（江西省）2023年彭泽县人民政府工作报告
县十七届人大三次
会 议 文 件(5)
政 府 工 作 报 告
(2023年1月8日在彭泽县第十七届人民代表大会
第三次会议上)
县人民政府县长 任佳佳
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位人大代表和列席会议的同志提出意见。
一、2022年的工作情况
2022年是党的二十大胜利召开之年，也是极其难忘、十分不易的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻党的二十大为主线，坚持稳中求进工作总基调，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全面实施“绿色引领、强产兴城、乡村振兴、实干赶超”发展战略，主攻“六大战区”，实施“六大行动”，艰苦奋斗、砥砺前行，保持了经济社会平稳健康发展。预计全年地区生产总值216.6亿元，增长5.8%;一般公共预算收入18.65亿元，增长2.2%;规上工业营业收入570亿元，增长6.15%;固定资产投资增长10.5%;社会消费品零售总额64.35亿元，增长6.8%;城乡居民可支配收入分别增长6.5%、8%。
(一)统筹防疫情、抗旱情，经济运行企稳向好
凝心聚力抓防疫。
面对疫情反复冲击、极端干旱天气和复杂严峻的经济形势等多重超预期因素考验，我们迎难而上、奋力拼搏，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷。面对多点散发的国内疫情和多轮突发的输入性病例，全体医护人员义无反顾、冲锋在前，各级党员干部闻令而动、奋战一线，广大人民群众万众一心、群防群控，打赢了一场场抗击疫情的阻击战、攻坚战、持久战。我们坚持人民至上、生命至上，因时因势优化调整防控措施，累计投入防疫资金1.2亿元，完成核酸检测采样700万人次，县公共卫生临床中心建成投入使用，最大限度保护了人民群众生命健康。面对1961年以来持续时间最长的特大旱情，累计投入抗旱资金4000万元，启用泵站193座，调用抗旱设备2万台(套)，打井120口，补水2.76亿立方米，有效保障了全县居民生活生产用水，尽最大努力把旱情影响降到了最低。抢抓时机开展水利治理，对全县2处饮用水源地、17座水库、1416座山塘、55.7公里渠道进行清淤扩容，增加库容374万立方米，完成了太平河(天红七里红段)、黄花和上十岭示范河等河道整治，河湖、水库、塘堰蓄水保供、防汛抗旱能力极大增强。始终坚持“项目为王”，奋力夺取开门红、强攻二季度、拼搏三季度、决战四季度，打好了项目建设大会战，稳住了全县经济基本盘。全年实施重大项目196个，总投资663亿元，项目个数、投资总额、年度投资均增长30%以上。争取国家政策性开发性金融工具3.8亿元，占全市投放总额36.9%。深入推进招商引资“头号工程”，全年签约入园或亿元以上项目30个，总投资330.8亿元。大力实施“100·50·20”项目攻坚行动，成功引进投资100亿的心连心产业链延伸项目、投资21亿的棉船零碳岛项目。落实节假日“两不停”，持续扩大有效投资，心连心20万吨DMF、科苑二期、长峰廊道等重大项目建成投产，善水二期、兄弟二期、贝特利二期、德运丰华、禾益二期等重大项目快速推进，为全县经济社会发展注入了强劲动力。
(二)统筹强工业、扩平台，发展动能加速集聚
主导产业
坚持推进工业强县，主动转方式、调结构、提质效，荣获全省2019—2021年度加快工业发展加速工业崛起年度贡献奖。精细化工、绿色建材等主导产业营业收入突破300亿元。心连心公司营业收入达到65亿元，位列全市民营企业前三强，入选省级制造业领航企业;营收10亿元以上企业达到9家;税收过亿元企业实现新突破、达到3家，占全市新增半数。深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，德芯微、万汇电子等项目建成投产，建成定山直播电商产业基地和一帆电商产业园，数字经济产业成为转型发展的重要支撑。全社会科技研发投入达到3.46亿元，占GDP比重1.72%，首次超过全省平均水平。认定国家高新技术企业6家，省级绿色工厂2家，新增省级“专精特新”企业21家，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到41.5%。兄弟医药获批省级院士工作站，中梁农业、科苑生物获评专家工作站，朝阳机械厂成功申报国家级知识产权优势企业、获评省标准创新贡献奖。彭郎矶作业区和定红路疏港通道、棉洲圩锚地、矶山园区二级消防站等项目竣工验收，投资1亿元的彭湖湾沿江大道顺利通车，新建标准化厂房43.8万平方米。在国家应急管理部化工园区安全风险评估中获评全省最高78.1分。全力降低园区企业生产要素成本，综合货物运输成本下降20%以上。红光国际港外贸集装箱业务成功开通，集装箱吞吐量达到8万标箱，顺利通过国家一类口岸省级预验收。出台“纾困解难50条”和“稳住经济40条”，创新推行政企早餐会、营商接待日、政策“码上看”，全面打通惠企政策落实“最后一公里”。全年兑现纾困解难资金53亿元，惠及市场主体2.3万户，为各类市场主体减免租金600万元，办理增值税留抵退税6.62亿元、规模全市第一。扩面推行免申即享新经办模式，返还失业稳岗资金290万元。全年新增市场主体7000户，总数达到3.5万家。
(三)统筹优功能、提品质，城市面貌更加精致
规划更科学。
聚力推进“三创建一巩固”，城市功能不断完善，品位显著提升，成功创建江西省生态园林城市。全面完成“三区三线”划定，完成三次土规延续、建材产业园控规编制和完整社区专项规划编制，全面完成39个“多规合一”实用性村庄规划。在全省率先完成耕地“进出平衡”总体方案并成为全省样板。成功消化批而未用土地2800余亩，土地节约集约利用考核获全省先进，获评全国自然资源节约集约示范县。全市首创报批农村集体经营性建设用地，解决了矿山企业用地难题。南方水泥乐观矿区成功创建省级绿色矿山。深入开展城市功能与品质再提升行动，实施了南阳湿地旅游基础设施建设、渊明湖和狄公湖公园改造提升、龙兴路升级改造、沿江风貌提升、流芳示范街、城区供水品质提升、第二水厂提质扩容等一批完善城市功能项目。完成城区生活污水管网改造提升工程，年处理城市生活污水达820万吨，排放达到一级A标准。分配公租房317套，完成钓鱼台、渊明湖2个完整社区建设。大力建设智慧城市，推进龙城、朝阳、蔡家榜、沿江农贸市场一体化运营管理。火车站、棉船垃圾中转站建成投入使用，完成黄花乱石湾垃圾填埋场渗滤液除臭设施建设，开展彭泽一中、和兴首府等4个区域垃圾分类试点。积极扶持建筑业做大做强，成功申请“保交楼”专项借款资金1.2亿元、占全市三分之二，兴达建筑公司成为彭泽首家一级资质建筑业企业。新增渊明湖省级文明公园和杨梓镇邓畈村省级乡村森林公园。完成林长制智慧监测平台建设，进一步健全古树名木管理长效机制，创新打造芳湖“候鸟食堂”。全年造林面积4800余亩，增绿12.2万平方米，人均公园绿地面积达到17.98平方米。投资4000万元完成100套棚户区改造，投资1.5亿元实施9个老旧小区1153户住房改造提升。
(四)统筹抓衔接、兴产业，乡村振兴全面推进
脱贫成果持续巩固。
接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，6个村被列为第一批市级乡村振兴示范村，获评全省乡村振兴综合先进、部省共建绿色有机农产品基地县级先行标杆、全省数字乡村示范县，全国农作物病虫害专业化“统防统治百强县”、秸秆综合利用重点县和主要农作物生产全程机械化示范县。实施衔接“五大专项行动”，投入资金4700万元，实施衔接项目323个。为3000名农村低收入人口落实双重保障防贫保险，为76个产业基地购买了全省首单帮扶保险。“惠浔保”实现“三类人群”全覆盖，全县公立医院及乡镇卫生院实现“先诊疗后付费”和“一站式结算”，脱贫群众获得感更加充实、更有保障、更可持续。完成8.5万亩高标准农田建设，全县粮食种植面积34.58万亩，产量2.25亿斤。油菜种植面积26.26万亩，生猪出栏21.8万头。新增稻虾蟹种养面积1.5万亩，小龙虾年产量超过2.25万吨，加工量达5万吨，总产值突破50亿元。“一乡一园”不断提档升级，大力培育农业新型经营主体，新增农民合作社613家、家庭农场604家。成功创建省级农业产业化示范联合体4家，新增省级农业产业化龙头企业1家、市级2家。凯瑞公司获评全省唯一国家种业阵型企业、全市唯一国家商贸物流重点联系企业。东升镇桃红村入选省级“一村一品”示范村镇，太平瓜蒌籽产品入选全国名特优新农产品名录，浪溪镇高山风清云雾茶场获评国家级生态农场。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，完成149个新农村点整治建设。整合宅改试点、“一乡一园”、“四好农村路”等资金8300万元，对27个行政村进行了整体提升。实施改厕治污行动，投入资金3270万元，完成894处农村生活污水处理设施建设，改造三格式化粪池980个，惠及农户6500余户。
(五)统筹聚人气、促消费，全域旅游快速发展
旅游承载力不断提升。
着力巩固全域旅游示范区创建成果，文化事业和文旅产业蓬勃发展。九江凯瑞成功创建全县第二家国家4A级景区，蔓谷二期建设加快推进，芙蓉墩镇许家坝文创空间、黄花镇朱子文化村通过省3A级乡村旅游点验收，实现“一镇一景”全覆盖。龙腾国际假日酒店获批全县首家四星级旅游饭店，联盛快乐城商业综合体主体工程完工。旅游人气在疫情冲击之下复苏回暖、逆势上扬，全县旅游综合年收入54.5亿元，全年接待游客近500万人次，同比增长11.1%。持续推进新一轮商贸消费升级三年行动，成功举办第三届龙虾美食节、“采茶戏”展演、“畅享盛夏”直播带货等各类消费节庆活动50余场。全年发放电子消费券3批次、1130万元，对文旅企业发放纾困综合补助近500万元，主要旅游景区相继推出了陶渊明文化展、荷花展、音乐节、嬉水露营节等特色旅游项目。组织200余家涉旅企业参与百城百夜文旅消费季活动，吸引游客超百万人次，销售总额超过4000万元。完成长江创意空间改造提升，狄公楼、五柳书院等地标性文化建筑建成亮相。成功承办省运会门球赛事活动，“美景+阅读”模式在全市示范推广。民俗《赶野猫》获评省级非物质文化遗产。央视新闻《江河奔腾看中国》专题报道我县长江生态保护成果，科教频道《味道》栏目专题播出《原味乡间·彭泽篇》，打卡小龙虾、彭泽鲫、蒸米粑等彭泽美食。
(六)统筹惠民生、解难题，幸福指数稳步提升
生态质量持续巩固。
始终坚持以人民为中心的发展思想，努力让发展成果更多更公平地惠及全县人民。全年重点民生支出34.2亿元，占一般公共预算支出80.1%。坚持把良好的生态环境作为最普惠的民生福祉，全面推进“美丽江西”建设，持续深入打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。PM2.5浓度均值27微克/立方米;国考断面水质综合指数2.9838;集中式饮用水水源水质达标率和污染地块安全利用率保持100%。深入推进“双碳”战略，遏制“两高”项目盲目发展，妥善解决碳排放历史遗留问题。扎实推进各类生态环境保护督察审计问题整改，2021年中央环保督察转办30件信访件全部整改完成。持续巩固长江“十年禁渔”成果，强化秸秆焚烧管控，实行最严格的生态环境保护制度。龙城镇、黄花镇等6地获评省级生态乡镇。桃红岭梅花鹿国家级自然保护区获评2021—2025全国第一批科普教育基地、建成全省唯一的中华虎凤蝶人工保育研究基地。坚持就业优先战略，新增城镇就业4537人，城镇失业人员再就业1733人，均创历史新高。发放创业担保贷款8500万元，城镇调查失业率控制在3.9%。完成低保提标提补，城乡低保标准分别提高至每人每月825元、600元，县社保中心荣获全省社会保障工作先进集体。县城汽渡迁移、S209乐观至童家弄公路等年度民生工程全面完工。深入推进“四好农村路”建设，投资2.2亿元完成荆桥至浪溪段县道升级、建制村双车道改造项目4个、危桥改造14座等县乡道路工程。长江崩岸应急治理工程完成年度任务，投资3.2亿元启动实施城乡供水一体化工程，农村饮用水完成主管改造71公里、支管改造402公里、户表改造8100余户。太泊湖、马当船形、五七圩等6座泵站建成投入使用，完成利冲、风波、正冲等3座水库除险加固，黄岭长冲等67座水库巩固提升。完成太泊湖潭桥堤、新桥堤防渗处理工程，太平关永乐圩、黄花镇爱民圩、龙城镇西垅圩等6条千亩圩堤加固。获评全国节水型社会建设达标县。持续开展幼儿园“小学化”专项治理，建成“童心港湾”国家级示范点1个、省级5个，全市首家公立普惠托育机构江河早教托育中心正式投入使用。推动“双减”政策落实落细，25家学科培训机构“清零”。整体建成五柳小学，增设博吾学校凉亭校区，新增义务教育学位4390个，彻底化解“大校额、大班额”难题。高标准建成彭泽一中新校区，完成彭泽二中改扩建工程。彭泽技工学校获批，县旅游工业中专增设凉亭校区，增加职教学位3000余个，获评全省A档中职学校。“三医联动”深入推进，全面推行县乡村一体化医保经办服务体系，创新打造“医保驿站”，医保服务点嵌入社区，形成“10分钟医保服务圈”。养老服务体系更加健全，优化整合成立8个区域性养老服务中心，投入700万元对6家公办养老机构进行消防设施提标改造，新建小区配套养老服务设施达标率100%。竭力为党的二十大胜利召开创造了安全稳定的政治社会环境。大力推进信访积案化解专项行动，用心开展“大走访、解难题”活动，龙鼎大市场、龙鼎商城等一批历史遗留矛盾纠纷得到有效化解。全面实施“八五”普法，定山镇联塘村、黄花镇东红村分别荣获全国、全省民主法治示范村。深入推进平安彭泽建设，常态化开展扫黑除恶斗争，高标准打造“彭泽快警”新型勤务模式。县公安局办理的“华青8188非法采矿案”被公安部评为十大典型案例，侦办民警荣获公安部一等功。完成安全生产专项整治三年行动，获评全省应急管理综合考核优秀县。抓实森林防灭火工作，连续七年获评森林防火全省春防“平安县”。有效防范化解房地产、政府债务、金融、食品药品等领域风险隐患，获评全省无非法集资示范县。落实拥军优属政策，深化拓展“尊崇工作法”，不断提升退役军人服务保障水平，193座散葬烈士墓集中迁葬至烈士陵园。
(七)统筹转作风、抓落实，行政效能明显优化
改革工作深入推进。
认真学习宣传贯彻党的二十大精神，巩固拓展党史学习教育成果，新形势下“五型”政府建设不断走深走实。大力实施营商环境优化升级“一号改革工程”，投入5000余万元完成政务服务中心改扩建，36家单位、1569件事项实现进驻。着力推行办事减环节、减材料、减成本、减时间，累计减少各项行政许可事项办理环节352个、申报材料144份、审批时限1487个工作日，婚育、医疗报销等21个事项实现“一件事一次办”。实现便民服务中心乡镇全覆盖，便民服务代办点村(居)全覆盖。持续巩固长江最美岸线“升级版”，超额争取林地指标1136亩，有力保障了民生工程和重点项目建设。农村“三变”改革持续深入，“一乡一园”改革经验在全省推广，完成农村宅基地数据库及信息系统平台建设，53个改革试点村退出宅基地217宗、1.12万平方米。放大坐标系、找准参照地，对标安徽当涂大力开展比学赶超行动。创新组建“六大中心”，推行“六大榜单”，实行一季一考核、一季一排名、一季一奖惩，营造了你追我赶、争先进位的浓厚发展氛围。落实基层政务公开标准化规范化建设，不断深化“五公开”工作，政府门户网站发布公开信息1.2万余条，马当镇、黄花镇分别获评全省“五型”政府示范乡镇和先进集体。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督，办理县人大代表建议155件、政协提案152件，办结率和满意率均为100%。广泛接受群众监督，“12345”市民服务热线工单办理3803件，接收率100%，有效回访满意率98.68%。认真做好龚建华案、肖毅案以案促改工作，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持政府带头过“紧日子”，强化“三公经费”管理，创建节约型机关14家，荣获全国县级财政管理绩效综合评价通报表扬。完善政府投资项目财政评审和审计监督，审减节省财政资金8.31亿元。大力开展“改作风、树新风、抓落实”专项治理，政风行风越来越好，干事氛围越来越浓，赶超发展信心越来越足。
与此同时，统计、供销、气象、海事、编制、通讯、档案、外事、民宗等工作进一步加强，国防动员、人民防空、民兵建设、应急救援等事务进一步发展，工青妇、关工委、残疾人、志愿者和红十字等事业取得明显进步。
各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。回顾一年来难忘的奋斗历程，我们深切体会到，彭泽的每一次变化、每一点进步，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向奋斗在各条战线上的广大干群，向所有关心、支持和参与彭泽经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前疫情防控政策不断变化，经济下行压力持续加大，区域之间竞争愈发激烈，彭泽进位赶超异常艰巨，面临不少困难和挑战。主要表现在：经济总量还不够大，发展质量还不够高，潜力挖掘和优势释放还不够充分;传统产业正进入转型升级攻坚期，新兴产业尚处于起步发展成长期，现代化产业体系有待加快完善;资源要素约束趋紧，减污降碳任务繁重，“两山”转换成效还不明显;民生领域基础保障和公共服务供给还有一些短板，社会治理和营商环境还有待进一步优化，干部思想状态和干事激情与新形势新要求相比还有差距，等等。对此，我们将直面挑战，勇挑重担，全力以赴攻坚克难。
二、2023年的工作安排
2023年是深入学习贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。新起点呼唤新担当，新征程更需新作为，我们必须坚定自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽全局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，着力推动高质量发展，以实际行动推进党的二十大精神在彭泽落地见效。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚定不移走好中国式现代化道路，坚持稳中求进工作总基调，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，聚焦“六个江西”建设和九江高标准建设长江经济带重要节点城市，持续深入推进“绿色引领、强产兴城、乡村振兴、实干赶超”发展战略，主攻“六大战区”，实施“六大行动”，凝心聚力加快全面建设社会主义现代化新彭泽。
全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右;一般公共预算收入增长4.6%左右;规模以上工业增加值增长9%左右;固定资产投资增长9%以上;社会消费品零售总额增长9.5%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右;居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内;节能减排降碳等约束性指标完成省、市下达目标任务。
为实现上述目标，我们将重点从七个方面发力：
(一)坚持强产兴城，在壮大工业经济上全面发力
坚持工业强县不动摇，主攻新型工业化，加快推进质量变革、效率变革、动力变革，力争工业营业收入突破650亿元，战略性新兴产业规上工业增加值占比提高至40%左右。
做强产业集群。
充分发挥临港工业优势，围绕精细化工首位产业，电子信息、智能制造、绿色建材等主导产业，做好延链补链壮链强链文章，加快壮大优势产业集群。重点聚焦心连心、兄弟医药、善水科技、贝特利，努力在“十四五”末培育出本土四大百亿产值企业。加快推进心连心产业链延伸、兄弟二期、禾益二期、善渊二期、深冷气体二期等精细化工项目建设，推动德运丰华、智能门锁、金灿智能家电等装备制造项目建成投产，促进兴旺矿业、金力石建材、恒晋建材等绿色建材项目尽快达产达效。深入实施数字经济“一号发展工程”，加快贝特利二期等项目建设，积极扶持德芯微、万汇充电桩等电子信息产业做大做强，推进数字彭泽一期建设，打造“云数据”中心，培育3—5家超千万元电商企业和2—3家市级以上直播基地，实现行政村5G基站全覆盖。加快推进碳酸锂新能源产业园、棉船零碳岛等新兴产业项目开工建设，稳妥推进彭泽核电和浩山抽水蓄能电站项目安全有序发展，推动新能源产业集聚成势、发展壮大。深入实施企业上市“映山红行动”升级工程，加快推进科苑生物主板上市，全力加快凯瑞、鼎鑫盛、鑫海高分子等优质企业股改上市步伐。
狠抓招商引资。
坚持项目为王、招商为要，以“六大战区”为主战场，大力开展项目会战，力争项目个数、投资总额、当年投资均增长20%以上。深入推进“100·50·20”项目攻坚、“三请三回”“三企入赣”“产业链招商”四大招商专项行动。推进商务洽谈中心实体化运行，持续优化招商流程，完善招商优惠政策，实施全民招商行动。强化创新招商举措，灵活运用产业链招商、以情招商、以会招商、以商招商、驻点招商等，提升招商引资精准度、实效性。重点围绕优势产业和战略性新兴产业，瞄准国内外500强、上市公司、知名企业，充分发挥邻近长三角经济圈区位优势，聚焦沿海新兴产业转移，着力招引一批头部企业、“链主”企业、旗舰企业，力争全年招引落户“100”项目1个，“50·20”项目3个以上，入园及亿元以上项目30个以上。健全“赛马”机制，开展比拼竞赛，鼓励支持乡镇立足资源禀赋、产业特色、辖区企业和生态旅游等，发展壮大镇域经济，做强实体经济。
提升园区能级。
全力推进新一轮园区调区扩区，推行“亩产效益”综合评价，深入开展腾笼换鸟，力争全年处置低效用地1000亩以上。推进园区体制机制改革，完善帮扶特派员制度，拓展园区服务功能，提升服务企业能力，全力降低水、电、气、热、排污等园区生产要素成本。大力推进“两型三化”提标提档行动升级版，完成矶山园区污水处理厂提标和彭湖湾园区“一企一管”建设，加快推进建材产业园“七通一平”和彭湖湾标准化厂房、数字产业园二期人才公寓建设，力争年内建成45万平方米标准化厂房。鼓励乡镇成立专门招商机构，组建专业化招商队伍，优化项目落户奖励和税收分成办法，积极推动乡镇招引项目入园，促进镇域经济与园区经济“双轮驱动”发展。
(二)坚持开放创新，在增强发展动能上全面发力
深入推进改革攻坚、创新驱动、开放提升，坚决破除阻碍经济循环的堵点卡点，推动经济发展优势不断彰显、动力大幅增强、潜力持续释放。
优化营商环境。
完成组建县行政审批局，全面提升县、乡政务服务大厅服务水平，聚焦企业群众高频办理事项，积极推进“一件事一次办”，提升“一网通办”，加快政务服务“综窗改革”，优化“异地办理”模式。大力推进基层政务公开标准化规范化建设，加强赣服通5.0版和赣政通推广应用。畅通市场主体问题办理渠道，常态化开展政企早餐会、营商接待日、企业座谈会，为企业提供“有呼必应、无事不扰”的精准帮扶。大力开展涉企“吃拿卡要、股长文化”整治，构建亲清政商关系。持续完善和落实惠企纾困政策，积极推动免申即享、即申即享、承诺兑现，千方百计帮助企业降低负担，力争超半数营商环境一级指标进入省、市前列。
强化创新驱动。
深入实施创新驱动发展战略，力争全社会研发投入保持26%左右增长。积极引进科研机构入驻数字产业园科创大楼，优化实施“人才新政”，多渠道、多方式引进高层次人才和技能型人才，鼓励支持高校毕业生回彭就业创业，着力建设青年发展型城市。加强产业核心技术攻关，强化创新平台建设，力争认定省级科技创新平台1家，市级科技创新平台2家以上。积极培育创新主体，推进心连心、贝特利创建国家级绿色工厂，力争认定高新技术企业5家、省级“专精特新”企业5家、入库国家科技型中小企业65家以上。大力推动国资国企改革创新，加快投融资平台优化升级，进一步提升盈利能力，支持城发、农垦集团做大做强。
深化对外开放。
主动融入“一带一路”、长江经济带、RCEP等国家发展战略，放大沿江临港优势，坚持扩大开放、奋力向江图强。加强与安徽当涂、宿松、望江、东至等跨省沿江县区区域合作，打通彭泽向东对接长三角经济圈通道。积极打造长江入赣港口物流枢纽城市，力争红光国际港正式通过国家一类口岸验收，争取尽快启动建设红光港二期5个泊位及铁路专用线，加快推进泽诚、联峰、宝矶、赣电等港口码头建设，加快推进东线廊道、恒晋廊道等配套设施建设，大力引进和培育A级物流企业，发展口岸关联产业，力争港口货物吞吐量达到2500万吨，集装箱吞吐量达到15万标箱。加快推动S39彭东高速、彭宿过江通道等重大交通项目启动建设，构建“十字型”交通主路网。全力争取九池高铁取得实质性进展，进一步完善公水联运、铁水联运、江海联运的多式集疏运体系。
(三)坚持固本强基，在推进乡村振兴上全面发力
坚持农业农村优先发展和城乡融合发展，着力推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，加快建设农业强县。
守牢粮食安全底线。
坚持藏粮于地、藏粮于技，严守44.31万亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”,严禁耕地撂荒。新建高标准农田2.5万亩左右，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，夯实粮食安全根基。确保粮食播种面积稳定在34.34万亩以上，油菜播种面积26万亩以上，生猪存栏20万头左右，粮食产量稳定在2.25亿斤以上，保障重要农产品稳定供给。持续抓好涉粮问题专项整治和高标准农田建设领域专项治理，加快推进粮食储备库二期工程建设，积极推进浪溪、杨梓、黄岭等地水稻工厂代育秧中心和综合农事服务中心建设。加强种质资源保护利用和优良品种选育推广，确保良种覆盖率稳定在98%以上。推进主要农作物全程机械化作业，力争机械化率达到85%。
发展壮大特色产业。
坚持集约化引领、品牌化发展、融合化提升，推进“一乡一园”提档升级、提质增效。发挥数字农业效益，基本建成数字乡村平台。做优做强虾蟹主导产业，力争新增稻虾蟹综合种养1.8万亩以上，总面积突破18万亩，小龙虾综合产值突破60亿元。加快推进芳湖现代农业产业园建设，打造5个以上千亩产业基地。探索建立小龙虾、彭泽鲫全产业链标准体系，打响“彭泽牌虾蟹、芦花牌彭泽鲫”全国品牌，提升市场占有率和竞争力。大力发展设施农业，发展茶叶、蔬菜、水果、瓜蒌子等特色产业，壮大油茶、苗木、中药材等林下经济，力争新增绿色食品和有机产品认证5个以上，培育省级龙头企业2家以上。围绕特色产业积极培育精深加工、电商直播、田园旅游、体验民宿、研学实践等业态，加快实现“农头工尾、接二连三”。
巩固拓展脱贫成果。
严格落实“四个不摘”要求，聚焦“三类人群”，强化防返贫动态监测，加强落实针对性帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，及时解决“两不愁三保障”和饮水安全问题。紧盯“两个缩小”要求，持续落实防贫保和产业基地险“双重保险”，加强易地搬迁后续扶持，发挥小额信贷撬动作用，确保脱贫人口收入增速高于本地农民收入增速。围绕“两线两圈两中心”布局，因地制宜着力打造2个省级示范镇、11个省级示范村和15个市级示范村，实现乡村振兴示范村集体收入全部突破20万元，奋力打造新时代乡村振兴“彭泽样板”。
建设宜居和美乡村。
突出乡土特色，优化功能布局，着力打造特色鲜明、设施完备、服务优良、宜居宜业的现代化和美乡村。全面推进农村人居环境整治“四提升一推广”行动，完成100个新农村点整治建设，提升城乡环卫一体化水平，加强农村污水处理设施、公厕、公园、绿地等日常管护。完成农民合作社质量提升整体推进全国试点验收总结，选取50个村继续稳慎推进农村宅基地制度改革，打造3—5个示范点。发展新型农村集体经济，培育新型职业农民，提高农民收入水平，力争打造一批集体经济收入过50万元、10个过百万元的经济强村。深入推进移风易俗，持续开展殡葬改革，纠治人情攀比、铺张浪费等陈规陋习。
(四)坚持建管并重，在深化城市更新上全面发力
深入实施城市功能与品质再提升行动，持续推进“三创建一巩固”，巩固国家卫生县城创建成果，争创国家森林城市、国家园林城市，决战决胜全国文明城市创建。
加强规划引领。
全面完成国土空间总体规划编制及城市绿地、绿线、绿道等专项规划编制，推动山南新区向南阳新区延展。加强城市总体设计，严格管控建筑立面，精心营造山际线、水际线、天际线、城际线，彰显山江湖城有机融合的城市风貌。加强建设规划与产业规划有效衔接，积极推进南方水泥退城入园，有力推动定山集镇和园区港产城融合发展。加快完成自然资源调查确权工作，努力构建开放协调、集约高效、可持续发展的国土空间格局。
完善功能品质。
有序推进城市设计、城市更新、功能完善、品质提升四大行动，聚焦城市基础设施和公共服务短板，推动城市由外延式发展转向内涵式提升。加快推进城区交通基础设施巩固提升，着力完善智慧停车场、充电桩、公园绿地等公共服务设施，优先配齐早餐店、便利店、菜市场等便民配套设施，打造“15分钟便民生活圈”。启动沿江、凉亭2个完整社区建设，力争完成400套棚户区改造。统筹推进燃气管道、雨污管网、消防设施等更新改造，打造更加安全、更具韧性的海绵城市。
提高治理水平。
坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，全面完善城区“三级网格”管理体系，健全城市环境综合整治常态化机制。深入推进街道“U”型空间治理，加大对城郊结合部、背街小巷、老旧小区、集镇街道、农贸市场等重点区域环境治理，持续推进防盗窗、线乱拉、阳光房、彩钢瓦等突出问题整治，不断巩固治脏、治乱、治堵成效。提升数字城管管理服务水平，推动城市运行“一网统管”。积极推进“无废城市”建设，积极建设城乡厨余垃圾处理中心，扎实开展定山、黄岭生活垃圾分类试点。广泛开展新时代文明实践志愿服务活动，强化文明宣传教育，提升市民文明素养和城市文明水平。
(五)坚持文旅融合，在推动全域旅游上全面发力
坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展，持续做响“青山好处惟彭泽”文旅品牌，培育新的消费增长点。
抓好保护和传承。
加大文物和传统文化挖掘保护力度，在城乡建设进程中着力保护好古村落、古建筑、古遗迹，保存好文脉传承和城市记忆。积极推动马当炮台遗址申报国家文物保护单位，加强对陶博吾、汪鸣相等名人故居，以及大圣塔、兆吉沟等文物保护单位的修缮保护和文化挖掘。力争将太平戏、开笔礼等8项县级非物质文化遗产纳入市级名录，新增省级非物质文化遗产2个以上，力争在申报国家级非物质文化遗产上实现突破。加快推进国有文艺院团改革，完成黄梅戏剧团改革，创新演艺形式，培育戏剧网红，推出更多精品力作。加强民间艺术队伍培养，讲述彭泽文化好故事，传播彭泽文化好声音。
丰富业态和供给。
加快推进国家级全域旅游示范区申报创建，整合旅游优势资源，大力发展研学游、乡村游，优化提升“3+1”旅游精品线路，推动旅游发展从观光型向度假型提升，从景点旅游向全域旅游转变。加快建设长江国家文化公园，精心塑造以马当炮台为核心的“海门第一关”展示区，完成狄公楼、五柳书院布展，实施周边环境整治，打造夜间文化和旅游消费集聚区。依托国家现代农业产业园，创建省级乡村旅游度假区，力争蔓谷田园成功创建国家4A级旅游景区。深入推进全民阅读、送戏下乡、应急广播体系建设等文化惠民工程。抢抓数字文旅风口，大力引进和培育线上演播、智慧旅游、沉浸式体验等新兴文旅业态，着力满足群众特色化、多层次的文旅需求。
加强宣传和营销。
深入实施促进商贸消费提质扩容三年行动，开展多元化促消费活动，释放文旅消费潜力。精心制作文旅宣传片、短视频、公益广告，开展多方宣传、多点推送。积极探索“直播引流+实体消费”，支持“彭泽产、彭泽造”走出彭泽，力争打造一批网红商品、网红店铺、打卡消费地。重点办好农民丰收节、棉船油菜花艺术节、雷峰尖茶文化节、虾蟹美食节等消费节庆活动，提升彭泽文旅的影响力、知名度和美誉度。力争全年游客接待量达到550万人次，旅游总收入突破60亿元。
(六)坚持人民至上，在增进民生福祉上全面发力
坚持把人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，倾力惠民生、解民忧、保民安，不断提高人民群众生活品质。
做好治山理水的生态文章。
深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，扎实推进蓝天、碧水、净土提升攻坚战，打好新八大标志性战役，努力创建省级生态县。持续抓好“四尘、三烟、三气”防治，加强细颗粒物和臭氧协同控制，不断改善大气环境质量。统筹水资源、水环境、水生态系统治理，加快推进水美乡村建设试点和“幸福河湖”建设，开展黑臭水体专项整治，力争国控、省控监测断面水质达标率保持100%。顺利实施第三次全国土壤普查工作，开展化肥农药减量增效行动，推进固废处理中心项目建设，强化危废收集处理，保障土壤环境质量安全。持续抓好环境督察反馈问题整改及“回头看”，严防严惩污染环境、破坏生态行为。积极稳妥推进碳达峰碳中和，落实能耗总量和强度“双控”要求，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。持续巩固长江“十年禁渔”成果，开展太泊湖小天鹅自然保护区周边环境整治，维护生物多样性。
健全覆盖全民的社会保障。
深入推进就业优先战略，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫劳动力、城镇困难人员等重点群体就业，新增城镇就业3500人以上，发放创业担保贷款7000万元以上。大力开展健康彭泽行动，深化“三医联动”改革，加快紧密型县域医疗卫生共同体建设，启动彭湖湾医院建设，推进妇幼月子中心、中医院康复中心建设，实施天红、芙蓉湖西、马当和团、浩山海形等卫生院改扩建，提升医疗卫生健康服务能力。科学精准务实抓好疫情防控工作，加强感染高风险人群、60岁以上老年人群等免疫接种，切实加强医疗资源建设和医疗救治工作，最大限度减少疫情对经济社会发展和人民群众健康的影响。深入开展爱国卫生运动，确保通过国家卫生县城复审。积极推广全民健身运动，完善集中居民区体育休闲设施，打造“15分钟健身圈”。推动社会保险、临时救助、优抚安置、慈善福利等保障体系扩面提质增效。
完善优质均衡的公共服务。
大力推进教育补短板三年行动，启动中心幼儿园分园建设，完成城关完小、狄公小学、第四中学、鹿鸣小学改扩建，巩固提升“双减”成果，推进学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展，办好人民满意教育。完善养老服务网络体系，完成棉船、东升等6个中心敬老院适老化改造，规范农村颐养之家、社区日间照料中心运营管理，培育农村互助养老示范点。完成长江干流崩岸应急治理工程，实施高产农田灌溉水利工程，开展杨梓、天红、浩山等地河道整治和82座重点山塘加固整治，实施马当、东升涝区治理和太平白沙渠应急治理等项目建设，启动滨江、棉船、中南、天红等四个片区农村饮用水工程建设，完成乡镇供水管网升级改造，通过城乡供水一体化先行县验收。加快推进城乡公交一体化，扎实做好“四好农村路”建设，加快定山集镇汽车站、黄花镇货运通道建设，完成13公里县道升级改造、13个建制村通双车道、8座危桥改造，争创省级“四好农村路”示范县。
营造安居乐业的社会环境。
高质量做好第五次全国经济普查工作。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产“双攻坚”专项行动，坚决遏制重特大事故发生。加快推进尖山黄山体滑坡应急处置工程，启动县应急综合保障基地建设，提升森林防灭火、防汛抗旱、抗震救灾等综合能力。强化食品药品安全监管，积极防范化解房地产、金融领域等系统性区域性风险。扎实做好双拥共建和退役军人服务保障工作，建设县人武部新营院。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进领导接访包案化解，治理重复信访、化解信访积案。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。完善社会公共治安防控体系，完成公安特警营房建设，推进“彭泽志警”向“九江志警”品牌转型升级，努力建设更高水平的平安彭泽。
(七)坚持自我革命，在提振干事激情上全面发力
坚持纵深推进新形势下“五型”政府建设，改作风、树新风、抓落实，努力建设让党放心、人民满意政府。
牢筑绝对忠诚。
坚持以更高标准、更严要求，全面学习贯彻党的二十大精神，始终心系“国之大者”，胸怀“两个大局”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义。严守政治纪律和政治规矩，不讲条件、不打折扣、不搞变通，闻令而动、听令而行、令行禁止，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，第一时间学习领会、高质高效贯彻落实，以一流担当诠释对党绝对忠诚。
坚决依法行政。
深入贯彻习近平法治思想，坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，确保政府各项事业始终在法治轨道上运行。认真落实县人大及其常委会决议，支持县政协履行职能，自觉接受人大、政协和社会监督。严格遵守依法决策程序，加强行政决策合法性审查，深入推进“八五”普法和依法治县，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，坚决维护法律尊严、守护公平正义。
奋力担当实干。
坚持放大坐标系，对标参照物，全力比学赶超、争先进位。对确定的目标任务，不为不办找理由，只为办好想办法，实行工作项目化、项目清单化、清单责任化，一级带着一级干，一抓到底促落实。坚持发扬斗争精神，越是艰险越向前、越是艰难越担当，拿出“人一我十、人十我百”的拼劲干劲，努力在百舸争流、千帆竞发的区域竞争中干出一流工作、创造一流业绩。
