前言（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　“十四五”时期，是南靖全面建成小康社会之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，是全方位推动高质量发展超越的关键时期。科学编制和有效实施“十四五”规划，对于积极适应世界百年未有之大变局，努力在危机中育新机、于变局中开新局，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新时代新南靖，具有重大意义。南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二��三五年远景目标纲要，根据《中共南靖县委关于制定南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二��三五年远景目标的建议》编制，主要是全面贯彻落实中央和省委的战略部署以及市委、县委的工作部署，明确工作重点，引导市场主体行为，使之成为全县今后五年乃至更长一个时期经济社会发展的重要遵循。大牛工程师

　　第一章发展基础和面临环境（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　“十三五”时期，南靖经济社会发展取得新成效，迈向新台阶，县人大十七届人大六次会议批准的《南靖县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》主要目标任务顺利完成。“十四五”是我县全方位推动高质量发展超越的重大战略机遇期，要坚定不移贯彻新发展理念，加快建设现代化经济体系，推动经济社会发展再上新台阶。大牛工程师

　　第一节发展基础大牛工程师

　　“十三五”时期，南靖县委县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持高质量发展落实赶超，大力实施“生态立县、工业强县、旅游兴县、农业富县”发展战略，深入开展“三年三攻坚”和“三抓三重点”活动，突出产业转型、城乡统筹、生态文明、民生改善、作风建设，经济社会发展取得全面进步，为“十四五”发展奠定坚实基础。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　综合实力显著提升。经济总量不断壮大，2020年实现地区生产总值328.8亿元，年均增长9.2%。人均地区生产总值10.31万元，年均增长10.7%。消费市场保持较快增长，2020年社会消费品零售总额103.8亿元;消费结构持续优化，服务消费比例逐步提升。一般公共预算总收入12.54亿元(不含漳州高新区部分)，年均增长3.67%;其中地方一般公共预算收入8.2亿元。连续两年获评“全省县域经济发展十佳县”。大牛工程师

　　产业升级步伐加快。全面贯彻落实“大抓工业、抓大工业”战略部署，规上工业企业数量和产值持续上升。截至2020 年末，全县规上工业企业220家、数量位居全市第4位，规上工业总产值达424.2亿元，形成以电子信息、机械装备、健康食品、新能源新材料等为支撑的四大主导产业，主导产业产值规模占全县规上工业67.59%。产业园区高质量发展，高新园、丰田工业园、山城工业园等园区整合建设逐步推进，园区承载能力全面提升。主动承接台湾精密制造、机械装备等产业转移，成立闽台精密机械产业园管委会，机械小镇成功通过国家验收，闽台精密机械产业集群服务中心平台成立。农业产业化深入推进，农民创业示范基地等一批设施农业集聚区经营水平持续提升，闽台农业融合发展进一步深化。全域旅游扎实推进，“旅游大县”建设成效明显。“数字南靖”战略加快实施，“智慧南靖”运营管理中心建成运营，2020年末互联网普及率达92.96% 。资料共享_县域经济_工作报告

　　创新能力逐步增强。先后出台《南靖县实施创新驱动发展战略计划》《南靖县人民政府关于大力推进大众创业万众创新十条措施的通知》《南靖县众创空间认定管理办法(试行)》等系列政策文件，南靖兰谷众创空间挂牌运营。积极推动与湖南大学、福州大学、厦门理工学院、福建农林大学、漳州职业技术学院等高等院校科技交流合作。持续完善科技工作交流平台，形成多个科技工作者与科技企业互联网沟通联系平台。以精密机械、特色种植等产业为重点，培育形成高新技术企业36家，省级创新型企业6家，科技小巨人领军试点企业9家，科技型企业44家，省级企业技术中心2家。“十三五”专利申请 2816 件，获得专利授权 1831件。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　基础设施不断完善。城市建设与改造力度加大，持续推进县城城市主干道“白改黑”工程、路面及综合管网改造工程，完善交通、管线、照明和绿化工程等市政配套设施，推进县城排水管网、供水管网延伸及提升。加强防洪排涝工程建设，强化县城防洪设施、排涝排水管道及箱涵、高压线路、城市景观、公园建设，推进建成区黑臭水体治理。加快城乡垃圾治理工程建设，推进县城垃圾处理厂渗滤液提升改造工程，推动垃圾处理厂渗滤液提升改造，新建各镇垃圾处理场。扩建县城污水处理厂及污水处理设施，进一步推进污泥处理。推进棚户区改造安置房及配套设施建设，加快建设安置房及市政配套工程。大牛工程师

　　对外开放持续深入。围绕先进制造业和现代服务业，重点引进一批商务营运、金融服务、电子商务、旅游集散和高新技术产业等经济发展热点项目。促进外贸、外资、外经转型升级，服务贸易、电子商务等新业态有效发展，利用外资、对外经济合作规模持续扩大，积极融入“一带一路”建设和厦漳泉大都市区一体化建设。与长三角、珠三角、台港澳侨交流合作不断加强，教育、科技、文化、体育、旅游、卫生、环保等领域交流合作广泛开展。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　生态环境明显改善。国家生态文明示范县建设探索形成一批可复制可推广的制度成果，荣获“全国森林康养基地建设试点县”等称号。顺利通过省级生态区考核验收，成为全省首个省级生态区，有国家级生态乡镇9个、省级生态乡镇2个、省级生态村45个，市级生态村82个，森林蓄积量803.8万立方米，森林覆盖率达73.38%。城区生活垃圾无害化处理率达100%、生活污水处理率达95.38%。循环经济扎实推进，万元GDP用水量、单位GDP能源消耗、单位GDP二氧化碳排放量、化学需氧量排放量、氨氮排放量、二氧化硫排放量均控制在市下达指标内。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　民生服务提质增效。人民生活水平持续提高，2020年城镇居民人均可支配收入35816元，比2015年增加9728元;农村居民人均可支配收入20009元，比2015年增加6997元。脱贫攻坚高质量完成，提前三年实现现行扶贫标准下建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽。乡村振兴全面推进，产业、人才、文化、生态、组织等全方位振兴，基层治理能力和治理水平持续提升。公共就业服务持续优化，搭建线上人力资源招聘会、用工服务平台，基层劳动保障平台建设有力推进，建成201个村(社区)劳动保障工作平台，“十三五”累计新增城镇就业1.5万人。教育质量持续提升，2020年初中、高中教育双双获漳州市教育教学质量先进县，高职招考本科上线率继续居全市前茅。医疗卫生服务水平持续提升，配套设施建设稳步推进，医疗信息化服务能力逐步提升。社会保障更上新台阶，低保达标率连续多年位居全市第一，城乡养老保险制度进一步完善，社会福利中心管理逐步规范。报告模板_工程咨询_资料下载

　　专栏1“十三五”主要目标完成情况大牛工程师

　　第二节发展环境（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　国际形势。当今世界正经历百年未有之大变局，世界经济、政治、治理格局将发生深刻变化，全球治理体系面临重构。新冠肺炎疫情、中美贸易摩擦、逆全球化风险挑战上升，将对国际经济政治格局和全球治理产生深远影响，国际经济秩序和格局加速演变和深度调整，对南靖加快打造高水平对外开放带来挑战。南靖要进一步深化改革开放，积极拓展新兴市场。另一方面，以我国为代表的新兴市场国家和发展中国家的崛起为全球经济治理体系变革注入强劲动力，“一带一路”得到越来越多国家和国际组织的积极响应;新一代科技革命和产业变革深刻改变人类生产生活方式，为南靖发展带来新机遇。统计公报_工程资料_报告模板

　　国内形势。我国将在全面建成小康社会基础上、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，社会主要矛盾已经转为人民日益增长的美好的生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会生产力水平将呈整体跃升态势。经济长期向好的基本面没有改变。同时，产业链供应链现代化更加迫切，关键核心技术“卡脖子”问题突出，工业化和城镇化进入深入发展期，改革开放进入攻坚期，发展中的不确定性和风险挑战加大。对南靖来说，新发展格局下，要以新发展理念为指引，立足内需、立足创新，以总量和质量的双提升，推动全方位高质量发展超越。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　省内形势。在实现赶超目标后，我省将进入全方位超越的新时期新阶段，国家将继续给予福建更多更大政策支持。但我省在科技创新、产业结构、居民收入、教育卫生等方面，与台湾还存在较大差距，多区叠加优势尚未充分发挥，面临粤港澳大湾区和长三角一体化南北两大区域虹吸压力。南靖作为闽西南区域、厦漳泉大都市区范围内的重要工业发展重地，将步入新旧动能转换关键期，面临在新一轮区域竞合中如何加速突围、脱颖而出的巨大挑战。工程咨询_十四五_工作报告

　　综合来看，今后一个时期，南靖将面对更加不确定的外部环境;同时，科技革命、产业变革、我国经济强大的韧性和广阔的国内市场，我省全方位推动高质量发展超越，将为南靖应对一系列新的风险挑战提供取胜之匙。大牛工程师

　　第三节机遇挑战报告模板_资料库_资料共享

　　面临的机遇。新技术、新政策、新格局、新工业将为南靖发展带来四大方面的新机遇。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　一是数字经济发展带来新机遇。第四次工业革命正加速形成，将前所未有地推动生产生活方式发生颠覆性变革。数字化、智能化发展将弥合全球劳动力成本和生产成本差距，推动全球产业链分工和生产组织网络发生重大调整。疫情加速信息技术应用和“互联网+”发展，催生出一系列新产业、新业态、新模式。我省作为数字中国建设样板区和国家数字经济发展新高地，发展数字经济有良好的基础和环境，为南靖加快数字技术赋能传统产业转型升级，进一步推动生产生活方式向数字化、智能化转变提供重大机遇。工程咨询_资料共享_工作报告

　　二是政策红利升级带来新机遇。国家支持福建全方位推动高质量发展超越，将在规划、政策、项目、资金等方面给予倾斜支持。南靖作为经济总量排在漳州市第4位的大县，要抓牢抓好这一“机会窗口”，衔接规划、用好政策、谋划项目、争取资金，在科技创新、产业结构、居民收入、教育卫生、社会治理等方面取得新突破、实现新跃升。大牛工程师

　　三是双循环新格局带来新机遇。中央打造以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局战略稳步实施，培育强大国内市场政策举措将逐步落地。南靖作为漳州市区向龙岩、三明的衔接过渡地，打造闽西南协同发展区的重要支点，可通过加快融入厦漳泉都市圈，承接厦漳泉产业转移、基础设施延伸、公共服务辐射，串联龙岩、三明，扩容资源要素、市场腹地，进一步拓展市场，打通内循环，增强内循环拉动作用。大牛工程师

　　四是漳州工业提速发展带来新机遇。漳州持续实施“大抓工业、抓大工业”战略。南靖作为工业对经济发展贡献率超50%、拥有省新型工业化产业示范基地闽台精密机械产业园、工业投资增速位居全市前列的工业大县，在推动制造业高质量发展、加快推进创新能力提升、做大经济体量、提升发展能级方面，具有更大空间。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　面临的挑战。南靖经济社会发展也面临不少困难和挑战。大牛工程师

　　一是高质量发展存在制约。发展方式仍然比较粗放，发展质量和效益还不够高。支撑高端产业、新兴产业加快发展的基础还不够牢固，新兴业态发展同质化竞争日趋激烈。科技创新驱动力还不强，科技创新资源、创新人才等高端创新资源要素相对缺乏，企业创新能力普遍不高。营商环境优势不够突出。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　二是工业发展存在瓶颈。传统工业仍占主体，新兴产业规模不大，产业集聚效应不足，缺乏辐射力和带动力的大企业龙头企业。工业投资大项目较少，大多数工业企业处于产业链低端、缺乏关键核心技术、自主品牌产品技术含量低、缺乏核心竞争力、创新型人才数量不足、基础配套设施有待进一步完善等问题均一定程度上限制了工业发展。报告模板_资料库_县域经济

　　三是全域旅游仍需提升。虽然拥有世遗土楼、红色文化、生态资源等优越旅游资源，但相较于其他旅游强县大县，南靖全域旅游发展存在基础配套设施不完善、信息化智慧化水平有待提高、旅游文创产品开发有待加强、旅游线路有待进一步丰富、旅游服务能力和水平有待提升、旅游产业扶持政策需要进一步落实落细等问题。大牛工程师

　　四是民生领域仍有短板。城乡区域发展和收入分配差距依然较大，民生保障水平有待提高，长效反贫困机制有待建立，人民群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少短板，经济社会发展与人民对美好生活期待还存在一定差距。资料下载_工程资料_文库

　　未来五年机遇挑战并存，危机并存、危中有机、危可转机。要以辩证思维认识和把握发展大势，保持战略定力，发扬斗争精神，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进，全方位推动高质量发展超越。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第二章总体要求大牛工程师

　　第一节指导思想工程咨询_报告模板_工程资料

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻党的基本理论、基本线路、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动全方位高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“全域旅游、全面发展”发展方向，突出“生态立县、工业强县、旅游兴县、农业稳县”发展战略，统筹发展和安全，努力在建设现代化经济体系上取得新的更大进展，在融入新发展格局上展现更大作为，在深化靖台各领域融合上迈出更大步伐，在推进县域治理现代化上实现更大突破，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，奋力谱写新时代富美新南靖建设新篇章。十四五_资料下载_报告模板

　　第二节基本原则（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　“十四五”时期，要在不折不扣遵循中央“五个坚持”原则的基础上，结合南靖实际，把握好以下原则。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，以新时代国家赋予福建的全方位推动高质量发展超越的新使命、新任务为总的奋斗目标，坚持思想引领，提高政治站位，把思想和行动统一到中央、省委、市委决策部署上，以高度的政治自觉性把推动党的各项政策部署贯穿到各项具体工作和任务上，形成全方位推动高质量发展超越的强大力量。规划纲要_资料库_工程资料

　　坚持以人民为中心。坚持以人民为中心的发展理念，顺应人民群众对美好生活的向往，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，完善基本公共服务，提升社会治理能力，统筹做好各项保障和改善民生工作，让发展成果更多更公平惠及人民群众，努力让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。工程咨询_十四五_资料下载

　　坚持新发展理念。把新发展理念贯彻到发展的全过程和各领域。贯彻落实科技自立自强战略，强化科技支撑，围绕产业发展过程中关键环节、关键领域，打造多主体协同互动的创新网络;深化供给侧结构性改革，改造提升传统优势产业，培育壮大战略性新兴产业，发展新技术、新产业、新业态和新模式，进一步优化产业结构;推动产业园改造提升，打造有竞争力和区域特色的产业集群。坚持绿色低碳发展，继续打好污染防治攻坚战，完善生态文明制度建设，打造绿色生产生活方式，让生态美成为永续优势。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　坚持深化改革开放。坚定不移以改革激活力，以开放促发展，持续深化体制机制创新，理顺政府和市场关系，进一步推进“放管服”简政放权，优化政府服务，确保重点领域和关键环节改革措施落到实处。进一步打破城乡发展壁垒，促进各类资源要素自由流动，加快区域协调和城乡融合发展。进一步推动对外开放纵深发展，加快融入新发展格局，在海丝核心区、闽台融合、构建国际国内双循环等方面形成新突破。大牛工程师

　　坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，坚持在全国一盘棋中找定位、求作为，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，以坚决贯彻落实上级决策部署的有力担当为全国、全省、全市发展大局作出南靖应有的贡献。大牛工程师

　　第三节战略定位大牛工程师

　　全方位推动高质量发展超越先锋。顺应经济高速发展阶段向中高速发展阶段转变趋势，深入贯彻新发展理念，在质的提升中实现量的有效增长。深入实施创新驱动发展战略，做优存量做大增量，推动质量变革、效率变革、动力变革，增强经济创新力和竞争力。推动资源要素向优质高效领域流动，不断提高全要素生产率，促进产业结构优化升级。树立发展为了人民的政绩观，让发展成果更多更公平惠及全体人民，确保实现居民收入增长与经济增长同步，努力打造县域经济高质量发展“南靖样板”。大牛工程师

　　先进制造业集聚区。全面贯彻落实制造强国战略，持续推动“大抓工业、抓大工业”，以推动制造业高质量发展为引领，加快推动产业基础高级化和产业链现代化，加快推进制造生产方式转型，加强新一代信息技术与制造业的深度融合，培育壮大制造业发展新增长点。优化制造业发展环境，全面实施工业园区标准化建设，完善制造业创新体系，增强企业创新创造活力，全面提升工业经济发展含“金”量、含“智”量、含“数”量、含“绿”量，打造全省先进制造业基地。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　全域旅游发展示范县。按照“全域旅游、全面发展”的总方向，以全景式打造、全方位升级、多产业融合为总体发展思路，突出旅游业的辐射带动作用，充分利用土楼景区世界文化遗产优势，全方位整合各类旅游资源，挖掘、拓展和丰富各类旅游产品和服务，完善各项配套衔接，推动“旅游+”“+旅游”多产业融合，提升旅游发展内涵和层次，加快旅游产业向纵深拓展，实现“景区旅游”向“全域旅游”的转变，打造全域旅游发展示范县。工程资料_报告模板_模版下载

　　特色现代农业先行区。坚持农业农村优先发展，立足丰富农业资源，以工业化理念、产业化思维经营发展农业，立足当前强基础，着眼长远促改革，加快转变农业发展方式，做强做优兰花、金线莲、香蕉、麻竹、芦柑等特色品种，建设全国最大的兰花集散地，深入推进农村一二三产业融合发展，提高粮食安全保障能力，提升农业质量效益和竞争力，打造产业布局合理、资源利用高效、综合效益显著的特色现代农业发展“排头兵”，为全县经济社会发展行稳致远提供基础支撑。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　幸福和谐生态宜居地。显著提升基本公共服务均等化水平，基本实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，优质公共服务供给逐步增加，人民安居乐业，生活更加富足。坚持生态优先、绿色发展理念，持续深入推进生态文明建设，优化生产生活生态空间，打造生态文明建设示范地。推动实施城市更新行动，加快提升城市品位，实施乡村建设行动，建设美丽家园。模版下载_规划纲要_文库

　　第四节发展目标大牛工程师

　　南靖县委十三届十一次全会明确了到2035年的战略安排，即到2035年我县在基本实现社会主义现代化的同时，全方位高质量发展超越基本实现，富美南靖基本建成。南靖2035 年基本实现社会主义现代化和全方位高质量发展超越的远景目标为：从“十四五”开始，用三个“五年计划”，到2035年如期完成国家制定的基本实现社会主义现代化战略目标。经济发展方式实现根本性转变，全方位高质量发展超越基本实现，经济实力、科技实力大幅提升，经济总量再上新的大台阶，发展质量全面优化，成为省内重要的区域创新中心和高端制造业示范基地;基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，产业结构全面优化，建成现代化产业体系;科技创新实力大幅提升，全面建成创新型县份;生态环境根本好转，广泛形成绿色生产生活方式;居民收入达到高收入经济体水平，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小;国民素质和社会文明程度达到新高度，文化事业和文化产业大幅提升;人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，经济高素质和生态高颜值的“富美南靖”基本建成，基本实现县域治理体系和治理能力现代化，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展超越。模版下载_规划纲要_工程资料

　　紧盯2035年远景目标不放松，到2025年，全方位高质量发展超越迈出重要步伐，经济社会质量效益明显提升，主要指标保持全市前列，成为辐射带动全市经济社会发展的排头兵，在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在前列。大牛工程师

　　实力南靖彰显新高度。经济发展取得新成效，质量效益明显提升，产业基础高级化和产业链现代化水平明显提高，产业结构更加优化，经济保持平稳较快发展，地区生产总值达到450亿元以上，年均增长6.5%以上，实现经济总量和质量双提升。现代产业体系建设取得重要进展，培育壮大电子信息、机械装备、食品健康、新能源新材料等四大百亿级主导产业，巩固提升文化旅游业，做大做强现代农业，“4+2”现代产业体系基本形成。产业链供应链建设更加健全和完善，产业园区建设实现提档增效，形成具有区域特色的有竞争力的现代化产业集群。大牛工程师

　　活力南靖铸就新引擎。先行先试，对接国家省市重大改革措施，力争在生态文明建设、农业绿色发展、乡村振兴等若干领域成为全省改革的排头兵和试验田。提升引进和利用外资规模和水平，深化闽台经贸合作，打造更加成熟的开放型经济新体制。加快科技创新平台建设，加大产学研结合力度，加强人才引进力度，增强企业自主创新能力，推动区域创新创业生态进一步完善，科技进步贡献率明显提升，创新型县域格局基本形成。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　数字南靖实现新飞跃。加快建设5G、物联网、工业互联网、数据中心等新一代信息基础设施，紧跟数字经济发展大趋势，推动产业数字化和数字产业化同步发展，数字技术与实体经济融合应用日益深化，企业数字化智能化转型逐步深化，公共行政服务、百姓生活、城市管理等数字治理水平不断提升，数字经济加速发展，数字红利不断释放。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　魅力南靖凸显新优势。绿色、低碳生产方式和生活方式逐步形成，能源资源消耗进一步降低，环境污染有效控制，打造碧水蓝天、空气清新、风景秀丽生产生活环境。生态文明建设实现新进步，生态环境质量保持优良，生态产品价值实现方式更加多样，政策体系更加完备，体制机制更加完善。城市双修、旧城改造、乡镇环境综合治理提升加快，城乡人居环境明显改善。大牛工程师

　　幸福南靖再上新台阶。居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，脱贫攻坚成果得到巩固，构建遏制返贫长效机制，乡村振兴战略全面推进。以人为核心的新型城镇化建设加快推进，县城-重点镇-新型农村社区的县域城镇体系基本形成，城镇化水平大幅提升，常住人口城镇化率达到61%左右。城乡公共服务设施、基本公共服务水平和质量显著提高，教育、医疗、文化、社保、住房、就业等公共服务体系更加健全，多层次社会保障体系更加健全，人民对美好生活的需求得到进一步满足，幸福感、获得感、安全感进一步提升，平安南靖实现新保障，民生福祉达到新水平。大牛工程师

　　专栏2“十四五”经济社会发展主要指标模版下载_工作报告_统计公报

　　注：(1)增长率：地区生产总值、人均地区生产总值二个指标为剔除物价影响的实际增速，其他指标为名义增速;(2)“[]”为五年累计数。资料共享_模版下载_工作报告

　　第三章奋力构建现代产业体系，筑牢全方位高质量发展超越坚实基础县域经济_文库_工作报告

　　坚持把发展经济着力点放在实体经济上，持续深化供给侧结构性改革，做优存量做大增量，打好产业基础高级化和产业链现代化两大攻坚战，基本形成以电子信息、机械装备、食品健康、新能源新材料为主导，现代农业和文化旅游业为基础，一二三产业融合发展的现代产业体系。大牛工程师

　　第一节推动产业强基延链统计公报_规划纲要_资料下载

　　积极引入和应用现代科技技术和先进治理模式，夯实产业发展基础，改造提升产业链条，促进产业链由低端向中高端环节攀升。大牛工程师

　　科学谋划产业发展路径。坚持主导产业引领、龙头企业带动、产业生态支撑，聚焦补链延链强链，加快推进重点企业、项目培育引进和产业园区建设。把握南靖产业发展目标任务，实施产业基础高级化和产业链现代化互动战略，根据不同产业链的资源禀赋、产业特点、发展阶段、比较优势，实施差异化产业链升级路径。以闽东北、闽西南两大协同发展区建设为契机，加强与周边地区特别是厦漳泉大都市区合作，全面对接沿海先进地区人才、资金、技术、推动产业跨区域协作和融合。对接引进一批规模大、带动强、质量优的区域协同发展重点项目，将南靖融入到全省区域发展战略大格局中，成为我省重点产业链条中的关键环节和产业网络中的关键节点。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　组织重大科技攻关。深入实施企业技改专项行动，持续扩大工业企业技改升级覆盖面，支持企业技术改造、设备更新、“机器换工”，推动一批具有示范效应的重点技改项目建设，加快推进实体经济与大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术的融合发展，促进传统产业和主导产业沿着高端化、绿色化、智能化、融合化方向演进升级。实施龙头企业铸链、补链、强链工程，推动龙头企业增强上下游产业链协同配套，增强全产业链创新能力。实施新兴产业提升工程，加快发展新一代信息技术、新能源、新材料等战略性信息产业，加快培育新兴产业龙头骨干企业，抢占产业制高点。大牛工程师

　　实施产业链“链长”制度。以电子信息、机械装备、食品健康、新能源新材料和旅游文化、现代农业产业为重点，加快建立完善“产业链链长制”招商工作机制。按照“一个领导、一个牵头部门、一个工作方案、一套支持政策”的工作模式，协调产业链上下游各种矛盾和困难的化解、企业的帮扶、市场的需求拉动、要素的保障等，力推“4+2”产业在转型升级、延长产业链条、补齐产业短板和推进产业集聚方面实现新突破，做大做强南靖块状特色产业。资料共享_报告模板_工作报告

　　优化产业发展格局。按照自然环境特征和主体功能区发展要求，打造“一中心、两区域、多组团”的产业发展总体布局。“一中心”即以县城为中心的核心区，“两区域”分别是以山城镇、靖城镇、丰田镇、龙山镇、金山镇和高新区为主体的东部新型工业区，主要推动工业规模化、镇区城镇化发展;以南坑镇、船场镇、书洋镇、梅林镇、奎洋镇、和溪镇为主体的西部生态农业旅游区，主要推动旅游和农业规模化、生态化发展;突出区域联合，推动涉及龙山、丰田、靖城等乡镇的环县城产业带、金山—龙山、书洋-梅林、奎洋-和溪等组团发展，形成地理相邻、资源相近、优势互补的“多组团”格局。资料共享_模版下载_工作报告

　　第二节推动制造业高质量发展大牛工程师

　　坚持制造业在经济中的主体地位，推动四大主导产业高端化规模化发展，全面提升制造业发展质量和效益。大牛工程师

　　推动四大主导产业规模化集群化。大抓工业，抓大工业，加快提升电子信息、机械装备、食品健康、新能源新材料等四大主导产业的技术水平和产品层次，强链补链，促进产业链条向高附加值、高技术含量环节延伸，培育四个百亿级区域块状特色产业集群。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　推动电子信息产业跨越发展。实施电子信息制造业提升工程，巩固及提升消费电子领域生产优势，以万利达为龙头，延伸电子信息产业链，引进与数字视频家庭娱乐产业相关的上下游配套项目，重点发展数字电视、数字音频、数字卫星电视产品、数字有线电视产品、数字电视前端产品及各种接收卡和数字化家庭信息网络系统与产品，推进数字视听整机发展;鼓励智能家居、智能可穿戴设备等智能产品的研发与制造，延伸拓展汽车电子、个人高端智能产品等终端产品;培育新型基础设施产业链电子设备制造，推动产业从普通制造向高端制造转型发展。加大电子信息产业招商引资力度，引进粤港澳、长三角地区电子信息产业配套项目，力争到2025年，电子信息制造业规模达到30亿元以上，建成全省重要高端智能制造产业基地。统计公报_资料共享_规划纲要

　　推动机械装备产业高端化发展。实施机械装备产业提升工程，突出产业高端化、提升关键零部件基础配套能力，突破成套设备生产，大力发展高端智能化制造装备。重点发展机床绿色铸造、高精密加工中心、高精密数控机床等高科技含量、高附加值、高市场占有率、高出口创汇的“四高”型项目;强化在数控机床、机床功能部件等领域技术优势，全面提升纺织机械、农业机械、工程机械等关键零部件生产能力;发展精密数控加工中心、多工位复合数控机床，小型田间耕种设备等产品;补齐数控机床核心功能零部件短板。主动承接台湾精密制造、机械装备等产业转移，推动本地传统装备制造产业向精密机械制造产业转型发展。培育壮大若干个研发设计能力强、工艺技术水平高的龙头企业;鼓励发展研发中心、铸造中心、功能配件中心、加工中心、热处理中心、物流中心等，加快形成具有南靖特色的精密机械产业体系。力争到2025年机械装备产业规模达到120亿元，打造百亿级先进装备制造产业基地。大牛工程师

　　培育壮大新能源新材料产业。实施新能源新材料产业提升工程，突出前沿化规模化发展，加快编制新能源新材料产业发展目录，明确产业发展重点和方向。规划建设碳素材料生产基地，发展动力电池负极材料、活性炭、工业绝缘材料等新能源新材料产品，打造碳素材料生产基地;扶持发展清洁能源、可再生能源开发、利用和设备制造，加快培育龙头骨干企业，扶持万宝新能源等一批潜力企业挂牌上市;完善产业技术创新体系，引进省级科研机构、重点大学在南靖新设研发机构和服务工作站;突破一批重大关键核心技术，促进产业上下游协同发展。力争到2025年新能源新材料产业产值年均增长15%以上，构建适应产业变革、开放融合、高效生产的现代新能源新材料产业体系。大牛工程师

　　集聚提升食品健康产业。实施食品健康产业提升工程，以产业集约化、产品多元化、技术高端化、营销现代化为目标，重点聚焦健康、绿色、休闲食品，突出焙烤食品、冷冻食品、冻干食品等高附加值产品，推动绿色果蔬加工以及休闲食品、肉制品、茶叶生产等，打造从原料到包装的生产体系、从采购到配送分销的供应体系、从招商到品质管理的高质量企业管理体系，贯穿全产业链条的“三个体系”。支持食品龙头企业扩建增产，重点加快豪士食品高智能产业园项目建设，承接国内食品加工企业和食品加工产业转移需求，招引食品龙头企业入园发展。依托农副产品资源，以“福建土楼·绿色食品”为区域品牌，提升下游产品营销能力，培育集果蔬、中药材、茶叶、畜禽为主要特色的大食品产业集群，力争到2025年大健康(食品)产业规模达160亿元。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　推动产业园区提质增效。立足南靖闽台精密机械产业园省级新型工业化产业示范基地优势，主动对接国内外特别是台湾地区产业转移，构建精密机械产业完整产业链条。开展工业园区标准化建设和考核，全面完善园区基础设施建设，加快推进中小企业服务平台建设，增强园区承载力和综合服务能力。继续推动省级经济技术开发区申报工作，以山城园、丰田园、高新园、马山园为依托，整合成立南靖经济技术开发区，形成“一区四园”，打造产业发展高地。积极稳妥地推进开发区体制机制改革创新。发挥高新园区位优势，加强与漳州国家级高新区的对接合作，依托国家级高新区的辐射带动作用，加快南靖经济技术开发区、省级开发区申报步伐。加大园区储备用地力度，适当扩大园区范围，保障项目用地;大力发展“飞地工业”，推进优势资源要素、重大产业项目等向园区集聚。大牛工程师

　　第三节推动服务业扩容提质发展大牛工程师

　　生产性与生活性服务业并重，推动服务业上台阶提品质，力争到2025年服务业增加值比重进一步提升。大牛工程师

　　促进生产性服务业专业化、高端化。重点发展电子商务、科技研发、工业设计、金融服务等生产性服务业，推动服务业与制造业深度融合，切实提升生产性服务业质量和水平。资料库_工程资料_规划纲要

　　——优化发展物流服务业。继续做好县乡村三级物流体系建设，推动金山镇物流业转型提升，推进第三方物流与制造业联动发展。完善冷链物流节点布局，打造冷链物流基地，规划建设冷库及配套设施，建立健全集加工、包装、存储、检测、运输和配送为一体的冷链物流产业链，实现全县蔬菜、水果、水产品、鲜肉及肉制品等生鲜食品冷链配送。在县城周边中心城区居民区、办公楼、重点商圈部署智能快递箱，延伸快递末端服务市场，打通物流链条“最后100米”。加快发展电商物流，建设区域性仓储配送基地，推动物流公共信息平台、交易平台运用，提升物流信息化智能化水平。十四五_工程资料_工程咨询

　　——扩容发展金融服务业。引导银行、保险等各类金融机构有序发展，引导地方法人金融机构利用政策资金开发适合地方特点金融产品，树立具有行业特色的金融服务品牌;鼓励金融模式创新，推广制造施工设备、运输工具、生产线等融资租赁，创新抵押质押、发行债券等金融服务。大牛工程师

　　——加速发展电子商务。以电子商务为抓手，加快推动传统商业模式改造提升，积极引进和培育跨境电商企业，融入漳州全国跨境电子商务综合试验区建设。规划电子商务圈，更好发挥电商在旅游、食品、农特产品营销方面的作用，为企业提供包括商务办公、产品发布、数据分析、营销广告、渠道推广、专业咨询、仓储物流、人才培训等相关配套服务。积极创建国家级电子商务示范县，支持企业探索“实体生产+电商”“直播+电商”等电商新模式，引进和培育电商专业化人才。模版下载_资料共享_资料库

　　——积极发展科技服务业。做大做强科技服务业，以技术创新和应用服务创新为重点带动基础研究、前沿技术研究、技术开发、标准制定等工作。积极对接省内外知名科技服务企业，结合产业实际需求，加强各方科技资源合作对接，不断加大招院引所力度，全方位开展与重点高校院所的深层次合作，为企业创新提供有力科技支撑。加快发展第三方检验检测认证服务，逐步推动发展战略规划、营销策划、知识产权等咨询服务。大牛工程师

　　推动生活性服务业便利化、品质化。继续大力发展生活性服务业，围绕群众迫切需要，重点加强健康养老、教育、医疗、体育、旅游等服务供给，提高服务水平，为经济社会持续健康发展打造新引擎。大牛工程师

　　——提升发展文旅服务业。加快推进城乡公共文化服务体系一体建设，重点推进南靖县文化馆、图书馆、博物馆、非遗展示馆等“四馆”，东溪窑省级考古遗址公园，乡村综合性文化服务设施提升等项目建设。创新实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，推动公共文化数字化建设。充分发挥文化资源优势，结合土楼文化、客家文化、闽南文化，做好文化创意产业，传承弘扬中华优秀传统文化。实施旅游业重点项目带动，促进旅游多产业融合，加快培育乡村游、康养游、体育游、红色教育游等旅游新业态。优化夜间文旅消费服务，策划土楼景区夜游路线，开展景区夜间观光游览服务，培育具有闽南特色的非遗夜间娱乐精品节目。大牛工程师

　　——大力发展健康养老产业。重点开展第二批国家医药结合试点工作，支持符合医疗机构设置规划和基本标准的养老机构设立医疗机构。加大农村幸福院规范管理力度，继续推进养老产业社会化运营试点示范，鼓励社会投资建设一批专业化民办养老机构，积极探索居家养老等养老新模式。加强养老护理员队伍建设，鼓励从业人员参加技能培训，支持南靖县第一职业技术学校医学部招收护理专业学生。向上争取养老事业补短板专项资金，多渠道解决养老事业发展中的资金不足问题。加强信息技术应用，建设养老公共服务平台。推进旅游与康养深度融合，发展温泉养生、康复疗养等健康旅游，谋划山城镇汤坑温泉小镇等文旅康养新业态。工作报告_规划纲要_工程资料

　　——转型发展商贸服务业。做实做活商圈经济，启动新一轮重点商圈提升改造，打造集商务、购物、娱乐为一体的城市商业综合体，提升商圈集聚、辐射和服务功能。积极配套建设一批重点商业设施，在高新园区、重点产业园区和县城以及景区沿线加快建设一批星级酒店、商务服务场所，打造城市区域商业中心。加大农贸市场改造力度，重点实施荆南、荆西两大农贸市场改造项目，完善停车场及其他配套设施，打造大型商贸综合体。新建、改造一批兰花、麻竹笋、金线莲、铁皮石斛、巴戟天等专业化批发市场。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　——培育发展体育服务业。完善体育场地设施建设布局，推动边远镇、村体育场地设施建设，开展全民健身活动，丰富群众身边的体育活动。突出山地户外运动特色，加快建设一批体育基地基础设施建设，举办具有地域特色的体育赛事活动，打造“土楼马拉松”、美丽乡村跑等品牌赛事。做大做强南坑镇福建省体育产业特色基地暨体育特色小镇;打造龙山镇集越野体验、酒店经营、休闲度假、商务中心、主题公园旅游为一体为“路虎小镇。大牛工程师

　　推动先进制造业与现代服务业融合发展。加速推进制造业服务化和现代服务业向制造业拓展延伸，推动先进制造业和现代服务业双向深度融合。鼓励大型制造龙头企业进一步推进“主辅业务分离”、“制造与服务分离”，分离非制造服务环节，培育一批辐射能力强的生产性服务业企业。鼓励制造业企业向服务型制造转型，推动制造企业向产业链上下游环节拓展，不断增加服务要素在投入和产出中的比重，加快培育发展服务型制造新业态新模式，促进制造业提质增效和转型升级。大牛工程师

　　第四节促进农业融合发展（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　加快转变农业发展方式，以工业理念、产业化思维谋划经营农业，推动农业一二三产业融合发展，促进现代农业与先进制造业、服务业之间有机融合，推动一产“接二连三”，打造产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密农业发展新格局。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　推进农业产业化发展。实施农产品加工业提升工程，建设农产品产地初加工和商品化处理中心，支持开展农产品生产加工、综合利用关键技术研究与示范，推动初加工、精深加工、综合利用加工和主食加工协调发展，实现农产品多层次、多环节转化增值。抓好园区基础设施建设、新品种引进、龙头企业培育、招商引资、品牌建设和融合发展，打造营销新模式，推进农业产业化发展，力争用3-5年时间，实现农业产值增加1倍以上。发挥南靖“农产品主产区”优势，以“五园三中心一馆一嘉年华”作为农业产业化重要载体，重点打造南靖县闽台农业融合发展(兰花)产业园、南靖省级现代果蔬产业园、南靖县生态农业公园、南靖县现代食用菌产业园、南靖县万亩生态茶园、南靖县农畜产品冷链物流配送中心、南靖县大宗农副产品集散交易中心、南靖县农特产品展销中心、南靖县土楼茶博物馆、南靖县农业嘉年华，推动农业产业规模化和市场体系建设。大牛工程师

　　提升农业装备水平。推进农田标准化建设，配套完善农田水利设施，提高耕地综合生产能力。推动品种优良化，深入实施种业创新工场，提供农作物良种覆盖率。推动生产机械化，推进主要农作物生产全程机械化，提升农业机械化设施化水平，加快农业信息化建设，构建福建“131农业云”综合信息服务平台，建设现代农业智慧园和农业物联网应用示范基地，创新信息进村入户工程益农信息运营服务机制。抓好全县蔬菜优质农产品标准化示范基地建设，扩大蔬菜设施大棚面积，完善农产品(食品)加工制造业产业体系。大力推动标准化规模养猪。模版下载_规划纲要_十四五

　　创新农产品营销模式。拓宽农产品销售渠道，抓好产销对接，整合线上线下平台，创新营销模式，解决农产品“卖难”问题。完善农村电商生态圈，积极发展农产品电子商务，鼓励电商龙头企业落户，推进电商镇、电商村建设，搭建电商服务平台，建设以电子商务公共服务中心、农村电商物流体系、农产品供应链体系、农村电子商务培训体系为架构的“一个中心、三大体系”的农村电商综合服务体系。鼓励发展“农产品+直营店”“网络直播+电商”等农产品销售新模式。推进农产品物流园区、农产品批发市场、农贸市场建设，鼓励投资建设跨区域农产品加工配送中心;加强农产品产后分级、包装、营销，推进农产品全产业链冷链物流体系建设。大牛工程师

　　打造农业融合发展高地。重点推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。做优做精休闲农业和乡村旅游，加快培育省级星级乡村旅游休闲集镇和旅游村、全国乡村旅游重点村等品牌。鼓励扶持一批“森林人家”、家庭林场、农家乐等森林旅游经营实体,推广“旅游+森林”模式，争取“十四五”期间创建1-2个国家级森林康养基地。发挥世遗土楼效应，加大文化内涵挖掘，依托全国森林康养基地、田园综合体和特色小镇等，打造农村产业融合发展平台载体，加快发展农业新型业态。积极探索海峡两岸乡村融合发展新路，有机融入“台湾元素”，推动两岸在乡村文化创意产业、农旅结合、农业产业链整合、生态农业等领域进行大胆探索、深度合作。大牛工程师

　　第五节推动数字赋能建设“数字南靖”工程资料_模版下载_模版下载

　　加快推进以5G、物联网为代表的新一轮信息基础设施建设，加速信息技术与实体经济融合步伐，推动数字产业化、产业数字化，更大限度释放数字红利。工程咨询_县域经济_资料共享

　　推动数字赋能产业发展。结合南靖优势产业和龙头企业引领作用，支持健康食品、乐器等优势产业围绕自身产品构建生态链，支持机械装备等传统产业数字化、智能化升级改造，推动企业“上云用云”。发挥工业互联网对工业经济发展的整体带动效应，推动建设南靖工业互联网标识，实现跨地域、跨行业、跨企业的信息资源共享共用，引进行业工业互联网平台。支持工业企业融合“电商+”，加快发展工业电子商务。加快培育“5G+工业互联网”、无人驾驶、在线教育、远程医疗等场景应用。大牛工程师

　　大力推动数字产业化。发展壮大电子信息制造业，打造传统优势产业的信息感知、传输、处理、应用于一体的物联网产业链，建成产业能级高、带动能力强、集聚效应好的物联网产业基地，重点鼓励农业物联网、工业控制软件和信息安全软件的研发和产业化。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　加快实施“智慧南靖”建设。推动交通、能源、生态等传统基础设施的数字化智能化改造，加大智慧城市基础平台及重点领域智慧化应用投资，在智慧园区、生态保护、智慧交通、全域旅游、健康医疗等领域注入智慧解决方案，推动智慧型城市建设。满足人民群众对通信生活的美好需求，利用广电网络能力优势，加快向互联网化运营转型，推广高带宽及融合产品，推动宽带销售服务的互联网化转型，开拓布局家庭互联网、家庭组网等新服务，探索创新服务新模式，构建产品、销售、服务、运营互联网化的新体系。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　构建信息化安全保障体系。统筹网络安全和信息化发展，加强安全监测预警和通报处置，及时发现安全隐患。重点加强网络安全监测预警、灾难备份、应急处置等，全面提升关键信息基础设施保护能力，提高重要信息系统和重点网站防入侵、防窃密、防篡改的综合防护能力。完善信息通报渠道，建立24小时联络机制，确保本地网络攻击、病毒木马传播以及重要网站、重要信息系统安全状况等预警性信息及时报告。工作报告_模版下载_工程资料

　　第四章奋力推进创新创业创造，铸就全方位高质量发展超越强大引擎大牛工程师

　　坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为发展的战略支撑，深入实施科教兴县、人才强县、创新驱动发展战略，全力提升创新能力，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，让创新成为全方位推动高质量发展超越的强大引擎。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第一节全力提升创新能力大牛工程师

　　强化原始创新，增强科技创新能力，以创新为引领全面提升重点领域重点行业技术水平，推动科技创新与实体经济融合发展，到2025年，综合科技实力达到全市先进水平。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　加大科技创新投入。统筹安排重点科技支出需求，建立健全基础研究长期稳定支持机制，不断提升基础研究支出占研发经费的比重。加强对基础科学和原始创新课题的项目扶持，通过项目和资金倾斜，引导科技人员重视基础研究和原始创新。综合应用项目支持、基金引导、股权激励、风险补偿和支持上市等方式，引导全社会加大研发投入，形成多元化科技创新投入机制。推动科技与金融融合发展，扩大“科技贷”范围，积极发展科技信用贷款、科技保险、专利权质押融资、科技租赁等金融创新，探索金融服务科技型企业新模式。建立健全科技投入保障机制，完善财政科技投入稳定增长机制，力争“十四五”期间，全社会研究与试验发展经费投入增速继续保持高于全省平均水平。大牛工程师

　　培育创新型领军企业。完善高技术企业成长加速机制，组织实施一批高技术产业化项目，全面落实高新技术企业所得税减免、企业研发费用加计扣除、企业研发经费投入分段补助等国家和省科技创新税费优惠政策。进一步壮大科技型企业群体，重点打造科技小巨人、单项冠军、专精特新等一批具有核心技术和较强集成创新能力的创新型领军企业。持续推动民营企业创新能力建设，激励民企成为创新活动主体。根据企业不同时期的成长需求，建立政策辅导、项目引导等帮扶机制，推动企业加速成长为高新技术企业。力争到2025年，全县高新技术企业规模和质量大幅提升，高新技术产业产值占规上工业产值的比重达到1.65%，国家级高新技术企业突破35家，省级高新技术企业达100家，市级科技小巨人领军企业100家。工程资料_县域经济_十四五

　　建设高水平创新平台。强化企业创新主体地位，建立公开、透明、稳定可预期的激励机制，通过综合运用财税、金融等政策措施，提升企业创新的动力和能力。围绕产业链布局创新链，重点在电子信息、机械装备、新能源新材料、食品健康等重点领域，新建和提升一批企业工程技术研究中心、重点实验室等。鼓励和支持龙头企业加大研发投入、攻关核心技术，带动区域创新水平提升。推进开发区、工业园区资源整合，围绕园区发展特点强化创新功能，引进国内外一流研发机构，搭建产业技术服务中心、工业设计中心、科技孵化器、科技金融机构等公共服务平台，建设资源共享、循环利用创新公共基础设施。大力推进农业科技创新，开展特色农业良种培育与种业创新、精准农业技术等现代农业技术攻关，力争在花卉、水果、蔬菜、茶、中草药、食用菌等产业的关键技术和共性技术取得突破。积极争取省内外高校、科院机构、大型龙头企业在我县设立研发分支机构。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　完善创新服务体系。加强创新服务能力建设，加快形成政府推动、市场主导、社会参与的创新服务体系。依托科技主管部门建立科技成果信息交流平台，根据全县各镇(园)的产业特点和实际需求，广泛收集省内外科技研究成果和专利技术成果，整合基层、企业技术需求信息，建立供需对接的科技信息交流服务平台。完善科技创新管理，加大扶持政策落实，进一步创新科技项目管理，完善科技创新认定办法，鼓励和支持企业申请高新技术企业，科技和财税部门要加大培训力度，积极支持企业完善管理。建立科技投入向基层倾斜机制，继续推广完善科技特派员制度，完善农村科技服务体系。以提高农业科技成果转化和推广应用为重点，以“一乡一业”、“一村一品”为方向，建立一批农业科技示范基地、科技示范村、科技示范户，推广一批农业科技示范项目。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　打造创新合作网络。深化对外创新合作交流，强化与长三角、粤港澳大湾区等发达地区的科技创新合作，支持组建联合科研创新平台，引入国内外一流高校、科研院所、央企、国内500强企业等来靖设立高水平研发机构。发挥行业协会、商会的连接作用，推动和加强本地企业间的技术交流与合作，通过开放检测中心，共享实验装置等方式，促进创新资源的协同共享。实施错位发展和协调创新战略，以打造科技成果产业化重要基地为目标，依托闽东北、闽西南两大协同发展区建设，强化与周边地区创新衔接，畅通共性技术的交流渠道，加快共性技术的成果开放与共享。深化靖台创新融合，布局建设靖台科技合作基地，引进一批台湾专精特新高科技企业落地。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第二节加快构筑创业高地工作报告_资料库_十四五

　　全面提升创业服务水平，满足各类创业主体多层次创业发展需求，不断拓宽和培育创业新渠道新模式，打造漳州乃至闽西南地区重要的创新创业高地。模版下载_工作报告_资料下载

　　提升创业服务水平。把鼓励创业作为促进就业的重要内容，落实落细各项优惠政策，鼓励多渠道多形式自主创业。发挥南靖高新园创业服务中心和生产力促进中心在创业孵化中的带动作用，加快打造提升高新技术创业孵化基地。整合全县创业服务资源，加强对创业者的后续跟踪服务，为失业人员、残疾人、复转军人、高校毕业生等各类创业意向群体提供创业政策培训与咨询指导。积极挖掘各类创业典型人物，多渠道开展宣传，营造干事创业的良好氛围。模版下载_文库_县域经济

　　拓展多元创业渠道。实施企业创新创业协同行动，支持大型企业开放供应链资源和市场渠道，推动开展企业内部创新创业，带动产业链上下游发展，促进大中小微企业融通发展。支持和培育微商电商、网络直播等多样化的创业新个体，鼓励个人和中小企业依托微信公众号、头条等各类自媒体平台，抖音、快手等短视频平台，天猫、京东、淘宝、拼多多等购物平台开展线上创业。打造一批包括民营互联网创业孵化基地、高校毕业生创业孵化基地、农村互联网创业园、民营创业大本营、农村创业大本营等类型创业孵化基地，力争到2025年，各类省级、市级众创空间达 2家。大牛工程师

　　培育创新创业主体。支持大学生创业，引导其在文化、体育、娱乐、科学研究、信息技术等新兴行业开展创新创业;支持科技人员离岗创业，对接省市离岗创业相关政策，鼓励科技人员依规以兼职兼薪或离岗创业的方式，创办企业和促进科技成果转化;支持农民工返乡创业，将符合条件的返乡人员创新创业项目纳入强农惠农富农政策范围，引导其在种养业、休闲观光、农产品加工等领域拓宽创业渠道。设立创新创业“绿色通道”，面向农民、大学生、科技人员和转移劳动力、退役军人等群体创新创业提供便利服务，免费提供技能培训、创业培训等各类创业服务。县域经济_规划纲要_统计公报

　　第三节充分释放创造活力资料下载_统计公报_规划纲要

　　树立人才资源是第一资源的观念，弘扬新时代企业家精神和工匠精神，充分激发各类人才创新创业活力，使各方面人才各得其所，尽展其长。大牛工程师

　　打造高素质企业家队伍。培养打造一批懂经营、会管理，适应新时代经济发展新要求，有创新意识、开拓进取精神的高素质企业家队伍。通过教学培训、研讨交流、参观考察等形式，提高企业家决策能力和管理水平。实施新生代企业家培育工程，加强舆论宣传和引导，为新生代企业家的成长创造宽松良好的外部环境;搭建新生代企业家交流合作平台，加大新生代民营企业家政治安排力度，积极推荐优秀新生代民营企业家担任人大代表、政协委员。打造企业家群体领军人物，引领带动企业家队伍持续加强学习、提升能力素质。报告模板_统计公报_模版下载

　　培育高技能人才队伍。大力弘扬精益求精的工匠精神，围绕制造业特别是机械装备、电子信息、新能源新材料等工业重点领域转型升级需求，加快培养急需紧缺的高级工、技师和高级技师。选取部分龙头企业试点开展新型学徒制培训，建设与产业发展相衔接的技能人才培训实训基地，开展县级技能大师工作室和首席技师推荐评选，力争到2025年，创建5个示范性高技能人才培养基地，评选出5家技能大师工作室，10名首席技师。发挥漳州理工学院、南靖一职校等教育园区作用，不断拓展各类实习实训基地，强化专业技能人才培养，探索并创新产教融合战略合作方式。推进职业技能培训市场化、社会化改革。强化高技能人才表彰激励，营造全社会尊重技能人才、崇尚技能的良好社会氛围。大牛工程师

　　创新人才集聚机制。紧扣产业发展和用人主体需求，完善引人、用人和育人机制，探索推进全方位人才评价体系。加大紧缺人才引进力度，列出引才清单，推动实施“菜单式”引才。探索柔性引才机制，按照“政府引导、以需为本、市场配置、契约管理”的柔性引才政策，广泛吸纳各类优秀“星期天工程师”，破解引才难、留人难的困境。多形式引进国内外高层次人才，加快推进高层次人才分类认定工作。加强本土人才培养，有计划地组织开展本土人才学习培训，健全外地本土籍人才返乡扶持鼓励政策。围绕新时期产业发展需求，深化“抓招商、引人才、带项目”工作机制，做到人才与项目同步引进、共同发展，突出“高精尖缺”，引进集聚一批产业领军人才。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第四节营造创新创业创造良好环境大牛工程师

　　坚持问题导向，聚焦创新创业创造过程中的难点痛点问题，完善落实政策措施，进一步深化体制机制改革，努力营造有利于创新创业创造的良好发展环境。大牛工程师

　　深化科技体制改革。加快建设创新型县份，落实各级政策优惠措施，持续鼓励和支持企业加强自主创新，引导企业加大研发经费投入，结合省市科技计划项目和“科技小巨人”“专精特新”等科技支持计划，加强对符合申报条件企业的业务指导，着力培育一批具有较强创新能力、高研发投入、高成长性、发展潜力和后劲大、市场前景广阔的企业。鼓励和支持机械装备、电子信息、新能源新材料和花卉、水果、中草药等重点产业组建产业技术创新联盟，对县内产业领域关键性共性问题开展县级科技计划项目攻关的，给予相应支持。进一步深化和扩展对台科技合作先行先试，以企业和民间合作为主，开展对台人才、技术、项目、知识产权等交流合作，引进一批台湾先进技术，推进一批研发合作，促进一批高新技术和重点产业深度对接。推进高层次科技创新平台建设，鼓励有条件的企业积极参与国家级、省级、市级重大创新项目，通过设立市级、省级及以上企业研发和企业技术中心，建立院士工作站、博士后工作站等方式提高企业技术创新能力。资料库_规划纲要_统计公报

　　强化知识产权保护。建立知识产权维权援助体系，增强县级知识产权行政执法力量，开展知识产权保护专项行动，健全知识产权多元化纠纷解决机制，加大小微企业知识产权纠纷调解力度。推动知识产权公共服务体系建设，对接“知创福建”、“知创漳州”知识产权公共服务平台，依托知识产权管理办公室，进一步推动知识产权与经济、产业融合发展，提升创新主体知识产权管理能力，力争在知识产权创造、运用、保护和服务水平进入全市前列。大牛工程师

　　营造“三创”良好环境。加大宣传力度，倡导敢为人先的新风尚，建立宽容失败的制度保障。加强对南靖海峡两岸创新协同、先行先试创新政策、重大科技创新成果、创新创业人才、研发创新载体和知识产权等宣传，最大限度释放社会创新创业创造动能。大牛工程师

　　第五章奋力构建新发展格局，增强全方位高质量发展超越内生动力模版下载_模版下载_资料共享

　　坚持把扩大内需作为战略基点，深入推进需求侧改革，适应国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，构建畅通的市场网络体系，积极扩大有效消费，进一步拓展投资空间，加快全域旅游示范区建设，全面增强经济内生发展新动力。大牛工程师

　　第一节融入双循环新格局大牛工程师

　　坚定实施扩大内需战略，以满足国内需求作为出发点和落脚点，找准区域经济发展中的分工定位，进一步拓展市场空间，全方位融入以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。资料共享_工程咨询_县域经济

　　畅通市场网络渠道。打通市场网络联通中的堵点痛点，进一步巩固扩大省内市场、加快拓宽省外市场、积极拓展境外市场，提高产业链、供应链的和销售环节的对接实效，推动形成区域一体化发展的统一大市场。拓展出口产品内销渠道，推动扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围，引导出口企业打造自有品牌，拓展内销市场网络。加快发展农村流通体系，改造提升农村流通基础设施，促进形成以乡镇为中心的农村流通服务网络。扩大电子商务进农村覆盖面，切实做好农产品上行工作，完善农产品流通体系，加大农产品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设施建设支持力度，加强特色农产品优势区生产基地现代流通基础设施建设，畅通全县农特产品电商渠道。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　创新市场开拓方式。大力发展基于“互联网+”的新型商业模式，采用大数据、云计算等信息技术手段和平台经济商业模式，促进供需信息的精准对接，丰富并拓展交易空间，提高流通效率，提升经济运行效率和降低交易成本。促进传统线下业态数字化改造和转型升级，鼓励有条件的企业研发线上产品，拓展线上销售，大力发展“社区团购+集中配送”“中央厨房+线下配送”、“无接触配送”、“餐饮+零售”等新模式;引导超市、便利店、社区商业中心和小区物业等合作，不断创新销售模式，提供集约化配送。大力发展“互联网+社会服务”消费模式，探索线上服务方式，加快构建“智能+”新消费生态体系，更好引导产业和需求双升级。工程咨询_文库_资料库

　　丰富市场交易平台。强化批发市场建设布局和政策引导，继续加强和完善农副产品、花卉、中药材等批发市场项目建设，打造集农副产品集散、批发、展销中心为一体的综合交易平台，打造“立足南靖、辐射闽西南，服务全省”的特色产品集散中心。鼓励有条件的地方充分利用商业街、步行街、开放性公共空间，发展周末大集、夜间市场、便民服务点、地摊经济等新集市经济。统计公报_规划纲要_资料库

　　第二节推动消费提质扩容（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　增强消费对经济发展的基础性作用，顺应人民群众消费转型升级需求，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费，以良好的消费环境和强劲的消费需求能力，推进消费提质扩容增效。报告模板_文库_县域经济

　　提升产品服务供给质量。以供给侧结构性改革为主线，满足人们美好生活的需要，增加高品质产业和服务供给，推动新一轮消费升级行动。提升产品供给水平，支持企业加大技术研发投入，带动产品创新，提升中高端产品供给质量，积极推动产品品牌建设，培育一批优质品牌和企业。提升服务供给水平，培育和增加文化、旅游、体育、健康、养老、家政、培训等生活性服务消费重点领域服务供给。建立健全高层次、广覆盖、强约束的质量标准和后评价体系，围绕消费需求旺盛、与群众日常生活息息相关的重点消费品，构建新型消费品标准体系，通过标准实施促进质量提升。创新消费供给方式，加大倡导提升本地产品消费力度，整合南靖工农业产品、土特产，利用土楼建设窗口展销，提升产品、土特产知名度，促进销量提升。大牛工程师

　　培育消费新增长点。大力推进电动汽车、5G手机、超高清视频家电、数字创意内容和服务、智慧家居等重点消费领域更新升级。积极发展消费新业态、新模式，引导市场主体运用互联网技术，大力培育和发展远程医疗、在线娱乐、在线教育等新消费热点。拓展农村消费市场，改善农村消费环境，积极发展与农村消费直接相关的零售业，充分发挥新零售下沉对于农村消费需求的推动作用，打通产品和消费者的“最后一公里”。工作报告_十四五_县域经济

　　提升居民消费能力。优化财政支出结构，进一步完善社会保障体系，提高公共服务供给质量和均等化水平，完善包括城乡流动人口在内的统一且广泛覆盖的公共财政框架，加大对城乡低收入群体在教育、医疗、养老、住房等方面的财政支出力度，为居民消费增长解除后顾之忧。提升城乡居民消费潜力，促进重点群体增收，稳定和增加居民财产性收入，挖掘新型农业经营主体增收潜力。组织开展形式多样的消费促进活动，提振消费信心，释放消费潜力。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　改善优化消费环境。完善促进消费的体制机制，提升消费者权益保护工作，营造诚信、放心的市场消费环境。盯住消费需求旺盛、与老百姓日常生活密切相关的消费品和食品相关产品领域，完善安全标准体系，加大监督抽查力度，严厉打击“假劣伪冒”产品和“坑蒙拐骗”行为，打造统一权威的监管体制。构建更加完善的消费者保护体系和商业诚信记录，进一步健全质量举报投诉处理机制，发挥消费者权益维护监督作用，对各类侵害消费者权益行为，依法进行惩处。组织开展各类消费者权益保护专题活动，开展消费维权宣传咨询服务，提高消费者自我维权意识和能力。资料共享_规划纲要_十四五

　　第三节积极拓展投资空间资料下载_工程资料_报告模板

　　发挥投资在优化供给结构中的关键性作用，围绕优化投资结构、激活投资活力、扩大农村有效投资、强化投资要素保障等，进一步拓展投资空间，保持投资合理稳定增长。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　优化投资结构。着力补短板、调结构，加快推进投资领域供给侧结构性改革，提高投资有效性，保持有效投资力度，推动培育发展新动能。进一步加大政府投资力度，着力发挥政府投资引导带动作用，重点推进一批社会事业、城市建设、生态环保、综合交通、水利项目等领域补短板项目，积极向上争取政府债券对本县项目支持，更好发挥财政资金对投资的引领和撬动作用。扩大地方政府专项债券发行规模，按照“资金跟着项目走”的原则，指导做好前期准备工作，尽快形成有效投资。加大新动能培育投资，聚焦新技术新业态新模式，优先支持互联网、物联网、大数据、人工智能等数字经济新产业，加大高新技术产业投资力度，提高创新投资比例，大力推动以智能制造为主攻方向的企业技术投资改造。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　扩大农业农村有效投资。立足南靖农业大县实际，加强农业农村基础设施和防灾减灾能力建设，实施一批牵引性强、有利于生产消费“双升级”的现代农业农村重大工程项目，千方百计扩大农业农村有效投资规模。重点围绕高标准农田、农产品仓储保鲜冷链物流设施、现代农业园区、农村人居环境整治、农村供水保障、镇村污水处理、智慧农业和数字乡村建设、农村电网、农村公路等领域，加快农业农村领域补短板重点项目建设。完善农村消防设施，推进农村公共消防设施建设。优化农业农村投资环境，引导和鼓励工商资本下乡，加大对农村农业投融资金融支持力度，保障财政支农投入，扩大地方政府债券用于农业农村规模。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　激活民间投资新活力。落实国家、省、市激发民间投资活力、鼓励产业投资发展的支持政策，支持民间投资创新发展。完善向民间资本推介项目长效机制，在市政建设、老旧小区改造提升、农村公路等基础设施补短板领域，推出一批有利于激发民间投资活力的示范项目。加大靖商回归工作力度，发挥南靖商会、工商联、行业协会等的桥梁作用，设立民营企业统战工作服务中心，试行推广民营企业金融信用证书，继续办好靖商大会，持续激发民企兴业和靖商回归投资创业热情。大牛工程师

　　强化投资要素保障。加大部门间协调沟通，按照“土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走”的原则，加强要素保障统筹协调调度，搭建重大项目服务“绿色通道”，激发投资活力，扩大投资空间，为项目实施落地保驾护航。大牛工程师

　　第四节建设全域旅游发展示范县大牛工程师

　　围绕“全域旅游、全面发展”战略，以旅游供给侧结构性改革为主线，强化“福建土楼、故里南靖”品牌推广和建设，进一步整合各类旅游资源，创新运营模式，大力发展旅游新业态新模式，深化旅游管理体制机制改革，加快推进全县旅游产业高质量发展。力争到“十四五”末，全年接待游客达 657万人次以上，旅游总收入100 亿元以上，到2035年将福建土楼(南靖)旅游区打造成为全国知名的世界文化遗产旅游目的地。报告模板_资料库_模版下载

　　全面整合旅游资源。以土楼旅游、生态旅游、红色旅游、乡村旅游和文化旅游为重点，进一步整合资源，加强旅游景点及配套设施建设，办好各类旅游节庆活动，丰富旅游产品，开拓旅游市场，培育一批有特色、有影响、有效益的旅游精品。完善和规范温泉资源开发利用，重点推进山城汤坑、船场镇地热资源开发。推进“旅游+”、“+旅游”产业融合深度，着力推动旅游与文化、林业、农业、工业、商贸、康体、教育等领域深度融合发展，丰富旅游内涵。发挥土楼景区的中心区位和龙头优势，推动建立和完善一体化旅游区域联动合作机制，携手厦门、泉州、 龙岩、三明等闽西南协同发展区以及泛珠江三角洲区域城市，开展区域旅游政策联动、营销推广、产品线路、教育培训、数据互通等方面合作，实现资源互补、客源互送、市场共建、利益共享。统计公报_工程咨询_十四五

　　创新旅游业运营模式。提升优化全域旅游大数据平台建设，完善导览与服务功能，增强旅游职能管理和宣传营销作用，拓展信用、监管和互动功能。推动主要涉旅场所实现免费WiFi、通信信号、视频监控全覆盖，主要旅游消费场所实现在线预订和在线支付，主要旅游区实现智能导游、电子讲解、实时信息推送，开发建设咨询、导览、导游、导购、导航和分享评价等智能化旅游服务系统。实施智慧景区提升工程，加快智慧景区指挥中心智慧平台和景区监控广播无线网络智能化建设项目，加强智慧景区后台大数据管理应用水平，为旅游营销策略和网络舆情管理提供数据支撑。加快开发文创产品及土楼特色旅游产品，借助小程序、短视频、在线购物等平台，线上线下直播带货等形式，搭建游客和商家沟通桥梁，提升旅游业对经济的带动拉动作用。大牛工程师

　　发展旅游新业态新模式。延长与拓展旅游产业链，打造旅游新消费场景，探索旅游合作新模式。大力发展线上“云旅游”，以5G技术为基础，通过云游小程序、土楼景区720VR观景小程序等平台，挖掘线上消费潜力，突破技术和形式局限，实现旅游实景直播，进一步拉动景区游客量增长。大力发展夜游经济，打造“夜游云水谣”夜经济IP，繁荣发展夜间文化、旅游、娱乐、餐饮、住宿等消费，让游客日有所看，夜有所乐。加快发展文旅文创产业，加强与国内外知名文创团队合作，推动“旅游+文化”融合发展，通过举办音乐会、诗歌节、樱花节等活动，推动景区旅游业“年轻化”、“现代化”、“国际化”。建设土楼3D全息映像、景区缆车、高端度假村、景区漂流项目等富有特色、个性鲜明的精品旅游新业态，实现由门票经济向多模式旅游经济的转变。加快开发土楼特色旅游产品，提升旅游业对经济的带动拉动作用。大牛工程师

　　完善旅游服务体系。推进旅游交通全覆盖，加快完善以动车站、汽车站为中心线，辐射各景区(点)、重要乡村旅游景点的一体化交通运输网络体系，鼓励开通新线路，提升各景区的可进入性，规范完善旅游交通引导标识系统。推动民宿业提档升级，鼓励发展星级民宿，积极引进国际高端民宿品牌，培育多层次、多元化旅游住宿业态。持续开展旅游“厕所革命”，建设一批乡村旅游A级厕所，推动4A级以上旅游景区第三卫生间全覆盖，建设一批特色旅游厕所。完善旅游咨询服务体系，在县城设立游客集散服务中心，提升南靖旅游服务中心功能，加快公共场所旅游咨询服务中心(点)建设，完善A级景区的游客服务中心功能设施。大力发展智慧旅游，推进智慧景区、智慧厕所、智慧停车场等旅游公共服务设施智慧化建设。模版下载_资料库_工程咨询

　　深化旅游管理体制改革。创新旅游协作推进机制，发挥县全域旅游建设协调小组作用，整合协调小组成员单位和涉旅部门力量，强化成员单位之间资源整合和信息互通机制，统筹协调全域旅游建设中存在的重点难点问题，形成高效运行的长效工作机制。创新旅游综合执法，建立健全旅游部门与相关部门联合执法机制，强化涉旅领域执法检查，建立完善旅游市场综合监管模式，探索在重点旅游区域设立旅游市场监管综合执法队伍。持续稳步推进土楼景区体制机制改革，统筹规划景区村生产生活与旅游发展功能布局，完善“区地合一”、“委托管理”体制，协调景区村、南靖土楼旅游开发有限公司、南靖土楼管委会发展需求，进一步推动土楼景区发展提速增效。大牛工程师

　　第六章奋力完善基础设施，强化全方位高质量发展超越坚实支撑大牛工程师

　　按照适度超前规划、高水平建设的总方针，统筹推进交通、能源、新型基础设施、水利基础设施等建设，构建系统完备、高效实用、绿色智能、安全可靠的现代基础设施体系。大牛工程师

　　第一节打造现代化综合交通运输体系大牛工程师

　　加快建设“内联外畅、城乡一体”交通大网络，续建、新开工一批高速公路、普通国省道等重点项目，形成以高铁、高速公路、国省道为主要通道，农村公路为脉络的交通网络格局;加快发展智慧交通，推动交通大数据、5G技术、北斗卫星导航及智慧灯杆等新技术应用，以智能化带动交通运输现代化。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　加快构建高速路网。完善国家高速公路网络布局，继续推进漳武高速公路(南靖段)建设，提高闽西南区域综合运输效率;加速厦蓉高速西山互通连接线工程、厦蓉高速奎洋镇出口项目以及安溪-华安-南靖高速公路规划建设。资料下载_文库_模版下载

　　加速轨道交通网建设。推动赣龙厦高铁渝长厦通道龙岩至厦门高铁规划建设，加速厦漳泉城际铁路R1线项目施工，完善厦漳泉铁路交通系统，打造厦漳泉大都市区半小时交通圈。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　完善国省干线公路网。加快国省干线公路建设，继续推进省道S318(联十四线)南靖段的施工建设，加速国道横十线南靖县靖城镇草前村(龙海界)至牛崎头段公路工程C标段建设步伐,促进区域交通一体化发展，提升公路运输服务水平和应急保障能力。建设国道G319南靖金山段以及和溪段改线工程、省道S318书洋镇田中村至南靖土楼旅游接待中心工程，形成联通高速公路与周边乡镇、产业园区、旅游景区、交通枢纽的骨干路网。规划纲要_工作报告_资料下载

　　推进四好农村路发展。继续围绕“畅、安、洁、优”目标，推进“四好农村路”高质量发展，建成布局合理、连接城乡、安全畅通、服务优质、绿色经济的农村公路网络。鼓励将农村公路与产业园区、乡村旅游等经营性项目一体化开发，将农村公路建设与路域环境整治、改善人居环境、美丽乡村建设和乡村生态旅游建设等充分结合，拓展路域旅游服务功能，创造生态旅游示范路。“十四五”期间，推动完成各镇(园)辖区内的危桥加固及改造改建。积极推进靖山大道(东大路至横十线)道路工程、桥美大道 (山城镇至平和县文峰镇公路)、县道X573上寨至云水谣停车场段改建工程、县道马山线(含山龙线)东溪窑至南蔗村公路改建工程、县道奎梅线(奎洋镇至梅林镇)公路改建工程、县道X579永和线道路提升改造工程以及永丰片区至马山片区通行隧道项目、乡道Y775、Y787书洋赤州村至树海瀑布公路改建工程、乡道Y774树海瀑布至田螺坑公路工程和双峰村至葛竹公路工程、龙山太保村至平重村康养旅游集散中心旅游公路的建设。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　完善综合交通运输体系。深入贯彻落实交通强国战略，发挥交通运输的先行作用，立足大交通、大路网、大物流，加快构建完善综合交通运输体系，做好新时代南靖交通工作。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　——加快重点项目建设。以“互通”、“联通”和“融通”为重点，谋划渝长厦高铁、华安至南靖土楼高速、城际轨道等一批重大交通基础设施建设，加快漳武高速、G319国道改线和漳武高速连接线(山马线、梅书线)等交通项目建设步伐，加强公路网与铁路网、高铁网等其他运输方式的衔接联通，主动融入省市及厦漳泉大都市圈的现代综合交通体系和大交通格局建设。大牛工程师

　　——完善客货运输系统。完善工业园区内部交通网络，进一步优化城乡客运网络，统筹布局客运班线和城乡公交线路，扩大公交营运范围，推进城乡交通运输一体化发展。大力发展绿色公共交通，充分挖掘利用城乡客运班线的覆盖度，探索组建客货同网，高效、低碳、低成本的城乡一体化物流网络。推进物流园建设，培育现代低碳物流企业，推动一批集运输、仓储、配送、信息为一体的物流项目，力争到2025年，县、乡、村三级农村物流网络体系进一步完善。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　——提升智慧交通服务。推动大数据、互联网、物联网等先进信息技术在交通运输体系建设、运行、服务、监管等环节中的应用，推进交通运输体系数字化、网络化、智能化发展。大牛工程师

　　第二节推动新型基础设施建设（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　系统布局新型基础设施建设项目，加快5G、工业互联网、大数据中心、充电桩等建设，推动新基建与传统基础设施的融合发展，推动形成适应数字经济和数字社会发展的高水平新型基础设施体系。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　加快新型信息基础设施建设。完善通信基站、主干光缆和县乡光缆等通讯基础设施建设，加快农村光缆建设与网络升级改造，提高千兆宽带的覆盖度，推进光纤宽带进村入户，提升信息通信服务能力，加快补全农村互联网基础设施短板。重点加快“5G+宽带”双千兆网络建设，推动主干传输网络扩容，完善传输组网结构，做好宽带、专线业务等基础传输网络建设。推动5G网络规划建设，按照“先主城区、后一般城区，先室外、后室内，先高利用率及核心区域、后普通区域”的总体原则，总体规划，分步骤推进，力争到2025年全县建成5G基站1500个以上，5G建设进度全市排名前列。深入实施“企业上云”行动，力争到“十四五”期末企业上云比例超过全市平均水平。面向“工业互联网”行业应用，布局汇聚/接入层DC机房改造，打造5G云网构架，以SDN化进行网络能力开放，打造满足多种业务接入、云网一体化的“广、智、快”的产业互联网专网，为企业提供包括云组网等场景服务。完善大数据处理中心，重点打造传统优势产业的信息感知、传输、处理、应用于一体的物联网产业链，建设产业能级高、带动能力强、集聚效应好的物联网产业基地。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　促进新能源汽车充电桩建设。推进智能新能源汽车产业基础支撑能力建设，加快推进充电基础设施建设，促进新能源汽车产业健康发展。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　——推进居民小区充电基础设施建设。积极推进现有居民区停车位的电气化改造，结合电动车用户充电需求，建设相对集中的公共充电设施，推进配套供电设施增容改造。鼓励和引导新建居民小区建设充电基础设施，鼓励开发商配建一定比例的小区公共充电车位，在现有停车位统一敷设充电基础设施供电线路或预留充电桩安装条件。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　——完善公共区域充电基础设施建设。鼓励社会资本进入充电设施领域建设运营，加快社会公共停车场和大型公共建筑物停车场改造，按照不低于10%的车位比例建设充电基础设施;推动充电桩智能化和网络化发展，推广智能充电管理方式。提高高速公路服务区充电基础设施覆盖面，积极推进国省道干线充/换电站建设，满足城际、城郊营运及旅游行业电动车充换电需求。优先配建满足公交、出租、环卫、物流等公共服务领域电动车的充电需求的充/换电设施。资料下载_工作报告_规划纲要

　　推进融合基础设施建设。加快5G、云计算、大数据、人工智能等信息技术跟传统基础设施的融合发展，发展智能交通基础设施、智慧能源基础设施、智慧水利设施、智慧市政设施等，打造“智慧南靖”。以“5G世遗·云游土楼”为应用示范，深化智慧景区建设，探索景区“5G+VR”展示，逐步推进5G技术在交通、生态、旅游、教育、医疗等领域的应用。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第三节构建清洁高效能源体系（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　围绕国家2025年非化石能源消费占比目标要求，分析南靖各类可再生能源资源开发条件和特点，促进多能源融合发展，推进建立以水电为主导的清洁高效能源新体系。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　完善清洁能源产业布局和结构。扶持发展清洁能源和可再生能源的开发、利用及其设备制造能力，重点发展太阳能、天然气、动力与储能电池等产业链。以山城园为依托，加大招商力度，引入太阳能光伏产业及配套产品(硅片、电池片、组件以及材料)、新能源汽车配件、LED灯具等相关生产企业，推进新能源产业健康有序发展。重点突破一批新能源装备制造“卡脖子”技术问题，培育具有自主知识产权的可再生能源产业体系。资料库_报告模板_文库

大牛工程师

　　推进智能电网建设。加速高压电网建设布局，建设以高压电网为骨干网架的智能电网，提高电网对清洁能源接入、消纳和调节能力。“十四五”期间，重点完成县域内各变电站改扩建和新建工程，满足全县各类用电需求。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　提高非化石能源消费占比。发展水电等可再生能源，扩大天然气消费市场，积极推进民用、工业和交通领域的以气代煤、以气代油，提高天然气消费比重;鼓励发展新能源轿车和公共服务领域的电动、燃气汽车，建设完善充电站、充气站等配套工程。资料库_资料下载_资料共享

　　第四节加强重大水利设施及防灾减灾能力建设工程咨询_十四五_文库

　　加快推进水利重点工程项目建设，构建与经济社会发展需求相适应的水利基础设施网络，满足人民群众对优质水资源、健康水生态和宜居水环境的期盼。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　加强防洪排涝工程建设。聚焦防洪安全补短板，继续推进中小河流流域系统化治理工作，加快推进高新园靖城防洪堤加固工程、龙山镇锦山村移民新村防洪堤工程、龙山镇上苑防洪堤加固工程、龙山镇永丰片和丰田镇河道整治工程建设。完善地下综合管廊及排水管网，更新改造西溪中型泵站(电排站8座)等，加快城市及各园区防洪排涝基础设施工程建设，提高洪涝综合防御能力。文库_报告模板_资料下载

　　建设安全生态水系。推进各河段水生态修复与治理工程建设，改善沿岸水生态、水景观，建立安全生态水系。继续围绕“河畅、水清、岸绿、安全、生态”目标，推进生态水系建设，完成南坑镇船场溪高港西溪源河段安全生态水系、龙山溪和溪镇区河段安全生态水系、船场镇(西坑、梧宅)安全生态水系建设、靖城镇安全生态水系建设项目。工作报告_工程资料_报告模板

　　打造安全供水设施。加强饮用水水源地水资源保护，实施农村安全饮水工程，不断完善以城乡一体化和区域规模化为主体的农村供水工程体系。解决农村饮水安全问题，新建规模化水厂、加压泵站及农村小型集中供水工程。实施城乡一体化供水建设项目，逐步实现城乡供水“同水源、同管网、同水质、同服务”。加快供水设施改造，推进老旧小区滨江豪园、联华广场、裕德源、湖滨名城、锦绣花园、公园一号、世纪豪庭和紫荆花园等供水设施改造提升。扩建县城饮用水源地象溪水库。大牛工程师

　　推进水土保持治理项目。加强水土保持综合治理，继续推进以小流域、坡耕地和崩岗为重点的水土流失治理，实施国家水土保持重点建设工程项目、县重点水土流失综合治理项目(含南一、紫荆等21个小流域水土流失综合治理)，计划综合治理水土流失面积9100公顷。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　加强防灾减灾能力建设。坚持预防为主，开展灾害风险调查和重点隐患排查，推进防洪防潮、气象与洪水预警、防震减灾、山洪与地质灾害防治等防灾减灾工程建设，提高应对自然灾害的防治水平。建立健全现代化防灾减灾长效机制，高水平推进防灾减灾救灾治理体系和治理能力现代化建设。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第七章奋力推动区域协调，打造全方位高质量发展超越新动力源模版下载_县域经济_规划纲要

　　坚持实施两大协同区发展战略，立足区位条件和产业优势，进一步融入闽西南协同发展，优化完善资源要素空间布局，提升中心城区和重点园区集聚度和承载力，推动城乡融合一体发展，将南靖打造成为新时代福建推动全方位高质量发展超越的重要动力源。资料共享_文库_工程资料

　　第一节融入闽西南协同发展区建设大牛工程师

　　贯彻落实闽西南协同发展区建设部署，主动融入，从基础设施互联互通、产业分工协作，公共服务共建共享、生态环境协同保护等方面，与厦门、泉州、三明、龙岩等地市开展多层次、多形式合作，推动形成优势互补、协同发展的区域经济发展格局。大牛工程师

　　加强基础设施互联互通。立足南靖与漳州市区相连，与厦门相邻的区位特征，发挥高铁、高速公路、国道、省道等各类交通网络齐全的优势，加快优化区域道路网络布局，完善高速公路网络，加强与沿海港口、重要城镇、经济开发区、产业园区、城市新区、物流场站和交通主要干道的连接。“十四五”期间，重点推动漳武高速建设，加快推进厦蓉高速西山互通连接线工程、赣龙厦高铁渝长厦通道龙岩至厦门高铁(南靖段)、安溪-华安-南靖高速等重点项目前期工作，充分发挥交通基础设施在经济社会发展中的带动作用，通过基础设施联通，推动南靖整体融入闽西南发展大格局中。大牛工程师

　　推动产业协同分工。发挥南靖“4+2”主导产业优势，积极推动闽西南协同发展相关领域重大项目落地，以项目对接的方式，推动产业融合发展。发挥土地、人力等要素优势，积极承接厦门、泉州、漳州等沿海地区产业转移，积极推动高新园、靖城镇、丰田镇、龙山镇、金山镇等产业发展强镇加强与厦门、泉州、漳州、龙岩等的国家级高新产业园区开展合作，借助外部资金、技术优势，加快推动产业转型升级，加快融合沿海发达地区产业发展链条。发挥南靖旅游大县优势，利用我省“清新福建”、“全福游、有全福”全省统一旅游名片，加强与全省范围内的旅游联合营销，共同打造区域旅游品牌，拓展客源市场。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　推动公共服务共建共享。加快推进与协同发展区内各地科教文卫的共建共享。深化与厦门、泉州等教育资源丰富地区在教育领域合作交流，探索推动和部分教育强校签订帮扶协议，带动南靖教育资源和能力进一步提升，加快教育补短板步伐。强化医疗资源合作共享，以现有闽西南五市打造的各类医疗联合项目为载体，积极对接各类优质医疗资源。推进闽西南人才合作，通过人才交流大会、跨区校企合作等形式，推动山海人才共享。工作报告_报告模板_模版下载

　　推动生态环境协同保护。加快推进生态环境互守共治，推动九龙江西溪水系流域的生态环境联防联控联治机制，密切与周边县市的流域联防联治，建立联席会议及磋商、水质监测及通报、联络员及区域信息共享、维护边界稳定及纠纷解决机制。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第二节优化国土空间开发保护格局（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　立足资源环境承载能力，坚持战略性谋划、总体性把握的原则，遵循南靖国土空间地理实际情况，紧紧围绕服务和支撑全县生产生活，做好顶层设计，进一步完善优化国土空间开发格局，谋划符合高质量发展要求的区域国土空间开发保护格局。十四五_县域经济_模版下载

　　探索国土空间统筹规划新模式。牢牢把握“高质量发展”新要求，谋划好“十四五”期间乃至更长时期内，全县国土空间开发保护的总体安排和综合部署。统筹划定国土空间“三条红线”，即生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线;提出县域城镇体系结构、空间格局、基础设施网络格局以及生态、农业、文化保护和发展格局，推动形成优势互补的空间格局。高质量做好县级国土空间总体规划编制工作，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，推进“多规合一”，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合;加快推进各镇(园)国土空间规划编制，争取在2022年前基本完成全县各镇(园)国土空间总体规划;推进有条件、有需求的村庄做好实用性村庄规划，结合县、镇两级国土空间规划编制，在考虑农村土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态环境保护和历史文化传承的基础上，优化村庄布局。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　健全国土空间分类管控机制。根据省市资源环境承载能力评价、国土空间开发适应性评价“双评价”结果，适时开展全县“双评价”工作，明确生态、农业、城镇等不同开发保护的利用程度。加快整合各类空间关联数据，完善国土空间基础信息平台，及时推进空间规划“一张图”实施监督信息系统建设，为形成覆盖全国、动态更新、权威统一的国土空间规划“一张图”提供基础支撑。探索建立多部门联合编制专项规划和村庄规划工作机制。大牛工程师

　　第三节推动以人为核心的新型城镇化（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　顺应城镇化发展需求，继续实施以人的城镇化为核心、以提高城镇化质量为导向的新型城镇化战略，推动非农产业在城镇集聚，农村人口向城镇集中，加快形成城市宜居、乡村文明、城乡融合一体化发展的新型城镇化格局。大牛工程师

　　高质量推动农业转移人口市民化。按照尊重意愿、自主选择，因地制宜、分步推进的原则，高质量推进以人为核心的新型城镇化，加快农村人口向县城中心区和重点城镇转移，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口有序实现市民化。继续完善农业转移人口的子女教育、就业、基本医疗保障、基本养老保障等相关政策，推动基本公共服务常住人口全覆盖。保障进城落户农民合法权益，在坚持农村基本经营制度的基础上，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益。全面取消落户限制，实行以居民合法稳定职业、合法稳定住所为基本依据的户口迁移政策，优化、完善全县城乡统一的户口登记管理制度。大牛工程师

　　持续优化城镇空间布局。强化主体功能定位，按照“中心集聚”和合理发展中小城镇的总方针，进一步强化中心城区的区域带动作用，坚持集约式、内涵式发展，打造“一心、两轴、三区、四园和向东进、向西游”的县域城镇发展格局。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　——构建“一心两轴”的总体空间框架。“一心”指由“山城—靖城—丰田”共同组成的全县经济“核心”，是全县政治、经济、文化、贸易中心，其中，山城侧重政治、旅游服务、文化中心，靖城侧重工业、贸易中心，丰田侧重工业、物流业，共同构成功能相互补充的大中心。“两轴”分为“东轴”和“西轴”：“东轴”以319国道为发展轴，包括龙山、金山、和溪、奎洋，主要发展工业、农业和物流业;“西轴”以山梅线为发展轴，包括梅林、书洋、船场、南坑，主要发展生态旅游和现代农业，东西两轴紧密联系，形成完整的城镇网络。“三区”指以土楼为核心的生态旅游区，以龙山、金山为核心的现代农业区，以山城为核心的现代服务业区。“四园”指以山城园、丰田园、高新园、马山园为核心的工业园区。从融入方向上看分为：向东进、向西游。“向东进”主要是靖城、丰田、高新园要积极融入漳州市区发展;“向西游”主要是以世遗土楼为龙头，带动梅林古镇、浮山遗址、东溪窑等优势资源，大力发展文旅产业，推动全域旅游、全面发展。工程咨询_工程资料_县域经济

　　——完善“县域中心—县域次中心—中心镇—一般镇—村(社区)”的五级城镇体系。县域中心为县城(含山城)，是全县人口和产业的重要聚集区，是全县重要增长极，到2025年县城常住人口达到15万人。县域次中心为靖城，依托特有的区位条件，完善高新园区功能，提高产业配套能力，努力建设县域商贸次中心。中心镇为丰田、金山、龙山、书洋、土楼管委会，依托良好的工业基础和丰富的农业、旅游资源，建成开放型县域经济次中心，建成南靖与龙岩、漳州、泉州等周边地区交流的主要节点和枢纽。一般镇包括船场、和溪、奎洋、南坑、梅林，是城乡联系的重要纽带，推进农业现代化的重要区域，着力提升农业服务水平，完善城镇的人口聚集和公共服务功能，创建功能齐全、特色鲜明、和谐宜居的现代化新型城镇。中心村(社区)作为新农村建设和农业现代化的重点地区，建立和完善农产品供求信息服务体系，健全农业生产技术综合服务体系，发展现代生态农业，促进农民增收。根据基本职能，中心城区为多功能的综合性县域中心，其余城镇划分为工贸型、旅农型和集贸型共3种基本职能类型。工程咨询_模版下载_报告模板

　　提升县域城区的综合承载能力。按照“一城三区”的带状城市格局，以“八大片区”组团协同推进的城市发展思路，进一步做大和激活县城，推进实现产业更加多样化、生活更加便利化、生态更加优化的要求，实现与漳州、厦门大城市无缝对接。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　——打造“一轴三区八组团”的空间发展框架。“一轴”指沿东大路串联三个城市片区，拓展城市功能的带状城市发展轴。“三区”指“一主两副”三个区，“一主”指南靖县主城区，“两副”分别指火车站项目区和靖东新区。“八组团”即中心城区的“八大片区”建设，其中城东改造片区主要完成城东湿地公园建设、旧城改造;靖东新区及山城工业园片区规划整合东大路衔接到漳州高新区，实现南靖与漳州无缝对接;紫荆山片区主要建设紫云寺、紫云书院、太极禅院等;兰谷小镇片区主要推动兰花小镇和兰湖规划建设;云水花间片区主要发展文化旅游项目;兰花田园综合体片区主要规划建设千亩兰花基地;凤翔集散中心片区主要建设北隙岭隧道和漳武高速交通枢纽旅游片区;汤坑温泉小镇片区主要发展温泉主题休闲度假旅游。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　——加快建设县域中心城市。切实提升县城作为全县中心城市的建设水平和品位，以可持续、显特色、重生态、提服务的理念，加快县域中心城市建设。综合考虑土地、生态、交通、功能布局等因素，注重规划、建设、管理三者的有机统一，不断完善县城的功能与空间布局;坚持个性特色发展，加强城市建筑风貌与色彩控制，体现闽南特色，并将南靖特色文化内涵融入城市建设，建设成具有南靖文化特色及闽南特色的城市;坚持生态环境保护，建设成人与自然和谐相处的宜居县城，形成“城中有水，水中有城，山水相映，园林衬托”的生态园林型旅游城市;坚持服务理念，建设服务全县辐射闽西南的福建土楼文化旅游服务基地。加快棚户区改造，严格落实房地产相关政策，促进房地产市场平稳健康发展。工作报告_模版下载_资料下载

　　第四节推进城乡融合发展（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　深刻认识建立健全城乡融合发展体制机制的重要意义，根据城乡关系发展特征，突出问题导向和需求导向，按照省市关于健全城乡融合发展的指导意见，着力破解城乡融合发展的体制机制障碍，重塑新型城乡关系，积极探索城乡融合发展新路。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　推动城乡要素自由流动和平等交换。推动城乡要素自由流动，促进各类要素更多向乡村流动，在乡村形成人才、土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环，为乡村振兴注入新动能。强化城乡融合发展的人才支撑，全面建立职业农民制度，优化农业从业者结构。加强城乡融合过程中乡村用地保障，在符合土地利用总体规划前提下，探索通过村土地利用规划，调整优化村庄用地布局，盘活有效利用农村零星分散的存量建设用地。允许镇级土地利用零星分散用地建设农业设施、乡村旅游设施等。完善城乡融合发展的投融资体制，鼓励地方法人金融机构发行“三农”、小微企业等专项金融债券。落实农户小额贷款税收优惠政策。大牛工程师

　　推动城乡基础设施一体化发展。重点建设乡村公共基础设施，加快推动乡村基础设施提档升级，按照“统一规划、统一建设、统一管护”的原则，建立健全有利于城乡基础设施一体化发展的体制机制。以县域为整体，统筹布局城乡路网、供水、供电、广播电视、污水垃圾处理等设施。加快发展镇村公交，推进有条件的地区适时开展农村客运公交化改造，试点建设农村客货运综合服务站。建立城乡一体化生态环境保护机制，全面推广生活垃圾分类，深化农村污水垃圾治理。推进城乡供水一体化，建立农村集中供水工程水费定价及收缴机制，构建以规模化供水工程为主、简易自来水设施为辅的农村供水体系，力争到“十四五”末，全县农村自来水普及率超过90%以上、供水保障率达到95 %以上。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　推动城乡基本公共服务普惠共享。实施城乡统一的基本公共服务设施配置和建设标准，切实加强教育、养老、医疗、文化等公共服务机构的专业化建设，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面执行城乡低保标准一体化，建立城乡统筹联动的低保标准调整机制，确保符合条件的应保对象全部纳入保障范围。增强乡村治理能力，完善农村基层党建工作机制，全面推进行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人。指导各地修订完善村规民约、居民公约，弘扬公序良俗。工作报告_模版下载_模版下载

　　第八章奋力落实乡村振兴战略，拓展全方位高质量发展超越巨大空间大牛工程师

　　坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，依托各类现代农业园区，构建业态丰富、功能多样、环境友好、特色鲜明的现代农业产业体系，加快农业农村现代化。大牛工程师

　　第一节发展壮大乡村产业报告模板_资料下载_县域经济

　　推动农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构和区域布局，深入推进农村一二三产业深度融合发展，推动农业从增产导向转向提质导向，全面夯实乡村全面振兴物质基础。大牛工程师

　　着力发展优势特色农业。立足资源禀赋，重点围绕花卉、茶叶、食用菌、中药材等九大特色产业，因地制宜调整优化农业种植结构，加大集聚水平，形成优势明显、类型多样、产出高效、带动力强的特色优势产业“一镇一品”发展格局。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　——花卉产业。以兰花为重点，紧紧围绕实施“世遗兰花·中国兰谷”发展战略，抓龙头、铸链条、建集群，推动兰花产业发展提速、比重提升。以中国兰花博览会为契机，加大宣传推广力度，全力推进“南靖县海峡两岸兰花融合发展产业园”、“南靖兰花田园综合体”等重点项目，打造全国最大兰花集散地。到2025年，花卉种植面积达30000亩，其中兰花种植面积达8000亩，产值达35亿元以上。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　——水果产业。坚持“大稳定小调整”原则，进一步夯实水果产业基础，稳固全省最大香蕉生产基地县优势，重点推广香蕉、青枣、荔枝、龙眼、百香果等品种，逐渐提高东南亚热带、热带水果的比重。提升水果精深加工水平，打造水果生产、加工、流通、采摘、休闲观光全产业链，到2025年，水果生产规模达 14.5万亩，产量达38.6万吨。大牛工程师

　　——茶产业。依托“南靖土楼茶”茶产业公共品牌，发展铁观音、丹桂等品种，进一步改善茶园生态环境、改进茶树品种结构、提升茶叶加工环境与产品质量，推进南靖现代茶产业可持续发展，到2025年，茶产量达0.9万吨。大牛工程师

　　——蔬菜产业。充分发挥冬季蔬菜优势产区的自然资源和产业优势，以出口创汇和国内市场需求为导向，以毗邻漳州市区的靖城镇、山城镇、龙山镇3个平原镇为核心区，以大棚蔬菜、特色蔬菜为基础，发展叶菜类、瓜类、茄类等高价值出口创汇优势蔬菜;完善标准化蔬菜基地建设和反季节大棚蔬菜生产基地建设，逐步示范推广、辐射带动蔬菜产业提档升级。到2025年，蔬菜种植面积达到20万亩，产量60万吨。规划纲要_县域经济_资料下载

　　——食用菌产业。以靖城镇、丰田镇、龙山镇为核心区，以白背毛木耳和杏鲍菇、鲍鱼菇、秀珍菇、猪肚菇等珍稀食用菌为特色，大力发展食用菌产业，引进、选育一批优良品种，加快品种更新换代，增强食用菌产业发展后劲。大力推广食用菌工厂化、标准化和自动化生产，扶持发展一批食用菌深加工龙头企业。到2025年，食用菌种植规模达1.8亿袋，产量达4.9万吨(不包括靖城18个村)。大牛工程师

　　——中药材产业。以金线莲、铁皮石斛等药用兰科植物产业为重点，有效利用丰富的森林资源和林间空地，建设天然林下种植示范基地，在不影响林地表面原始状态的情况下扩大金线莲生态仿野生栽培，发展生态友好型产业，开发特色中药材和保健食品。到2025年，中药材种植面积达1.76万亩，产量达1.1万吨。十四五_县域经济_工程咨询

　　——林下经济作物。以山城镇、和溪镇为林下经济重点示范镇，做大做强做优兰花、麻竹(笋)、金线莲、铁皮石斛、巴戟天、虎尾轮等地区特色产业，引导支持发展中药材精深加工。鼓励扶持一批“森林人家”、家庭林场、农家乐等森林旅游经营实体，积极扶持培育林下经济龙头企业。“十四五”期间，力争全县规划林下经济产业面积达58万亩，林下经济产值达20亿元、省市级林下经济示范基地10家以上。大牛工程师

　　——林竹产业。巩固南靖笋竹原料竞争优势，推进国家级出口食品农产品(麻竹笋)质量安全示范区建设和“一品一码”食用林产品安全追溯体系建设。争取培育2-3家笋竹加工企业为省龙头企业。继续争取被省林业局列为笋竹精深加工项目示范县。模版下载_资料共享_统计公报

　　——苗木。在和溪镇、奎洋镇建立培育种植基地，大力培育以樟树、楠木、木荷、红锥、拟赤杨、南酸枣、观光木等为主的优良乡土树种，适当引种降香黄檀、紫檀、桃花心木、粗皮桉等一批名贵用材树种。工程资料_工作报告_县域经济

　　提升农产品质量安全水平。发展绿色食品加工产业，以果蔬加工和茶叶为重点，大力发展绿色食品、有机食品、保健品，以及地理标志农产品和森林生态标志产品等。深化农产品质量安全县建设，健全农产品质量安全检验检测机构，加强对农业投入品监管，实施化肥农药零增长行动，严厉打击各类非法添加、制假售假等行为。探索开展农产品质量安全追溯试点，打造“源头可追溯、流程可跟踪、信息可查询、责任可追究”的农业生产监管模式，确保“舌尖上的安全”。力争到2025年，绿色、有机产品认证达到15个。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　做亮唱响特色农业品牌。深入实施特色现代农业“六百工程”，构建以“三品一标”农产品为基础、企业品牌为主体、区域公用品牌为龙头的农产品品牌体系，打造一批南靖绿色优质农产品品牌，全面提升南靖品牌农产品知名度和市场占有率。做优“中国兰花之乡”“中国金线莲之乡”、南靖丹桂茶原产地地理标志和全国农产品(食用菌)加工创业基地等名片，做强“南靖兰花”“南靖土楼茶”等公共品牌，培育一批特色农产品新兴品牌。加大特色农产品宣传推介力度，提升南靖农产品在国内外市场的美誉度和影响力，打响“福”字号福建绿色优质农产品品牌。积极组织申报福建著名农产品区域公共品牌、福建名牌农产品、“三品一标”，强化地理标志农产品的培育注册和管理保护。到2025年，新增中国驰名商标、中国名牌农产品、地理标志农产品等 4个以上。资料共享_报告模板_工程资料

　　强化农业科技支撑。持续推动农业科技创新，加快农业科技成果转化应用，加强与高校、科研院所的合作，大力开展农业新品种、新技术示范推广。健全基层农业技术推广体系，创新公益性农技推广服务方式，支持各类社会力量参与农技推广。全面实施农技推广服务特聘计划，打造农业科技特派员升级版，实现省、市、县科技特派员行政村全覆盖，加强农业重大技术协同推广。实施新型职业农民培育计划，培育一批有技术、懂经营、善管理的新型职业农民，激发农村创新创业活力。到2025年，推广农业新技术20项，培育新型职业农民10000人以上。模版下载_统计公报_工程咨询

　　大力培育新型农业经营主体。扶持壮大一批农业产业化龙头企业，培育一批农民合作社示范社、家庭农场示范场，创建省农民专业合作社发展示范县。实行“公司+基地+专业户”经营模式，鼓励龙头企业加强基地建设，发展农产品深加工，促进产业、要素和利益联接，积极扶持和引导农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场形成稳定利益共同体，形成以龙头企业为核心、专业合作社为纽带，专业大户和家庭农场为基础，集生产、加工、服务和销售为一体的现代农业产业化联合体，引导农民以土地经营权入股农民合作社和龙头企业。到2025年，市级以上农产品加工龙头企业达到60家。培育规范化农民专业合作社85家，注册登记家庭农场发展到1300家，其中省、市级示范家庭农场分别达到70家、84家，培育各类专业大户9500户。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第二节推进农村人居环境建设（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，开展农村人居环境整治行动，全面提升农村人居环境质量，打造宜居农村。十四五_规划纲要_资料共享

　　加快补齐突出短板。推进农村生活垃圾治理，继续按照“村收集、镇中转、县处理”治理模式，实施农村生活垃圾常态化治理，按照《福建省城乡垃圾管理条例》，打造生活垃圾干湿分类示范村，并逐步辐射带动全部行政村。实施农村“厕所革命”，普及卫生厕所，推进厕所粪污无害化处理和资源化利用。梯次推进农村生活污水治理，逐步消除农村黑臭水体，加强农村饮用水水源地保护。模版下载_十四五_资料库

　　着力提升村容村貌。持续开展“裸房”和“两高”沿线整治，实施村镇住宅小区建设试点，开展农房建筑风貌管控及乡镇农房建设质量安全监管，完善农村建筑工匠培训、农村建房图集编制与推广等措施。加大卫生乡镇创建工作力度，以镇为单位，推进农村垃圾治理和公厕保洁维护市场化，新建一批村镇公厕，完成农村污水PPP项目建设。加大传统村落修缮保护、开发利用和申报力度，做到历史镇村保护与发展并举。全面推进乡村绿化，建设具有乡村特色的绿化景观，创建“绿盈乡村”。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　建立健全整治长效机制。建立农村人居环境建设和管护长效机制，发挥村民主体作用，鼓励专业化、市场化建设和运行管护。完善农村人居环境标准体系。加强农村人居环境整治宣传教育，做好农村人居环境整治工作的舆论引导。大牛工程师

　　第三节强化农村基础设施和公共服务大牛工程师

　　加快补齐农村民生短板，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，建立健全与经济社会发展水平相适应的农村基础设施和公共服务体系，提高农村美好生活保障水平，让农民群众有更多获得感、幸福感、安全感。大牛工程师

　　加强农村基础设施建设。持续加大投入力度，加快补齐农村基础设施短板，促进城乡基础设施互联互通，推动农村基础设施提挡升级。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　——改善农村交通设施条件。深入推进农村公路网改造升级，全面推进“四好农村路”建设，结合各镇(园)的特色，因地制宜推行“一镇一示范”，将党建、红色、旅游等元素融入“四好农村路”创建中，以点带面，充分运用南高线等一批示范路的带动作用，全力保障农村基本出行条件。完善“路长制”及相关管理制度，推动农村公路“建、管、养、运”协调发展。持续完善推进“镇镇通公交”工作。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　——加强农田水利建设。加强水资源优化配置和科学调度，严格监管水资源开发利用，确保水资源“空间均衡”。构建农村水利基础设施网络，科学有序推进重大水利工程建设，着力提高节水供水和防洪减灾能力。深入推行河(湖)长制，全面深化“系统治理”，推进河湖库保护和水生态环境整体改善。巩固提升农村饮水安全保障水平，继续实施农村安全饮水巩固提升工程和农村饮水维修养护工程，加强水土流失综合治理。大牛工程师

　　——夯实乡村信息化基础。推进网络通信基础设施建设，加快农村地区宽带网络覆盖步伐，加快乡镇及经济发达行政村5G网络建设。加快物联网、地理信息、智能设备等现代信息技术与农村生产生活的全面深度融合，深化农业农村大数据创新应用，推广远程教育、远程医疗、金融服务进村等信息服务，构建教育、文化、医疗、社区服务、劳动保障等面向民生的互联网+信息服务体系。工程资料_工程咨询_统计公报

　　提升农村公共服务水平。促进公共教育、医疗卫生、社会保障等资源向农村倾斜，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，推进城乡基本公共服务均等化。大牛工程师

　　——优先发展农村教育事业。科学推进义务教育公办学校标准化建设，提升乡村教育质量。发展农村学前教育，每个镇至少办好1所公办中心幼儿园，完善县乡村学前教育公共服务网络。大力发展面向农村的职业教育，加快推进职业院校布局结构调整。推动优质学校辐射农村薄弱学校常态化，加强城乡教师交流轮岗。积极发展“互联网+教育”，推进乡村学校信息化基础设施建设，优化数字教育资源公共服务体系。落实好乡村教师支持计划，建好建强乡村教师队伍。模版下载_报告模板_规划纲要

　　——推进健康乡村建设。加强基层医疗卫生服务体系建设，实现每个镇都有1所公办的镇卫生院，每个行政村都有1所卫生室，每个镇卫生院都有全科医生。切实加强乡村医生队伍建设。全面建立分级诊疗制度，实行差别化的医保支付和价格政策。树立大卫生大健康理念，广泛开展健康教育活动，倡导科学文明健康的生活方式，养成良好卫生习惯，提升农村居民文明卫生素质。工作报告_规划纲要_模版下载

　　——提升农村养老服务能力。适应农村人口老龄化加剧形势，加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次农村养老服务体系。大力推进乡镇敬老院改造、农村幸福院、居家养老服务照料中心、社区居家养老服务站等养老设施的软硬件建设。建立长期照护保障制度，积极引导发挥社会救助、社会福利、慈善事业、商业保险等的有益补充作用，解决不同层面照料护理服务需求。十四五_统计公报_资料下载

　　第四节建设一批名镇名村资料库_工作报告_统计公报

　　建设一批具有人文历史、民居风貌、农业渔业、乡村旅游、农田水利、基层建设和社会管理等一种或多种特色的村镇，通过示范引领带动全县农村宜居建设。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　推动名镇建设。打造规划科学合理、主导产业突出、城镇功能完善、生态环境良好、生活水平较高，在产业形态、人文自然、公共服务等方面，以及在宜居宜业、文明风尚、社会和谐、活力创新上，体现出较强特色和优势，具有较大的影响力和较高的知名度，辐射带动能力强的乡镇。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　——特色旅游名镇。发挥土楼世界级稀缺资源、树海竹洋等高品质康养资源、兰花等特色产业资源、海丝文化等典型文化资源等优势，结合县域全域旅游等规划建设，明确各镇旅游发展定位，充分开发优势旅游资源，加强餐饮、购物等配套服务设施建设，着力打造特色鲜明、设施完善、交通便捷、环境优美的特色旅游名镇。大牛工程师

　　——历史文化名镇。发挥历史文化资源优势，加强对历史文化景观资源的合理挖掘、传承和保护，切实处理好资源开发与保护之间的关系，加快历史文化旅游景点建设，着力打造文化设施完善、文化氛围浓厚的历史文化名镇。统计公报_资料库_规划纲要

　　——特色工业名镇。发挥产业基础优势，着力突出主导产业，引导和推进工业向园区集聚发展，以工促农、以城带乡，建设工业特色主题凸显、辐射带动能力强的特色工业名镇。工程咨询_文库_资料下载

　　推动名村建设。挖掘整合农业、人文、历史、生态、旅游等元素，积极培育乡村“新业态、新产业、新魅力”，分类打造一批具有南靖特色新农村建设水平的名村。大牛工程师

　　——历史文化名村。依托世界文化遗产土楼文化、东溪窑文化、兰花文化、民俗文化和侨乡文化等特色文化，保存一定规模的古村、古居、古建筑群等古文物，以及名人、名史、名迹等非物质文化遗产和人文底蕴，延续文脉、挖掘内涵、整合资源，统筹保护、利用与发展的关系，在保护村庄的完整性、真实性和延续性和文物古迹、历史建筑、传统民居等传统建筑的基础上，适度开发文化旅游、民族民俗体验、创意策划等特色产业，建设历史文化特色名村。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　——生态休闲型名村。依托“华东黄果树”、树海竹洋、山地梯田、森林生态环境等独特自然生态和山水景观，在有效保护和整治山体、植被、水系等自然风貌基础上，以旅游、运动、康养等产业为重点，打造乡土气息浓厚、自然风光优美、人与自然和谐、宜居宜游的生态休闲特色名村。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　——产业特色型名村。以传统优势、品牌特色的农林牧渔生产加工业、观光生态旅游农业等为基础，形成“一村一品”特色产业集约化发展格局，以特色产业、主导产品为核心，打造具有特色产品、品牌产业的优势产业型名村。大牛工程师

　　——其他特色优势型名村。完善农村改革发展的体制机制，在宜居村庄、农村基层党建、村务公开民主管理、社会建设管理创新等领域解放思想、先行先试，创造积累经验，形成较强创建特色亮点，打造科学发展成果丰厚，具有示范推广价值的其它特色优势型名村。工程资料_文库_报告模板

　　第九章奋力深化改革扩大开放，激发全方位高质量发展超越蓬勃活力（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　坚持深化改革、扩大开放，把改革开放作为新时代推动全方位高质量发展超越的重要途径，通过改革破除发展面临的体制机制障碍，以高水平开放带动高质量发展，以更深层次改革和更高水平开放加快培育竞争新优势。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第一节推动重点领域关键环节改革大牛工程师

　　聚焦中央、省市部署的改革任务，在统筹抓好各项改革的基础上，推进政府治理、国资国企改革、产权保护、要素市场化配置等重点领域和关键环节改革，以重点突破带动全局改革，推动改革走深走实，全面激发经济社会发展动力和活力。大牛工程师

　　深化“放管服”改革。进一步简化企业投资审批，对照省市行政职权事项清单，加强县镇统筹规划、沟通协调，推进审批服务便民化，当好服务企业的“店小二”。推动合法合规事项“马上办”，全面推行“不见面审批”，围绕重点项目服务、行政审批服务、公共服务办事窗口等的重点单位，不断完善权力部门和关键岗位的管理和监督，推行“一件事套餐”服务，力争高频事项实现“最多跑一趟”、“一趟不用跑”，打通联系服务群众“最后一公里”。进一步放宽市场准入，全面实行市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”，鼓励民间资本、民营企业积极进入垄断性行业中竞争性环节。统一各行业招投标规则，坚决消除在招投标过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒，加快清理修改相关规章制度，推动公平竞争审查制度实现全县覆盖。资料共享_模版下载_模版下载

　　持续推动政府职能转变。最大限度减少政府对市场资源的直接配置和市场活动的直接干预，创新和完善事中事后监管，提高政府服务效能。积极推进社会信用体系建设，健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同。开展政务失信问题专项治理，全面梳理政府对企业失信事项，依法依规提出限期解决措施。加快推进“数字政府”建设，以满足群众需求为导向，利用现代信息技术，设计和提供相应的政府服务，减少公众与政府打交道时所产生的摩擦和痛点。加强数据互联互通，推进跨部门、跨区域、跨层级的协同共治，建设整体联动、业务协同的“一体化在线政务服务平台”，打造新型政府运行模式。文库_资料下载_资料共享

　　打造更优营商环境。对标对表省内外先进地区，不断找差距补短板，创新举措，打造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境。全面落实国家各项减税降费政策，提高企业和人民群众政策获得感。提升市场监管规范化、透明化水平，全面推行“双随机、一公开”监管方式。加强对民营企业和企业家合法财产的保护，建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿机制。进一步加强服务平台建设，完善政银企沟通交流机制，重点协调解决企业发展过程中的突出问题。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　推进国资国企改革。进一步强化国有企业市场主体地位，持续深化改革，扩大资产规模，理顺内部机制，提高经营效益，不断增强县属国企的活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值，促进县域经济发展。分类推进国有企业股份制改革和混合所有制改革，深化国有企业劳动、人事、分配三项制度改革，建立健全现代企业管理制度，依托现代化的企业管理理念，制定并完善制度体系。以市场为导向调整产业结构，在科学分析企业内外部环境、优劣势的基础上，进一步加强运营实体的发展。完善市场化的选人用人机制，引入绩效考核体系，强化人才竞争机制。发挥国企责任担当，加大基础设施建设项目、民生领域补短板项目等保障和改善民生方面的投资。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　优化要素市场化配置。建设统一开放、竞争有序的市场体系，加快各类要素市场建设，推进要素自由流动、平等交换，提高资源配置效率和公平性。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预，逐步完善用电、用气、用水等价格形成机制，鼓励探索大用户直购电交易。构建城乡统一的建设用地市场，盘活农村建设用地资源，提高农民土地增值收益分享比例，实现城乡土地要素与资本、劳动等要素自由结合。维护市场竞争秩序，打破区域封锁和行业垄断，引入竞争机制，放开自然垄断行业竞争性业务，维护市场统一开放。大牛工程师

　　第二节再造民营经济新优势大牛工程师

　　强化民营经济在全县经济社会发展中的重要作用，鼓励支持引导民营经济发展，落实平等放开市场准入等政策举措，着力破解民营企业融资难融资贵等难题，再造新时代民营经济发展新优势。大牛工程师

　　支持引导民营经济发展。全面落实省市出台的支持民营经济发展的政策措施，加强引导服务，组织企业外出参加行业展会，增加交流合作，拓展销售渠道，提高产品参展展位补助标准。加大对产品研发、市场开发的补助力度，加大企业周边及物流等配套基础设施的建设。促使民营经济中的传统产业进一步转型升级，支持民营企业技术改造、技术革新，加快产业升级步伐。加快推进靖商大厦项目建设，依托南靖异地商会，加强宣传推介和对接推广，加强招商力度。大牛工程师

　　搭建新型政商关系。加强民营企业发展情况调查研究，通过实地走访企业、召开专题座谈会等形式，及时了解民营企业发展经营状况，为政府决策提供参考。邀请企业家和商(协)会负责人代表参加党委、政府有关经济工作会议，涉及企业及其经营者重大利益的决策，采取听证会、论证会、座谈会等方式，充分听取有关企业和商(协)会的意见。制定政商交往正面清单和负面清单，坚持政商平等交往，在不触碰纪律“红线”和法律“底线”的基础上，旗帜鲜明地鼓励机关单位及其工作人员与企业及其负责人正常接触和交往，既防止“亲”而不“清”又防止“清”而不“亲”。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　破解民营企业融资难融资贵难题。推进金融机构优化贷款审批程序，提高贷款期限，降低贷款利率，放低贷款条件，推广无还本续贷、诚信贷、技术贷等形式的贷款。对鼓励银行等金融机构对符合产业、环保政策而且有市场、有效益、有发展前景的企业流动资金需要，适当降低贷款门槛。大牛工程师

　　营造有利民营企业发展环境。建立完善统计指标，及时掌握全县中小企业经济运行情况，为解决企业困难和问题提供依据，根据实际情况及时调整和完善相关政策，做到扶持中小企业发展出实招、出重拳、出组合拳。及时妥善处理和反馈民营企业的投诉，依法保护民营企业的合法权益。对企业进行环保等执法时，践行服务中执法，监管中引导，不搞一刀切。进一步破壁垒，破除各种显性的、隐性障碍，保障民营企业平等获取生产要素和政策支持。大牛工程师

　　第三节融入“海丝”核心区建设工程资料_模版下载_模版下载

　　发挥发挥“台、侨”特色，以产业合作和文化交流为重点，主动对接和融入全省21世纪海上丝绸之路核心区建设。规划纲要_县域经济_文库

　　加强海丝沿线国家产业合作。以旅游业为重点，加强与海上丝绸之路沿线国家在旅游产品开发、市场对接、线路推广等方面的交流合作。积极推进土楼旅行社开展海内外旅游业务发展，探索收购或入股成熟的旅行社，增强旅行社业务运营能力，谋划与海外旅行社团合作，与国内旅行社团对接，承接海外游客拓展入境游业务，开展“世界遗产”游，打造具有海上丝绸之路特色的国际精品旅游线路和产品。引导和鼓励机械装备、健康食品、农产品等优势企业到海丝沿线国家投资兴业，开展投资和贸易领域合作，实现优势互补。以与圣马力诺市缔结友好城市为契机，深化两地交流合作。统计公报_工作报告_模版下载

　　推动文化领域交流合作。发挥侨务资源优势，凸显华侨华人作为海上丝绸之路参与者、建设者和见证者的重要作用，引导广大华侨华人以“民间外交家”的身份，传播“海丝”精神和文化，讲好南靖故事、传播南靖乡音。以客家文化、闽南文化为依托，通过各种民间组织、社会团体等，引导和动员民间力量与沿线国家开展形式多样的文化交流。资料下载_模版下载_统计公报

　　第四节深化对台交流融合（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　发挥台胞重要祖籍地优势，以互利互惠、共同发展为原则，不断拓展合作领域，以“通”促融提升经贸合作深度，以“惠”促融全面落实惠台政策，以“情”促融推动靖台交流交往，积极探索海峡两岸融合发展新路，加快建设台胞台企登陆“第一家园”先行区。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　深化靖台产业合作。以推进产业合作作为深化对台交流融合第一抓手，大力推进南靖与台湾在现代农业、食品、精密机械、文化创意、康养等优势产业的深度对接，促进靖台优势产业合作发展。建立健全与台湾同业公会、行业协会对接合作机制，探索在台湾设立招商引资对接机构，支持台企在南靖设立第三方检验检测和认证机构，推动靖台产业间标准互认、采认。以闽台精密机械产业园为重要载体，促进产业链合作、产业与研发同步发展，推进机械产业上规模、成集群;鼓励台湾企业和个人参与产业园区的开发、建设、招商、运营;加强产业规划，完善链长制，引进台资大项目、好项目，完善园区基础设施和公共服务平台配套，将园区打造成为两岸产业合作标杆园区和闽台合作机械产业基地。继续深化南靖闽台农业合作推广示范县建设，加强闽台农业融合发展(兰花)产业园建设，编制产业发展规划，出台扶持政策，推进兰花田园综合体等项目，加快台湾农业良种、技术及机械设备的引进、创新及示范推广，加强两岸农业技术人才交流培训，大力发展休闲观光、生态环保等特色现代农业。创新合作模式和途径，充分利用台湾技术、资金、人才、管理及海外机构等优势，共创品牌、共同开拓国际市场，共同推动与“海丝”沿线国家经贸合作。文库_县域经济_工程资料

　　深化靖台文旅合作。加强与厦门、福州、泉州等省内重要入境游旅客到达城市的合作，通过产品互联、线路互推、客源互送、资源共享、活动联办等方式，推进与省内重要旅游城市的一体化发展，将南靖打造成为我省台湾游客的重要目的地。以打造全域旅游为契机，鼓励台资企业参与南靖旅游景点及服务配套设施的开发建设，共同培育旅游线路，推动区域旅游一体化。支持和鼓励旅游服务机构与台湾旅游协会、旅行社深度合作，开发休闲游、研学游、生态游、民俗游、寻根游等旅游产品，策划推出一批双向旅游精品线路，积极开展联合宣传推广，提升南靖旅游在台的知名度和吸引力。规划纲要_文库_十四五

　　深化靖台血脉交融。树立“两岸一家亲”理念，以祖地文化、信仰文化、闽南文化、客家文化、民俗文化为纽带，拓展宗亲、官庙、艺术、民俗和社团组织的交流，开展重点村镇、重点宗亲、重点宫庙两岸交流，打造对台文化交流品牌。支持乡镇、社会团体和台湾相应机构结对交流，发挥南靖籍台湾政要的影响力，传播根亲文化，催生“名人效应”，积极提升南靖在台的知名度和吸引力。创新交流机制，丰富两岸交流交往渠道，推动民间艺术互访交流、官庙联谊，支持举办各类传统节庆、海峡两岸文化节、族谱对接、网络连线等民间交流活动，广泛邀请台湾同胞来南靖寻根谒祖、朝拜祈福、探亲访友、旅游观光，增进台湾同胞对南靖的感情，全方位、多层次提升交流交往广度和深度，融洽两岸同胞乡情乡谊，打造有政治、文化影响力的对台交流平台。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　建设两岸同胞温馨家园。坚持“非禁即享”，全面落实国家、省市惠台政策，优化保护和服务台胞正当权益的法制政策环境。创新台胞台企服务保障机制，推广台胞服务站建设经验，推动在南靖的台湾同胞依法在生活、工作与公共服务等领域享有与本县居民同等待遇，实现公共服务均等化、普惠化、便捷化。赋予台企在产业扶持、科研补助、市场开拓、融资等方面与内资企业享有同等待遇。实施台湾人才引进工程和乡情亲情延续工程，大力引进台湾人才来南靖发展，大力引进台湾特聘专家、专才和创业项目，为台湾青年提供更多的工作和实习岗位，努力建设台湾创新型中小企业聚集区。创新台胞融入社区治理，鼓励在南靖的台胞参与社区民主选举和社区事务管理，支持台商、台湾专业人士和优秀人才参政议政，推动台胞加快融入南靖经济社会发展。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第十章奋力保护生态环境，厚植全方位高质量发展超越绿色优势（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　坚持绿色青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约资源和保护环境基本国策，立足生态发展优势，树立生态观念、完善生态制度、维护生态安全、优化生态环境，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，扎实推进生态环境保护。规划纲要_县域经济_十四五

　　第一节严格生态保护修复和环境治理（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　坚持污染防治，，坚持自然恢复为主，实施重要生态系统保护和修复重大工程，加强生态保护与修复，提高生态环境治理成效。积极探“生态+”治理模式，建设天更蓝、水更清、地更绿的美丽南靖。模版下载_文库_工程资料

　　全面推进空气质量改善。以空气质量改善为目标导向，实施大气热点网格建设。在加强重点生态功能区生态保护的基础上，加大虎伯寮“四片区”(虎伯寮片、紫荆山片、乐土片、鹅仙洞片)保护力度。加强工业企业大气污染综合治理，深化工业源污染治理与重点污染源脱硫脱硝，确保污染物稳定达标排放，推进挥发性有机物综合治理，完成加油站等油气回收治理;综合整治城市扬尘，强化施工扬尘监管，推进绿色施工，控制城市道路扬尘污染，降低道路积尘负荷;城区餐饮服务经营场所油烟达标排放;全面禁止秸秆焚烧和垃圾及废弃物露天焚烧;加强城市交通管理，倡导和鼓励绿色出行，降低机动车使用强度。到2025年，新增32个微型大气热点监测点，主要污染物排放、空气环境质量好于二级标准的天数均控制在市下达目标内。大牛工程师

　　持续推进水环境质量达标。抓好流域综合整治，全面贯彻《水污染防治行动计划》，实施“抓两头促中间，带动水环境质量全面改善”的治水策略，以乡镇流域控制单元为基础推进精准治污，建立水源安全保障、水污染严格控制、治水管理一体化的保护与防控体系。加强河道监督管理，严厉打击非法采砂和向河道乱倒垃圾等行为。重点加强南一水库、南靖饮用水源等重要水资源环境整治，开展水质保护，严格落实区域供排水通道保护要求，优化调整饮用水源布局，加强饮用水源地水污染防治，加强小流域综合整治。系统控制流域污染水体，强化城市建成区黑臭水体治理。完善污水处理系统，继续推进污水处理设施建设与改造，重点抓好农村生活污水处理设施建设，逐步提高农村生活污水处理率。到2025年，城镇污水集中处理率达到91.2%以上。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　不断加强土壤污染防治。坚持“预防为主、保护优先、风险管控、分类别、分用途、分阶段进行管控治理”的思路，编制实施土壤污染防治方案，以耕地土壤环境保护为重点，严控新增土壤污染，实施农用地和建设用地土壤环境分级和分类管理，加快推进受污染土壤的治理与修复试点，解决一批土壤污染历史遗留问题。工程资料_工作报告_资料下载

　　加强农业农村环境污染防治。大力实施乡村生态保护与修复重大工程，进一步改善九龙江流域水质，改善乡村生产生活环境，减少农业面源污染，持续推进畜禽养殖污染控制，深入实施畜禽粪污资源化高效利用整县推进行动，加快构建农牧结合、种养循环发展机制，推进畜禽粪肥就地就近资源化高效利用;推进秸秆综合利用规模化、产业化发展;积极推广绿色防控统防统治融合等技术，推进农药使用量零增长、减量化;全面推广农膜回收，减少农田残膜污染，全面提升农村自然生态系统功能和稳定性。大牛工程师

　　严格开展林业生态修复。深入开展矿山环境整治，继续抓好造林绿化，加大森林抚育、封山育林力度，着力推进城乡绿化美化,重点抓好“三沿一环”绿化和江河流域防护林、退化防护林工程建设，着力加强全县造林绿化和修复提升。到2025年，计划完成造林绿化5.5万亩、森林抚育10万亩、封山育林8万亩，争创国家级森林城市。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第二节打通“两山”转换通道（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　利用良好生态环境加速集聚资本、技术、人才、项目等，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，打通绿水青山转化为金山银山的转换通道。模版下载_文库_模版下载

　　夯实生态产品价值实现制度基础。明确各类自然资源产权主体的界定办法及确权登记的组织模式、技术方法和制度规范，建成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，为促进生态产品价值实现奠定基础性制度。研究不同类型生态系统服务价值的核算方法和核算技术规范，建立实物账户、功能量账户和资产账户，并将有关指标作为生态补偿和绿色发展绩效考核的重要内容。健全资源有偿使用制度，推进自然资源有偿使用制度改革，制定生态环境污染损害范围认定与损害鉴定评估、污染损害修复与生态恢复、评估与监测等方面的技术规范与标准。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　拓宽生态产品价值实现途径和方式。健全生态补偿机制，促进环境污染第三方治理、合同能源管理、合同节水管理、资源循环利用服务业、环境综合治理服务托管等服务业及新业态加快发展，推进实行排污权交易、碳排放权交易、用能权交易、水权交易以及环境污染责任保险、企业环境信用评价、绿色信贷等环境政策，不断挖掘和实现生态产品的市场价值。实行生态环境损害赔偿，强化生产者环境保护的法律责任。县域经济_资料共享_资料下载

　　提升各主体参与生态产品价值实现积极性。开展生态产品价值实现的绩效评估和监管方式。利用环境优势大力引进高端工业项目和生态友好型产业。积极引进科研机构、高等院校等开展生态领域产学研合作。模版下载_资料库_十四五

　　第三节发展绿色生态经济（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　巩固和扩大南靖生态资源优势，坚持低碳生态、可持续发展原则，把良好生态环境转化为生态产业的经济发展优势，促进经济社会与生态环境保护协调发展。大牛工程师

　　发展高效生态农业。以提高农业资源利用效率、促进农民增收致富为核心，重点围绕花卉、茶叶、食用菌、中药材等特色产业，大力发展生态农业。以绿色消费为导向，依托“南靖兰花”“南靖土楼茶”等公共品牌，突出产品生态性，打造安全绿色优质农产品，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　发展高效生态工业。推动资源型企业转型升级，坚决关停低小散的污染企业，扶持规模较大、效益较好、科技含量较高、污染较小的企业做强、做精。发展生态加工业，延伸资源加工链，采用“原料—产品—废料—原料”模式，最大限度地开发和利用资源。大牛工程师

　　发展生态旅游业。依托土楼景区、国家森林公园等丰富的生态资源优势和独特的人文生态系统，围绕“福建土楼·故里南靖”，开展生态体验、生态教育、生态认知，打造多元化生态旅游，促进旅游业可持续性发展。打造“世遗兰花·中国兰谷”之旅，建设一批“森林人家”，充分挖掘文化优势，依托东溪窑古迹遗址等景区景点，策划研学旅游精品线路，吸引更多“海丝”沿线国家和地区华侨学生来靖交流学习。大牛工程师

　　第四节完善生态文明制度体系大牛工程师

　　围绕中央、省关于生态文明体制改革的总体部署，创新体制机制，健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系，促进人与自然和谐共生。资料下载_模版下载_资料库

　　执行最严格的生态环境保护制度。严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，完善主体功能区制度。完善绿色生产和消费的法律制度和政策导向，发展绿色金融，推进市场导向的绿色技术创新，推动绿色循环低碳发展。做好虎伯寮国家级自然保护区环境保护相关工作。完善生态环境保护法律体系和执法司法制度。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　全面建立资源高效利用制度。推进自然资源统一确权登记法治化、规范化、标准化、信息化，健全自然资源产权制度，落实资源有偿使用制度，实行资源总量管理和全面节约制度，健全资源节约集约循环利用政策体系。普遍实行垃圾分类和资源化利用制度。推进能源革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。加快建立自然资源统一调查、评价、监测制度，健全自然资源监管体制。健全均衡区域发展的生态补偿制度，完善南靖生态环境补偿办法，建立健全九龙江西溪饮用水水源保护区上游各支流生态补偿机制。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　健全生态保护和修复制度。统筹推进全县生态保护与修复，全面划定并严守生态保护红线，加强对重要生态系统的保护和永续利用，提升生态系统质量和稳定性。开展大规模国土绿化行动，保护生物多样性，筑牢生态安全屏障。进一步明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体、损害赔偿解决途径，形成相应的鉴定评估管理体系、资金保障和运行机制，建立健全责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害修复和赔偿制度。十四五_工程咨询_资料下载

　　严明生态环境保护责任制度。建立生态文明建设目标评价考核制度，强化环境保护、自然资源管控、节能减排等约束性指标管理，严格落实企业主体责任和政府监管责任。制定领导干部自然资源资产离任审计制度、生态环境损害责任终身追究制度等相应的配套落实政策和监管制度。推进生态环境保护综合行政执法，落实中央生态环境保护督察制度。健全生态环境监测和评价制度，完善生态环境公益诉讼制度，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，实行生态环境损害责任终身追究制。实行绿色考核制度，完善绿色GDP核算方法，健全生态文明取向的绿色GDP考核评价体系。大牛工程师

　　第十一章奋力保障改善民生，补好全方位高质量发展超越突出短板资料下载_模版下载_规划纲要

　　坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，坚持扩供给、提品质、促创新，坚持就业优先，切实提高居民收入，着力补好教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务领域短板，创新社会治理，倾力打造共建共治共享的幸福南靖。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第一节坚持就业优先战略大牛工程师

　　强化底线思维，主动迎难而上，着力稳经济、拓岗位、兜底线，优化就业创业环境，推动实现更稳定更充分就业。规划纲要_县域经济_模版下载

　　强化就业优先政策。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，构建更加符合南靖实际、覆盖各类群体的积极就业创业政策体系。着力开发现有人力资源，完善劳动力和人才社会性流动体制机制，引导高等院校和职业技术学院专业设置与南靖市场需求有机结合，解决劳动力供给与产业转型升级之间的矛盾。重点发展乡村就业，做好公益性岗位开发和“扶贫车间”建设，充分发挥企业农村贫困劳动力转移就业基地作用，支持和鼓励农民就业创业，推动就业精准扶贫工作做细做实。加大人才政策宣传力度，抓好就业创业补助政策贯彻落实，吸引更多高水平、高技能人才，尤其是台湾青年、人才前来南靖就业创业。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　不断提升就业能力。坚持企业用工调研和职业技能培训两手抓，引导更多社会力量创办职业培训机构，以企业急需紧缺工种为指导，培养更多与市场需求对口的高技能劳动力，有效化解就业难和招工难的结构性矛盾。强化企业主体责任，大力开展岗前培训、职工岗位技能培训和新技术新技能培训，提升劳动者整体技能水平。进一步落实终身职业技能培训制度，做好职业技能鉴定补助资金申报审核工作。大牛工程师

　　健全公共就业服务体系。充分利用大数据、互联网平台，建立健全覆盖城乡的就业公共服务体系。大力发展人力资源服务产业，培养更多与市场需求对口的高技能劳动力，营造更加健康高效的人才市场流动机制，让人民群众通过就业实现自身发展，提升人民对就业的获得感、幸福感、安全感。继续搭建“春风行动”招聘会、金秋招聘会、开展就业援助月活动等用工服务平台，帮助企业招工和求职者就业。建立健全多层次劳动争议调解组织体系，推动乡镇依法建立劳动人事争议调解机构。模版下载_资料下载_工程资料

　　第二节提高人民收入水平大牛工程师

　　坚持尽力而为、量力而行，持续优化收入分配结构，健全工资合理增长机制，着力提升低收入群体收入，扩大中等收入群体，不断增加城乡居民收入。大牛工程师

　　健全收入分配调节机制。充分发挥政府调控职能，深化收入分配制度改革，进一步完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，促进社会公平。持续健全完善税收制度改革，建立综合与分类相结合的税收征管体制，加大税收调节收入分配的力度。进一步完善社会保障体系，充分发挥社会保障在收入再分配上的公平性作用。建立公共资源出让收益合理共享机制，调节收入分配，缩小收入差距，使经济社会发展成果全民共享。深化收入分配制度配套改革，逐步缩小城乡差距与地区差距。大牛工程师

　　完善工资宏观调控体系。落实“守住底线、突出重点、完善制度、引导预期”民生工作总基调,以托底、调高、指导增长为重点, 完善守住底线、事前引导、监管有效的工资宏观调控体系。加强企业工资宏观调控，严格落实最低工资标准，健全企业工资决定和正常增长机制，有效提升职工工资水平。推进国有企业工资决定机制改革、国有企业负责人薪酬制度改革，健全激励约束机制，统筹兼顾、合理调节职工与负责人之间的收入分配。健全机关事业单位收入分配机制，执行机关事业单位工资和津贴补贴制度，健全干部待遇激励保障制度体系;巩固公务员职务与职级并行制度成果，落实公务员分类改革工资政策;落实乡镇工作补贴等政策，加大对基层干部的关爱力度。建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的工资体系，保障义务教育教师工资待遇;深化公立医院薪酬制度改革。模版下载_文库_统计公报

　　促进低收入群体增收。全面落实强农惠农富农政策，综合施策，拓宽渠道，提高农民直接补贴比例，推进农民就业创业，促进农民增收;深入实施特色现代农业“六百工程”，打造一批南靖绿色优质农产品品牌，增加农民产业链增值收益;深化农村集体产权制度改革，增加农民集体资产股份收益。推进产业扶贫济困，提升贫困户自立增收水平，引导和支持贫困地区群众通过发展品牌农产品、旅游、电商等增收致富。加大财政资金对低收入群体的投入规模, 优化财政投入结构, 创新财政资金使用方式, 实现资源共享、精准扶贫、有效增收。大牛工程师

　　第三节建设高质量教育体系工作报告_模版下载_文库

　　坚持教育公益性原则，以办好人民满意的教育为目标，优先发展教育事业，全面深化教育改革，基本构建起创新型开放式现代化教育体系，率先实现教育现代化，为南靖经济社会发展提供有力人才保障和智力支撑。大牛工程师

　　推动学前教育快速发展。建好公办幼儿园，扩充普惠性幼儿园，推进城乡学前教育资源布局一体化发展，构建以公益性、普惠性为主的学前教育公共服务体系。扩大学前教育资源，重点发展农村学前教育。力争到2025年，学前三年幼儿教育毛入园率达到100%。资料下载_报告模板_规划纲要

　　推动义务教育均衡发展。进一步补齐义务教育短板，优化中小学校网点布局，结合漳州理工项目区、工业发展集中区等区域周边镇村人口发展趋势，规划配套建设中小学项目，完善农村学校基础设施，全面推进办学条件标准化，统筹提升县域学校办学内涵，实现县域内义务教育优质均衡发展。力争到2025年，小学适龄儿童入学率达100%，初中适龄少年入学率达99%以上，九年义务教育巩固率达到99%以上。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　推动高中教育优质发展。依托南靖一中教育集团，推进初高中集团化办学改革，努力解决“城区挤、择校热”等问题。推动高中教育优质多样发展，深入实施高中阶段教育提升计划，推行初高中六年统筹抓高考办学机制。进一步优化普通高中布局结构，支持南靖一中创建省级示范性高中建设学校，建设兰水中学二期项目，满足人民群众就学需求。模版下载_资料库_规划纲要

　　提升高校和学科建设能力。加快漳州理工职业学院新校区建设，推进升级本科院校工作，突出产城教企融合，做好项目规划设计和周边业态配套，打造花园式校园。推进现代职业教育产教融合发展，深化“职普融通、校企合作、产教融合”，提升中职学校办学水平，加快南靖一职校靖东校区建设步伐，增强职业技术教育适应性。大力推行订单培养，主动对接电子信息、机械装备、现代服务业等发展需求，打造“互联网+专业”，提升职业教育服务南靖经济发展能力和水平。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　建立终身教育体系。健全学校家庭社会协同育人机制，加强普特结合，建立以普通学校随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门为补充的教育安置方式，力争让每一个残疾少年儿童都能接受合适的教育。建立健全社区教育网络，加强基础能力建设，有效整合社区教育资源，进一步丰富社区教育内容和形式，不断提高服务重点人群的能力，全面提升社区教育内涵。基本建立组织机构健全、经费保障有力、师资队伍稳定、运行机制畅通、服务管理有序的终身教育管理模式和运行机制，形成具有南靖特色、开放共享、便民惠民的城乡社区教育体系。深入宣传“全民学习、终身学习”理念，推进终身教育，发展老年教育，建设学习型社会。大牛工程师

　　优化教师资源配置。按照人才支持计划，大力开展县际和乡村教师交流。完善城镇教师到乡村支教交流制度。探索建立新聘教师农村学校任教服务期制度，将在乡村学校或薄弱学校任教经历作为中小学教师晋升的条件之一。建立乡村教师荣誉制度。模版下载_资料共享_十四五

　　第四节推动文化繁荣发展（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，大力实施文化强县战略，深入推进文化体制改革，推动文化事业与文化产业发展相统一，满足人民文化需求和增强人民精神力量。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　坚定社会主义文化自信。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度，坚定文化自信，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。大牛工程师

　　打造文化产业体系。推进文化与旅游产业深度融合，打造文旅融合新项目、完善公共服务新供给、开拓文旅宣传新格局、营造文旅融合新环境。激活在地文化价值，培育常态化文旅娱乐项目，充分展现南靖土楼世界文化遗产的独特魅力，做足南靖土楼历史文化旅游文章。深入挖掘区域文化底蕴，打造闽南文化、红色文化、华侨文化、节庆宗教文化等特色文化旅游线路。推动地方特色与时尚文化相结合,打造景区演艺、院线演出、艺术节活动、闽南戏曲等特色文旅演艺精品。推进文化创意和电子信息、特色农业、体育健身等相关产业全方位、深层次、宽领域融合发展。大牛工程师

　　健全公共文化服务体系。进一步深化公共文化事业行政审批制度改革，加强基层公共文化设施网络建设，落实科技馆、青少年活动中心、妇女儿童活动中心等场地建设，深入实施文化惠民工程，推动76个村级综合性文化服务中心建设，力争实现村(居)全覆盖。积极向上争取资金，投建一批多功能运动场、笼式足球场、健身步道以及全民健身中心，继续推进智慧体育公园和全民健身场地设施建设。广泛开展群众文体活动，结合重要节日开展“一地一品”“一行一赛事”全民健身活动，丰富群众身边的体育活动。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第五节建设健康南靖十四五_县域经济_工程资料

　　深入实施健康南靖战略，把保障人民健康放在优先发展地位，完善国民健康促进政策，切实维护人民健康权益。大牛工程师

　　提升医疗卫生服务水平。坚持扩充医疗卫生资源，全面加强县级、基层医疗机构基础设施建设，瞄准群众多层次多样化健康需求，鼓励和支持社会力量办医，逐步提高各级医院技术水平以及基层医疗卫生机构床位比重和社会办医比重。完善卫生资源配置标准，将医疗资源配置与新型城镇化以及区域经济社会发展布局相结合，持续医疗资源优化结构布局。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　推进医药卫生体制改革。借鉴“三明医改”经验，落实全面深化医药卫生体制改革“1+8”政策，推动“三医联动”走向“全联”“深动”。加快紧密型县域医共体建设，推动医疗资源下沉。统筹基本医疗保险基金和公共服务资金，提高基层医疗机构支付比例。完善重大疫情防控体制机制，构建重大疫情防控、传染病隔离救治资源管理、公共卫生服务、公共卫生应急管理等体系。加强县镇村传染病防控三级网络建设，做好突发公共卫生事件应急处置和突发事件紧急医学救援，提升重大疫情防控救治水平。统计公报_资料库_规划纲要

　　深入开展健康促进行动。实施妇幼健康促进行动、学生健康促进行动、职业健康保护行动、老年健康促进行动，保护重点人群健康。总结新冠肺炎疫情防控有效做法，实施传染病及地方病防控行动，扎实做好国家基本公共卫生服务项目，规范实施基本公共卫生服务。实施重大疾病防治行动，深入开展爱国卫生运动，持续开展城乡环境整洁行动，推进厕所革命，着力改善城乡环境，促进健康环境建设。模版下载_资料库_统计公报

　　提高全民身体素质。实施全民健身行动，以旅游观光、体育竞技、趣味活动为一体，推进全民健身发展。深化文广体局、老体协、农体协组织的“三体联动”机制，发挥体育社会组织作用，多形式推动有氧行进操等群众体育运动蓬勃发展。完善体育场地设施建设布局，将全面健身场地设施建设纳入城乡规划，推行公共体育设施免费或低收费开放，加快补齐体育事业发展短板。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第六节建立反贫困长效机制资料下载_文库_统计公报

　　坚持精准扶贫基本方略不动摇，健全防止返贫监测和帮扶机制，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续推动脱贫地区发展。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　巩固脱贫攻坚成果。立足我县产业优势，坚持把造血扶贫与自主脱贫有机结合起来，因地制宜、因人施策，不断提升全产业链扶贫成效，推动贫困村、贫困户持续稳定脱贫。做大做强“一村一品一特色”，鼓励支持脱贫村、脱贫户大力发展特色种养业、林下经济、休闲农业、乡村旅游等脱贫项目，千方百计助农增收。进一步创新推广“飞地招商”、旧村复垦、光伏发电、入股国企、“支部+合作社”等“十法强村”发展模式，不断发展壮大村集体经济，持续巩固脱贫攻坚成果。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　着力解决相对贫困。扎实推进脱贫攻坚，建立健全缓解相对贫困的扶贫机制。多渠道整合资源力量，不断提高资源聚集和利用程度，构建人人关心扶贫、人人支持扶贫、人人参与扶贫的新格局。用好原中央苏区县、老区县政策，以老区村为重点，深入开展“回头看”“回头帮”，坚决避免脱贫户返贫和出现新的贫困。坚持把扶贫与扶志扶智相结合，开展新型职业农民技能培训，鼓励引导企业、扶贫基地、扶贫车间、创业孵化基地，优先吸纳贫困家庭劳动力就业。通过设立公益性岗位等形式，全力解决相对贫困户就业问题。大牛工程师

　　健全正向激励机制。继续创新推进“党建+扶贫+乡村振兴”工作模式，全力打造 “党建+乡村振兴”示范点，不断提升脱贫攻坚工作实效，增强脱贫村巩固脱贫成果及内生发展能力。将脱贫攻坚作为县委县政府重点督查内容，健全完善常态化监督检查机制。进一步完善扶贫开发工作绩效考核办法，提高扶贫工作在绩效考核中的权重，并作为相关奖励资金划拨的重要依据，最大限度调动扶贫单位、扶贫干部的工作积极性和主动性。规划纲要_十四五_报告模板

　　第七节强化社会保障兜底功能大牛工程师

　　坚持底线思维，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，进一步兜牢民生保障底线。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　完善社会保障兜底制度体系。按照兜底线、织密网、建机制的要求，抓好全民参保计划落实，确保保质保量按时完成各项任务指标。动态调整社会保障的政策、实施对象，构建精准识别机制、科学评定机制、动态调整机制，务求资源合理配置。进一步加强社保相关政策的宣传和解读工作，营造良好舆论氛围。继续做好村级信息化平台推广使用工作，加强经办人员培训，规范经办流程，提升服务质效。继续加强行风和效能建设，完善内部控制各项规章制度，注重服务，全面提升社保经办机构的工作能力与服务水平。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　健全养老服务体系建设。继续改造提升县社会福利中心，推动公办养老机构社会化运营，推动实现全县居家养老服务全覆盖。根据省、市补短板要求，全县各村(居)配备兼职助老员，并落实工作补贴。积极开展“互联网+”养老服务，搭建“12349”居家养老服务信息平台，打造“没有围墙的智慧养老院”新模式。支持南靖县第一职业技术学校医学部每年招收一定数量的护理专业学生，为养老机构提供人才支持。充分利用国家生态文明建设示范县、全国森林康养基地建设试点县优势，积极协调引进民营康养项目，加快南靖佰竹林国际温泉养老中心和南靖聚业长青养老养生山庄等项目建设，推进全县民营养老事业快速发展。工作报告_十四五_规划纲要

　　健全社会救助、社会福利和优抚安置等体系。全面整合社会保障兜底政策，促进社会救助政策体系不断完善，重点优化各项救助政策、低保政策等制度的整合、待遇对接。健全社会救助督查机制，强化社会救助监督管理。健全待遇保障制度，推动建立抚恤优待量化标准体系，完善保障经费动态增长机制。严肃查处农村低保、特困人员救助供养、临时救助政策落实不到位等问题，切实保障各项社会救助兜底保障政策落实到位。继续强化社会救助资金监管，建立社会救助相关部门与纪检监察机构问题线索联合督查督办机制，加强社会救助信用体系建设。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　保障妇女儿童权益。保障妇女平等获得就学、就业、社会保障、婚姻财产和参与社会事务等权利和机会，完善并落实促进妇女创业就业政策。强化对未成年人生存权、发展权、受保护权、参与权的依法保障和社会责任，大力发展3岁以下婴幼儿照护服务，深入实施母婴安全行动计划，进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，加强未成年人心理健康引导。加强家庭建设，发展家庭教育公共服务，统筹保障家庭教育工作相关经费。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第十二章奋力创新社会治理，提升全方位高质量发展超越治理效能十四五_报告模板_县域经济

　　着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，加强自治、法治、德治相结合，切实把党中央、省、市推进国家治理体系和治理能力现代化的重要部署落实到县域治理的全过程各方面，构建系统完备、科学规范、运行有效的城乡基层治理体系。资料库_工作报告_十四五

　　第一节推进法治南靖建设（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　全面落实和完善中国特色社会主义法治体系。坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治政府、法治社会一体建设，加快建设法治政府、深入践行司法为民、大力推进全民守法。统计公报_工程资料_资料库

　　保证公正司法。坚持司法为民，深化公正司法，扎实开展“七五普法”，完善公共法律服务体系，支持审判法庭项目建设，推动制度优势更好转化为司法效能，进一步强化人权保护、提升司法质效，增加诉讼便利，推进阳光司法常态化，运用网上立案、在线调解、电子送达等司法新模式，推进“掌上办案”、“指尖诉讼”。充分发挥刑事审判职能作用，为南靖社会稳定和经济发展提供有力的司法保障，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　推进依法行政。深入开展法治政府示范创建活动，把依法行政贯穿于政府工作的全过程。推进行政执法体制改革，健全政府信息公开制度。加强行政执法队伍建设，吸收有专业法律知识的人才进入司法行政队伍，实现队伍年轻化、知识化。深化岗位大练兵活动，切实提升干部队伍新形势下的履职能力，提高执法能力和水平。十四五_报告模板_模版下载

　　建设民主法治社会。进一步扩大民事法律援助覆盖面，将涉及劳动保障、婚姻家庭、食品药品、就医、就学、就业、土地承包、林权纠纷、城镇化进程中农民权益保障、婚姻家庭继承中涉及产权纠纷等与民生紧密相关的事项纳入法律援助的补充事项范围。完善线上线下实体平台，提供高效优质法律服务。依托县级公共法律服务中心、乡镇公共法律服务实体平台、村居公共法律服务室，以及“法治南靖”、“12348”法律服务热线等线上渠道，发挥“一村(社区)一法律顾问”制度优势，为有需求的困难群众申请法律援助等法律服务提供便利,打通法律服务群众“最后一公里”。抓好领导干部、青少年和农民工等重点人员学法用法，促进和带动社会各类群体法治宣传教育深入开展。进一步打造体现南靖人文特色的县级法治公园。大牛工程师

　　加强民主建设。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，坚持对人大及其常委会负责并报告工作，自觉接受监督，认真办理人大代表建议、批评和意见。完善基层民主协商制度，推进协商民主广泛、多层、制度化发展，积极开展政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商。重视和支持人民政协履职，鼓励政协委员积极参政议政，认真办理政协提案。密切与各民主党派、工商联、无党派人士的联系。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。广泛征求各类咨询机构、专家学者和老同志的意见建议。加强基层民主建设，开展形式多样的基层民主协商。完善民族宗教工作机制和制度。大牛工程师

　　强化行政权力制约监督。完善权利配置和运行制约机制，强化对公权力的监督制约。健全分事行权、分岗设权、分级授权。深化监察体制改革，加强对公职人员行使权力的监督，紧盯公权力运行各个环节，完善防范机制、矫正机制、追责机制，压减权力设租寻租空间。完善审计制度，保障审计机关依法独立行使审计监督权。完善行政复议制度。全面推进政务公开。大牛工程师

　　深入推进反腐倡廉。贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，推动全县深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央决策部署落地见效。落实全面从严治党主体责任、监督责任，提高党的建设质量。把“严”的主基调长期坚持下去，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。锲而不舍落实中央八项规定精神,持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。完善党和国家监督体系，加强政治监督，强化对公权力运行的制约和监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。大牛工程师

　　第二节深化平安南靖建设大牛工程师

　　坚持发展与稳定两手抓、两手硬，严格落实平安建设责任制，突出共建基础、共治格局、共享目标，推动平安南靖建设再上新水平。大牛工程师

　　完善社会治安防控体系。坚持专群结合、群防群治，依靠群众解决群众身边的问题，打牢社会治安防控的群众基础。切实加强基层综治组织、机关、团体、企事业单位治安防范力量，建立健全基层社会治安防控目标管理责任制。提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制，充分调动社会各方力量、统筹社会各种资源，实现认识统一、行动协同、结果共享。发挥好执法司法、法律服务、法治宣传教育在崇法尚德、移风易俗中的积极作用，努力使循法而行成为全体公民的自觉行动。加大多层级多部门协调联动力度，持续完善预防青少年违法犯罪工作体系，积极扶持青少年事务社工队伍建设。加强社会治安各类专业化人才队伍建设，充分利用信息化手段和互联网技术提升社会治安的效率。提高预测预警预防各类风险能力，增强社会治安防控的整体性、协同性、精准性。深入推进社会治安问题专项治理三年行动计划，大力推行党建网格化带动社会治理网格化新模式，加强网心、网区、网站、网点、网员等平台建设，紧盯重点人群、重点场所、重点物品、重点问题、重点时段“五个重点”，完善“乡村(社区)110”建设，进一步提升县域治理效能。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　提高社会治理综合水平。健全完善县、镇、村三级综合治理中心，构建共建共治共享的社会治理格局。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打击各类违法犯罪，持续加大破案攻坚、打伞破网和制度建设，进一步优化社会治安环境。持续深化平安南靖建设，紧紧围绕创造和谐稳定社会环境的目标，做好信访维稳工作，加强和创新社会治理，开展打击整治斗争，提高社会治理综合治理工作水平，群众安全感满意率保持全市平均水平以上。大牛工程师

　　健全矛盾纠纷预防化解机制。健全多元化解机制，健全人民调解、行政调解、商事调解、行业调解和司法调解的联动工作体系，建立矛盾纠纷多元化解平台。推动纠纷解决方式从“司法一元”向“社会多元”转变。健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，排查调处矛盾纠纷。坚持和发展“枫桥经验”，充分发挥县镇村三级调解组织及调解员的信息资源优势，做好矛盾纠纷排查化解，维护社会和谐稳定。积极拓展行业性专业性调解组织覆盖面，完善公调、诉调、访调等衔接联动机制，充分发挥企业调解组织、“两代表一委员”调解工作室，县法院“诉调对接”调解工作室作用。加大对基层法律服务所和基层法律工作者监管力度，建立健全人员、业务、财务等内部管理制度。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第三节健全公共安全体系大牛工程师

　　把安全发展贯穿发展各领域和全过程，健全公共安全体系，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生，为人民群众营造安居乐业、幸福安康的生产生活环境。大牛工程师

　　增强防范化解风险意识。坚决防范化解政治安全风险，确保政治社会大局安全稳定。坚决防范化解经济领域重大风险，维护良好市场秩序和发展环境。坚决防范化解社会稳定风险，学习推广新时代“漳州110”精神，积极创新基层社会治理，切实维护社会安定。坚决防范化解公共安全风险，全面排查整治公共安全风险隐患，加强突出犯罪打击整治，严密立体治安防控，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。报告模板_模版下载_资料下载

　　维护社会安全稳定。维护国家政治安全，保持政治警觉、强化斗争精神，重点抓好反颠覆、反邪教、反恐怖和防范网络政治谣言等工作。进一步抓好风险隐患排查、重点人员管控，坚决捍卫国家政治安全。聚焦社会矛盾纠纷，坚决维护大局和谐稳定，围绕涉疫矛盾、民生重点、信访问题抓化解，坚持稳控治标、事了治本、依法处置。做好民族宗教、物价、史志、档案、港澳侨台外事和工青妇等工作。文库_工作报告_模版下载

　　完善公共卫生安全体系。统筹推进，构建完善重大疫情防控、传染病隔离救治资源管理、公共卫生服务、公共卫生应急管理等体系，提高防范和化解重大传染病疫情的能力。加强公共卫生服务能力。加强县镇村传染病防控三级网络建设，优化医疗卫生资源投入结构。加强公共卫生人才队伍建设，强化卫生应急准备，做好突出公共卫生事件应级处置和突发事件紧急医学救援。提升重大疫情防控救治水平。规范学科设置，加强传染病专科建设，健全科学研究、疾病控制、临床治疗的有效协同机制，完善突发重大疫情防控规范和应急救治管理办法。工程资料_统计公报_模版下载

　　保障食品药品安全。提高粮食安全保障能力，保障粮食和重要副食品生产稳定，加强粮食应急保障体系建设。加强食品药品安全风险监管排查，充分发挥12315热线及平台、“网络经营主体库暨网监平台”、广告监测平台、红盾网案件举报窗口、药监投诉举报热线及平台等作用，畅通案件举报渠道，强化线上发现、源头追溯、线下检查，及时发现案件线索。严厉查处食品药品违法违规行为，认真落实食品药品“四个最严”要求，对涉及食品药品安全违法违规行为，坚决落实“最严厉的处罚”。大牛工程师

　　抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，有序高效推进安全生产专项整治三年行动，强化安全生产大排查、大整治、大化解，持续加强房屋安全、道路交通、建筑施工、消防、危化品等重点领域治理力度，进一步优化防汛防台、消防、地震、气象等应急管理体系，强化应急物资保障，提高防灾减灾救灾能力。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　提升应急保障能力。进一步做好安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作，严格落实安全生产责任制，持续加大企业生产、道路交通、建筑施工、危化品等重点领域大排查大整治，进一步优化防汛防台、消防、地震、气象等应急管理体系。推进和完善应急避难设施建设，分期分批新建或改建室内外应急避难(护)场所，进一步拓展公共场所应急避险功能。强化应急救援保障资源和应急物资保障机制建设，建立健全应急物资调拨制度。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　深化军民融合发展。做好人民武装工作，健全完善双拥共建工作体系，开展全民国防教育，巩固军政军民团结。完善军民融合发展体制机制，构建军民融合的特色产业体系、科技创新体系、支前保障体系、人才培养体系、军队保障体系，推进军民融合发展向全要素、多领域、高效益拓展。围绕电子信息、机械装备、食品健康、新能源新材料等优势重点领域，加快引进和开展一批军民融合重点项目、重大工程，深化军地科技协同创新，推动军民融合产业加快发展。健全完善双拥共建工作体系，开展全民国防教育，巩固军地军民团结。大牛工程师

　　第四节创新基层社会治理统计公报_模版下载_模版下载

　　坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，健全基层自治机制，推进民事民议、民事民办、民事民管，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，积极打造共建共治共享的社会治理格局。规划纲要_资料共享_十四五

　　强化党建统领。加强和创新基层社会治理，强化党建统领作用，将党的政治优势、组织优势、制度优势、工作优势转化为基层社会治理的实际成效。深入实施“党建+”工程，推进党建网格化带动社会治理网格化试点工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。深入推进抓基层党建促乡村振兴，“建村部、强支部”，促进农村带头人队伍能力素质整体提升。开展基层党建示范点创建活动，推动基层党组织全面进步、全面过硬。建立以党组织为核心、党员示范户为纽带的组织体系，推行党员承诺制、党员积分管理等制度，引导党员增强党的意识和党员意识，提高宣传组织群众和引领带动发展的能力。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　强化德治先导。加强和创新基层社会治理，党员、干部带头把加强思想政治引领、广泛凝聚社会共识，提升基层社会治理水平。加强宣传教育，推进学习教育制度化常态化，不断坚定广大干部群众同心共筑中国梦的理想信念。教育引导人民群众自觉听党话、跟党走，夯实党在基层的执政基础。深入学习贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，聚焦为国家立心、为民族铸魂、为社会明德，持续深化教育引导，充分发挥先进典型示范引领作用，讲述南靖好故事、传播南靖好声音，大力营造良好社会风尚。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　强化自治基础。着力健全基层自治机制，推进民事民议、民事民办、民事民管，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，打造共建共治共享的社会治理格局。健全完善人大代表联系群众制度，依托县、镇两级人大代表联络工作平台，畅通社情民意反映和表达渠道，密切人大代表同人民群众的联系。加强人民政协协商民主建设，搭建镇(街道)、村(社区)和企事业协商议事会议平台，把事关南靖建设发展的重大问题、群众反映强烈的民生问题等纳入协商内容，促进协商议事会议规范化、制度化运行。不断强化村(居)民自治，探索推进村(居)民小组自治、楼宇自治等“微自治”形式，推进“全科社工”服务模式，着力解决基层挂牌多、任务多、盖章多等问题，切实推动基层社会治理减负增效。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第十三章强化规划实施新保障大牛工程师

　　本规划经过县人民代表大会审议批准，具有法律效力，是未来五年全县推动全方位高质量发展超越的行动指南。要举全县之力，坚持和加强党的全面领导，增强政策支撑和项目保障，完善实施监督评估制度，建立保障规划实施的长效机制，确保完成规划确定的各项目标任务。资料共享_资料下载_工程资料

　　第一节强化组织实施（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　坚持党的全面领导，强化规划组织实施过程中的责任落实和与各项工作的衔接协调，确保规划顺利如期完成。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　坚持党的领导。坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委(党组)的领导核心作用。落实好中央、省委、市委、县委关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和二��三五年远景目标的建议，确保中央、省委的战略部署和市委、县委的决策部署落到实处、取得实效。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　强化责任落实。加强规划实施的组织、协调和督导，明确责任分工，确定时序进度，落实具体措施。对规划确定的约束性指标以及重大工程、重大项目、重大政策和重要改革任务，要明确责任主体、实施进度要求，确保如期完成。大牛工程师

　　加强衔接协调。健全完善规划体系，强化国土空间规划、专项规划、区域规划、国民经济和社会发展年度计划等对本规划实施的保障作用。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第二节强化政策项目保障（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　谋划推动一批创新载体、一批改革试点、一批开放平台、一批储备政策、一批重点项目，以“五个一批”为抓手，强化规划项目的政策保障。工程咨询_工作报告_报告模板

　　谋划推动一批创新载体。全面落实科技创新高质量超越行动，谋划推进一批创新载体。完善科技基础平台建设，发挥现有创新载体的人才集聚和科技创新溢出效应，充分发挥企业创新主体作用，促进技术创新所需各种生产要素有效组合，加强高新技术企业培育，推动高新技术企业上数量、成规模。工作报告_工程咨询_文库

　　谋划推进一批改革试点。更好发挥改革的牵引作用，扎实推进重点领域和关键环节改革，谋划推进一批改革试点，进一步激发发展动力和活力。系统梳理、全面对接中央、省委、市委各项改革部署，查漏补缺、对标补短，推动各项改革目标集成、政策集成、效果集成。聚焦稳定经济增长、基层治理制度创新和能力建设、高质量推进治理体系改革、区域发展重大战略，谋划推出一批重大改革举措，推动南靖治理体系和治理能力迈上新台阶。统计公报_工程资料_模版下载

　　谋划推进一批开放平台。围绕构建开放型经济新体制,充分发挥台、侨优势，发挥产业和文化的特色，“走出去”和“引进来”结合、经济合作与人文融合并重，主动对接21世纪海上丝绸之路核心区、自贸试验区等对外开放重要平台，进一步优化外商服务、提升货物进出口的便利化水平、拓展国际物流通道、推进人员往来便利化等，促进优化全县开放空间格局。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　谋划推进一批储备政策。加强政策预研储备，谋划推进一批可供选择的储备政策。针对国内外经济形势的动态变化，超前储备一批宏观调控政策;针对复杂情况，超前研究和拟定一批专项措施;针对发展的不确定性，提前提出一批备选政策方案;针对可能的突发性事件，预先做好应急方案和预案。密切跟踪和全面落实省市新出台的政策措施，加强已出台政策的跟踪调研和动态评估，建立完善政策工具箱，根据形势发展需要，适时推动储备政策出台实施。报告模板_十四五_统计公报

　　谋划推进一批重点项目。抓住我省全方位推进高质量发展超越、闽东北闽西南两大协同发展区、厦漳泉大都市区建设等重大战略机遇，结合规划重点目标，重点任务，加强省市对接，按照“规划跟着战略走，项目跟着规划走，资金和要素跟着项目走”的原则，谋划储备一批服务全方位高质量发展超越的重大项目，加快研究论证一批具有全局带动意义的重大项目，形成储备一批、开工一批、在建一批，竣工一批的良性循环。工程资料_工程咨询_资料库

　　第三节强化评估考核（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　完善规划实施考核评价机制，加强规划实施的监测评估，推进规划实施的信息公开，营造规划实施的良好舆论氛围。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　完善实施考核机制。建立分类指导、科学合理的考核机制，强化对规划有关重点目标任务完成情况的综合评价考核，将考核结果作为领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　加强实施监测评估。完善规划年度考核、中期评估和总结评估制度，检查规划落实情况，分析规划实施效果，强化监测评估结果应用。综合运用大数据、云计算等现代信息技术，提高规划评估的及时性、全面性和准确性，鼓励开展第三方评估。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　建立健全动态调整机制。强化规划权威性、严肃性，未经法定程序批准，不得随意调整更改规划。《纲要》实施中环境发生重大变化，需对《纲要》进行修订时，由县政府提出调整建议，经县委同意后，提请县人大常委会审查批准。大牛工程师

　　加强公众参与和社会监督。加大规划宣传力度，充分利用各种媒体，使公众深入了解“十四五”经济社会发展和二��三五远景目标的宏伟蓝图，进一步调动各方积极性，凝聚社会共识，激发发展热情。完善规划实施的公众参与、科学决策和民主监督机制，积极探索创新公众参与形式，拓宽公众参与渠道，及时公开规划实施情况，主动接受社会监督。十四五_资料库_县域经济

　　全县广大干部群众要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共南靖县委正确领导下，同心同德，顽强奋斗，加快建设富美南靖，为夺取全方位推动高质量发展超越新胜利作出新的更大贡献。（福建省）南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要