（北京市）2023年北京市顺义区人民政府工作报告
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表顺义区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是顺义发展史上极不寻常、极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，立足首都发展大局，高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，推动各项事业取得了新进展新成效，较好地完成了区六届人大一次会议确定的目标任务。
我们始终坚持人民至上、生命至上，因时因势优化调整疫情防控措施，坚决防范应对区域疫情风险。始终保持临渊履薄状态，持续抓好常态化疫情防控，积极推进新冠病毒疫苗接种，强化与首都机场口岸单位联防联控，切实筑牢“第一国门”防线。特别是面对今年本土疫情传播范围广的严峻复杂形势，我们以更加坚决果断的态度、更严更实更细的举措，顶住了一轮又一轮疫情冲击，有效应对小金阁阁、天堂超市酒吧等区外关联疫情，果断处置蜂业公司等区内局部聚集性疫情，并在全市率先探索建立“预流调”工作机制，极大地提高了疫情处置效率。尤其是在处置农商银行数据中心聚集性疫情中，我们迅速开展流调并锁定源头，两天内实现无社会面新增阳性病例，有效防止了疫情扩散、拖尾和外溢，得到了市委、市政府的充分肯定。我们紧密围绕群众需求，认真执行各项优化措施，完善保供稳产机制，做好医疗资源储备，强化分级分类诊疗，有效守护了群众生命安全和身体健康。
我们始终坚持稳中求进工作总基调，统筹谋划、综合施策，积极应对疫情等不利因素影响，努力保持经济运行在合理区间。持续加强经济运行调度，强化部门协同联动，推动稳增长措施快速落地。紧盯关键急迫问题，加大助企纾困力度，最大限度保障企业正常生产经营，稳定社会预期、增强发展信心。初步预计，全年完成地区生产总值2080亿元左右，同比持平略增。完成一般公共预算收入171.33亿元，同比增长0.1%。完成固定资产投资526亿元，同比增长6.7%。完成规模以上工业总产值1522亿元，同比增长1%。完成社会消费品零售总额578.6亿元，同比下降5%。
我们始终牢记“首都安全无小事”的要求，坚持底线思维、增强忧患意识，统筹发展和安全，切实维护区域安全稳定。认真履行属地职责，优化机制、强化落实，高标准完成北京冬奥会和冬残奥会、党的二十大等重大活动会议服务保障任务。严格落实安全生产责任制，聚焦燃气、电动车、农村自建房等领域，深入开展隐患排查整治，事故及亡人数实现“双下降”。多维发力开展道路交通安全综合治理，全力遏制交通事故多发态势。有效防范化解互联网金融、房地产等领域风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。坚决打击各类违法犯罪行为，群众安全感持续提升。
一年来，我们锚定目标、迎难而上，主要做了以下工作：
(一)抓项目、强服务，全力推动经济恢复发展
有效激发新供给新需求，增强经济发展韧性。组建投资专班，加快决策审批，推动温榆河公园顺义二期等88个重点工程开工建设、总投资超过1000亿元，储备重点项目600余个，充分发挥投资对经济增长的支撑作用。着力扩大消费供给，推动锦荟港等商业设施开业运营，引进全国及北京首店10家，组织汽车消费季等活动180余场，扎实推进“双枢纽”国际消费桥头堡建设。加大招商引资力度，吸引注册资金3000万元及以上项目350个、注册资金达640亿元。新增市场主体1.36万家、同比增长7.7%。完成区属国企改革三年行动任务，企业发展更加聚焦主责主业。
充分发挥开放平台政策叠加优势，着力打造“两区”建设顺义样板。试点推出“免税、保税和跨境电商”相衔接等15项全国首创政策，3个创新案例在全市及全国复制推广。与海关、商务等部门密切合作，不断提升首都机场口岸通关便利化水平。吸引强生制药等365个项目落地“两区”，同比增长38.8%，数量排名全市第一。全区实际利用外资8.8亿美元、同比增长41.4%，进出口总额达1066亿元、同比增长7.8%。
精准高效服务企业，持续优化区域营商环境。充分利用“白名单”等保供稳产协调机制，推动区内696家重点企业全部实现复工复产。落准落实减税降费政策，释放红利超过百亿元，为小微企业和个体工商户减免房租3.8亿元，4470家中小微企业获得普惠金融贷款73亿元。聚焦企业实际需求，不断优化“服务包”内容，累计解决企业诉求1600项，34家存量企业在我区成立新机构43个、投资新项目26个，32家京外企业迁移落户。持续加强政务服务能力建设，全区政务服务事项“一窗通办”率达到99%，区级告知承诺事项由86项增加至346项、压减办理时限88%。
(二)抓创新、促转型，持续推进重点产业做深做实
紧抓重点项目落地建设，进一步夯实产业发展基础。推动新能源智能汽车动能释放，奔驰顺义工厂产量同比增长60%以上，国内首款纯电动高端车型EQE实现量产，理想汽车绿色智能工厂完成设备安装、二期总部项目开工，关联零部件企业理工华创开工建设、海斯坦普实现量产，北汽越野车工业产值同比增长超过30%。坚定不移培育第三代半导体产业，持续深化产业研究，发展路径逐步清晰，推动标准化厂房一期竣工验收，瑞能半导体、特思迪二期等重点项目落地入驻，国联万众即将投产，国家第三代半导体技术创新中心挂牌建设。一批航空航天类项目取得阶段性进展，罗罗飞机发动机维修项目签约入区，卫星核心部件研发企业轩宇空间、轩宇信息竣工验收。引入农发基础设施基金、民生理财等金融机构33家，新增上市挂牌企业8家、全区累计达126家。加快推进新国展二三期项目建设，积极培育发展会展产业。
坚持以机制创新为牵引，进一步提升园区产业集聚度和影响力。整合组建首都机场临空经济区管理机构，成功获批国家进口贸易促进创新示范区，天竺综保区二期围网通过现场验收。推动中关村顺义园提质发展，制定实施46项重点改革任务，着力打造科技创新重要动力源。扎实推进中德示范区建设三年行动，引入中德智能制造双跨创新中心等平台，持续提升产业导入能级，园区重点德资企业达到83家，其中隐形冠军企业25家。北京创新产业集群示范区(顺义)建设初具规模，高精尖产业项目加快集聚。
完善创新创业政策体系，蓄势谋远培育区域创新生态。组建科技企业孵化联盟，深化创新服务平台建设。成功举办第三届HICOOL全球创业者峰会暨创业大赛，累计吸引优质项目154个。推出12个重点创新应用场景。全区规模以上科技服务业企业达119家、同比增长13%，国家高新技术企业达1776家，新增国家级专精特新“小巨人”企业11家，认定市级科技型中小企业845家、同比增长233%。专利授权量达5881件、同比增长1.5%，技术合同成交额达90亿元、同比增长8.6%。完成30个项目智能化转型升级。
(三)抓建设、强功能，不断提升综合承载能力
深入落实分区规划，有序推进规划编制和上报审批。优化耕地保护空间26万亩，遏制耕地“非农化”。完成33项疏整促年度任务。疏解提质一般制造业企业18家，拆除违建469万平方米、腾退土地555万平方米、均排名全市第一。完成在途项目规划实施研究，解决82个“拔钉子”问题，释放土地资源49公顷。推动4宗21公顷产业用地、6宗45公顷住宅用地上市交易。在全市率先编制工业用地保护专项规划，为先进制造业发展提供空间保障。
启动对外交通联络线规划研究，提升顺义与中心城区、城市副中心交通便利性。持续推进交通设施建设，加快R4线一期建设规划报批，首都机场陆侧捷运线规划方案基本稳定，京密高速二期方案获市级批复。完成马坡、高丽营公交场站建设，累计投用电动汽车公共充电设施1856台，张喜庄等6个输变电工程加快建设，垃圾焚烧三期工程建设完成。积极推进城市更新，老旧小区改造项目完工6个、新开工3个，更新利用老旧厂房32万平方米。
积极创建全国文明城区，完善基层网格化管理机制，扎实推进城市精细化治理。整治提升43条背街小巷，新俸伯桥等3处全市首批桥下空间美化提升项目投入使用。利用腾退空间新建停车位1283个。动态维护市政管网等设施，启动42公里老旧燃气管网改造。全区物业服务实现全覆盖。新建和调管社区居委会16个。扎实推进垃圾分类。加强智慧城市建设，新增5G基站328个。
提升生态环境建设水平，加强大气污染源管控，PM2.5累计浓度下降至30微克/立方米、同比下降9.1%，优良天数排名全市第1。6个市级及以上考核断面全部达标，区污水处理厂配套管网工程完工，全区污水处理率达95.7%。受污染耕地、污染地块安全利用率保持100%。扎实推进节能减排。完成平原造林1.47万亩，温榆河公园顺义一期实现开园，为群众提供更多绿色休闲空间。
(四)抓统筹、促协调，大力推进乡村振兴
稳固顺义农业发展优势，促进绿色高质量发展。全区粮食播种面积达22万亩、同比增长27%，继续保持全市第一。完成耕地复耕复种7.4万亩，新增设施农业1000亩。发展农村集体经济主观能动性进一步增强，集体经济总收入持续增长。建成2万亩林下经济示范基地，19个镇级集体林场全部投入运营，就地解决3000余名农民就业。举办中国农民丰收节、舞彩浅山旅游登山文化节、樱桃采摘旅游节等品牌活动，大力推动顺义特色休闲农业发展。
积极发挥基层党组织“战斗堡垒”作用，进一步提升农村建设和治理水平。加大农村人居环境整治力度，生活垃圾有效处理实现全覆盖，无害化卫生户厕覆盖率达到98.5%，农村污水治理工程累计通水315个村。大修乡村公路90公里，累计完成251个美丽乡村创建任务，村容村貌进一步提升。持续加强清洁取暖设备长效管护，拨付取暖补贴1.84亿元，保障村民清洁温暖过冬。
继续向河东地区倾斜资源供给，促进城乡区域协调发展。拨付政府投资资金14.8亿元、全区占比达到54.8%，推动重点项目完工23项、开工31项，木孙路南北段等工程完工、新增道路里程17.6公里，新增燃气管网18公里，杨镇中心幼儿园、龙湾屯学校等建成投用，“一村一室一医”基层医疗实现全覆盖。发挥支援合作地区资源优势，深化产业、消费等重点领域协作帮扶。
(五)抓民生、强治理，着力提升群众生活品质
以解决群众“急难愁盼”问题为根本落脚点，全力推进“接诉即办”向“主动治理”转变。坚持优先办理涉疫诉求，不断完善快速响应机制。探索建立“创城+热线+网格”模式，承办市民热线群众诉求41万件，解决率、满意率均排名全市前列。紧扣群众关心关注的重点难点问题，高频调度、持续推进，处理欠薪诉求4400件，办理仁悦居、张庄家园等历史遗留项目不动产证1万余件。完善信访工作办理机制，306件信访积案全部办结。
稳步推进共同富裕，更加高质均衡落实“七有”要求和“五性”需求。民生领域支出占全年财政支出比例达到85%以上，让全区人民更多地共享发展成果。及时出台稳就业保就业政策，突出做好高校毕业生、农村劳动力等重点群体帮扶，全区城镇登记失业率低于4.5%。兜底做好困难群众帮扶，发放救助金超过1亿元。筹集建设保障性租赁住房2.7万套，竣工政策性住房3025套。沙坨村完成回迁安置，临河村、夏县营村安置房顺利竣工，维尼纶厂、西泗上村安置房实现开工。老楼加装电梯开工90部。
持续优化公共服务资源供给，与中关村三小等3所名校开展合作办学，推动牛栏山一中板桥学校等14所新建校投用，全区新增中小学学位7880个、学前学位3660个。严格落实“双减”政策，进一步提升校内教育教学质量。区中医院新址正式投用，友谊医院顺义院区即将完成内部装修，北医三院顺义院区土地一级开发取得立项批复。坚持问题导向，进一步完善院前医疗急救服务体系，增设区级医疗急救管理中心和9个院前急救站点。开展养老机构服务质量提升行动，新增13家养老服务驿站。建设提升34个便民商业网点。完成马坡、空港地区体育场馆选址，区影剧院旧址改造工程完工，全区公共文化设施、体育场地面积分别增加21万平方米和5万平方米。积极支持群团组织开展工作，推动民族宗教、国家安全、外事侨务、对台、档案、保密、气象、地震、民防、慈善、残疾人、红十字等工作取得新进展。
(六)抓效能、转作风，不断加强政府自身建设
严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”。坚持区政府理论学习中心组学习，强化理论武装、坚定理想信念。抓好重点部门、关键岗位廉政风险防控，加强行政权力运行监督制约。积极推进审计监督全覆盖。进一步提升财政运行效能。
扎实推进法治政府建设，自觉接受人大、政协监督，按期办结人大代表议案建议149件、政协委员提案237件。深入落实法治政府建设实施意见，全力推进法治政府示范项目创建，出台措施细化重大行政决策机制。严格执行重大事项请示报告制度。用好新闻发布会机制，全面推进政务公开，着力打造阳光透明政府。
将全年定为政府工作“效率年”，制定并实施16条重点任务措施，促进政府系统工作效率进一步提升。健全工作专班机制，向前一步、主动服务，推动工作有效落实。坚持严管厚爱相结合，进一步提振党员干部干事创业精气神，不断凝聚发展正能量。
各位代表，一年来成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区人民团结一心、拼搏奋斗的结果。特别是面对今年疫情起伏反复的严峻形势，全区上下勠力同心、众志成城，公安干警、医务人员、社区工作者在抗疫一线坚守初心、筑牢防线，各级党员干部闻令而动、迅速投身疫情防控服务保障，广大顺义市民守望相助、共克时艰，给予了我们极大支持和充分理解。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻区中央、市属单位、部队和企业，向所有关心、支持和参与顺义建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
与此同时我们也清醒认识到，顺义的发展还面临不少困难和挑战，工作中还存在一些问题和不足，主要是区域经济恢复发展的基础尚不牢固，投资潜力和消费活力需要进一步激发;产业结构处于深度调整期，创新支撑发展动能还需增强;城乡精细化治理水平有待提升;民生领域仍有短板，优质教育、医疗等资源供给还不充分不均衡;干部队伍的专业素养和抓落实能力有待进一步增强。对此，我们要直面问题，采取更加有效的措施推动解决。
二、2023年工作任务
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。当前，顺义仍处在转型发展、爬坡过坎的重要阶段，既面临挑战、也充满机遇。做好全年工作，我们要时刻牢记“三个务必”，自觉领会运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论，把党的二十大战略部署转化为履职尽责的实际行动，使顺义的各项工作更好体现时代性、把握规律性、赋予创造性;我们将紧紧围绕北京城市总规赋予顺义的功能定位，落实“平原新城看顺义”和“三个走在前列”目标要求，以“时时放心不下”的责任担当，牢记为民宗旨、突出发展质量、构建创新生态，坚定信心、锐意进取，以更加奋发有为的精神状态在新时代首都发展中谱写顺义篇章。
2023年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，落实市第十三次党代会部署要求，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，为率先基本建成社会主义现代化的平原新城开好局起好步!
按照上述要求，我们提出2023年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长5%左右，一般公共预算收入同比增长3%左右，固定资产投资同比增长10%，规模以上工业总产值同比增长8%，社会消费品零售总额同比增长5%，居民收入稳步增长，生态环境质量持续改善。牢牢把握高质量发展的根本要求，进一步推动资源集约高效利用，着力提高全要素生产率。
围绕上述目标，我们将重点做好以下七个方面工作：
(一)着重优化发展环境，全力以赴推动经济稳增长
持续提升经济发展动能。充分发挥投资对优化供给结构的关键作用，加大产业项目、公共服务设施等领域投资强度，扩大有效投资规模，安排政府投资项目69个、投资总额178亿元，进一步激发社会投资活力。持续优化工作机制，强化项目工期、成本和安全“三位一体”管理，推动40项重点工程开工建设。注重项目前期谋划，新增储备项目96个，保持增长后劲。主动适应群众消费需求，提升供给品质、释放市场潜力，合理布局商业设施，促进线上线下消费融合，扩大文旅、体育等服务消费规模，加快打造“双枢纽”国际消费桥头堡，不断增强顺义城市消费吸引力，积极助力北京国际消费中心城市建设。持续深化区属国企改革，优化国资国企结构布局，切实提升产业平台功能。
促进开放型经济发展。以制度创新为着力点，高标准抓好“两区”建设，增创开放发展新优势。争取5项创新政策落地，进一步扩大企业受惠面。促进首都机场临空经济区创新发展，编制实施首都机场区域提质增效行动计划，推动功能拓展、业态升级。完善政策措施，支持航空货运发展，推动扩大货运航权。扩大跨境电商规模，进出口货值同比增长10%以上。聚焦中德经济技术合作主线，提升中德示范区运营管理和要素配套水平，推动15个重点德资项目落地，加快赵全营中德小镇规划建设。吸引更多制造业外资项目落地，实际利用外资不低于8.8亿美元。
深入推进营商环境改革。紧盯难点堵点问题，持续优化涉企服务，加快落实助企纾困等政策措施，提升服务精准性和有效性，助力市场主体降本减负增活力。持续完善“服务包”机制，加大企业走访服务力度，支持民营企业、中小微企业和个体工商户发展，积极构建亲清政商关系。优化产业发展政策体系，开展招商引资战略合作伙伴计划，引进注册资金3000万元及以上项目350个。对标一流持续提升政务服务水平，扩大科技赋能效应，加强业务培训，推动“一门、一窗”全覆盖，进一步提高办事效率。
(二)强化创新驱动发展，加速推动产业转型升级
持续优化创新创业生态。加大科技创新要素投入，以重点项目实施为抓手，促进产业链创新链深度融合，助力北京国际科技创新中心建设。实施高新技术企业“筑基扩容”“小升规”“规升强”三大工程，培育引进10家专精特新“小巨人”企业。强化政策“硬支撑”，支持企业加大科技创新力度。落实科技服务业“双百”工程，进一步加强知识产权保护，优化科技人才政策，畅通企业融资渠道。抓好国际人才社区建设。高标准办好HICOOL全球创业者峰会暨创业大赛，推动30个以上优质项目落地。推进科技成果转化承载区建设，健全与“三城”对接机制。落实中关村顺义园改革发展提升方案，加大产业培育力度，增强专业化创新服务能力。进一步优化调整产业空间布局，抓好产业园区周边公共服务、交通设施建设及环境改造提升，加快推进园区周边集体土地租赁性住房建设，促进区域职住平衡，完善产业发展生态。
促进重点产业集群式发展。以北京创新产业集群示范区(顺义)建设为抓手，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，促进10个高精尖产业项目落地。完善新能源智能汽车产业链，推动理想汽车在顺投产、二期总部项目竣工，力争奔驰顺义工厂生产整车9万辆、同比增长28%，北汽越野车生产整车4.5万辆、同比增长28.5%，促进北京现代新技术新产品投放。持续推动第三代半导体产业集聚发展，围绕关键优势技术环节引进3个以上重点产业项目，加快推进瑞能半导体等项目竣工，抓好集中能源站等配套设施建设，实现标准化厂房二期开工，强化与新能源智能汽车产业协同联动发展。聚焦航空航天产业细分领域深化发展，进一步提升航空产业园产出效益，加快推动中科院工程热物理所等项目建设，积极发展地理信息、北斗导航等高技术产业。
推动服务业发展提质增效。促进先进制造业和现代服务业融合发展。抓好首都产业金融中心、北京新兴金融聚集区建设，充分借助北交所等重要平台，至少新增金融机构10家、培育上市挂牌企业3家。以国际化标准推动新国展一期提质发展、二三期加快建设，着力打造首都国际交往中心功能建设的重要载体。推动“商旅文体”多业融合发展，抓好罗红艺术馆二期、潮白河顺义段通航等项目建设，支持和鼓励区内艺术馆、博物馆、遗址公园发展。加快物流节点规划实施，促进空港物流基地转型升级。
加快数字经济布局发展。深入落实数字经济标杆城市建设实施方案，坚持以智能制造为牵引，积极推动全区数字产业化和产业数字化。完成40个项目智能化转型升级，新增5G基站200个以上。着力抓好工业互联网标识解析国家顶级节点建设，加快打造工业互联网总部基地。持续深化智能网联汽车创新生态示范区建设，高水平办好世界智能网联汽车大会。
(三)持续增强综合承载能力，着力打造宜居宜业新城
切实发挥规划引领作用。健全国土空间规划体系和实施机制，有序推进杨镇、北石槽、大孙各庄等镇域及街区控规报批，加快编制生态修复等专项规划，严格按照规划谋发展、落项目。加强城市设计和建筑风貌管理。做好土地供应前期谋划，一体规划地块周边公共服务和市政配套设施，推动8宗土地上市交易。持续深化规自领域问题整改，长效抓好大棚房等领域专项整治。
加强城市基础设施建设。落实提升平原新城综合承载能力实施方案，持续抓好重点工程建设。进一步优化交通路网体系，加快京密高速二期建设，深化R4线一期站点及周边用地一体化方案研究。推进城市更新，完成双拥社区、南竺园等老旧小区改造项目，老楼加装电梯80部以上，推动昌金路等道路路灯更新提级。
更加精细化治理城市。坚持以“绣花功夫”推进城市精治共治法治。以提升为引领深入开展疏整促专项行动，拆除违建220万平方米、腾退土地220万平方米，实现“基本无违法建设区”创建目标。统筹利用疏解腾退空间，新增小微绿地4.6万平方米，布局建设5个一刻钟便民生活圈。创建25条“门前三包”示范街，促进生活垃圾源头减量，更新配备分类垃圾桶1万个。进一步健全物业服务管理机制。注重倾听群众意见，认真办好民生实事。持续深化接诉即办改革，聚焦群众反映强烈的高频共性问题开展专项治理。畅通信访诉求渠道，加强矛盾纠纷排查化解。
持续改善生态环境面貌。积极创建国家森林城市，加快推动温榆河公园顺义二期工程建设。全面强化扬尘精细化管控，加大挥发性有机物治理力度，巩固大气污染防治成果。编制实施区级碳达峰碳中和行动方案，严格控制能耗增长。抓好入河排污口巡查整治，保持黑臭水体动态清零，加快再生水厂二期手续办理，推动农村污水治理二期工程完工，实现全区污水处理全覆盖。抓好受污染土壤治理与修复，控制农村土地面源污染。
(四)不断提升“七有”“五性”水平，努力增进民生福祉
促进教育优质均衡发展。落实立德树人根本任务。实施“十百千”教育人才引育计划，引进8名以上领军型人才，深化与北京实验学校等中心城区名校合作办学。健全校长教师交流轮岗机制，从严师德师风管理。推动临河小学、张庄中学开工建设，实现南彩一小等学校投用，确保新增中小学学位3600个、学前学位720个，进一步丰富重点区域教育资源供给。持续巩固“双减”工作成果。办好特殊教育、继续教育，规范民办教育发展。全方位推进全国青年发展型城市建设试点，促进青年成长成才。
持续提高医疗服务水平。推动区属医疗机构优化诊疗流程、改善医疗环境，提升群众就医便利性和满意度。强化专业人才培养和引进，进一步提升医疗技术服务水平。继续加强医疗设施建设，推动友谊医院顺义院区、空港社区卫生服务中心等项目投用，抓好北医三院顺义院区项目实施，完成李遂、木林等镇级卫生院升级改造。持续完善院前医疗急救服务体系，力争平均反应时间缩短至12分钟。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。
深化社会保障体系建设。扎实推进共同富裕，着力保障和改善民生，促进居民收入稳步增长。落实落细就业优先政策，优化公共就业服务，加大高校毕业生等重点群体就业帮扶力度，确保城镇登记失业率低于4.5%。优化养老服务供给，新增养老床位140张，进一步提升养老机构服务质量，着力打造老年人宜养宜居环境。加强社会救助兜底保障，做好困难群众精准帮扶。保障妇女儿童合法权益。促进残疾人社会融合，建设无障碍环境110处。支持慈善事业发展。完善退役军人服务保障，加强国防教育、人防和双拥工作，深入贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针。
着力保障群众住房需求。进一步加快住房保障和供应体系建设，健全房地产市场健康平稳发展长效机制。更大力度破解历史遗留问题，确保临河村实现回迁，推动幸福西街等棚改项目安置房开工，再办理历史遗留项目不动产证7000件，筹集新建保障性租赁住房500套、竣工政策性住房1200套。完善保障性租赁住房分配管理服务机制，有效保障群众和驻区企业基本住房需求。
不断丰富群众精神文化生活。认真践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建。加快马坡、杨镇、赵全营、后沙峪等区级综合文化中心规划实施，持续完善公共图书、文化活动等服务体系，深化全民阅读活动。深入挖掘古北口大道和安乐、狐奴、顺州古城“一道三城”历史文化，积极做好焦庄户地道战遗址等红色文化传承保护，厚植顺义文化底蕴。抓好马坡、空港地区体育场馆规划建设，逐步推动中小学校体育场馆向社会开放。动员市民群众积极参与，力争实现全国文明城区创建目标。
(五)深入落实乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化
促进农业高质高效发展。坚决守住耕地保护红线，建设提升3万亩高标准农田，确保完成农产品稳产保供任务。遵循乡村发展规律，拓宽发展路径，大力发展新型农村集体经济。积极盘活利用农村集体资产，探索围绕绿化养护、道路保洁、物业管理等领域成立集体企业。坚持农民参与机制，推动乡村治理、农民增收和集体经济发展互促共进。立足区域资源禀赋，积极发展乡村旅游、精品民宿、庭院经济等特色产业，培育新型农业经营主体。
持续提升农村治理水平。发挥“村规民约”引导约束作用，不断优化基层治理模式，大力培育文明乡风。加强农村人居环境长效管护，新建修缮街坊路57万平方米、乡村公路90公里。巩固“无煤化”成果，完成河南村煤改电取暖改造，实现全区清洁能源取暖全覆盖。完善“村地区管”长效机制，强化土地用途管控。
扎实推动区域城乡协调发展。滚动实施河东地区发展三年行动计划，继续加大政策、资金倾斜力度，再谋划建设一批基础设施和公共服务项目。加快李遂柳各庄和杨镇棚改项目安置房建设，实现木林养老服务中心、北务综合提升项目、张镇中学和南彩卫生院改扩建等工程开工，加快龙湾屯、大孙各庄水厂工程规划实施，抓好北小营腾讯数字经济等产业项目建设。促进城乡要素双向流动，探索城乡融合发展路径。健全新阶段支援合作机制。
(六)牢固树立安全发展理念，全力保障群众生命财产安全
统筹做好防疫管理和服务保障。认真落实新阶段疫情防控各项举措，全力做好群众生活和就医服务保障，进一步健全完善分级分类诊疗服务体系，重点加强老年人和患基础性疾病群体的防控，继续推进新冠病毒疫苗接种，着力保健康、防重症。
更好统筹发展和安全。积极创建安全发展示范城市，扎实推进安全生产专项整治，突出抓好燃气、电动车、建设施工、有限空间等领域安全监管。加强消防安全治理体系建设，强化火灾隐患源头管控，抓好森林防火，实现全区火警、火灾“双下降”。下大力气加强交通安全隐患治理，全力保障群众安全出行。积极防范和有序处置金融风险。坚决打击各类违法犯罪行为。严格食品全链条质量安全监管。全面落实意识形态工作责任制。
扎实推进韧性城市建设。抓好城市老化管道更新改造，保障城市生命线安全运行。做好极端天气风险防范应对。加强积水点治理。做好物资储备，强化生活必需品和能源供应保障。优化应急预案体系，加强应急队伍建设，不断提高突发事件处置能力。
(七)切实加强自身建设，着力提升政府治理效能
持续加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻党的二十大精神落实到政府工作各领域、全过程。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻上级决策部署。
始终坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，自觉接受人大、政协监督，主动接受社会和舆论监督，发挥审计监督职能作用。统筹服务与监管，增强行政执法效能。积极创建全国法治政府建设示范区，完善公共法律服务体系。加强行政决策全流程管理，做好研究谋划，切实提高科学民主依法决策水平。
着力深化廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严于律己、严管所辖、严负其责。持续深化监督管理，锲而不舍落实中央八项规定精神。牢固树立政府“过紧日子”思想，切实提高财政资金使用效益。进一步加强廉政风险防控，坚决堵塞漏洞，持续营造风清气正的良好政治生态。
保持务实高效作风。把抓落实作为政府工作的生命线，对重点任务实施清单化管理，全力提升工作效能。适应新时代形势任务需要，注重知识更新、强化实践锻炼，增强推动高质量发展的本领。坚持求真务实、干字当先，发扬斗争精神，敢于较真碰硬，为担当者担当、对失责者问责，积极营造改革创新、勇于担当、善于作为的良好氛围。对突出矛盾问题不回避、不绕道，知难而进、迎难而上，依靠顽强斗争、过硬作风打开事业发展新局面。
各位代表!行而不辍、履践致远。迈进新征程，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，发扬顺义团结奋斗、敢为人先的精神品格，踔厉奋发、勇毅前行，加速推动区域高质量发展，在北京率先基本实现社会主义现代化中展现顺义担当、贡献顺义力量!
