溪阳际峰国家自然保护区、贵溪国家森林公园、龙虎山国家生态文明教育基地、中国中华秋沙鸭之乡等国家级生态名片。鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

水环境治理卓有成效。实行最严格水资源管理制度，建立覆盖市、县的水资源开发利用控制、用水效率控制，水功能区限制纳污“三条线”指标体系，严格实施“三条红线”责任考核制。全市全面落实河长制、湖长制，逐库落实管理主体，河湖水环境全面改善，水域岸线“四乱”问题基本消除。2020年，全市13个省划水功能区监测断面的水质全年、汛期、非汛期优于Ⅲ类水河长均占评价河长的100%。8 个界河监测断面水质均达标。成为全省唯一一个国家、省级控制断面以及界河断面没有出现过劣 V 类水的设区市。文库_工作报告_规划纲要

耕地保护成绩斐然。鹰潭市政府历来重视耕地保护工作，通过土地整治、高标准农田建设、中低产田改造、农田水利建设等工程手段，改善农田生产条件和保障粮食安全。全市坚决落实最严格的耕地保护制度、占补平衡制度，完成“三调”耕地质量等级调查评价与耕地资源质量分类成果对接，持续推进设施农用地动态监控，补充耕地4.39万亩，划定永久基本农田储备区8.8万亩，有效地保障耕地资源。文库_工程资料_报告模板

水土保持成效显著。全市推行以国家重点水土保持项目为主的水土保持生态建设和以小流域为单元的综合治理取得显著成效。“十三五”期间，全市治理水土流失面积182平方公里，其中水利治理水土流失面积72平方公里。严格执行生产建设项目水土保持“三同时”制度，积极开展生产建设项目水土保持事中事后监管、监督执法及违法案件查处，水土流失得到有效控制。模版下载_规划纲要_报告模板

矿山环境持续向好。“十三五”期间，全市大力整治露天矿山的“散、小、乱”现象，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，扎实推进矿山生态修复工作，落实矿山恢复治理主体责任，完成鹰潭市信江流域10公里范围内废弃露天矿山治理。截止2020年3月，全市累计开展167座历史遗留矿山生态修复工作，修复治理面积431公顷（6465亩），累计修复率为63%，成功创建绿色矿山3座，其中1个被纳入全国绿色矿山名录、2个被纳入省级绿色矿山名录。大牛工程师

城乡人居环境不断改善。全市空气质量连续三年达标，2020年鹰潭市环境空气质量优良率达94.6%，PM10浓度全省最低，全年空气负离子监测常年达到“非常清新”等级。全市已完成3226个村小组的新农村建设任务；农村改厕完成17万户，改厕率达95.21%；建成农村生活污水处理设施117个。同时，创建了10个美丽示范乡镇、58个乡村精品示范点。资料共享_规划纲要_报告模板

生物多样性保护不断加强。通过不断推进全市自然保护地网络体系建设，建立健全生物多样性保护管理体制机制，全市生物多样性保护状况总体呈现趋稳向好态势。境内拥有国家一级、二级保护野生动物39种，其中被称为“鸟类中的大熊猫”的中华秋沙鸭已连续11年在鹰潭市过冬，是迄今为止在我国南方越冬的最大群体。全市自然保护地数量持续增加，国家重点保护野生动植物物种保护率达95%。截止2020年底，全市现有自然保护地21处，其中世界级2处，国家级6处，省级9处以及市县级4处。鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

1.3机遇与挑战大牛工程师

1.3.1发展机遇鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

（1）是筑牢长江中下游生态安全屏障的需要资料库_资料下载_统计公报

鹰潭位于赣、浙、皖、闽四省交汇地带，江西省五大河流之一的信江穿境而过，不仅是江西省环鄱阳湖重要城市群成员之一，也是长江中下游重要城市群成员之一。开展国土空间生态修复规划，可以有效保护和修复长江中下游生态环境，符合构建长江经济带江西绿色生态廊道的具体要求，同时是践行江西省委、省政府绿色发展理念，加强生态环境建设的重要举措，也是江西省推进信江流域生物多样性保护与工矿治理、维护长江中下游生态安全的有力支撑。鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

（2）是鹰潭打造“中国道都”文旅强市的战略需要大牛工程师

鹰潭市地处闽浙晥赣苏区轴心位置，旅游资源丰富，生态环境独特，是江西省未来旅游发展的重要增长极。十四五期间，鹰潭市提出了实施“文旅强市”的发展战略，重点发展生态旅游业，深度对接全省打造“世界级旅游目的地”的发展定位，着力构建以龙虎山景区为龙头、市区为主体，贵溪、余江为两翼的“一体两翼”全域旅游发展格局，全力唱响“中华道都”品牌。通过规划实施，将生态绿化和农林产业、旅游产业发展相结合，营造优美生态环境，构建人与自然和谐的旅游空间，夯实绿色发展基础，提升鹰潭市在区域旅游中的地位，促进鹰潭旅游业实现跨越式发展，是鹰潭实施文旅强市发展战略的生态基石。鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

（3）是优化鹰潭独特山水格局的有力保证大牛工程师

鹰潭市山水资源条件优越，总体呈现“两脉青山，一江五水多渥”的山水格局，山有龙虎山，既是道教文化的发源地，也作为丹霞地貌的代表，已被列为《世界自然遗产名录》，是世界地质公园；水有江西第三大河流——信江，具有较好的水质、水文条件，而且信江处于城市的中心区位，已成为鹰潭市的景观和交通资源。在生态文明建设时期，积极践行“两山”理论，开展国土空间生态修复保护，统筹鹰潭市生态系统的整体保护与修复，推进治理体系和治理能力现代化，促使城乡建设空间与自然山水格局融合发展，是全面融入江西省“一带、二核、三网、六区”生态安全格局的前提，也是优化鹰潭市现有特色山水资源的有力保证。鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

1.3.2面临挑战鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

（1）生态保护和修复系统性不足鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

全市生态保护修复体系和生态保护修复能力现代化建设相对滞后，对山水林田湖草作为一个生命共同体的内在机理和规律认识还不够，落实整体保护、系统修复、综合治理的理念和要求还有很大差距。新时代，国土空间生态修复工作任务繁重，涉及的部门广，而当前权责对等的管理体制和协调联动机制尚未建立，统筹生态系统性保护修复面临较大压力和阻力。鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

（2）“两山”转化新通道不顺畅模版下载_统计公报_报告模板

绿水青山与金山银山的相互促进和良性循环尚未形成，重点生态功能区缺乏将生态资源转化为经济价值的机制，生态红利释放不足。 “两山”转化政策覆盖面不足，缺乏财政专项激励资金和实质性绿色金融支持政策，资本和市场主体不能有效进入，规划引领作用不强， 政策引导途径有待进一步优化。生态产品价值实现路径仍处于探索阶段，全市极为丰富的自然风景、自然资源价值尚未得到充分转化。生态修复后的产业发展路径不明确。鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

（3）生态系统平衡与高强度发展建设的冲突鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

鹰潭市建设用地、永久基本农田、人工商品林、矿产资源等与生态保护极重要区重叠面积34.7万亩，占生态保护极重要区总面积的19.03%。可见，生态保护极重要区和生态保护地内仍有一定的人类活动，包括农业生产生活活动、商品林开发、矿山开发等，尽管规模不大，但对关键区域生物多样性保护和水源涵养功能仍存在较强的负面影响。此外，随着赣东区域合作示范经济发展圈建设、打造“2+N”现代化工业体系等高强度发展战略，以及城市规模不断扩张，在保障经济社会快速发展的同时，资源永续利用和生态保护的压力不容小觑。鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

第二章 生态现状与主要问题大牛工程师

2.1自然地理和生态现状大牛工程师

2.1.1自然地理状况资料库_工作报告_报告模板

（1）地理区位：鹰潭市位于江西省东北部，信江中下游。地处北纬27°35′～28°41′、东经116°41′～117°30′，面向珠江、长江、闽南三个“三角洲”，是内地连接东南沿海的重要通道之一。地界东、北部、西北部分别与江西省上饶市的弋阳县、万年县、余干县相邻，西、西南、南部与江西省抚州市的东乡区、金溪县、资溪县相邻，东南一角毗邻福建省光泽县。全市国土总面积3560.07平方公里，辖月湖区、贵溪市和余江区，共44个乡镇和4个街道办事处。资料下载_工程资料_十四五

（2）地形地貌：鹰潭市地处武夷山脉向鄱阳湖平源过渡的交接地带，地势东南高西北低。地形可分为东南部中山地带，北部中高丘陵地带，西部中低丘陵地带，中部贵溪盆地地带，素称之“信江红色盆地”。境内地貌形态以山地、丘陵为主，其次为岗地和小平原，还有丹霞特殊地貌类型。区内地势东南高（最高为武夷山系支脉的阳际坑山峰，海拔1540.90米），西北部低（最低为余江区锦江镇团湖村信江河谷，海拔16米），以信江、白塔河河谷平原为中心向两侧逐渐抬升形成盆地、阶地、丘陵和山地渐次变化的地形。丹霞地貌分布于丘陵断陷盆地的边缘，岩层多为侏罗纪、白垩纪红色砂砾层，境内以龙虎山仙水岩与流口镇堡垒式孤峰最为典型。大牛工程师

（3）气候气象：鹰潭市属亚热带湿润季风温和气候，冬春季节寒冷，夏秋季节酷热，冬夏季温差较大，多年平均气温18.2℃，最冷的1月份平均气温为5.9℃，最热的7月份多年月平均气温30℃，日平均气温稳定超过10℃以上的持续时间为252天，全年无霜期272.6天。鹰潭市域内雨量充沛，但降水量年际变化大，年内分配极不均匀，多年平均降水量1839.1mm，最大年降水量2736.2mm，最小年降水量1056.8mm。4-6月为主要雨季，降水量占全年降水量的49％。多年平均蒸发量为1640.1mm，最大年蒸发量以7月最大，为266.3mm，年最小月蒸发量56.5mm。多年平均相对湿度76％，最小相对湿度7％。太阳年辐射总量为108.5 千卡/平方厘米，4-10月光合有效辐射总量为37.9千卡/平方厘米。大牛工程师

2.1.2自然资源概况鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

鹰潭市属南岭鹰潭市属南岭准地槽边缘的信江凹陷带，地势南北高、中间低，有着“两脉青山，一江五水，六林三田多湖”的山水林田湖草格局。鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

“两脉青山”分指市域北部怀玉山脉和南部武夷山脉。其中怀玉山脉是信江与乐安江的分水岭，为信江源地。产铜、铅、锌、金、银等矿产，尤以德兴铜矿著称。怀玉山脉西支以北东-南西走向绵延于鹰潭市境北端，山脉向西南渐没于鄱阳湖平原。武夷山脉是信江和闽江的分水岭，武夷山脉中段呈北东走向蟠结于鹰潭市南边境，群山耸立，峰峦重叠，自成天然屏障，多为省、市边界和分水岭。武夷山西部是全球生物多样性保护的关键地区，分布着世界同纬度带现存最完整、最典型、面积最大的中亚热带原生性森林生态系统。同时，鹰潭市南部山区也是重要的银铅锌矿产业基地。资料库_资料下载_规划纲要

“一江五水”中“一江”是指江西省五大河流之一的信江。信江干流发源于浙赣两省交界的怀玉山高峰东侧，仙霞岭西侧，水系属长江流域鄱阳湖水系。信江自上饶由东向西流经铅山、弋阳、贵溪、月湖，折向西北经余江至余干县八字咀分东西两支汇入鄱阳湖。“五水”分指信江支流白塔河、罗塘河、泗沥河、硬石河、白露河等主要水系。鹰潭市水利设施星罗棋布，灌排渠系纵横交错。大牛工程师

根据第三次国土调查结果，鹰潭市现有林地191326.63公顷，占国土总面积的56.8%，集中分布在鹰潭市东南部中山、北部中低丘陵。由于人类生产活动的破坏，目前原始植被保留很少，现状植被大都为次生天然林和人工林。植物区系属中国东部湿润森林区，中亚热带常绿阔叶林亚带，武夷山西麓，多雨常绿栲楠林松杉林亚区。鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

同时，根据三调结果，鹰潭市现有耕地86047.35公顷，占国土总面积的24.17%。其中水田76032.36公顷，占国土总面积21.35%，水浇地794.02公顷，占0.22%，旱地9220.97公顷，占2.59%。集中分布在鄱阳湖平原信江盆地及其支流河谷地区，这些地区气候温暖、雨量充沛、土地肥沃，不仅宜农，而且宜牧、宜渔，农业生产历史悠久，盛产稻谷、大豆、花生、黄麻、柑桔等，是赣东重要的粮食生产基地。工程资料_规划纲要_报告模板

“多湖”分指白鹤湖（硬石岭水库）、洪五湖（洪湖水库和五湖水库）、锦北水库、枫林湾水库等大小人工湖泊。全市有各类水利工程11.7万座，其中大型水库1座（界牌水利枢纽）；中型水库10座（锦北、黄庄、五湖、洪湖、塘湾、硬石岭、太平畈、枫林晚、大禾源、白庙）；小型水库（含塘坝）10705座，总库容量达45461万立方米。全市总蓄、引、提、排能力达到了9亿立方米，兴建小型水电站112座。境内水利设施星罗棋布，灌排渠系纵横交错。这些水库大多处于山地与丘陵、丘陵与平原交界地带，是重要的生态节点，以灌溉、发电功能为主，兼具旅游和养殖功能。鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

根据环境保护部和中国科学院2015年制定的《全国生态功能区划（修编版）》，鹰潭市域南部武夷山脉属于浙闽山地生物多样性保护与水源涵养重要区，是目前华东地区森林面积保存较大和生物多样性最丰富的区域之一，是我国生物多样性重点保护区域，同时也是重要的水源涵养区。鹰潭市境内已查明的高等植物有244科848属1847种。其中有南方红豆杉、榧树、蛛网萼、毛红椿、喜树、香果树等15种国家重点保护野生植物。境内已查明的脊椎动物有4纲33目（含亚目）94科364种。其中，陆生脊椎动物有国家一级保护野生动物5种，二级保护野生动物34种。当地珍贵品种有黑麂、豹、中华秋沙鸭、黄腹角雉、白颈长尾雉等5种。资料库_工程咨询_报告模板

此外，鹰潭地处武功山—北武夷成矿带，矿产资源丰富，主要矿产规模较大，银矿、铅锌矿和石膏矿为特大型、大型矿床； 分布集中，各类矿床较集中分布在市域的南部，利于规模开发；金属矿床中共伴生矿产较多，开发潜力大，综合利用价值高。截止2020年底，已发现的矿产资源有30多个矿种，其中已部分探明储量有15种，包括金属矿4种（例如岩金、砂金、银矿等），非金属矿（例如瓷土矿、硅石矿、石膏矿等）、建材矿8种及铀矿、矿泉水等。资料库_工程资料_规划纲要

总体而言，鹰潭市域山水林田湖草格局提供着丰富的水源涵养、生态多样性、矿产贮藏、农产品提供、历史文化旅游等生态功能，支撑着社会经济的可持续发展和良好的国土空间生态环境状况。建立人与自然共生系统，是一种历史使命和当代责任双重价值的诗意栖居之境，更是人类文明的象征和存在境界。大牛工程师

2.2.生态环境特征文库_模版下载_县域经济

2.2.1水生态良好文库_工作报告_报告模板

鹰潭市水源资源丰富，主要河流信江属于鄱阳湖流域，发源于浙赣边界怀玉山仙霞岭，自东而西横贯鹰潭市月湖区中部，流经鹰潭市境内62公里。除信江干流外，流经市域的主要河流还有罗塘河和白塔河。罗塘河发源于赣闽边界武夷山脉的清茅境，河流大致自南向北流经双圳、文坊、罗塘、新田于桥背周家汇入信江，全长72.8公里，流域面积648平方公里，全属贵溪市境内。白塔河为信江最大支流，发源于福建光泽境内武夷山脉的风型山，流经福建光泽和江西资溪、金溪、余江等县，于余江县锦江镇汇入信江，全长145公里，流域面积2838平方公里。流经月湖区的主要河流有白露河和童家河。白露河为信江支流，发源于贵溪彭湾乡应天山，全长25公里，南北向，从鹰潭市主城区西侧珠埠汇入信江。该河水面面积少，流量变化受气候影响很大。童家河为南北流向，在鹰潭梅园北面汇入信江。文库_十四五_报告模板

鹰潭市多年平均地表水资源量41.22亿立方米，年平均地下水资源量（浅层地下水）为6.29亿立方米，全市总用水量为10亿立方米。全市水环境质量保持稳定，主要河流断面水质达标率和集中式饮用水源水质达标率常年保持在100%，高于全省平均水平。2020年，鹰潭市在主要河流设置13个地表水监测断面，所有监测断面均达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类水质标准要求，断面达标率为100%。城镇集中式饮用水源地水质达标率为100%，城市污水集中处理率97.49%。统计公报_十四五_县域经济

鹰潭市域降水充沛，为地下水提供了充足的补偿水源，各类岩石的岩隙为地下水提供了储存空间，地形地貌，地质构造控制着地下水的运动。大牛工程师

2.2.2环境空气质量优良资料库_文库_工程资料

2020年鹰潭市全市环境空气质量优良率达94.6%，PM2.5浓度全省第九，降水PH年均值低于5.21，PM10浓度全省最低；全年空气质量优良天数达到344天，空气负离子监测常年达到“非常清新”等级。3个主要行政区城市环境空气优良率为94～95.6%，贵溪市城区较高，余江区城区次之，月湖区城区较低，三个行政区环境空气质量均为二级，首要污染物均为臭氧。统计公报_工作报告_规划纲要

2.2.3生态资源丰富鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

鹰潭市全市森林覆盖率达56.69%，中心城区绿化覆盖率达42.64%，对发展森林生态旅游具有较好的绿色基底优势。鹰潭市地处武夷山生物多样性保护优先区域，位于鄱阳湖湿地与区间河流生物多样性关键区域-中南亚热带丘陵河网区-赣中丘陵盆地河网区，其西北部邻近黄山-怀玉山和鄱阳湖生物多样性优先区，南部靠近南岭生物多样性保护优先区，生态地位突出，资源禀赋条件好，较好的生境为动植物提供了良好的栖息环境，生物资源丰富。境内有阳际峰国家级自然保护区、笔架峰省级自然保护区、龙虎山中华秋沙鸭县级自然保护区以及九峰水库县级自然保护区；有上清国家森林公园、贵溪国家森林公园、贵溪省级森林公园、象山省级森林公园、云台山省级森林公园、卡子岗省级森林公园、马岗岭省级森林公园、白鸡峰省级森林公园以及鹰潭梅园城市森林公园；有信江国家湿地公园、白露河以及大禾源、浮石、白塔河省级湿地公园4处。全市动植物十分丰富，植物类型主要有常绿阔叶林地、常绿落叶阔叶混交林、毛竹林、灌丛草甸等。现有鸟类170多种，兽类40余种，南北山区为白鹤主要栖息地。大牛工程师

表1-1  鹰潭市自然保护地统计表 （单位：公顷）鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

2.3存在的主要问题鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

（1）森林生态功能不足，生态品质亟待提升鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

森林面积大，但森林生态系统结构单一，功能性不足。全市乔木林140506.58公顷，中幼龄林占比达82.1%，处于绝对优势地位，但森林质量较差，树种、龄组结构不合理。以马尾松、栎类、杉木、落叶松等为主的纯林比重达到53.8%，树种单一导致生态系统稳定性不足、森林病虫害风险大幅增加。森林蓄积总量较大，但生态品质不高，单位面积蓄积量偏低。全市林地总面积20.2万公顷，森林覆盖率56.69%，但森林单位面积蓄积53.78立方米/公顷，低于江西省全省的森林单位面积蓄积量（2016年为63立方米/公顷），单位面积森林生态功能不高。工程资料_报告模板_模版下载

（2）自然湿地面积萎缩，人类活动干扰强度大大牛工程师

基于土地利用数据， 全市“三调”的湿地面积（25244.78公顷）比2018年国土变更调查的湿地面积（23441.95公顷）减少1802.83公顷，其中内陆滩涂减少1283.63公顷，坑塘水面减少519.2公顷。减少湿地主要转换成了耕地、林地、建设用地等人为活动较为强烈的用地类型。基于湿地自然公园数据，对全市5个纳入生态保护红线范围的湿地自然公园人类活动强度分析，信江、浮石、白塔河人类活动强度较大。伴随着城市开发建设，人类活动与湿地保护的矛盾冲突显著，同时也造成湿地水环境质量下降。湿地保护体系建设工作远没有达到应有的重视程度，重点生态功能区、鸟类迁飞路线、重要饮用水源地等区域的湿地并未全部纳入保护范围，湿地自然公园保护压力大，湿地管理体制亟待完善。大牛工程师

（3）生境质量待提高，生物多样性保护压力大鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

城镇发展、基础设施建设、工农业生产等对生物栖息地的挤压、占用和破坏，导致生态廊道被破坏或侵占，加之气候变化、环境污染等影响，动植物种群长期稳定繁衍面临着较大威胁，生物多样性保护压力大。由于人类活动的影响，全市天然常绿阔叶林比例较低，森林群落片段化及土地利用类型的变化在一定程度上影响了生物多样性的维持。虽然近年来通过植树造林、生态公益林等建设，全市森林覆盖率明显提升，但森林生态系统多样性仍然较低。野生动植物适生生境面积的缩小和非连续性分布，破坏了物种原有生境，加剧了珍稀物种的濒危程度。如钟萼木、南方红豆杉等因生境的片段化被分隔成若干小种群，从而加剧了濒危程度。兴修水利和建闸筑坝造成湖泊、 江河的连通性下降，鱼类洄游通道与种群交流被隔断，种群数量急剧下降。鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

（4）水土流失仍存在，水土保持需加强大牛工程师

根据鹰潭市水利局编制的《鹰潭市水土保持规划（2016-2030年）》，全市水土流失总面积493.87平方千米，水土流失以轻中度侵蚀为主，占侵蚀总面积的75.92%。其中，贵溪市水土流失面积346.26平方千米，占流失总面积的70.11%，水土流失面积较大的分布在南部武夷山脉地区，例如塘湾镇、文坊镇、金屯镇、冷水镇等。近年来水土流失总面积逐步减少，但局部生产建设活动导致的人为水土流失较为突出。目前治理难度小、工程见效快、需求迫切的水土流失地区基本得到治理，后续水土保持仍需加强。工程资料_统计公报_模版下载

（5）水质整体良好，局部水生态问题突出大牛工程师

全市水质总体较好，但局部水生态问题较突出。部分支流的部分河段存在较为严重的污染问题，如塘湾水上游流经塘湾镇段，沿河分布较多排污口，且部分沿线居民生活污水地面散排入河，垃圾倾倒入河等问题较为严重；大部分农田河段岸线未整治，为原始低矮边坡，局部河岸段虽经过边坡治理，但已年久失修，且经过洪水的多年冲刷，部分岸段存在不同程度的崩塌、损毁，影响防洪排涝安全；境内众多河流的不同河段均存在不同程度的淤积现象，例如罗塘河上游段、童家河（贵溪段）、泗沥河（白田段），河道淤积抬高河底高程，减少行洪断面面积，增加了河道岸坡垮塌的风险及汛期洪水泛滥的可能；河床糙率增大，水体流速减小、流动性差，影响水体自净能力，导致河道水体富营养化发生的可能，致使水质变差；对于农村河道水系，枯水期河道流量减少，广泛存在河滩地被附近居民开垦用作种植蔬菜现象，造成两岸河滩湿地萎缩、河道生态功能降低。大牛工程师

（6）矿山环境治理待加强，修复难度大大牛工程师

全市在长期的采矿活动中，产生了一系列的矿山生态环境问题。例如：矿山开采采场、工矿设施、废石、废渣等对土地的占用，矿山地质灾害对土地的破坏等，使原有土地功能丧失，造成了极大的土地资源浪费；金属矿产、萤石等矿山开采及选取过程中产生的废水、废渣，尾砂、废渣堆积所形成的淋滤水导致矿区周边重金属离子含量超标、土壤酸化等水土污染问题等。尽管近几年鹰潭市投入了不少资金进行矿山生态环境的保护和治理，但仍存在较为严重的矿山生态环境问题，主要表现为：矿山地质灾害、地形地貌景观破坏、含水层破坏、土地资源占用破坏及水土环境污染等。总体上看，余江区杨溪乡建筑石料矿集区、贵溪市罗塘石膏矿集区、贵溪市文坊镇西窑花岗岩矿集区等矿山生态环境问题严重。截至2020年底，全市矿山累计破坏和损毁土地面积约833.72公顷，废石累计堆存量为39.32万吨，尾砂存放量597.25万吨，废弃矿山仍有200座，待修复面积达2928.5亩。大牛工程师

（7）农业面源污染治理难，耕地数量待提高资料库_资料下载_资料共享

全市耕地资源广布，农村居民点分散。2019年，全市规模以上畜禽养殖场畜禽粪污资源化利用率为86.8%，局部地区受生活污水、 畜禽养殖污水乱排、废弃物乱堆、农业化肥滥用等因素影响，造成农业面源污染问题依然突出，且治理难度大。畜禽养殖粪肥在大田农作物的施用比例较低，机械化施用方面还存在短板，农膜、地膜等农业废弃物回收利用体系仍不健全。大牛工程师

将“三调”的耕地数量、2018年耕地数量和上轮规划2020年耕地保有量规划目标进行对比发现，若按2018年的耕地数量，完成2020年的耕地保有量目标还有余量；而按三调的结果，除月湖区达到耕地保有量数量外，贵溪市和余江区的耕地数量均达不到规划目标，贵溪市缺口1764.96公顷，余江区缺口111.84 公顷，鹰潭市耕地保有量总缺口1219.84公顷。所以，鹰潭市耕地保有量任务很紧迫。大牛工程师

（8）人地关系矛盾突出，人居环境有待提升大牛工程师

对于城市空间，①城市快速扩展使得城市内部及周边生态空间减少，局部生态系统破碎化、孤岛化，城市内外生态系统连通性降低；②“一江两岸”的城市建设格局，导致河流自然湿地萎缩和过度硬化，部分水体水质较差；③城镇生活污水、工业园区污水处理设施和城镇污水管网建设滞后，运行效果不稳定、不理想，垃圾等固废设施建设缺乏统筹。对于农村空间，①农村居民点点多面广，农村生活污水处理覆盖率较低，全市绝大部建制镇和行政村无集中式污水处理设施。2019年，全市共有建制镇21个，行政村267个，根据普查显示，只有一个镇有集中式污水处理厂，农村集中污水处理厂8座；②农村生活垃圾“户分类、村收集、镇（乡）转运、县处理”收运处置体系尚未健全；③农村环境保护问题宣传不足，造成农民环境意识淡薄，对农村污染危害的严重性和长期性认识不足，村庄人居环境综合整治复杂、投入资金大、专业人才缺乏。鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

第三章 总体要求模版下载_资料共享_模版下载

3.1指导思想工程咨询_统计公报_十四五

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻生命共同体、两山理论、人与自然和谐共生等理念，尊重自然生态规律、社会规律、经济规律和城乡发展规律，注重目标导向、问题导向、技术导向和成果导向，按照“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，遵循生态系统演替规律和内在机理，按照保证生态安全、突出生态功能、兼顾生态景观的次序，以国家和省市级国土空间规划确定的生态、农业、城镇空间为对象，实施“山上山下同治、地上地下同治、流域上下游同治”的系统性、综合性、整体性整治、保护与修复，统筹山水林田湖草一体化保护修复，着力保护自然生态系统原真性、促进退化生态系统自我恢复、提升生态系统质量和稳定性，筑牢区域生态安全屏障，提供优质生态产品，助力国土空间格局优化，服务生态文明建设和高质量发展，为推动鹰潭市高质量跨越式发展、建设“智铜道合、强富美优”新鹰潭，奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽鹰潭篇章提供有力支撑。统计公报_工作报告_报告模板

3.2基本原则资料下载_模版下载_模版下载

坚持保护优先，自然恢复为主——坚持人与自然和谐共生，尊重自然、顺应自然、保护自然，遵循自然生态演替规律，倡导自然恢复理念，充分发挥自然生态系统自我恢复能力，以自然修复为主、人工干预为辅，科学落实生态修复措施，实现绿色生态、可持续发展。鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

坚持问题导向，突出重点难点——立足鹰潭市自然地理格局和生态系统状况，准确识别突出生态问题，科学预判主要生态风险。聚焦问题重点区域，突出问题导向、目标导向，妥善处理保护和发展、整体和重点、当前和长远的关系，立足中长期目标，构建国土空间生态修复的空间布局框架，并在“十四五”期间，针对重点区域主要生态问题，优先布局重点修复工程，推进形成生态保护和修复的完整格局。文库_工程资料_十四五

坚持因地制宜，注重分类施策——坚持山水林田湖草生命共同体理念，考虑流域与自然地理条件、 生态系统特征和格局演变规律，遵循生态系统内在机理，统筹流域上下游，科学识别生态、生产、生活空间，因地制宜合理确定规划目标，明确需要解决的重大问题和重点任务，“宜耕则耕、宜林则林、宜水则水、宜建则建”，科学配置保护和修复、自然和人工、生物和工程等措施，推进一体化生态保护和修复，保障生态安全，提升生态功能。大牛工程师

坚持绿色发展，增加生态产品——坚定不移的走绿色发展道路，推动形成人与自然和谐共生的现代化建设新格局。牢固树立社会主义生态文明观，坚持绿色协调可持续发展及绿水青山就是金山银山的理念，提升生态产品的供给能力，经济效益、生态效益“两手抓”。文库_规划纲要_十四五

坚持创新驱动，完善建管机制——坚持创新驱动，深化生态保护和修复领域改革，创造多元化投入和监管模式，释放政策红利，拓宽融资渠道。强化科技支撑，加强评估监管，完善生态保护补偿机制，鼓励公众参与，提高全民生态保护意识，推进形成政府主导、多元主体参与的生态保护与修复长效机制。鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

3.3规划目标大牛工程师

3.3.1近期（2025年）目标大牛工程师

到2025年，全市森林、农田、河湖、湿地、草地等自然生态系统状况持续优化，生态质量明显提升，生态服务功能明显提高，生态稳定性明显增强，生物多样性不断提高。农田生态质量不断改善，农村人居环境质量持续提升，城市人居生态品质稳步提高，矿山生态环境显著改善，山水林田湖草一体化保护和修复机制更加健全，山清水秀的生态格局进一步巩固，生态安全屏障更加牢固，生态修复基础性工作有效推进，各重点建设工程初见成效，全市山川秀美、景色宜人的生态本底基调得到进一步充实。大牛工程师

——森林生态系统稳步提升。以全市自然保护区、森林公园、湿地公园即典型生态区为“点”，以信江及其主要支流、主干铁路公路为“线”，以怀玉山支脉片区、信江中游丘陵盆地片区和武夷山北坡片区为“面”，构建 “点、线、面”结合的全市林业生态网络体系。形成以信江及支流盆地、怀玉山支脉森林生态屏障、武夷山北坡山地森林生态屏障，以其他限制开发的重点生态功能区为重要支撑，以点状分布的禁止开发区域为重要组成的生态安全战略格局，助力全市“碳达峰、碳中和”。到期末，全市森林覆盖率稳定在56.69%左右，森林蓄积量达到0.11亿立方米，生态保护红线占国土面积占比不低于25.49%，国家重点保护野生动植物物种保护率达到95%，自然保护地占国土面积比例不低于11.5%。资料下载_十四五_模版下载

——农田生态质量持续提高。通过实施耕地保护与质量提升、农业面源污染治理等工程，全面保护全市农田生态系统资源，进一步巩固农业生产、粮食供给等生态服务功能和生态承载力。明确耕地利用优先序，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡，集中力量把耕地资源保护好。强化农业面源污染防治，全面推进化肥农药使用量零增长行动。到期末，全市受污染耕地安全利用率达到97%左右，重点建设用地安全利用率有效保障，新建、提质改造高标准基本农田75万亩，耕地保有量不低于120万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.53。资料库_资料共享_报告模板

——水生态安全保护持续改善。全力推进“一江五水两屏”全流域生态治理，加强河道整治，优化水资源配置，提高江河湖泊连通性，恢复水生生物通道。重点开展信江流域生态综合治理、湿地修复、沿岸矿山治理等工作，筑牢蓝绿基底，助推“魅力鹰潭”发展。到期末，力争全市湿地保护率达到62%，全市监测断面地表水水质优良比例保持稳定，河湖生态流量科学合理，新增水土流失综合治理面积72.16平方公里，年均减少土壤流失量26万吨，水土保持率达到 86.5%，基本实现“河畅水清、岸绿景美、人水和谐”的河湖生态景观。模版下载_工作报告_报告模板

——城乡人居生态品质不断提升。统筹开展城镇空间生态修复，丰富生物多样性；开展城市河流、湖泊等湿地修复，恢复水体自然生态，提升滨水景观；完善绿地系统，拓展绿色空间，提升绿地品质，增强绿地生态服务功能。加快推进乡村振兴，积极开展全域土地综合整治试点工作；统筹农用地整理、乡村生态保护修复，加强农村生态基础设施建设。到期末，基本建成城乡一体化人居环境治理体系，城市内外水系连通率达90%，城市黑臭水体治理率比例低于10%，农村生活污水处理率达到40%，形成一批“空间布局合理、蓝绿空间适度、基础设施生态宜居、文明富裕和谐”的新时代城镇建设示范点。大牛工程师

——矿山修复治理持续推进。大力开展废弃矿山生态修复，全面完成“三区两线”可视范围内和2013年以来关停的露天矿山生态环境治理任务，推进在产矿山边采边治，积极推动绿色矿山建设。引导和鼓励各区开展绿色矿业发展示范区建设，筑牢全市生态安全屏障。到期末，基本完成全市200座废弃矿山修复治理，矿山恢复治理面积 2928.5亩。鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

3.3.2远景（2035年）目标大牛工程师

到2035年，全市森林、农田、河湖、湿地、草地等自然生态系统状况实现根本好转，生态系统质量明显改善，生态稳定性明显增强，生态服务功能和资源环境承载力显著提高，生物多样性得到全面提升。自然生态系统基本实现良性循环，区域生态安全屏障体系基本建成，优质生态产品供给能力基本满足人民群众需求，生态空间山清水秀、生产空间集约高效、生活空间宜居适度基本实现，人与自然和谐共生的美丽画卷基本绘就，美丽中国“江西样板”鹰潭名片生态基础基本建成。大牛工程师

3.4指标体系资料库_文库_资料共享

立足落实国家重大战略部署和相关规划任务安排，结合全市生态修复需求，以山水林田湖草一体化保护修复为主线促进安全、优质、美丽国土构建，根据国土空间生态修复规划目标，合理设立生态修复指标体系。鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

表3-1  国土空间生态修复指标体系表大牛工程师

第四章 国土空间生态修复布局鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

4.1总体布局大牛工程师

依托鹰潭市“两脉青山，一江五水，六林三田多湖”的山水林田湖草格局，贯彻落实江西省“一带、二核、三网、六区”中的信江流域生物多样性保护与工矿治理生态修复区的总体布局，以及落实鹰潭市国土空间总体规划明确的生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界，并衔接各类自然保护地，坚持生态优先，协同生态、生产和生活功能，并综合考虑生态系统完整性、地理单元连续性、经济社会发展可持续性，构建鹰潭市“一带、两屏、一平原、多组团”的生态修复总体布局。大牛工程师

一带：信江生态保护带。鹰潭市境内信江干支流及其沿岸两侧所构成的带状区域，是重要的水域生态廊道，也是水生态安全核心区。资料共享_十四五_县域经济

两屏：南部武夷山北坡片区生态屏障和北部怀玉山支脉片区生态屏障。作为区域内主要的生源片区（森林资源密集区、自然保护区等），是全市生物多样性最丰富、生态质量最好的区域，是生态保护修复重点区域。鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

一平原：信江冲积平原。市域中部的信江冲积平原地区，是保障全市农业生态安全的重要区域，对全市粮食安全有着重要的作用。模版下载_资料共享_模版下载

多组团：以自然保护区、森林公园、风景名胜区、湿地公园等重点生态敏感区域构筑的多组团空间布局。统计公报_工作报告_模版下载

4.2修复分区大牛工程师

全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年） 中明确的全国重点生态修复分区，鹰潭作为长江中游城市群重要成员，位于长江重点生态区，境内的武夷山北坡片区更是我国南方丘陵山地带的武夷山森林和生物多样性保护区。江西省“十四五”国土空间生态修复规划在围绕全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划的基础上将江西省划分为六个生态修复分区，鹰潭市涉及其中信江流域生物多样性保护与工矿治理生态修复区。大牛工程师

在江西省生态修复分区基础上，结合鹰潭市自身自然地理格局，基于区域的生态功能重要性、主体功能定位、生态保护红线以及重要生态问题分布格局，按照空间用途管制要求，突出自然地理和生态系统的完整性、连通性，依据鹰潭市“一带、两屏、一平原、多组团”生态修复总体布局，以横向主干河流为分区肌理，将鹰潭市划分为4大修复区：一是北部低山综合整治与生态修复区；二是中部信江盆地岸线生态修复区；三是西部信江平原综合整治区；四是南部山地生态修复区。工程咨询_统计公报_工作报告

表4-1  鹰潭市生态修复分区一览表模版下载_县域经济_报告模板

4.2.1北部低山综合整治与生态修复区大牛工程师

区域范围：本区域位于鹰潭市北部，涉及贵溪市（泗沥镇等）和余江区（锦江镇等），区内怀玉山支脉是鹰潭市北部的重要生态安全屏障，面积1191.97平方公里，占国土总面积33.54%。鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

自然生态状况：该区地处鹰潭市北部的怀玉山支脉片区，以山地丘陵地形为主，山林资源丰富。区域水系丰富，均为信江支流，主要河流有黄庄河、硬石河、塔桥河、泗沥河以及箬港河等，中型水库有枫林湾水库、锦北水库、黄庄水库、硬石岭水库、大禾源水库以及太平坂水库等。区内现有白鸡峰省级森林公园和大禾源省级湿地公园2处自然保护地，且森林资源丰富，含三县岭林场以及高公寨营林场，可为小种群野生动植物提供良好的栖息地。区域内耕地面积共计约366.48平方公里，占区域面积的30.64%。区域矿产资源较丰富，主要为瓦砖黏土和硅石矿。文库_模版下载_报告模板

本区域生态恢复力总体一般，生境质量总体属于中高水平。区域内基本农田质量不高，部分地区尚未把优质耕地划入基本农田。此外，农业开发和工业建设带来水土流失、生境斑块破碎问题，水土流失主要集中在黄庄乡、锦江镇等地区。历史上不合理的矿山开采也形成了较为明显的矿山环境问题。鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

主攻方向：以耕地质量提升、农业面源污染治理工程为重点，深入推进高标准农田建设，提高耕地质量；严格控制湖泊水库流域的源头污染，保障水生态安全；以水土流失预防治理为导向，加强森林资源保护力度，提升林草生态系统功能及水土涵养能力；加强历史遗留矿山综合整治和地质灾害防治，增强区域资源环境承载能力。鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

4.2.2中部信江盆地岸线生态修复区大牛工程师

区域范围：本区域位于鹰潭市中部，主要涉及境内信江干流沿线两侧街道（梅园街道等）及村镇（童家镇等），属于省级国土空间生态修复规划一级分区中的信江流域生物多样性保护与工矿治理生态修复区，是长江中下游的重要水源补给区，对于信江盆地岸线生态安全保障具有重要功能。大牛工程师

自然生态状况：该区地处信江干支流沿岸，地势平坦，信江穿境而过，流域面积3728平方公里，境内河长72千米。区域内信江国家湿地公园、白露河以及浮石省级湿地公园、贵溪及象山省级森林公园、象山地质公园以及市级梅园城市森林公园等自然保护地是重要的生态源地，具有较好的生态价值，是是濒危鸟类、候鸟以及多种野生动物的繁殖栖息地。本区是全市人口密度最大、开发强度最高、城镇化率最高的地区，是城市发展的核心区域，地区经济发展的核心，区域土地利用程度高，具备一定的生态绿楔，有利于生活品质的改善， 但仍有提升空间。大牛工程师

本区域的生态恢复力总体一般，生境质量总体属于中等水平。区域生态突出问题为中心区域生态品质有待提升，边缘生态屏障缺乏有效缓冲。信江流域岸线生态环境较为脆弱、防洪排涝能力有限，且因毗邻中心城区与工业园区，水生态安全存在一定的风险。此外，在城市建设工程中，一些季节性的径流通道被填埋、改道、侵占，自然状态下连通的水系结构也出现堵塞和坍塌。区内土壤地块存在风险，据2018年鹰潭市生态环境局发布的污染地块名录公告，共有2个地块存在重金属、有机物污染物等安全隐患。鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

主攻方向：以人居环境提升和城区河流水系连通为导向，构建城市蓝绿网联通体系，提升中心城区人居品质；大力开展沿岸废弃露天矿山生态系统重塑；推进国家湿地公园建设与维护，保护和提升信江流域水环境保护，开展流域综合治理，建设信江绿色生态廊道。鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

4.2.3西部信江平原综合整治区鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

区域范围：本区位于鹰潭市的中西部，涉及余江区（春涛镇等）和贵溪市（罗河镇等）。地处信江冲积平原区，耕地较集中，是保障全市农业生态安全的重要区域，区域面积732.53平方公里，占国土总面积20.63%。鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

自然生态状况：区域地形以平原为主，地势平坦。土地利用类型以耕地为主，区内耕地面积共计317.11平方公里，占区域面积的43.28%。区域水系以信江一级支流白塔河为主，水库主要有洪湖水库、五湖水库、管坊水库、香炉峰水库等。区域矿产资源丰富，主要为建筑用砂和建筑石料、石材矿。区内有白塔河省级湿地公园、九峰水库省级森林公园、马岗岭省级森林公园、龙虎山风景名胜区等4个自然保护地，适宜多种动植物生息繁衍，具有重要的生态服务价值。大牛工程师

本区域的生态恢复力总体一般，生境质量总体属于中等水平。区域生态突出问题为基本农田质量不高，水土流失问题较明显。过量施肥等不合理的农业耕作方式，致使土壤可耕性变差，在降雨和地表径流作用下，造成水土流失问题。农村建设用地分散，利用低效。矿区剥离表土，造成地表植被减少，矿山废弃后的大片裸地，破坏了原有山体的景观和生态功能。大牛工程师

主攻方向：以粮食生产功能和重要农产品生产保护为核心，推进高标准农田建设，全面改善农田生产生态环境。不断提高农用地质量，有针对性地采取土地培肥、保护性耕作等措施，稳步提高耕地产能，加强优质耕地特别是基本农田保护。推进土地综合整治，提升水土保持功能。加强矿山生态环境治理和生态修复，提升区域生态系统功能稳定性。鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

4.2.4南部山地生态修复区文库_资料共享_十四五

区域范围：本区位于鹰潭市南部，涉及贵溪市下辖的十一个乡镇，属于武夷山森林和生物多样性保护重点生态功能区，是国家重要的生物多样性维护区和森林生态保护区，也是鹰潭市重要的生态安全屏障和动植物种资源宝库。区域面积1342.26平方公里，占国土总面积37.8%。鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

自然生态状况：该区森林资源丰富，森林植物以马尾松、杉木、柏树等人工林为主，森林覆盖率全市最高。区内生态保护红线面积628.79平方公里，占区域总面积46.85%。区内有龙虎山中华沙秋鸭县级自然保护区、笔架峰省级自然保护区、阳际峰国家级自然保护区、上清国家森林公园、贵溪国家森林公园、云台山和卡子岗省级森林公园以及龙虎山丹霞地貌国家地质公园等8处自然保护地，是全市的重要生态源地。区内水系丰富，主要河流有童家河、罗塘河、白露河等，水库主要有白庙水库、塘湾水库、洋石桥水库等。区内矿产资源主要以银铅锌矿、萤石矿、沸石矿等为主。鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

本区域生态恢复力总体较好，生境质量总体属于高等水平。区域生态突出问题主要为武夷山生物多样性绵延至此的保护与保育。主要问题为水土流失，森林生态环境品质提升以及矿山生态环境的破坏。鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

主攻方向：以生物多样性保护和水土流失预防治理为导向，立足国家重点生态区，加强森林资源保护力度，提升区域内森林质量，提高国家重点保护野生动植物物种保护率。积极推进矿山生态修复，地质灾害防治，筑牢武夷山生态屏障。资料库_资料下载_十四五

第五章 国土空间生态修复重点任务文库_模版下载_工程咨询

根据鹰潭市自然环境现状、识别出的生态环境问题、以及建立的生态保护修复目标及绩效指标，结合北部低山综合整治与生态修复区、中部信江盆地岸线生态修复区、西部平原综合整治区和南部山地生态修复区4大分区存在的主要问题，按照各片区优先设置的任务，因地制宜地实施生物多样性保护与生态修复、水生态安全生态廊道建设、矿山环境治理与生态修复、国土综合整治与修复、人居环境品质提升5 项任务。大牛工程师

表5-1  生态修复主要任务一览表鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

5.1实施森林生态系统修复，全面提升森林生态质量文库_规划纲要_报告模板

在林地生态系统类型比较丰富的地区，采取植被恢复、野生动物栖息地恢复等措施，实施退化林地的修复治理工程，逐步恢复生态系统功能。利用本土树种加强林木栽植，进行专业养护，逐步优化林地林龄、林种结构，促进植被演替，恢复森林的丰度、郁闭度、群落及植物种类的多样性，增强森林生态系统稳定性，形成兼备防护与景观双重功能的森林生态系统；要着重加强上清国家森林公园、贵溪国家森林公园、马岗岭森林公园、双圳林场、冷水林场等自然生态系统功能的保护修复，继续推进退耕还林和封山育林，优化森林生态系统结构，提高水源涵养和水土保持功能。大牛工程师

5.2推进重要生态廊道和网络构建，提高生物多样性鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

着力提升重要生态功能区自然保护地连通性，提高生物多样性。重点推进江西阳际峰国家级自然保护区、贵溪市笔架峰省级自然保护区以及龙虎山中华沙秋鸭县级自然保护区、全市森林公园及湿地公园之间生物连通廊道构建以及重要野生动植物能量通道建设，积极推进廊道内重要保护区、森林公园、湿地公园重要生态系统保育保护，大力开展廊道内低质低效林森林质量提升工程、退耕还林工程、小流域水土流失综合治理工程、废弃矿山生态修复治理工程和农田生态治理工程。加强廊道内外来物种管控，增强本土物种培育栽植，提升外来有害物种入侵抵御能力。对于公路经过的地区，可通过建设人工廊桥、隧道、涵洞等设施，方便野生动物安全通过；对于农林种植地带，可通过退耕还林、人工建设绿化带等方式，为野生动物提供安全隐蔽的通道。大牛工程师

5.3开展水生态修复保护，构建水生态廊道大牛工程师

针对流域防洪能力差、水系不连通、水生态功能下降等问题， 落实“河长制”“湖长制”，强化源头控制、系统修复、综合治理。以流域为单元，从上游到下游，从山上到山下，采取水源地保护、河湖水系连通、污染源控制等措施，结合河道清淤与防洪工程建设，统筹推进流域水环境综合整治，提升重要水源地和江河湖泊生态功能。在河流、湖泊等生态系统类型比较丰富的地区，采取河湖水系连通、岸线修复等措施，实施湖泊水体、库塘湿地的修复治理工程，逐步恢复生态系统功能。巩固“碧水”行动工作成果，加快建立治污设施运行维护、河道保洁清淤、农村保洁管理等方面的长效机制。系统整治江河流域，连通江河湖库水系，推进中小流域综合治理，加强水土保持工程建设，提升流域生态系统稳定性和生态服务功能。鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

5.4加强废弃矿山综合治理，恢复区域生态环境文库_模版下载_县域经济

全面实施历史遗留矿山修复，对自然恢复类废弃矿山进行逐点实地核查和综合评定，将不符合自然恢复条件的废弃矿山，纳入人工修复矿山治理的范围。符合自然恢复条件的矿山，采取封育搁置、保护保育等方式，逐渐恢复生态功能。不符合自然恢复条件的废弃矿山采取原地修复、异地修复的方式进行复垦，经过覆土、改土、换土、借土等措施的实施后，再根据“宜农则农、宜园则园、宜景则景、宜林则林”的原则，充分考虑各类场地生态修复的地质安全性、技术经济可行性、生态环境协调性，科学确定矿山生态修复方向。修复中，应充分尊重自然生态格局，以现有山体、绿廊为基础，整合碎片化、分散化的废弃矿山空间，通过“地貌重塑、土壤重构、植被重建、景观再现、生物多样性重组与保护”等系统修复工程，重塑与矿区周边景观相协调的地貌，培育矿区破坏地表土壤肥力与结构，疏通矿—农—城点线面网的绿脉、水脉。通过人工修复和综合利用等方式，提高生态功能、促进转型。开展裸露山体生态修复，推进绿色矿山修复。鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

5.5开展土地综合整治，改善农业生态功能模版下载_十四五_报告模板

以建设集中连片、设施配套、高产稳定、旱涝保收的高标准农田为主要目标，通过实施高标准农田建设、土地综合整治等项目，重点整治春涛镇、志光镇、马荃镇、罗河镇等乡镇中低产田，完善农田灌排和交通设施，合理规整零碎田块，实现现代化农业，修建拦水坝等水利设施，疏通流域内主要灌渠以保证农田灌溉水源。深入实施土壤污染防治行动计划，严格控制土壤污染来源，实施农用地分级管理和建设用地环境风险分类管控。开展耕地污染风险评估，进行土壤污染状况普查，基于耕地污染类型、程度、范围、污染来源及经济性、可行性等因素，因地制宜的选择治理与修复模式受污染耕地治理。强化农业面源污染防治，建立农药包装废弃物回收激励机制。工作报告_报告模板_模版下载

5.6提升人居生态品质，积极开展城乡环境综合整治鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

在城市，推进市政公用设施建设，加强城市供水、污水、雨水等各类地下管网的建设和改造提升力度；建立健全城乡生活垃圾收转运网络体系。按照“滨水呈带、绿廊为楔”原则，充分发掘城镇空间内部绿化潜力，构建区域级、城市级、社区级三级城乡绿道体系，推进城市主干道道路绿化，打造城市绿色骨架。工程咨询_资料共享_工作报告

在乡村，结合“碧水蓝天净土”行动等工作，深化村庄环境综合整治，完成农村生活污水治理，普及农村生活垃圾分类处理，提高垃圾收集、污水处理普及率；加快河沟池塘的清淤和生态化治理，改造建设公共厕所，建立健全农村环境卫生治理长效机制；推进乡镇及以下集中式饮用水源地环境问题综合整治。文库_工程咨询_规划纲要

第六章 国土空间生态修复重点工程资料库_工程资料_资料共享

坚持山水林田湖草沙系统治理理念，全面落实长江大保护战略、《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》 和《江西省“十四五”国土空间生态修复规划》中涉及江西鹰潭的重大工程，根据全市生态修复总体布局，结合三大空间修复布局，聚焦全市主要生态问题和四大生态修复分区主攻方向，围绕生态修复总体目标和重点任务，在全市谋划开展五大生态修复重点工程。大牛工程师

6.1生物多样性保护与生态修复重点工程鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

鹰潭市生物多样性保护与生态修复重点工程区域范围涉及龙虎山镇、上清镇、彭湾乡、冷水镇、耳口乡、樟坪畲族乡、文坊镇、塘湾镇等8个镇。该区域重点突出问题为森林生态功能不足、结构单一、物种多样性不足，以及矿山地质环境等问题。主要修复任务是森林质量提档升级，珍稀动植物保护，强化对自然保护区、湿地公园等生态斑块的保护。通过严格保护天然林和公益林，全面加强针叶林和针阔混交林的培育，持续提升森林资源质量；恢复和改善珍稀濒危野生动植物栖息原生生境，保护黄腹角雉、白颈长尾雉、蛛网萼、毛红椿、兰科植物等珍稀濒危野生动植物种；以预防保护为主增强区域水土保持能力，加强对现有植被的保护，促进生态自我修复。大牛工程师

提升区域内森林质量，提高国家重点保护野生动植物物种保护率，和湿地保护率。到2025年，阔叶林提质增效工程2万亩，重点区域“四化”建设2万亩（人工造林0.2万亩、更新改造0.2万亩、景观塑造0.2万亩、抚育改培0.4万亩、保护经营1万亩）；湿地保护率达62%。工程资料_工程咨询_报告模板

6.2水生态安全生态廊道建设重点工程鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

鹰潭市水生态安全生态廊道建设重点工程区域主要在中部信江盆地岸线生态修复区展开，工程区域范围涉及月湖区（童家镇、夏埠乡等）、余江区（锦江镇、中童镇等）以及贵溪（滨江镇、鸿塘镇、泗沥镇等），共计14个乡镇。该区域位于鹰潭中部信江冲积平原，河湖水系连通不足、水生态存在受损现象，其次存在河道泄洪能力不足，堤防工程防洪能力不足，现有堤防除部分重点圩堤基本达标外大多标准偏低，险工险段隐患多。主要修复任务是加强区域内水系连通，实施信江与江新区内现状水系和潭头、虎岭、刘家和石鼓渡等内湖的连通、清淤疏浚工程；以重点流域为单元，针对水环境问题，采取工程与生物措施相结合、人工治理与自然修复相结合的方式进行流域水生态、水环境保护和综合治理，开展水生植物群落保护工作；持续强化水土保持工程，强化蓝色空间划定，提高防洪抗涝能力。大牛工程师

通过“组合拳”方式，全面实现“江河湖泊连通、水系完整、水质良好、生态多样”的生态修复目标。到2025年，完成信江流域综合治理，全市重要河湖水功能区水质达标率稳定在100%，城市内外水系连通率达90%。资料下载_资料共享_十四五

6.3矿山环境治理与生态修复重点工程工程资料_规划纲要_县域经济

鹰潭市矿山环境治理与生态修复重点工程区域范围主要针对信江流域沿线10km范围内的废弃矿山以及杨溪乡建筑石料、雷溪和罗河石膏矿集区、文坊镇花岗岩、冷水镇银铅锌矿区的露天矿山生态环境的恢复治理。主要任务是突出重要生态区以及居民生活区废弃矿山治理的重点；抓紧修复交通沿线、信江沿岸线敏感矿山山体；加大对植被破坏严重、岩坑裸露的矿山复绿力度；加快历史遗留工矿废弃地的复垦利用，提高资源利用效率。依据矿山不同开采时期的技术特点和自然环境等因素，结合矿区土地损毁和生态环境破坏实际情况，因地制宜地开展矿区生态环境的修复与管理工作，制定和调整相应的整治和生态修复方案。增强矿山土壤保持和水源涵养功能，恢复矿区完整连续的生态系统，提高矿区整体生态环境质量，最终实现矿山生态功能的修复。实行新建 (在建) 矿山严格落实准入制度，从源头预防开采破坏；做好矿山地质环境动态巡查工作，完善企业季、年中及年末填报矿山地质环境保护与治理恢复工作制度，防止或最大限度地减轻矿山开采活动对矿山地质环境的影响和破坏。大牛工程师

到2025年，完成鹰潭市160个废弃露天矿山生态修复任务，完成修复面积253.14公顷；土地复垦面积150.64公顷。工程资料_模版下载_报告模板

6.4国土综合整治与修复重点工程大牛工程师

鹰潭市国土综合整治重点工程主要在西部信江平原综合整治区展开，工程范围主要涉及马荃镇、春涛镇、潢溪镇、志光镇、滨江镇、泗沥镇、河潭镇、周坊镇、罗河镇以及天禄镇等10个乡镇。区内国土综合整治以提高农田质量、改善农业生产条件、调整农业生产结构、减少农业面源污染为主，主要任务包括开展高标准农田建设、土地平整、农田防护、面源污染治理等。加强轮作休耕耕地管理，加大轮作休耕耕地保护和改造力度，优先纳入高标准农田建设范围；对于污染土地，要综合运用源头控制、隔离缓冲、土壤改良等措施，防控土壤污染风险，治理主要农业面源污染；开展农村土地综合整治，破损土地平整，促进耕地绿色生产、生态产品供给。资料下载_县域经济_报告模板

改善农田土壤环境，提升土壤环境容量和抗风险能力；保护、重建和提升农田生态系统功能，实施精细化、生态景观化的高标准农田和建设。到2025年，新建高标准农田75万亩，全市耕地质量得到提高，土壤污染得到有效治理。大牛工程师

6.5人居环境品质提升重点工程资料下载_报告模板_模版下载

鹰潭市人居环境品质提升重点工程区域范围涉及月湖区、贵溪市城区、白田乡、锦江镇、天禄镇、金屯镇、龙虎山镇等。主要任务是对片区内存在的多种人居环境问题进行综合治理，强化修复保护，建设宜居生态城市，持续推进村镇基础设施建设，加强村镇环境治理，推动城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化，以期实现区域统筹发展。重点推动鹰潭市农村生态发展，加强村镇环境治理，加快推动城市公共服务资源和基础实施建设向农村延伸，促进城乡要素平等，推行绿色生态生产方式，增强农村可持续发展能力。全面推进农村垃圾、水体、农业面源污染治理，开展农村风貌乡土化和特色化改造。县域经济_报告模板_模版下载

提升城乡生态品质。到2025年，基本完成农村生活环境综合治理，提升农业农村生活水平，农村生活污水治理率达40%。资料库_模版下载_县域经济

第七章 成本效益鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

7.1投资估算鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

7.1.1资金需求鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

鹰潭市国土空间生态修复共部署了5大工程，22个子工程，初步测算，“十四五”规划总投资1503088万元，包括建筑工程、安装工程、设备购置、其他费用等。工作报告_规划纲要_模版下载

表7-1  国土空间生态修复重点项目投资匡算汇总表大牛工程师

7.1.2概算依据工程资料_工程咨询_统计公报

1. 《国土资源调查预算标准》（财政部、国土资源部，2010）。鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

2. 《工程勘察设计收费标准》（国家计委、建设部，2002）。模版下载_资料共享_县域经济

3. 《水利建筑工程概算定额》（水利部水总2002）。资料下载_工程资料_十四五

4. 《土地开发整理项目预算定额》（财政部、国土资源部，2011）。大牛工程师

5. 《土地开发整理项目投资亩均控制标准》（国土资源部，2003）。文库_模版下载_工作报告

6. 《矿山地质环境恢复治理专项资金管理办法》的通知（财建〔2013〕80号）。鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

7. 《湿地保护工程项目建设标准》（2015年）。大牛工程师

8. 《自然保护区工程项目建设标准》（2015年）。鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

9. 《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（国家发展改革委、建设部，发改价格〔2007〕670号）。鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

10. 《关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》（国家发展改革委，发改价格〔2011〕534号）。大牛工程师

11. 鹰潭市近3年营造林投资调研成果、现阶段工资水平、生产资料物价水平、劳动力市场情况、周边城市园林绿化投资定额标准等。鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

7.1.3资金筹措鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

1、积极争取中央专项资金资料下载_十四五_报告模板

财政部发布的《重点生态保护修复治理资金管理办法》中规定： 用于山水林田湖草生态保护修复试点工程的奖补资金采取项目法分配，包括基础奖补和绩效奖补两部分。工程纳入支持范围即享受基础奖补，工程总投资20亿元以下的基础奖补5亿元；工程总投资20-50亿元的基础奖补10亿元；工程总投资50亿元以上的基础奖补20亿元。绩效奖补资金根据工程结束后最终绩效评估结果确定。 同时《中央财政促进长江经济带生态保护修复奖励政策实施方案》中规定：一是对流域内上下游邻近省级政府间协商签订补偿协议、建立起流域横向生态保护补偿机制的给予奖励，鼓励相邻多个身份建立流域横向生态保护补偿机制予以奖励；二是对省级行政区域内建立流域横向生态保护补偿机制予以奖励；三是对流域保护和治理任务成效突出的身份予以奖励。通过以上财政部出台的相关文件中的规定为地方积极争取中央财政生态保护资金提供了有效保障。大牛工程师

2、地方生态补偿机制鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

贯彻落实《鹰潭市生态环境损害赔偿制度改革工作实施方案》，切实增强企业主体责任意识，促使其转变思想态度，积极的履行保护生态环境的义务。坚持依法推进、鼓励创新、环境有价、损害担责、主动切磋、司法保障、信息共享、公众监督的原则，启动全市生态环境损害赔偿磋商办法，完善赔偿诉讼规则，加强生态环境修复与损害赔偿的执行与监督，规范生态环境损害鉴定评估，加强生态环境损害赔偿资金管理，构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿机制。统计公报_规划纲要_县域经济

3、积极引导社会资本参与生态修复，拓宽资金筹措渠道鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

贯彻落实《国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》（国办发〔2021〕40号），促进社会资本参与生态保护修复。在积极争取国家专项资金和省市财政专项资金的同时，激励社会资本投资生态修复，鼓励盘活历史遗留工矿废弃地、衰落村庄存量资源，推进相关资源权益集中流转经营，通过统筹实施生态环境系统整治和配套设施建设，提升教育文化旅游开发价值。按照谁修复、谁受益原则，通过赋予一定期限的自然资源资产使用权等产权安排，激励社会投资主体从事生态保护修复。积极拓宽资金投入渠道：资源资产化运作、个体从事生态保护修复、企业投资开发、共同投资管理办法，构建多渠道、 多层次、多元化投入保障机制。鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

4、生态产品价值实现，通过生态效益筹措资金文库_工程咨询_十四五

生态产品是生态系统为了维系生态安全、保障生态调节功能、 提供良好人居环境而提供的产品。以绿水青山为代表的高质量森林、草地、湿地等生态资产，为人们的生产生活提供了必需的生态产品与服务。通过生态产品的价值评估机制和价值转化机制实现生态产品价值转化。大牛工程师

7.2实施效益鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

7.2.1生态效益大牛工程师

修复森林湿地，提升环境质量。维护生物多样性，维持和改善物种栖息地生态环境，使种群数量有效增加，提高森林覆盖率，实现森林面积及蓄积量稳定增长；通过维护和提升森林、湿地生态系统提供的水源涵养、水土保持、生物多样性等多种生态系统服务功能，可大大降低区域生态功能面临的地表植被破坏、水土流失等风险，为进一步筑牢武夷山生态屏障、提高生态服务功能，提供有效路径。资料下载_文库_统计公报

修复矿山，恢复绿水青山。恢复矿山生态环境，提高植被覆盖率，让矿山生态与周边自然融合，增强矿区水土保持能力和水土涵养能力，改善矿山生态环境，显著提高抗自然灾害能力，有效降低地质灾害风险。通过矿山周边土壤修复，可有效改善土壤理化型形状和生物特征，为植物的生长提供良好的环境基础；通过矿山植被森林化恢复，进一步改善物种栖息环境，从而提高生物多样性。鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

河湖治理，保障水生态安全。不断探索河道生态治理新模式，既建设兴利除害的河道工程，又注重营造、恢复和保护水域生态环境，采取了生态护岸、水系连通等工程措施，打造“水清、流畅、岸绿、景美”的生态绿色河道。通过开展水生态系统保护与修复，提高信江干支流水生生物的多样性和完整性，实现水生态系统的良性循环，进一步筑牢信江流域水生态廊道，有效保障信江水生态安全。鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

国土综合整治，打造绿色农业。通过开展全域土地综合整治试点建设，加强种植业及养殖业污染防治、减少化肥使用、畜禽粪污和秸秆资源化利用，有效控制农业面源污染。修复污染耕地，切实改善土壤生态质量，增强农地的生产能力，保护珍贵的土地资源，促进农业产业绿色发展。资料库_规划纲要_报告模板

7.2.2社会效益资料共享_规划纲要_模版下载

提高保护意识和能力。国土空间生态修复是一项全民公益事业，在开展综合整治的同时建设一批生态修复宣教设施，并定期开展生态修复宣教活动，能有效地提高民众的生态建设意识、环境保护观念，同时也培养一批生态修复专业技术人员，其专业技术水平和管理综合水平都会得到很大的提高，为后续生态修复和生态环境保护事业奠定了坚实的基础。工程资料_工程咨询_报告模板

改善人居环境。通过生态修复重点工程的实施，统筹推进国土绿化和人居环境整治，加强污水处理设施和排水设施建设，提高城市防洪减灾能力；全面推进农村卫生厕所革命，巩固提升垃圾分类成果，提高农村人居环境质量；优化“三生”空间格局，形成城市空间和公园形态有机融合的整体，提高居民生活品质。良好的生态环境，有利于推动人与自然和谐发展、能更好地满足人民日益增长的优美生态环境的需要，推动生态文明建设永续发展。资料共享_统计公报_报告模板

创造就业机会。国土空间生态修复规划与农业、工业、旅游业紧密结合，为生态农业、生态旅游的发展和商业多样性提供了良好条件。提前布局碳交易市场，开展与生态相关的经营活动，必将促进区域内的产业结构调整与优化，为群众提供大量的就业机会，从而带动区域整体发展，增强社会稳定。资料库_工程咨询_十四五

7.2.3经济效益大牛工程师

促进生态旅游产业发展。将生态修复工程建设融入区域产业转型深度调查和转型攻坚，坚定不移推进产业转型升级，全面加快创新发展、绿色发展、高质量发展步伐，通过矿山修复、森林提质、河流水系治理、生态环境改善等方式推进绿色生态产业和森林文化高端服务业等产业新业态发展，持续改善生态环境质量，努力保持国土空间优美生态风貌，大力弘扬优秀传统文化，结合“龙虎天下绝”、“中华道都”等城市品牌，积极发展文化旅游产业，实现经济发展全方位绿色转型，为推进高质量发展提供有力支撑。鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

促进绿色生态发展。鹰潭市的青山绿水等生态资源得到良好保护，为鹰潭发展生态旅游、生态产业、生态生活提供重要基础，更为鹰潭市实现“山水林田湖草生命共同体”“水青山就是金山银山”和生态产品价值提供条件。水土流失治理、水环境综合治理、湿地和森林生态系统保护修复、矿山生态环境修复等项目的实施将提高生态产品的供给能力，增加了生态产品的产出。同时开展多种经营项目和探索模式，为当地创造新的致富渠道，可有效提高当地城市居民的收入，提高生活水平。工程咨询_工作报告_模版下载

促进自然资源利用效率。通过国土空间生态修复的实施，区域水土资源得到有效利用，能解决当地粮食安全问题和为农村经济的发展提供大量有用的土地储备资源，增加耕地面积；矿山废弃地的生态重建和恢复生态效益增加；土地资源利用率、土地产出率、劳动生产率均可大幅度提高，土地得到合理利用的同时带动当地经济发展。大牛工程师

第八章 保障措施资料库_模版下载_县域经济

8.1组织保障大牛工程师

鹰潭市国土空间生态修复作为跨部门、跨行业的系统工程，必须加强组织领导，谋划建立各行业部门统一配合的国土空间生态修复规划实施工作组织框架结构。由市级自然资源专业委员会牵头，推进国土空间生态修复的顶层设计与任务部署，要充分认识国土空间生态修复工作的重要性、紧迫性，围绕规划目标任务，统筹谋划，强化配合，抓紧制定具体实施方案，落实规划重大工程、明确责任分工，指导各行业部门协同推进，发挥资金、技术、人才等资源叠加效应，实现生态空间管控、生态治理、生态经济、生态补偿四位一体。同时，加强跨区域、跨流域、跨部门的生态修复工作组织协调机制。以“河长制”、“林长制”、“湖长制”为基础，建立由有关部门参加的国土空间生态修复部门协调机制，加强组织领导和沟通协调，明确工作职责和任务分工，形成部门合力。规划实施过程中要算大帐、算长远帐，在区域生态修复规划、实施、验收、监管以及生态价值实现、生态补偿等生态修复工作全生命周期加强组织协调。大牛工程师

8.2机制保障工作报告_规划纲要_模版下载

完善全市生态修复规划实施考核评估和奖惩机制。生态修复工作开展和任务落实情况列入自然资源部门目标管理考评和督查工作重点，科学设立考核评价指标体系和考评机制，实行系统内考核与公众评议相结合的考评方式，将考核结果列为衡量党政领导班子政绩的重要考核内容。开展生态修复规划实施中期评价和期末评价，客观评价规划实施成效，分析问题总结经验，研究提出对策和建议。按照“谁破坏、谁负责”、“谁修复、谁受益”的原则，建立奖惩制度，对参与国土空间生态修复达到一定规模的个人或集体，给予一定奖励；对因失职、渎职导致生态环境遭到严重破坏的单位或个人，依法依规追究责任单位和责任人的责任。模版下载_工作报告_模版下载

8.3科技保障资料库_模版下载_十四五

加强国土空间生态修复科技创新支撑力度。整合全市农业、林业、国土、地理、地质、矿产等相关领域技术优势和技术力量，开展生态保护修复基础研究、技术攻关，推进与高校、重点企业之间的生态修复的产学研合作平台建设。组织实施一批国土空间生态修复科技专项，着重在流域综合管理、生物安全与生物多样性保育、南方丘陵森林质量提升、矿山生态修复技术、河湖湿地治理、资源开发利用、生态产业发展、生态监测与评估等方面开展技术集成与应用示范攻关，产出一批高质量实用型成果，推动国土空间生态修复领域的科技发展。依托自然资源“一张图”和国土空间信息平台、国家生态保护红线监管平台，利用好全国第三次土地调查成果、国土空间规划成果和各类专项调研、研究成果，对接国家的重要生态系统保护和修复重大工程监管平台建设，构建省、市、县三级联管生态修复规划实施监测监管信息平台。构建符合鹰潭市实际的山水林田湖草沙一体化生态修复体系，及时将工作中形成的大批高质量成果转化为自然资源领域生态修复技术规范与标准。大牛工程师

8.4资金保障鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

国土空间生态修复工作以政府公共财政投入为主，政府发挥主导作用。在积极争取中央和省级资金支持的同时，并将国土空间生态修复纳入市、县经济社会发展规划及年度预算内，实现财政投入的制度化，为国土空间生态修复工作提供稳定可靠的资金来源。政府统筹整合各部门、各类项目资金，优先保障对生态修复重点工程的资金支持，优化政府资金投入，发挥政府财政资金的支撑和引导作用， 吸引和鼓励社会资本投资或参与生态修复项目建设和管理，形成资金投入合力。此外，必须重视与加强对资金使用的监督管理，严格按照资金计划和资金管理办法使用资金，及时进行成本核算和绩效考核，通过激励与约束并举的方式提高资金使用效率。鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

8.5社会监督鹰潭市“十四五”国土空间生态修复规划（征求意见稿）

利用各类型媒体，搭建信息网络平台，积极开展国土空间生态修复工作重要性和必要性的宣传教育、相关政策解读和培训教育，及时回应社会关切，充分尊重公众意愿，保障公众的知情权、参与权和收益权，构建公众参与和生态修复利益共享机制。普及生态修复知识， 宣传生态修复理念，增强公众生态保护修复意识，让公众深切感受国土空间生态修复成就，提高生态保护和修复工程建设成效的社会认可度，积极营造全社会爱生态、护生态的良好风气，充分调动鹰潭市民的主动性、积极性、创造性，引导市民广泛地参与到国土空间生态修复建设中来。大牛工程师

附图6 鹰潭市国土空间生态修复总体布局示意图大牛工程师

附图7 鹰潭市国土空间生态修复重点区域示意图大牛工程师