（山东省）2023年聊城市东昌府区人民政府工作报告
政府工作报告
——2023年1月7日在东昌府区第十八届
人民代表大会第二次会议上
东昌府区区长 江绍华
各位代表:
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义的重要一年，更是东昌府发展进程中极其艰难、极为不易的一年。一年来，面对复杂严峻的宏观经济形势、艰巨繁重的改革发展任务，在区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，有效应对多重超预期因素冲击，全力顶住经济下行压力，坚定信心、真抓实干，较好地完成了区十八届人大一次会议确定的目标任务，新时代社会主义现代化强区建设取得新成绩。预计全区生产总值完成559亿元，增长4.5%;社会消费品零售总额完成344.36亿元，增长2%;固定资产投资增长14%;实现进出口总额26.8亿元，实际利用外资4576万美元;居民人均可支配收入增长5.8%;一般公共预算收入完成45.91亿元，增长3.95%;全国综合实力百强区、全国投资潜力百强区、全国科技创新百强区位次分别前移1位、6位和3位。
一年来，产业发展取得新成效。工业发展势能积聚。抓实做优“链长制”，集中打造8大重点产业链，规上工业增加值预计增长6.5%，华瑞电气、昌润钻石等10家重点企业产值增幅超过20%;金帝精密机械顺利通过省新旧动能转换重大产业攻关项目中期评估、立海冷藏纳入省“十强”产业集群领军企业储备库。传统动能逐步优化。实施传统产业智能化技改三年行动，工业技改投资预计增长35.5%，5个项目列入省技改重点导向目录，3个项目获得省级“技改专项贷”;实施“育苗扶壮”培育行动，新增国家级制造业单项冠军企业1家、省级2家，新增省级“专精特新”企业13家，创历年新高。新动能加速成长。新增省级首台套企业2家、省级数字化车间1家、省级优秀数字产品企业3家、省级工业互联网平台2家、省级DCMM贯标试点1家，数字经济集聚效应正在形成;组织8300家企业入网聊城智慧金融数字化平台，线上累计发放贷款70.99亿元、全市第一，金融活力得到充分释放。服务业提质增量。规模以上现代服务业、高技术服务业企业分别达46家、16家，均占全市40%以上，预计服务业增加值突破400亿元，占比达73%;河姆渡成功申报省级服务业创新中心、鑫鹏源成功申报省级两业融合试点企业，均实现零突破;香江光彩大市场成功入选省商品市场转型升级示范基地，全市唯一;香江电商产业园投产运营，引进大龙网、淘宝教育等知名电商，网络销售额预计突破55亿元、占全市比重达30%，总量稳居全市第一。
一年来，科技创新结出新成果。创新驱动步伐加快。新增高新技术企业33家、全市第一;金帝精密机械获批国家级企业技术中心、填补全市八年空白，创建国家级小型微型创业创新示范基地1处、全市唯一;新增省级技术创新项目7家、省级创新示范企业1家、省级工业设计中心1家，创新动能更加充沛。人才支撑更加有力。引进硕士以上毕业生260人，入选国家级高层次人才计划1人、成功入选“青年人才首选山东20强城市”，均为全市唯一。产教融合深度开展。与我市4所高校举办集中签约仪式，搭建“政校企”联合培育平台，实现了“产学研训创”一体化运行;施行“揭榜挂帅”，面向全社会公开发布技术攻关项目榜单，助力企业解决“卡脖子”难题。
一年来，改革开放实现新突破。改革力度不断加大。蹄疾步稳推进六大领域体制改革，谋划信义东昌府、安全生产协会、信访工作机制、“首善之区·一诺千金”等一批具体改革事项，承担的4项国家试点、26项省市级试点稳步推进，43项改革经验在全国推广、78项改革经验在省市推广。营商环境持续优化。大力实施营商环境创新提升行动计划，“一网通办”在全省率先实现“智能秒批”，自主上线“云易办”服务模式得到新华社点赞，成立全市首个跨域“政务服务+商会”联盟，“东昌优府”特色营商品牌影响力持续扩大，新增市场主体2.57万户、占全市新增总量的26.8%。招商引资成果丰硕。深化专班、产业链、园区三大招商模式，新签约亿元以上项目41个、到位资金45亿元，巴龙国际物流产业园、京东(聊城)数字智能物流港等一批大项目落地建设。内生动力不断增强。项目建设势头强劲，13个省级、15个市级重点项目超额完成年度投资计划，获批政策性开发性金融工具基金18.6亿元、中央预算内资金1.95亿元，均为全市第一，稳投资稳经济作用初步显现;发放家电、汽车、契税消费券3932万元，拉动消费5亿元。
一年来，乡村振兴谱写新篇章。重要农产品供给持续保障。建设高标准农田4.5万亩，粮食总产连年稳定在11亿斤以上;农林牧渔业总产值预计实现69.27亿元、同比增长6.1%，蔬菜播种面积33.2万亩、同比增长7.1%，有效保障群众需求，远销北京、上海等地，为疫情防控作出突出贡献。乡村富民产业持续发展。积极推进现代农业高质量发展，新增省级农业产业化龙头企业2家、市级5家，新增市级农民专业合作社18家，新增“三品一标”认证企业5家、农产品15个，侯营镇、郑家镇入选全国千强镇，堂邑镇路西村获评全国乡村特色产业亿元村;着力打造了东昌葫芦、东昌铜铸、花生大掌柜等多个电商知名品牌，群众增收渠道不断拓宽。乡村环境持续优化。创建省级美丽乡村5个、市级14个，连续4年省级美丽乡村验收通过率100%;试点推进农村生活垃圾分类，在8个镇、街道设置垃圾分类亭44处，以点带面逐步完善垃圾分类体系;农村交通网络日益完善，公路总里程达1794.5公里，行政村客车通达率100%。
一年来，城市品质彰显新气象。空间布局持续优化。积极主动对接“三区三线”划定，高效配合完成高铁新区、嘉明铁西片区、香江片区控规，推进9个镇、街道“两规”一致性调整，初步形成了主体功能明显、区域优势互补、高质量发展的国土空间开发利用新格局。城市更新步伐加快。郑官屯、母庄等10个棚户区改造项目基本完工，建成安置房6868套，2万名群众即将喜迁新居;完成了27个老旧小区改造，1.1万名群众居住环境“旧貌换新颜”;新建续建市政道路46条，其中寒香街等13条实现通车，群众出行更加便捷。城市管理更加精细。常态化开展交通秩序、绿化亮化、市容市貌、车辆停放等专项治理行动，新增停车位2600个、临时便民摊点5处、完成园林绿化养护30万平方米;集中开展户外广告专项整治，入选省级规范城市户外广告和招牌设施管理试点城市，完成130条街巷线缆入地，城市天空更加清爽;推进生活垃圾分类处置，增设智能环保屋33个、收集站点20个，建成循环资源回收分拣中心2处，工作经验在全省推广。城市品质显著提升。完成95个居民小区、52条街巷雨污分流改造，新增海绵城市2.1平方公里、集中供热面积67.7万平方米;米市街、东关街、铁塔商街“三街齐开”，旧街区变身网红打卡地;建成城市书房3家、高品质城市阅读吧10家，群众文化生活更加丰富。
一年来，发展底线实现新加强。生态环境持续改善。严格落实黄河流域生态保护和高质量发展战略部署，坚决扛起“四水四定”重大责任，强力推动专项巡察反馈问题整改工作;推动产业绿色低碳转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展;深入开展蓝天、碧水、净土三大保卫战，空气质量综合指数、PM2.5平均浓度分别同比改善5.3%、6.5%，7处市控以上重点河流断面全部达到考核要求，西新河等省级美丽幸福示范河湖建设项目顺利完工，重点建设用地安全利用率达100%。金融风险有效防控。健全金融风险监测体系，开展打击恶意逃废金融债务专项行动，妥善处置重点企业金融风险，成功化解不良贷款18亿元，不良贷款率降至2.55%，守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线。社会保持和谐安定。深入开展安全生产隐患大排查大整治集中行动，未发生较大以上安全生产事故;强化食品药品安全监管、打击电信网络诈骗、做好信访案件化解，保障了社会大局持续和谐稳定。
一年来，民生福祉有了新提升。继续加大民生投入，支出47.9亿元、占比达79.3%。教育事业全面进步。普通中小学大班额全部清零，幼儿园普惠率达94.6%、全市第二;推进集团化办学，成立4个教育集团，实现了“教、学、研、评”一体化，让1.8万名学生享受优质教育资源，有效解决了义务教育发展不均衡问题;新建聊城实验中学向阳校区、松桂路小学等4个中小学项目;公开招录教师395名，培训校长、教师5.8万人次;区中等职业教育学校被认定为山东省教科研基地。医疗服务能力持续提升。在全市率先成立妇幼健康专科联盟，实现基层医疗机构全覆盖;完成2家社区医院、25家公办村卫生室建设，创建省级中医药健康文化知识角1家;组建305个家庭医生团队，服务签约居民52.3万人，获批山东省家庭托育试点、全市唯一;区妇幼保健院产科获评山东省首批医药卫生重点学科;区儿童康复医院、区精神卫生中心、广平镇卫生院病房楼正式运营。社保覆盖面不断扩大。新增城镇就业5500人、失业人员再就业1363人;大力推进养老、医疗等社保扩面征缴，发放城乡低保达到1.17亿元，实现应保尽保。养老服务体系不断完善。改扩建养老服务机构4处，增加床位近500张;完成80处养老服务站配建工作，覆盖率达100%;22处“幸福食堂”全部投入使用，养老服务体系建设水平全面提升。文体事业蓬勃发展。开展文化惠民演出700场、放映公益电影8400场，成功举办全国国际象棋文化节、第十二届全民健身运动会、第六届文化和旅游惠民消费季等活动，荣获全国国际式摔跤锦标赛冠军、全国国际象棋之乡联赛第三名，获评全国体彩工作表现突出区县、山东省体育强省建设先进集体，连续十二年获评山东省全民健身运动会先进单位。
一年来，政府效能迈上新台阶。坚决贯彻全面从严治党要求，大力弘扬伟大建党精神，牢记使命、尽心履职，狠抓政府自身建设，执政能力得到新提升;严格落实意识形态工作责任制，学习政府、法治政府、服务政府、实干政府、数字政府、廉洁政府建设深入推进;全面提升依法行政水平，主动接受区人大、区政协和社会各界监督，承办人大代表建议114件、政协委员提案267件，办复率100%、满意率99%;大力弘扬“严真细实快”工作作风，以政府担当作为的确定性，积极应对疫情冲击、经济下行带来的不确定性;高度重视市民热线工作，聚焦民生热点问题形成“每月一题”分析报告，解决了一批事关群众切身利益的大事要事、办成了一批实事好事;严格落实优抚、生活补助等政策，安置转业军官3人、士官101人;完善《东昌府区地名志》的编撰工作，审计、统计、史志、外事、工会、残疾人、妇女儿童、关心下一代等工作都取得了新成绩。
各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。刚刚过去的2022年，注定是不平凡的一年。面对严峻的疫情形势，我们不麻痹、不懈怠、不躺平，充分预估可能的风险，争分夺秒、枕戈待旦、闻令而动，在实战中锤炼战疫本领，赢得了抗击疫情的信心，牢牢把握了抗击疫情的主动权，最大程度保护了人民群众的生命安全。面对超预期的经济下行压力，我们不放弃、不退缩、不止步，以“越是艰难越向前”的坚强毅力和“困难有多大、胜利就有多大”的必胜信念，坚持不懈抓产业、全力以赴抓项目，加压奋进、迎难而上，为全区乃至全市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。
各位代表，为者常成，行者常至。回望过去这一年，形势跌宕起伏、工作难中求成、成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协主动监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表区人民政府，向区人大代表、政协委员和全区人民，向老领导老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向广大企业家，向所有关心支持东昌府区建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
二、当前形势与2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是建设社会主义现代化强区的关键之年。做好今年的政府工作，意义十分重大。
当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际环境动荡不安，疫情影响不可忽视，国内经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，稳增长、稳就业、稳物价三大任务艰巨繁重，更好统筹疫情防控和经济社会发展、更好统筹发展和安全还存在许多两难多难问题。具体到东昌府区，同样面临前所未有的困难和挑战：经济社会仍处于疫情冲击后的恢复期，市场主体信心不足，一些行业、企业尤其是民营企业、中小微企业生产经营困难，经济增长压力依然较大;区位、资源优势发挥不充分，产业竞争力和综合经济实力亟待提升;发展转型压力加大，经济结构、产业结构、能源结构、城乡结构、交通结构仍在深度调整，一些长期性深层次问题尚未根本解决;营商环境仍需改善优化，行政效能有待提升;改善民生压力较大，困难群体兜底保障任务繁重，医疗资源等供给不足，民生保障还有短板弱项等等。对此，我们必须高度重视，直面问题、迎难而上、科学应对，全力以赴推动问题早日得到有效解决，决不辜负全区人民的期望和重托!
各位代表，大变局带来大挑战、更带来大机遇，我们必须因势而谋、应势而动、顺势而为。特别是，党的二十大为新时代、新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向，擘画了中国式现代化的宏伟蓝图，党内政治领导力、思想引领力、群众组织力达到了新高度，全区人民对书写中国式现代化东昌府篇章充满信心，我们面临的国内政治环境确定不变;我国经济韧性强、潜力大、活力足，发展仍处于重要的战略机遇期，长期向好的基本面没有改变，我们面临的宏观经济形势确定不变;随着国内大循环格局的构建和立体交通网的成型，我区日益成为山东向北融入京津冀、向西占领内陆市场、向南联系苏浙粤的重要枢纽，我们面临的重大区位优势确定不变;我区是京津冀协同发展、黄河流域生态保护与高质量发展、绿色低碳高质量发展等一系列国家重大发展战略的叠加区，我们面临的重大政策红利确定不变;市委、市政府加快实施“强中心区”战略，明确提出提升东昌府区首位度、支持我区建设“首善之区”，我们面临的上级坚定支持确定不变;我区地处冀鲁豫三省交界，是聊城市中心城区，区位优势突出、人文环境优越、交通路网发达，在发展中拥有较强的辐射力、吸引力和承载力，我们面临的区域居住消费中心地位确定不变;我区有着传统动能优化提升、新动能日益充盈的产业基础，工业链条化、集群化发展势头正劲，农业现代化、品牌化程度不断提升，我们面临的特色竞争优势确定不变;全区人民深受儒家文化、农耕文化、老区精神和商业文明熏陶，涵养出忠厚仁义、崇文重商、自强不息、敢为人先的优秀品格，广大党员干部和企业家越来越想干、越来越会干、越来越能干，我们面临的干事创业氛围确定不变。这些确定不变的因素相互作用，为加快高质量发展注入了不竭动力，东昌府区完全具备了加快发展、更好发展的基础和条件，已经站在新的历史起点上。我们坚信，在区委的坚强领导下，只要我们坚定加速崛起、率先突破的信心和决心，发挥好产业基础、通达区位、宜居环境、人文底色等方面的比较优势，善于察势、乘势、借势，就一定能够克服前进道路上的各种困难，奋力开创东昌府高质量发展新局面!
今年，政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，在全面深化改革开放中释放发展之力，在大力提振市场信心中夯实发展之基，在深化动能转换中积蓄发展之势，在持续改善民生中保障发展之本，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，坚定不移走绿色低碳高质量发展之路，加快建设创新、活力、生态、品质聊城“首善之区”，奋力谱写中国式现代化东昌府篇章。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上;地方一般公共预算收入增长6.5%以上;固定资产投资增长12%以上;社会消费品零售总额增长6.5%以上;外贸进出口增长9%以上;居民人均可支配收入增长6%以上，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
做好今年的政府工作，必须坚定正确政治方向，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，确保党的各项部署不折不扣落到实处;必须紧抓各种发展机遇，抓住用好国家扩大内需、优化实施产业政策、支持山东建设绿色低碳高质量发展先行区等重大机遇，积极主动在危中求机、在变中寻机，在加速突破中实现稳中有进、量质齐升;必须保持事争一流干劲，抛弃“一般性”标准，丢掉“差不多”思想，改变“等靠要”惰性，突出重点要点，抓住关键环节，聚力攻坚突破，以非凡的勇气、非凡的努力，实现非凡作为、取得非凡业绩;必须涵养人民至上情怀，深入践行以人民为中心的发展思想，无论遇到多大的困难，都要用心用力用情把群众的利益维护好、发展好、实现好，不断满足人民对美好生活的向往;必须紧绷安全发展之弦，坚持统筹发展和安全，进一步强化风险意识，提高底线思维能力，切实压紧压实安全责任，有效防范化解各类风险，确保社会和谐稳定。
三、2023年主要工作任务
新的一年，我们要全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳字当头、稳中求进，深度融入国家和省重大战略，坚决扛起中心城区率先突破、加速崛起的使命和担当。重点抓好8个方面的工作。
(一)坚定不移抓产业，打造现代化产业体系。坚持把发展实体经济作为兴区之本、强区之基，加快做强先进制造业、持续做优现代服务业、加速数字赋能，建链、延链、补链、强链，切实打造关联度高、竞争力强的现代化产业体系。
培优扶强先进制造业。坚决落实全市三年攻坚突破行动，继续实施“制造业强区”战略，以工业重点工程为抓手，着力锻长板、补短板、强企业，规上工业增加值增长8%以上。提升改造传统产业。加大政策支持和资金引导，“一企一策”促进要素精准对接，推动项目落地实施，提升企业智能化、数字化水平;重点推进金帝精密机械轴承保持器智能制造升级、齐鲁漆业金属基材防腐涂料等技改项目建设。做优做强产业链条。以高质量发展为目标，以高端化、智能化、绿色化、数字化为抓手，聚焦黑色金属、高端装备等八大产业，发挥产业链“链长”作用，解决产业链“断点”“堵点”问题，进一步延伸产业链、强化创新链、完善供应链，促进产业链企业精准卡位入链，推动产业链高质量发展。增强产业发展驱动力。实施“育苗扶壮”行动计划，以骨干企业为重点，从企业管理、生产经营、改造提升等方面对中小企业进行精准帮扶，壮大“专精特新”、瞪羚企业、制造业单项冠军企业群体，打造一批核心竞争力强、规模和品牌优势突出的领军企业;加强梯度培育，支持中小企业做大做强，新增规模以上企业10家、省级以上“专精特新”企业10家。
聚力打造现代服务业。突出现代服务业主导地位，大力培育新业态、新模式，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，打造优质高效、充满活力的现代服务业新体系，服务业增加值增长5.5%。全面提升生活性服务业。优化提升现代商贸服务业，支持引导金鼎购物中心、五星百货、京都商城、银座商城等大型商业综合体，由传统消费向场景式、沉浸式、体验式提档升级，打造现代商业消费新地标;推进文旅产业融合发展，坚持以文兴旅、以旅彰文，支持古城和历史街区业态活化发展，丰富旅游业态。持续办好葫芦文化艺术节、文化旅游音乐节、“东昌人游东昌”等活动，加快发展红色旅游、研学游等新业态，打造特色品牌、精品工程。壮大假日经济、带动乡村经济，培育1个景区化村庄、1个乡村旅游重点村和1个精品文旅小镇，着力打造全域旅游示范区、省级文旅康养强县等城市文旅品牌。着力发展生产性服务业。推进先进制造业和现代服务业深度融合，加快数字经济产业园、绿色智造大学科技产业园建设，大力发展研发设计、信息咨询、服务外包、人力资源服务等新兴业态，为实体经济注入更多新动能;做大做强通道经济，加快推动巴龙国际物流产业园等项目建设，构建高铁快运、冷链物流、多式联运等现代流通网络，打造区域物流中心;蓬勃发展电商产业，充分发挥香江电商科创中心、农村电商产业园聚集效应，紧抓网红经济风口，鼓励支持直播带货、短视频销售本地产品，扶持壮大一批本地特色电商品牌。大力发展楼宇经济。依托西安交大聊城产业园、国际商务港、市民文化中心等现代服务业集聚区，加大楼宇招商推介力度，盘活存量、做优增量，大力引进“零土地”、轻资产科技型和金融性服务企业，提升楼宇入驻率和单位面积税收贡献率，打造经济新高地。
加速发展数字经济产业。全力发展数字经济。加大政策扶持力度，支持数字经济核心产业龙头企业壮大规模，加快建设数字经济产业园等项目，数字经济核心产业增加值占比达到0.6%、增速50%;着力培育和引进一批互联网和相关服务业企业，填补我区行业空白。加快企业数字化转型。依托华为数字赋能中心、中欧人工智能研究院等数字平台，鼓励传统企业数字化转型，推广工业互联网深度应用;聚焦制造业关键领域和产业链关键环节，加快中小企业数字化转型;支持数字化车间、智能化工厂改造，集中力量开发一批有突破、有影响、可感受的示范应用场景，打造智能制造试点示范企业，新增市级以上数字化车间1家。
各位代表，实体经济是高质量发展的基础支撑。离开实体经济，发展就是一句空话。我们一定牢固树立关心、支持、发展实体经济的理念，把做大、做强、做优实体经济作为主攻点，奋力用实体经济彰显实力担当!
(二)千方百计扩内需，持续加大投资力度。坚定不移实施扩大内需战略，更大力度扩投资、促消费，让内需拉动经济高质量发展的“引擎”更强劲。
着力扩大有效投资。强化重大项目支撑。始终坚持“项目为王”理念，把重大项目建设作为加快高质量发展的“压舱石”“顶梁柱”。全力抓好总投资230亿元的173个省市区三级重点项目建设，压实五方责任，专班化推进，协调要素保障，聚焦省十强产业、市九大产业集群，加快推进续建项目建设进度，确保一批实施类项目开工落地、投产达效;围绕“大交通、大民生、新基建、大工业、大物流、大文旅”等六大领域，加大策划储备力度，争取更多大项目好项目列入省市级重点“大盘子”，形成项目建设接续有力的发展格局。强化政策类项目管理。加快推进已获批中央预算内资金、政策性开发性金融工具等政策类项目落实落地，保证施工进度和质量，早日发挥投资效益;继续加大专项债券、政策性银行资金争取力度，进一步扩大有效投资。强化要素保障供给。建立健全“要素跟着好项目”保障机制，一切资源跟着项目走，一切服务围着项目转，全力在手续办理、建设施工等环节提速提效，加快项目落地见效。
推动消费扩容升级。健全常态化促消费机制，推进特色商圈升级改造，充分挖掘和释放居民消费潜力。提升传统消费。继续发放汽车、家电、餐饮等消费券，有效稳住大宗消费;举办年货节、美食节、网络直播节等购物节会，优化提升“汽车下乡”、家电“以旧换新”等主题消费活动;发挥东关街、米市街、铁塔商街“三街同开”网红效应，活化商圈业态，点燃城市烟火气。打造夜间消费。依托夜游古城旅游品牌，引进更多优质业态项目，打造“一店一色”“一步一景”格局，提升古城和历史街区消费活力;结合微演艺、沉浸式体验、互联网经济，依托龙堤岛、北关街等夜间经济集聚区，推出一批消费体验项目，引入酒吧、咖啡吧等休闲业态，打造一批“精美街区”“最美夜市”，全力支持朱雀街、米市街创建省级夜间文旅消费集聚区。培育消费新高地。开展柳园路智慧商圈试点建设，逐步推进万达广场、铁塔等商圈智慧化升级，提升商圈服务功能;鼓励临街商铺和香江市场个体商铺开办品牌旗舰店、专卖店，推动老商铺焕发新活力。
打造高质量发展载体。聚焦开发区主责主业，进一步明确功能定位，支持市场化合作共建，激发创新发展内生动力;加快完善道路管网、供气供热、污水处理等基础设施，优化科技孵化、物流运输、金融保险等服务功能，持续提升承载能力;坚持集约高效，深化“亩均效益”评价改革，加大低效闲置用地资源盘活挖潜，拓展能源资源和环境容量空间;优化空间布局，推行“飞地经济”，加快推进园区共享、项目进园、产业集聚，努力构建优势互补、差异发展、多元支撑的发展新格局。
(三)锲而不舍强科技，促进动能加速转换。始终强化科技创新在高质量发展中的基础性、战略性支撑，深入实施创新驱动战略，以产业链部署创新链，以创新链布局产业链，不断塑造发展新动能新优势。
构建创新生态体系。支持企业创新。实施科技型中小企业梯次培育工程，引导中小企业申报高企认定，新增高新技术企业15家，科技型中小企业入库100家。增加科技投入。全面落实研发费用补助、创新券等优惠政策，增强科技创新底色，全社会研发投入增长10%以上。加大招才引智。实施青年人才集聚行动，加快建设青年发展友好型城区，努力实现青年与城市的双向奔赴、共同成长;全方位做好国家级人才和泰山系列人才工程申报，培育引进一批创新创业领军人才、专业技能人才，让人才在东昌府大展作为。
提升创新平台能级。支持现有国家级、省市级技术创新平台和科技企业孵化器、众创空间提档升级;围绕新能源汽车及零部件、轴承及保持器等优势产业，支持领军企业建设技术中心、重点实验室、产业创新中心、博士后科研工作站等创新平台，推动规模以上工业企业研发机构从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，新增市级以上创新平台4个。
促进科技成果转化。推动产学研合作。进一步深化与山东大学、齐鲁工业大学、聊城大学等高等院校的合作，推进大型科学仪器设备协作共享，开展新产品开发、生产工艺改进和共性关键技术攻关，促进研发成果在我区落地转化，完成技术交易额0.5亿元，技术合同成交额10亿元。加强质量品牌建设。开展制造业领域增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动;鼓励企业采用国际和国外先进标准，参与制定修订行业标准，支持优势企业争创中国质量奖、省长质量奖。
(四)多措并举优环境，激活发展内生动力。坚持改革不停顿、开放不止步，在更高起点上推进改革开放，释放区域经济发展潜力。
优化营商环境。持续简化审批流程，最大限度为市场主体松绑减负;扩大“跨省通办”范围，优化314项“全省通办”事项，提升服务效能;推进“15分钟政务服务圈”全覆盖，打造“昌快办、畅快办”政务服务品牌;探索项目“预审批”“多评合一”，实现“拿地即开工”;大力推动大数据共享、电子证照应用，打造“无证明城市”;全面落实减税降费和助企纾困政策，推动各项政策直达快享、不来即享;引导金融机构扩大信贷投放，为实体经济注入更多金融活水;全面构建亲清政商关系，大力弘扬企业家精神，支持企业家创业创新、安心发展，不断壮大民营经济;加强政企信用体系建设，优化社会信用环境，用社会“诚信度”提升发展“加速度”。
全力深化改革。持续深化国企国资改革。巩固改革三年行动成果，加快融资平台整合升级，推动国有资本和国有企业做优做大做强;持续深化农业农村改革。推行党支部领办合作社模式，加快发展新型农村集体经济;持续深化执法体制改革。着力构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范的城乡管理机制，推动执法力量向基层下移、落实到末端，让城乡管理更加高效;持续深化要素市场化配置改革。健全工业用地市场供应体系，调整完善产业用地政策，提高劳动力、数据要素市场化配置水平，引导生产要素合理畅通有序流动。
强化对外开放。把招商引资作为经济工作的“第一战场”，瞄准京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等重点区域，突出央企国企、行业强企、知名民企、高端外企等主攻方向，推进产业链招商，鼓励以商招商，探索基金招商，引进过亿元项目20个以上、到位资金45亿元;全力保障郑济高铁、雄商高铁加快施工，积极推动聊城机场前期相关工作，将区位优势、交通优势转化为现实生产力，培育对外开放新优势。
各位代表，改革是决定东昌府命运的关键抉择，我们有叠加战略紧密相拥，有多重机遇强势赋能，只要我们勇挑重担再攻坚，让改革责任一贯到底，让改革勇气一往直前，让改革成效一诺千金，必将不负时代谱新篇!
(五)全力以赴抓攻坚，推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展战略，以五大振兴为抓手，以推动高质量发展为主题，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，奋力开创全面推进乡村振兴工作新局面。
培育农业发展优势。保障农副产品供给。扛牢粮食安全政治责任，开展粮食高产创建示范点建设，提升粮食和蔬菜等重要农产品供给保障能力，建设高标准农田4万亩，打造吨粮区、吨粮镇示范区;争创“全国主要农作物生产全程机械化示范县(区)”“全国农作物统防统治百强县”。打造镇村特色农业。坚持“一镇一业、一村一品”，大力发展畜禽、葫芦、中草药等优质特色农业，培育省级农业产业强镇1个、省级农业产业化龙头企业1家、省级乡土产业名品村10个以上，新增“三品一标”产品12个以上。促进产业融合发展。重点扶持立海冷藏、龙大肉食等龙头企业预制菜产业发展，提升“产、加、销”一体化水平;积极发展“互联网+现代农业”模式，实现电商与特色农产品流通的有效结合;加快农业与文化旅游业互动融合，大力发展休闲、观光、科普农业。
建设和美宜居乡村。健全完善农村人居环境整治长效机制，持续推进清洁取暖、厕所革命、垃圾处理和污水治理，创建省级美丽乡村示范村5个、乡村振兴示范村11个，打造“生态、洁净、整齐、美丽”的农村人居环境;统筹农村基础设施建设，实施农村公路新建改造工程30公里、养护大中修工程140公里;持续加强医疗、养老、文体等设施建设，推动公共资源向农村倾斜;深入开展新时代文明实践活动，推动移风易俗、弘扬时代新风，打造邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村。
激发农村发展活力。用好农村政策扶持。充分发挥鲁农担、“农十条”政策激励作用，推动金融、工商资本参与乡村振兴。培育农村乡土人才。大力培育“田秀才”“土专家”，打造一支高素质乡村技术人才队伍。巩固脱贫攻坚成果。严格执行五年过渡期政策，落实“四个不摘”要求，健全完善防止返贫动态监测和即时帮扶机制，加强农村低收入人口常态化帮扶，有效防范返贫和新致贫。
(六)凝心聚力优品质，推动城市更加美好。全面落实“强中心区”战略，持续完善服务功能、增强承载能力、优化生活环境，切实提升东昌府区首位度，着力打造宜居宜业宜游的品质城市，坚持城乡统筹发展，坚定不移推进新型城镇化。
优化区域发展空间。坚持规划引领。结合历史文化、主导产业和地域风貌特点，做好国土空间规划编制工作;坚持全域规划理念，修编村庄布点规划，确保符合实际、彰显特色。推动规划融合。积极主动衔接各类专项规划，加快推进“多规合一”“多规融合”，形成一张规划蓝图、一套技术标准、一个信息平台;加快推动郑家镇、堂邑镇、侯营镇争创省级卫星镇、县域次中心镇、特色专业镇试点，进一步优化空间资源配置，实现功能兼容互补。强化规划执行。坚持依法实施规划、严格规划执行，履行好规划许可审批程序，严肃查处随意变更规划行为，切实维护规划的统一性、权威性、严肃性。
完善城市功能布局。提升通行能力。实施城市综合品质提升和铁西片区市政路网能源管网项目，启动40条市政道路建设，完成3座桥梁交付使用。优化水系生态。加快推动班滑河、青周渠、聊位河、南环河4条河道整治提升进度，把水环境做美、水生态做优，让河流变成风景线。完善排涝体系。全面启动20条背街小巷、183个小区的雨污分流工程，力争实现“小雨不积水、大雨不内涝”。推动城市更新。实施东昌路绿色低碳改造提升，打造多元融合的水城特色主轴线;启动谷庄片区等棚户区改造，加快推进15个安置区建设、交付安置房6000套，完成44个老旧小区改造提升，新建口袋公园10处、健康文化活动中心8处、公厕10处、停车位2000个，让群众生活更加优质舒心。
提升城市管理水平。以全国文明城市创建为抓手，全面提升城市管理精细化、品质化、智慧化水平。提升智慧管理水平。发挥聊云数据湖、智慧东昌等智能平台作用，充分运用大数据、云计算推进智慧城市建设，打造用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的城市管理运行服务机制，让城市治理更加科学。开展精细化治理。围绕老旧小区、背街小巷、城乡结合部、农贸便民市场，集中力量治脏、治乱、治违、治差，继续加大渣土清运、露天烧烤、噪音扰民等治理力度;扎实推进省级规范城市户外广告和招牌设施管理试点城市建设，将柳园路、花园路等4个街道主次干道两侧作为重点整治区域，努力打造试点城市新样板;持续推进架空线缆治理，彻底根治“空中蜘蛛网”乱象;加快推进住宅小区生活垃圾分类体系规范化建设，推动垃圾分类提质增效。
(七)毫不松懈抓生态，拓展绿色发展空间。牢固树立和践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，实现生态优先、节约集约、绿色低碳发展。
扎实推进生态建设。强化国土空间生态保护修复，统筹生产生活生态三大空间布局，完善耕地保护补偿机制，强化“三线一单”管理，促进土地资源可持续利用;深入开展美丽河湖建设行动，全面落实河长制、湖长制，常态化开展河湖“清四乱”行动，真正让水流起来、活起来、净起来，实现“一城清水润民心”;加强危险废物监管处置、固废循环利用，推进废物减量化、资源化，努力打造“无废城市”。
全面加强污染防治。坚定不移打好蓝天、碧水、净土保卫战，让蓝天常在、绿水长流、空气常新，建设生态文明新高地。推进新一轮“四减四增”行动，强化系统治理、标本兼治，促进生态环境持续改善;强化大气污染防治，持续推进“高空瞭望”系统建设，打造天地空一体化监测体系，实现精准科学治污，推进扬尘、燃煤、移动源等深度治理，强化PM2.5、臭氧协同控制和氮氧化物、挥发性有机物协同减排，确保空气优良率持续提升;强化水污染防治，持续加大涉水工业企业、污水处理厂执法监管力度，完成农村生活污水和黑臭水体治理任务，确保市控以上河流断面水质稳定达标;强化土壤污染防治，深化农业面源污染治理，开展重金属污染源排查整治，确保土壤环境安全。
聚力绿色低碳发展。贯彻落实国家“双碳”战略，不断调整优化能源结构，强化能源消耗总量和强度调控，持续推进落后产能技改提升，坚决遏制“两高”项目盲目发展;积极推进资源节约集约利用，加快工业、交通、建筑领域清洁低碳转型，特别是发展高效农业，推进水资源循环和梯次利用，建设节水型社会;支持发展绿色低碳产业，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，培育市级以上绿色制造示范企业1家，支持齐鲁漆业做大环保涂料生产基地;大力发展分布式光伏、储能产业，以国家能源集团水库光伏等综合示范项目为依托，推动光伏发电与农业、渔业、养殖业融合发展，形成人与自然和谐发展新格局。
(八)矢志不渝增福祉，维护社会持续稳定。坚持人民至上，聚焦群众“安危冷暖”，紧盯百姓“急难愁盼”，采取更多惠民生、暖民心举措，增强公共服务均衡性和可及性，扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。
办好人民教育。优化教育资源配置，深入实施集团化办学，持续推动义务教育优质均衡发展;推进学前教育普及普惠优质发展，持续巩固普惠性幼儿园覆盖率、提高公办园幼儿占比;推动高中教育特色发展，完善特殊教育体系，规范民办义务教育，支持区中等职业教育学校创建省级高水平职业学校;完善教育基础设施建设，新增义务教育阶段学位3150个;加强教师队伍建设，新招录教师400名，高标准培训5万人次。
提升医疗能力。准确把握疫情防控新形势，科学精准落实各项优化措施，以保健康、防重症为重点，切实保障群众就医用药需求，做好老年人和患基础性疾病群体防控，确保平稳渡过流行期;深入推进分级诊疗服务体系建设、优质医疗资源扩容和均衡布局，持续提升区级医院综合能力;织密织牢城镇医疗服务体系网，规范47家公办卫生室有序运行并全部纳入镇村卫生一体化;持续推进中医药事业高质量发展，新增特色村卫生室15个，积极创建全国中医药工作示范区;支持区妇幼保健院创建省级专科区域医疗中心;推进婴幼儿照护服务事业发展，加快公立托育服务机构建设。
