（甘肃省）2023年陇西县人民政府工作报告
政府工作报告
——2023年1月5日在陇西县第十八届人民代表大会第二次会议上
陇西县人民政府县长 田学荣
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
去年以来，面对严峻复杂的发展环境和交织叠加的风险挑战，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的正确领导和县人大、县政协的有力监督及全县人民的大力支持下，全面贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，较好完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务。
——经济增长稳中向好。预计地区生产总值迈上95亿元台阶，达到95.3亿元，同比增长7.4%。一、二、三产增加值分别达到16.9亿元、18.5亿元和59.9亿元，分别增长7.1%、10.9%、6.5%，三次产业结构调整为17.7：19.4：62.9。
——发展效益明显提升。人均生产总值预计达到20956元，增长8%。工业增加值对全市贡献超过四分之一，生态产业增加值占到全市总量五分之一以上。一般公共预算收入完成6.4亿元、同口径增长8.2%，总量居全市首位。一般公共预算支出完成46.1亿元，同比增长17.1%。
——民生福祉持续增进。县财政用于民生支出36.6亿元，占一般公共预算支出的79.3%，同比增长14.4%。扩大就业创业、增学位惠民生、供水供电道路等29件省市县民生实事全部办结，城乡居民人均收入达到31488.7元和12137.9元、增长9%和12%。
——安全底线全面坚守。护航党的二十大维稳安保工作圆满完成，疫情防控有力有序推进，安全生产专项整治三年行动深入开展，全国平安建设示范县创建成果持续巩固，守住了不发生规模性疫情的底线，营造了安全稳定的社会环境。
一年来，主要做了以下几方面工作：
一、坚持生命至上防疫情，抗疫斗争取得新胜利。坚持人民至上、生命至上，全面落实优化防控各项措施，构筑了群防群控的坚固防线。
集中攻坚散发疫情。面对去年8月和11月两次疫情大考，我们积极应对、果断处置，以最高标准、最严措施、最快行动，迅速打响疫情防控人民战、阻击战、歼灭战，严防严控、联防联控，同时间赛跑、与病魔较量，科学运用中医诊疗手段，集中管控密接人员1920人、居家隔离风险人员5246人，保供生活物资6.2万件，所有阳性感染者均得到及时科学救治，用最短时间有效控制疫情，实现了社会面动态清零。
扎实推进常态防控。去年11月底之前，把“外防输入”作为重中之重，加强23个交通检疫点标准化管理，持续抓好核酸检测、社区服务、隔离转运、流调管控等关键环节，点对点闭环管理2.4万人，构建起从“县门”到“家门”的全链条防控体系。12月份以来，顺应疫情防控新形势，把工作重心向治疗准备转变，积极构建分级分类诊疗体系，优化县级医院救治资源，开放床位2180张，设置重症床位97张，设置亚定点医院3个、床位900张，捐赠和购置救护车16辆，疫情应对处置能力进一步提升。
各位代表!经过近三年抗疫，全县医疗卫生和疾控体系经受住了考验，全人群全程免疫接种率达到86.9%，为进一步优化疫情防控措施创造了条件。事实充分证明，我们最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响，达到了以最小代价实现最好效果的目标，抗疫斗争取得阶段性胜利。
在艰苦的抗疫斗争中，全县2562名医务工作者白衣为甲、逆行出征，1万余名干部职工、村(社区)工作者和公安干警无畏风险、冲锋在前，各行各业和社会各界捐资捐物、倾情奉献，广大人民群众自觉自律、守望相助，绘就了团结就是力量的时代画卷。我们主动服务大局，顺利完成省内高校、兰州市、临夏州等地933名风险人员隔离管控任务，选派医护人员713人次驰援新疆、青海、兰州等地，展现了陇西担当、作出了陇西贡献。在此向疫情防控中艰辛付出、默默奉献的所有人致以崇高的敬意!
二、聚力项目建设抓发展，投资总量跃上新台阶。牢固树立全员抓项目理念，坚持不懈大抓项目，千方百计扩大投资，发展后劲持续增强。
系统性谋划项目。聚焦“补短板、扬优势、延链条、促发展”，制定实施强县域行动、强工业引领追赶发展、强科技及黄河(渭河)流域基础设施高质量发展等规划方案，申报中央预算内项目67项、地方政府专项债券项目114项、政策性金融工具项目45项。谋划水利成系项目71项、交通成网项目28项、生态成林项目21项。陇西至渭源铁路连接线项目完成预可研，陇西至通渭高速公路正在编制可研，中医药科技职业技术学院正在编制规划。
全要素保障项目。筹措项目前期经费1200万元，争取到位中央和省级预算内资金2.8亿元，新增地方政府债券13.5亿元，获批政策性金融资金5000万元，发放政策性银行贷款25.8亿元。成立重大项目推进专班和3个房屋征收专班，征收供应土地1611.6亩，处置批而未供土地684.7亩，完成房屋搬迁1302户。特别在征地拆迁工作中，广大干部群众用实际行动大力支持，展现出对推进城市更新、共建美好家园的期盼。
快节奏推进项目。严格落实调度机制，靠实各级各部门包抓责任，实施项目115个、总投资352.7亿元，较上年分别增长10.6%、9.6%，全县预计完成固定资产投资85亿元、同比增长11%。投入资金1500万元，建成5G基站381个。陇漳高速建成通车，首阳水厂调蓄池建成蓄水，粮油物资储备库等重点项目顺利推进，中医药信息物流港、陇西经济开发区(中医药循环园区)基础设施、城市综合更新暨儿童友好城市等重大带动性工程启动建设。
三、攻坚工业经济强动能，主导产业构筑新支撑。纵深推进“强工业攻坚大突破”行动，工业支撑作用进一步凸显。
产业链条更加明晰。建立推行链长链主制度，启动铝加工产业园、氢能产业园、食品加工产业园规划编制。推荐10家企业加入中药材产地加工试点遴选。10万千瓦集中式光伏发电项目有序推进，10万千瓦风电项目加快建设，全县风光电新能源装机规模达43.5万千瓦。中医药、铝冶炼及加工、新能源、装备制造、新型建材、农产品加工六大工业产业链产值突破100亿元、增加值11.8亿元，分别增长7%和12.1%，带动工业对全县经济增长的贡献提高到29.9%。
工业项目顺利推进。一方制药现代中药提取三期、琛蓝陇药国际化产业基地投产运营，广药白云山中药科技产业园(一期)基本建成，陇药标准化生态产业园、奇正无公害特色饮片及深加工生产基地加快建设，中医药孵化园招商入驻企业19家。金顺泰铝业重启运营，东兴嘉信11万吨绿色高端铝合金材工程、索通30万吨铝用炭材料工程、液氢生产及碳减排示范基地、热电联产(背压式)供热供汽等重大项目开工建设，东方电气陆上风电研发制造产业基地、青岛艾迪生物叶黄素产业园落地陇西。
助企纾困成效显著。积极主动为企业排忧解难，清欠中小微企业账款7135.2万元，解决堵点难点问题33个。实施“三化”改造和技改扩能项目14项，盘活低效运行和停产半停产企业4家，西北铝铝箔公司被认定为国家级绿色工厂。全面落实成长型企业二次优惠窗口政策，办理退税和新增减税降费2.4亿元、中小微企业贷款6.2亿元。实施市场主体倍增行动，新增市场主体3786户，新增规上工业企业7家，新培育亿元以上企业1家、5亿元以上企业1家、10亿元以上企业1家、20亿元以上企业1家。
园区建设质量提升。投入资金12.6亿元完善陇西经济开发区基础设施，建成投用标准化厂房12座7万平方米。“管委会+服务中心+公司”服务模式全面推行，管理体制更加顺畅，新入驻企业21家。陇西高新区申报为“国家火炬中医药特色产业基地”，陇西经济开发区(中医药循环经济)被认定为全省首批代表性园区和重点培育的开发区，园区对全县经济总量的贡献达到60%。
四、着眼巩固成果促振兴，“三农”工作开启新征程。统筹巩固、拓展、衔接任务落实，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
粮食安全底线全面坚守。新建高标准农田6万亩，整治撂荒地7万亩，推广大豆玉米带状复合种植1.2万亩，小麦、玉米、马铃薯面积分别达到17.6万亩、41.9万亩、34.3万亩，粮播面积101.3万亩，粮食总产量25万吨。设立粮食风险基金602万元，新增县级储备粮2000吨，省市委巡视巡察反馈的70个涉粮问题全部整改到位。
脱贫攻坚成果持续巩固。完善农村低收入人口常态化帮扶和“网格化”防返贫动态监测机制，3178户13469名监测对象实行“一户一策”，守住了不发生规模性返贫底线。动态跟踪评估帮扶成效，及时消除1861户返贫风险，风险消除率60%。投入资金3.5亿元实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目53个，易地扶贫搬迁后续扶持深入推进。东西部协作和中央定点帮扶持续深化，崂山区、中国建设科技集团落实帮扶资金6863万元，消费帮扶1.9亿元。
特色产业发展进程加快。“现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划”深入推进，中药材种植面积扩大到45万亩，蔬菜面积14.5万亩，畜禽饲养总量329.6万头(只)，建成特色标准化种养基地146个。主要农作物综合机械化水平达到62%，农业科技进步贡献率达到58%。首阳镇首阳村(中药材)入围2022年全国乡村特色产业超亿元村，巩昌镇河那坡村(设施蔬菜)被认定为全国“一村一品”示范村镇，中药材产业集群被确定为国家级优势特色产业集群建设主体。陇西现代农业(中药材)产业园被认定为第一批省级现代农业产业园，新建百誉、京辉农旅现代农业产业园，国家级现代设施农业产业园启动规划编制。
乡村建设示范行动深入开展。高标准编制审批实用性村庄规划117个，完成柯寨省级示范镇及22个省、市、县示范村创建任务。点、线、面结合整治农村人居环境，水、电、路齐抓改善基础条件，新改建卫生厕所10127座，新建二干管复线22公里，改造农村供水管网24公里，改造农村电网69.5公里，改造农村抗震房213户，硬化自然村组道路450公里、巷道38.3万平方米，农村环境面貌大幅改善。
五、抓实消费升级畅循环，开放合作取得新成效。注重扩大内需和拓展合作两手同抓、两端发力，积极融入新发展格局，有效释放了发展活力。
消费基础性作用更加凸显。实施“强服务业”行动，布局发展中医康养等服务业产业链，电商冷链物流快递分拨中心、农特产品冷链物流中心等重点服务业项目加快推进，实现服务业增加值18.8亿元，成为支撑经济增长的新引擎。创新发展假日经济，适时适季开展“迎新春年货节”“非遗过端午”等系列促销活动143场次，培育新增限上企业5家，实现社会消费品零售总额34.8亿元、增长6.8%，电商销售额2亿元、增长16%。
文旅产业深度融合发展。文化体育公园完成设计方案审定，旅游集散中心完成主体工程建设。李家龙宫被命名为“省级文明旅游示范单位”，双龙口、昌兴源、古莱坞景区全新升级，文峰桦林、巩昌靛坪等乡村旅游热度不断攀升，碧岩郑坪入选全省文旅振兴乡村样板村。全年接待游客241.8万人次，实现旅游综合收入9.8亿元，分别增长42%和34%。
对外交流合作拓展升级。实施招商引资集中攻坚突破行动，赴广东、山东、四川等地招商推介，对接中医药、生物提取、铝材加工等合作项目28个，与东方电气、天康生物等8家企业签订框架协议。组团参加第五届进博会、第28届兰洽会、亳州·定西中医药产业招商推介签约等活动，新签约项目17项，到位省外招商资金64.9亿元，增长50%。积极拓展对外贸易，推动柏瀚源粮油公司与苏青科技合作建设跨境电商综合服务中心，引进内蒙古满洲里科圣贸易公司投资建厂，实现进出口总值6097万元。
六、统筹建设管理提品质，城市发展呈现新面貌。加快推进以人为核心的新型城镇化，因地制宜补齐城市建设短板弱项，强县域行动承载能力不断提升。
规划引领作用有效发挥。国土空间规划加快编制，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界划定工作。《城区城市设计及风貌改造规划》《城市停车设施专项规划》批复实施，陇西经济开发区和中国甘肃·陇西中医药信息物流港控制性详细规划完成初步成果编制，《中心城区概念性规划》启动编制，绘就了城市高质量发展蓝图。
城市基础功能持续完善。实施总投资197.8亿元的城市更新项目39个，完成投资46亿元，增长28%。新建续建城市道路7公里，药都大道西延伸段启动建设，南安大道改造完成年度任务，陇粮路北段建成通车。新建供排水管网44.2公里，完成天然气入户2514户，建成公共卫生厕所12座。到位棚户区改造资金14.8亿元，光明巷、东郊等12个片区开发加快推进。改造老旧小区34个，惠及居民3553户，启动12个乡镇保障性租赁住房建设。争取“保交楼”专项借款8060万元，佳禾广场顺利复启建设。
历史文化名城加快创建。投入资金9340万元，启动建设北关正街历史文化街区，规划建设文庙广场、静安门公园、武安门公园、封衡中医药文化公园、自行车小镇主题公园。世界李氏文化中心建设性控制性详细规划编制加快推进。投资2675万元实施城市生态加密和景观提升，栽植苗木173万株，打造了陇漳高速南出口、南安大道等绿化精品点。开展城市治理“百日集中攻坚”“不体面问题”整治，拆除永吉路临时市场，清理违章建筑2万平方米，城区物业交由社区管理。推进停车设施建设管理“一难两乱”专项整治，巩昌中学地下停车库、火车站地下停车场、西关立体停车场启动运行，新增停车设施61处、停车位5113个。
七、突出严管严治优环境，生态建设迈出新步伐。全面贯彻习近平生态文明思想，全力呵护绿水青山、建设秀美山川、推动绿色发展。
环境质量不断改善。蓝天、碧水、净土保卫战取得明显成效，完成城市规划区居民土炕、土灶、小火炉清洁能源改造1300户，大气和水污染防治智慧监管平台建成试运行，城区空气质量优良天数比例92.9%。“河长制”落实有力，整治河道“四乱”问题306处，修复治理河道10.2公里，建成5个农村污水处理工程，莲峰河饮用水水源地水质达标率100%。废旧农膜回收利用率、畜禽粪污资源化利用率分别提高到85.2%和84.2%，土壤环境安全总体可控。排查整治生态环境突出问题72个，中央和省级环保督察反馈问题整改有力有效。
生态建设力度加大。“林长制”全面推行，大规模国土绿化行动扎实推进，造林封育8.9万亩，建设仁寿山药用植物园300亩、经济林果基地1.2万亩，通道绿化435.6公里，农村“四旁”植树162.6万株，义务植树292.4万株。重大林业生态工程加快实施，建成“崂山·陇西生态友谊林”1500亩，渭河源林草生态扶贫巩固提升项目完成投资1.1亿元，国家储备林PPP项目完成前期工作。水土综合治理提质提效，新建淤地坝4座、除险加固3座，治理水土流失面积67平方公里。
“黄河”“双碳”战略稳步实施。批复设立县黄河(渭河)流域生态保护和高质量发展中心，组建工作专班和5个专责组，谋划黄河(渭河)流域基础设施高质量发展和兰西城市群生态建设项目271项，渭河生态综合治理工程一期建成、二期启动，首阳污水处理厂尾水人工湿地水质净化工程建成投用，开发区与城区污水处理厂尾水人工湿地水质净化工程完成年度任务。碳达峰碳中和实现良好开局，谋划储备碳达峰碳中和项目150项，单位GDP能耗同比下降2.4%。
八、深化改革创新破瓶颈，追赶进位增添新动力。增强改革的系统性、整体性、协同性，深入实施创新驱动战略，增添了发展动力活力。
重点改革纵深推进。完成国企改革三年行动任务，原有17家县属国有企业重组为4家集团公司，资产总额、营业收入、上缴税金分别增长19.3%、93.8%、232.2%。金融支持成效明显，政银企沟通衔接和对接走访更加紧密，各类金融机构解决融资需求123项、融资金额39.9亿元。供应链金融取得突破，工商银行向一方制药票据贴现4亿元。农村综合改革持续深化，设立宅基地制度改革基金760万元，盘活利用宅基地758宗568亩。新培育农业龙头企业5家，新建和改造提升基层供销社4个、村级综合服务社16个。
强科技行动全面推进。省级创新型县试点深入推进，县财政列支科技经费4764万元，争取科技项目奖补资金和项目资金1152万元，全社会研发投入不断增长。铝产业技术创新战略联盟组建有序推进，成立中医药产教联盟，培育申报市级技术创新中心1家。实施“揭榜挂帅”项目1项，转移转化科技成果8项，新授权专利192项，新认定省级科技创新型企业7家、培育高新技术企业6家、科技型中小企业备案入库30家。4家企业获得第十一届中国创新创业大赛(甘肃赛区)二等奖和优秀奖，保和堂药业荣获省科技进步奖二等奖，一方制药获得第七届省政府质量奖提名奖。引进急需紧缺人才95人，287名科技特派员和27个科技服务团为企业发展献计出力。
营商环境持续优化。“放管服”改革纵深推进，中国药都中医药大数据应用平台、数字政府运营指挥中心上线运行，在政务大厅设置不动产登记“一窗办事”窗口，在全市率先设立企业开办“一窗通办”专区。下放取消调整和承接行政审批事项366项，所有政务服务事项承诺办理时限在法定基础上压减85.3%，企业核准、备案类项目办理时限压减至80天、65天以内，一般项目开工前期审批压缩到50天以内，“双减一优”全面落实。“网上行权”能力不断提升，网上可办率99.6%、全程网办率98.9%。
九、全力保障民生增福祉，人民生活得到新提升。始终坚持保障民生，用暖民心举措办惠民生实事，人民生活持续改善。
就业创业更加充分更有质量。发放创业担保贷款5080万元，扶持创业295人，新增城镇就业3310人，引导180名高校毕业生到基层就业，城镇登记失业率控制在3.5%以内。转型认定乡村就业工厂(帮扶车间)17家，开展职业技能培训4943人次，输转城乡劳动力12.9万人、其中脱贫劳动力5.1万人。农民工权益有效保障，追回劳动报酬785.7万元。落实事业单位专业技术人员层级晋升工资政策，教育、卫生等系统1049人享受层级晋升待遇。
社会保障更加有力更具温度。城镇困难群体“纾困解困”和“一老一小”关爱行动扎实开展，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月123元，城乡低保标准分别提高8%和10%、特困供养基本生活标准提高7.9%和10.2%，发放保障救助资金2亿元。建成文峰镇综合养老服务中心。退役军人保障及优抚政策全面落实，陇西县烈士陵园被批准为市级烈士纪念设施，光荣院完成建设。实施生态及地质灾害避险搬迁785户，3247名群众搬进安宁居、开启新生活。
教育发展更加均衡更趋公平。投资1.6亿元改善办学条件，增加义务教育学位3660个。西城九年制学校和幼儿园完成主体建设，龙宫路小学建设完成前期工作，盘活处置闲置农村中小学校舍106所。乡村教师生活补助等政策全面落实，为26名教师解决跨县区分居问题。教育督导、教育评价、高考改革顺利推进，中考十科合格率32.9%，高考本科上线率80.1%，定西中医药科技中专37名师生在全省职业院校技能大赛中获奖。县政府履行教育职责评价全市考核第一，荣获全市“教育质量振兴奖”。
医疗服务更加贴心更显便利。中西医结合医院等8个卫生项目顺利推进，新建乡镇卫生院中医馆3个，县一院通过三级乙等医院省级评审，21家基层医疗卫生单位影像或心电设备与县域医学中心实现互联互通。完成4624名妇女“两癌”免费检查，慢性“四病”管理有效落实，医保报销政策惠及群众36.9万人次，群众看病难、看病贵问题进一步缓解。
文化体育更加惠民更为出彩。举办首届“点亮陇西堂”文化节和“感动陇西”典型人物评选，推出《春华秋实》《薯乡秋意浓》等文艺精品，《灵草小战士(第一季)》获评甘肃省第十届敦煌文艺奖，开展文化活动318场次。“书香社会”建设氛围浓厚，新建城市智慧书屋2个。评选公布县级第七批非遗传承项目13项，棂星门等4处遗存晋升为省级文保单位。新建健身步道2条4.8公里，建成多功能体育健身中心2个，举办各类体育赛事164场次。
社会大局更加和谐更加稳定。安全生产形势总体稳定，排查整改各类安全隐患8756处，事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失“四项指标”全面下降。风险化解成效明显，多方筹资偿还到期政府债务本息和隐性债务6.9亿元。争取支持化解地方中小银行风险新增专项债券5.27亿元，整合优良资产3亿元，化解不良贷款14.5亿元，神舟村镇银行顺利退出高风险机构序列。6345户城镇房屋登记难和8个市政房建领域项目遗留问题全部化解。排查调处矛盾纠纷1908件，化解信访积案和重大信访风险105件。常态化扫黑除恶、禁毒、反恐怖、反电诈等工作深入推进。全力做好统计调查、民族宗教、征兵、外事、气象、地震、机关事务、地方志等工作，大力支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团工作，各项事业取得新成绩。
十、注重自身建设强能力，履职担当展现新气象。始终把党的领导贯穿政府工作全过程，全面学习贯彻党的二十大精神，组织县政府党组理论学习24次、交流研讨3次，政府系统捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的意识更加坚定，政治判断力、政治领悟力、政治执行力进一步提高。自觉接受县委领导，主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，充分吸纳“金点子”、好建议，向县委报备“三重一大”决策事项59项，办理县人大代表意见建议163件、政协委员提案88件。坚持依法履行职能职责，建成政务公开专区，完成行政复议体制改革，深入推进“八五”普法，修订完善工作规则和议事决策事项清单，严格落实重大行政决策程序，依法行政水平持续提升。高度重视作风建设，制定《实施“转追工程”加快建设实干政府的意见》，严格落实政务督查、履责管理、审计监督和财政监督等机制，资金拨付使用、公共资源交易、项目审批建设等工作更加科学规范。建立为民办实事长效机制，建成陇西民生直通车，高质高效办理群众诉求15024件，有效解决了一批群众关心关注的急难愁盼问题。始终扛牢全面从严治党政治责任，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治官僚主义和形式主义问题，对40名干部给予政务处分，忠诚干净担当的干事氛围更加浓厚。
各位代表!刚刚过去的2022年，困难比预料的大，挑战比预想的多，但在全县上下同心同德、共同努力下，实际发展成效好于预期，加快发展、追赶发展的良好态势已经形成。所有这些成绩和进步，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委的坚强领导和县人大、县政协及社会各界的有效监督、鼎力支持，得益于各级干部、广大群众的奋力拼搏和团结实干。我谨代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向全县干部群众和各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻陇人民解放军指战员、武警官兵、公安干警、消防指战员和省市在陇单位，向倾情帮扶我县的东西部协作县区和中央定点单位、各级帮扶部门，向倾力支持我县抗击疫情的省市专家组、各方援助者，向为陇西发展作出贡献的老领导、老同志及各行各业的建设者，向所有关心支持陇西发展的社会各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!
各位代表!回望奋斗路，展望新征程。我们也清醒地认识到，在追赶发展、争先进位的道路上还有很多难必须去破，还有很多坎必须去过。主要表现为：一是经济发展的质量和效益仍然不高，农业特而不强、工业优而不大、三产大而不活的产业结构仍没有大的改变，经济总量小、人均水平低、综合实力弱仍是最基本的县情，推动经济扩量增效提质的任务艰巨。二是受需求收缩、预期转弱、疫情冲击等多重因素影响，实体经济发展困难，市场主体总量偏少、体量偏小，项目谋划建设质量不高，投资拉动增长压力较大，发展不平衡不充分问题比较突出。三是城乡发展差距较大，乡村振兴任务还很繁重，居民收入依然不高，基础建设仍有许多薄弱环节，就业、上学、医疗、养老等民生保障及社会治理方面还有不少短板，与人民群众对美好生活的向往还有较大差距。四是财政实力弱、收支矛盾大的基本现状尚未改变，土地、环境等矛盾依然突出，人才、科技、金融等要素保障能力不强，政府债务、金融风险仍然较高，中小微企业发展面临诸多困难，营商环境还需改善优化。五是一些部门和单位服务意识、效率意识仍然不强，部分干部思想观念、能力作风跟不上追赶发展需要，推动高质量发展的能力水平仍有不足。这些问题都是发展中的问题，我们一定尽心竭力改进解决，绝不辜负全县人民期望。
深入学习贯彻落实党的二十大精神
党的二十大为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确定了行动指南。县政府将把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚持学思用贯通、知信行统一，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫、出实招。
一、坚持精研细读，在全面学习上下功夫。以身作则、率先垂范，全面深入学习和完整准确领会党的二十大精神，争做党的二十大精神的坚定信仰者。一是深入学习悟精神。只有全面、系统、深入学习，才能完整、准确、全面领会党的二十大精神。认真落实县政府党的二十大精神学习计划，采取集体学习、个人自学、专题辅导等方式，原原本本学习党的二十大报告内容，深入领会党的二十大报告提出的重大理论观点、重大目标任务、重大战略举措，准确把握报告的丰富内涵、精神实质、实践要求，扎实推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神入心入脑、落地落实。二是交流研讨谈感悟。采取会议研讨和专题交流相结合的方式，定期开展党的二十大精神研讨活动，结合所学所思所想和政府工作实际，谈学习心得、谈感受体会、谈自身不足，交流谋划工作的思路理念、推进落实的方式方法、解决问题的办法举措，自觉用新时代党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题，切实把学习研讨过程转化为统一思想认识、强化理论武装、增强工作能力、提高发展实效的过程。三是深入调研抓发展。坚持理论联系实际，县政府领导班子成员带头到部门、乡镇、基层宣讲精神、开展辅导。围绕项目建设、工业发展、乡村振兴、环境保护、城市建管、民生保障等领域，深入村社农户、田间地头、车间厂房和生产一线开展调研，广泛察民情、听民声、集民智，全面了解群众所需所盼和市场主体所急所难，切实掌握实情、厘清问题、提出对策，转化为推动高质量发展的具体行动。
二、坚持融会贯通，在全面把握上求实效。坚持学思践悟、提升自我，争做贯彻党的二十大精神的坚定引领者。一是准确把握宏阔鲜明的大会主题。大会主题明确宣示了我们党在新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的重大问题。我们要从历史和现实贯通的角度，深切体会中国特色社会主义道路的来之不易，积极投身坚持和发展中国特色社会主义的伟大进程。二是准确把握举世瞩目的伟大成就。10年来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下、在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下全党全国各族人民团结奋斗取得的。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向和党中央确定的路线砥砺前行。三是准确把握与时俱进的创新理论。我们党勇于进行理论探索和创新，集中体现为习近平新时代中国特色社会主义思想。我们要认真领悟和自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的立场观点方法，深入领会党的创新理论的道理学理哲理，更加自觉地用以武装头脑、指导实践、推动工作。四是准确把握新时代新征程的使命任务。党的二十大对全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略安排进行了宏观展望，重点部署了未来五年社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的战略任务和重大举措。我们要在党中央的总体安排下，自觉把陇西发展放在全国、全省、全市大局中谋划推进，一步一个脚印向目标迈进。五是准确把握中国式现代化的本质要求。党的二十大概括了中国式现代化的中国特色、本质要求，我们要深刻领会、系统把握，紧扣陇西发展阶段性特征，全面落实到推进中国式现代化的陇西实践之中。六是准确把握推进党的建设部署要求。党的二十大指出，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。我们要落实新时代党的建设总要求，始终保持自我革命的清醒和坚定，以党的政治建设为统领，营造风清气正、昂扬向上的干事创业环境。
三、坚持学以致用，在全面落实上见真章。党的二十大明确指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”我们要始终把发展作为第一要务，加快推动高质量追赶发展，争做党的二十大精神的坚定践行者。具体工作中，要打造“一个区域中心”，实施“十大支撑工程”。“一个区域中心”，即打造甘肃东南部区域性中心城市。立足坐中连七、四通八达的区位交通优势和产业、教育、医疗等方面的良好发展优势，以项目建设统揽经济社会发展全过程，突出中医药信息物流港建设和巩昌、首阳、文峰一体化发展，坚持强工兴农、做美城镇、科教优先、生态夯基，加快构建更高层次的开放型经济，促进人流、物流、资金流、信息流向陇西汇聚，努力打造区域产业发展中心、区域文化旅游中心、区域优质教育中心、区域医疗服务中心、区域康养休闲中心、区域商贸消费中心、区域特色物流中心，力争2025年底全县地区生产总值突破130亿元，2030年超过230亿元。“十大支撑工程”，即实施支撑区域性中心城市建设的十大重点工程：一是乡村振兴工程。巩固拓展脱贫攻坚成果，培育壮大农业特色产业，积极推进乡村示范建设，到2025年创建乡村建设省级示范村20个、市级示范村25个、县级示范村50个。二是工业翻番工程。大力推进“强工业”行动，建设铝加工产业园、食品加工产业园、氢能产业园、化工产业园，打造百万吨先进铝加工业、百万吨中药材加工业和百万千瓦级风光电新能源基地，建设全省工业经济强县，力争2025年底工业增加值翻一番、达到20亿元，2030年再翻一番、超过40亿元。三是农业升级工程。高效利用引洮水资源，大力发展农业园区和设施农业，到2025年新建和改造提升高标准农田42.6万亩以上、灌溉面积19.6万亩以上，到2030年累计建成高标准农田130万亩、农业灌溉面积达到43.5万亩以上。四是商贸活跃工程。构建优质高效的服务业新体系，建设中医药信息物流港、陇中物流园，做大做强桥南家居建材物流园、康美西部中药城、电商冷链物流快递分拨中心等，建设甘肃东南部智慧物流中心，打造以加工、储藏、集散、电商、冷链物流、快递分拨为主的全省专用特色物流基地，2025年底社会消费品零售总额达到43亿元以上。五是城镇提升工程。统筹城市路网提升、水网完善、绿化加密、片区改造，打通西关北路、南河东路等7条规划道路，完成光明巷、西城等12个片区棚户区改造，实现城市管网全覆盖、空闲地全绿化，建成生态宜居美丽之城，2025年城市建成区面积突破40平方公里，常住人口城镇化率达到60%。六是生态改善工程。统筹推动黄河流域生态保护和高质量发展，全面落实河长制、林长制，强化污染治理和生态保护，大力推进20万亩碳汇林等EOD模式项目，建设仁寿山药用植物园、火焰山森林公园、塔坪山生态公园，2025年森林覆盖率和水土流失综合治理程度分别达到6.5%和64%以上。七是基础突破工程。推进交通成网和水利成系，争取实施兰汉十高铁陇西过境设站、陇海线天兰段提速改扩建、连霍高速(陇西段)改扩建、首阳至兰州高速等重大通道工程，推进引洮济渭等重大水利工程，构建现代化基础设施体系，力争到2025年实现与周边县区高速通畅、乡镇通三级及以上公路、具备条件的自然村全部通硬化路，农村自来水普及率达到96%以上，重点河道基本生态流量达标率90%以上，实现重点乡镇、景区、高速沿线5G网络和村村动力电全覆盖。八是科教优先工程。坚持教育优先发展，推进“强科技”行动，新建3所九年制学校和10所幼儿园，再打造一所高水平高中，积极筹建中医药科技职业技术学院，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育特色多样、特殊教育公平公正、职业教育中高本纵向贯通发展，规范民办教育，努力打造“全市第一、全省领先、全国知名、崇文重教、人民满意”的教育强县，科技进步贡献率达到56%。九是文化建设工程。充分挖掘传统历史文化资源，推进世界李氏文化中心和文化街区、文化公园建设，持续打造“点亮陇西堂”、李氏文化论坛等文化品牌，创建国家历史文化名城，打造天下李氏朝圣地，力争到2025年游客人数达到200万人(次)以上。十是民生保障工程。全力解决人民最关心最直接最现实的利益问题，进一步加强医疗服务能力建设，大力发展中医特色健康产业集群，发展养老托幼服务，努力保障改善民生，兜牢兜实民生底线。到2025年城乡居民人均可支配收入分别达到3.9万元、1.6万元。
蓝图已经绘就，号角已经吹响。学习宣传贯彻党的二十大精神，我们将对各项目标和任务进行细化，有针对性地拿出具体方案，制定明确的时间表、施工图，扎扎实实向前推进。我们要务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，奋力加快推进现代化新陇西建设进程。
2023年重点工作任务
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，按照省第十四次党代会、市第五次党代会、县第十七次党代会总体部署，牢牢把握“三新一高”导向，聚焦省委“一核三带”区域发展布局和“四强”行动抓手、市委“两聚力四强化一抓实”追赶发展方略、“一主五支”党建保障工程及“三个更加注重”总体安排，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，锚定争创全省县域经济发展“十强县”和争当全市追赶发展“十个排头兵”的目标定位，深入实施生态优先、工业引领、城市带动、产业支撑、创新驱动“五大发展战略”，着力推进“中国药都”“世界李氏文化中心”和“全省专用特色物流基地”建设，全力打造甘肃省东南部区域性中心城市，奋力谱写中国式现代化陇西实践新篇章。
预期目标是：地区生产总值增长7.2%，一产增加值增长7.5%，二产增加值增长12%，三产增加值增长6.5%，社会消费品零售总额增长10%，固定资产投资增长15%，一般公共预算收入增长5.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和12%，城镇登记失业率控制在5.5%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，节能减排指标控制在省、市下达计划之内。
主要任务是：
一、坚持农业为重抓巩固促衔接，筑牢乡村振兴坚实基础。坚持农业农村优先发展，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。
抓实动态监测帮扶。落实落细衔接过渡期内各项政策措施，争取财政衔接推进乡村振兴补助资金3.5亿元以上。分层分类落实重点监测对象“一户一策”，对存在潜在致贫返贫风险农户动态跟踪、应纳尽纳，发现一户、帮扶一户、动态清零一户。加强与崂山区、中国建设科技集团的交流合作，争取东西部协作和中央定点帮扶资金8000万元以上，推动山东水发水肥一体化中药材种子种苗繁育等东西部协作项目尽快启动建设。
优化现代农业产业体系。更加注重粮食安全，推进引洮灌区、渭河灌区续建配套与节水改造，改造提升灌溉面积12.1万亩，新建改造高标准农田11万亩，粮播面积稳定在100万亩以上。推进种业振兴行动，在中药材、马铃薯、菌菜、肉牛等品种选育、提纯复壮上联合攻关、率先突破，建设陇西药圃园，改扩建陇西种质资源库，建设中药材种子种苗基地6万亩、马铃薯脱毒种薯扩繁基地16万亩、小麦良种繁育基地1万亩。加快发展现代农业，推进建设国家中药材优势特色产业集群，以川河经济带和渭北现代农业示范区为载体建设国家级现代农业产业园。实施总投资3.8亿元的百誉现代智慧农业产业园(二期)等设施农业项目6个，建设总投资2400万元的首阳万亩中药材标准化种植基地等示范基地46个5万亩。推动畜牧业高质量发展，引进实施50万头生猪全产业链、万头肉牛产业园项目，培育养殖示范乡镇1个、示范村17个。稳定马铃薯、玉米种植面积，中药材面积扩大到50万亩、其中栽植万寿菊5万亩、淫羊藿50亩，新建设施果蔬基地1万亩。新培育农业企业5个、专业合作社70家，新增“三品一标”15个以上。加工农产品40万吨以上。主要农作物综合机械化水平提高到65%，农业科技进步贡献率提高到59%。
建设宜居宜业和美乡村。坚持因村制宜、突出特色，支持城郊乡村发展设施农业、休闲采摘、乡村旅游等特色产业，推动城乡融合、产城融合。扶持边远山区宜农则农、宜牧则牧、宜林则林，促进适度规模经营。新创建省市县示范村13个，力争列为全国乡村振兴示范县。持续改善农村基础条件，巩固“四好农村路”建设成果，推进水利“四抓一打通”工程，实施农网升级改造130公里。纵深开展农村人居环境整治，新建农村污水处理工程6个，打造干净整洁、宜居宜业的美丽乡村。
二、坚持项目为纲扩投资促发展，做强县域经济核心引擎。坚持把抓项目、促投资、稳增长放在更加突出位置，发挥投资对扩大经济总量的关键作用。
更实举措推进项目。持续推行项目包抓调度机制，落实项目建设时序要求，加快总投资491.2亿元的244个市、县列投资清单项目建设，完成固定资产投资100亿元以上。推进陇西经济开发区(中医药循环园区)基础设施二期等27个重大带动性项目前期工作取得实质性进展，渭河生态综合治理工程(陇西段)二期等80个重点项目完成年度建设任务，生活垃圾发电、粮油物资储备库等54个项目建成运行。
建设重大基础设施。以交通成网深度融入全省“一小时核心经济圈”，力争陇西至通渭高速公路启动建设，推进连霍高速云田出口、S209线云田至县城段改造、西渭河大桥改造工程加快建设，完成S569线西二十铺至五竹陇西段改扩建，改建乡镇通三级公路33公里，畅通县域发展“主动脉”。用活用好水资源推进水利成系，实施农村饮水安全巩固提升和应急保障、引洮水资源高效利用及调蓄水池、渭河生态综合治理二期和三期、大咸河治理、科羊河西河水系连通等工程，治理河沟道4.7公里，构建互联互通“水网络”。
强化跟踪服务保障。坚持要素跟着项目走，完善推进重大项目协同推进和资源要素保障机制，深入研究和主动对接中央预算内投资、专项债券、金融支持方向，做深做细项目前期，力争到位中央预算内资金2.5亿元、地方政府专项债券12.4亿元、政策性金融贷款25亿元以上。落实土地“增减挂”政策，加大批而未供、闲置土地和违法用地清理整治力度，加快推进征地搬迁，保障项目建设需求。严格落实“四制”要求，强化日常调度督导，完善督查考评办法，加强建设全过程管理，倒逼项目工作高质高效推进。
