（福建省）2023年邵武市人民政府工作报告
政府工作报告——在邵武市第十八届人民代表大会第二次会议上
邵武市人民政府市长郭绯红
2022年主要工作回顾
2022年是极具考验、极为不易的一年，面对复杂严峻的发展环境和跌宕反复的新冠疫情，在市委的领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，围绕市委“1123”发展要求，深入实施“三提三效”行动，扎实做好“两稳一保一防”等重点工作，全市经济运行稳中有进，各项事业取得新的成效。
初步统计，全市地区生产总值268亿元、增长5.5%，农林牧渔业增加值增长4.5%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算总收入16.4亿元、同口径增长8.5%，地方一般公共预算收入13亿元、同口径增长11.3%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长4%、6%。
这一年，我们全力以赴稳增长，发展动能更加强劲。规模以上工业总产值增长7.7%，年产值亿元以上企业达81家;新增工业类项目47个，总投资104.1亿元;5家全球前20强氟新材料企业在我市投资落户并陆续建成投产，新材料产业集群效应初显;远翔新材登陆深交所，本土企业上市工作实现零突破。
这一年，我们凝心聚力保民生，民生福祉更加殷实。全力以赴防输入、防反弹，有效应对疫情的不确定性，最大程度守护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会的影响。民生支出占一般公共预算支出86.6%，28项为民办实事项目全面完成;办学条件持续改善，高考实现清北新突破;107个城乡建设品质提升项目一体推进，城市功能、景观风貌不断完善，商业业态、街区文化持续提升，百姓生活更便捷、更舒适。
这一年，我们奋勇争先创佳绩，城市名片更加靓丽。县域经济综合竞争力进入全国300强，荣获国字号“绿水青山就是金山银山”实践创新基地金字招牌，获评“中国竹家居之都”、省林竹碳中和示范县、闽台乡建乡创合作样板县，成为南平首个省级青年发展型县域试点。氟新材料创新中心获评省级制造业创新平台。
一年来的主要工作和成效是：
(一)坚持抓项目建平台，发展基础不断夯实。深入开展重大项目、“一把手”招商、征地拆迁“三大攻坚”行动，综合考评连续三个季度居南平第一，第二季度项目工作获省级正向激励。项目建设全面提速。建立健全项目入园专家与部门联审机制，推行交地即颁证、交地即开工，75个省市重点项目完成投资110亿元，一中新校区、格林生物等27个项目开工，三爱富、福豆新材料、城乡供水一体化等28个项目加快建设，永和新材料、热电联产等20个项目建成投产，温武吉铁路列入国家“十四五”现代综合交通运输体系发展规划;争取上级各类资金21.5亿元、债券资金16.3亿元，分别增长18%、40%。招商引资全面提效。持续开展“一把手”招商、产业链招商，推动招商引资向择商选资转变，全年引进5000万元以上项目50个、总投资108.9亿元，新签约落地科润、永瑞等亿元以上产业项目11个，其中5亿元以上项目7个。园区平台全面提档。金塘工业园区、经济开发区两园合并升格，智慧园区、应急救援中心、景观提升等项目加快推进，综合管廊架、事故应急池、企业职工公寓等项目建成投用，发展承载力不断提升。先后与福州大学、西安近代化学研究所等建立战略合作关系，搭建产学研用一体化平台;成立高质量发展人才顾问团，为产业发展把脉会诊、建智献策;首次设立“人才日”，建成菁创人才园，开通人才政策服务绿色通道，推动人才链和产业链精准对接。
(二)坚持稳主体强动能，产业发展提质增效。政策支撑更加有力。顶格落实上级稳经济政策，全面落实组合式税费政策，制定出台抗疫助企16条，以及推进工业、竹产业、第三产业高质量发展等一揽子措施，多措并举稳市场主体、保产业链供应链，全年累计减免退缓税费9.2亿元，新增“四上”企业63家、市场主体5965户。工业经济发展壮大。新材料和林产工业等主导产业产值增长19.7%，占全市规模工业比重达56.5%;27家战略新兴产业产值增长48.5%，14家高新技术企业产值增长30.6%。新增省级工业龙头企业2家、制造业单项冠军1家、“专精特新”中小企业3家、科技小巨人领军企业4家;永晶科技获评国家级企业技术中心，味家家居获评国家知识产权优势企业和国家小型微型企业创业创新示范基地;“知竹网”竹产业互联网平台正式上线。农业生产稳中有进。制定稳定粮食生产若干措施，新建高标准农田3.7万亩，复耕复种撂荒闲置地5304.3亩，粮食生产目标任务全面完成;大力推进种业创新，水稻制种面积达4.3万亩，居全省第二;改造提升生态茶园3.3万亩，“三茶”融合发展加快推进;烟叶生产扩面提质，种植面积增加13.3%，带动农户增收4980万元;新增农民专业合作社31家、家庭农场34家;深化闽台融合发展，新引进台资企业4家。第三产业稳步发展。实施和平古镇、云灵山、金坑红色小镇等一批文旅品质提升项目，金坑村被评为全国红色名村，龙斗村被评为省级金牌旅游村，和平镇张三丰故里通过中国历史人文旅游地标基地认证，全市旅游总人数和总收入分别增长7.3%、3.3%。永太高新、永晶科技、卓理股份入选省数字经济核心产业领域“独角兽”“瞪羚”创新企业，数字经济增加值增长8.7%。龙祥汽贸物流仓储二期建成试运营，智慧物流园、合菜来等商贸项目加速推进，农产品冷链物流体系不断完善。举办抖音直播大赛、“全闽乐购”和“邵武百味”美食评选等活动，有效激发消费活力，全年网络销售额增长47.7%。
(三)坚持强功能提品质，城乡面貌持续提升。全面推进城市更新。以“喜迎二十大、办好省运会、争创文明城”活动为抓手，大力开展城乡建设品质提升行动，组织实施旧城改造片区开发百日攻坚，采取“房票”安置等形式，完成拆迁29万平方米;李纲西路、八一中路、五四北路完成“白改黑”;智慧停车一期建成投用，新增公共停车位1027个，新(改)建雨水、污水管网36.5公里;改造提升西门街区和52个老旧小区，惠及居民1.5万户;福山红飘带健康漫道、城区总水厂等项目主体工程基本完工;实施重要节点花化彩化15.4万平方米，城乡建设品质提升和老旧小区改造两项工作获得省正向激励。扎实开展城市精细化管理六大行动，城市治理水平不断提升。加快推进乡村建设。打造南平市级“一带N点”示范带两条，新增四好农村路32公里，94.7%以上乡镇通达三级以上公路，整治“三房”140栋，造林2.6万亩，森林覆盖率达78.95%;新增省级“一村一品”专业村3个、森林村3个、乡村治理示范村(镇)17个，云灵山入选国家级森林康养试点建设基地，拿口千岭湖、水北二都获评省级森林康养基地。全面强化污染防治。持续深化“河湖长制”，严厉打击河道非法采砂、电毒炸鱼等行为;吴家塘污水处理厂、城市生活污水处理厂完成提标，出水水质达到一级A标准;餐厨垃圾收运处置一体化项目建成投用，生活垃圾焚烧发电厂、莆常垃圾转运站等项目加快建设;各级生态环保督察反馈问题得到有效整改，全年空气质量优良天数比例达100%，主要流域、小流域优良水质比例达100%。
(四)坚持抓创新促改革，发展动力有效激活。稳步推进重点领域改革。国企改革三年行动圆满收官，国建发公司获评AA主体信用等级;集体林权改革不断深化，发放全省首本“林下经营权证”和首笔“林下经营权证”抵押贷款;巩固提升科技特派员制度，成立科特派院士工作站两个，建成科特派展示馆。持续深化“放管服”改革。出台“便利邵武十二条”，“免申即享”政策达24项，政务服务全程网办率达75.5%，一趟不用跑事项占比达80.1%;创新“项目落地一件事”，从审批到开工实现“全程办”“并联办”，永庚科技从意向签约到开工建设仅用3个月，跑出了“邵武加速度”。千方百计助企纾困，常态化开展“企业家下午茶、晚餐会”活动，真心实意帮助企业解决困难问题;搭建政银企对接平台，促成银企签约项目65个，放贷金额达4.8亿元。
(五)坚持补短板惠民生，幸福指数不断提高。社会保障体系更加完善。积极开展“送岗进校园”等线上线下招聘活动，兑现各类稳就业资金2228万元，新增城镇就业1502人。强化社会救助兜底保障，发放低保、特困等各类救助金5481万元;建成运营长者食堂23所，养老服务机构增至18家。教育质量显著提升。实验幼儿园完成改造提升，八一希望小学改扩建项目主体竣工，实幼三分园建成并投入使用，公办幼儿园入园率达73.1%;课后服务覆盖率达100%，两项“双减”案例在全国推广。医疗服务水平持续提高。加快推进市立医院现代医疗能力提升、区域医疗中心能力提升一期等项目建设，与福建医科大学附属第一医院签署医联体共建协议，市立医院入选全国首批“千县工程”。文体事业蓬勃发展。建成熙春书房、古城阅读长廊、三有书屋等公共阅读场所，举办“用阅读点亮城市”“严羽诗歌会”等系列活动，全民阅读蔚然成风;体育中心建成投用，顺利承办第十七届省运会部分赛事，铁城健儿创历史最好成绩;被评为国家体育后备人才基地、省体育产业示范基地。
(六)坚持防风险筑屏障，社会大局保持稳定。深入开展安全生产专项整治三年行动，事故起数、死亡人数分别下降71.4%、85.7%。坚决落实“四个最严”要求，抓实食品药品安全监管。有效防范化解房地产、金融等领域风险，政府债务余额控制在上级限定范围内。扎实推进“八五”普法，常态化开展扫黑除恶专项斗争，积极高效化解信访积案和矛盾纠纷，“平安邵武”建设取得新成效，社会治安综合治理考评居南平市前列。深入开展双拥共建，连续9届获评省级双拥模范城。民宗、外侨、台港澳、老区库区、气象水文、防震减灾、人民防空、档案方志等工作继续加强，妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进展。
(七)坚持严作风提效能，自身建设全面加强。坚决贯彻落实全面从严治党要求，大力弘扬伟大建党精神，严格落实意识形态工作责任制，引导广大党员干部把学习宣传贯彻党的二十大精神引向深入，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。不断巩固作风建设成果，持续纠治“四风”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，整治“吃喝风”顽疾、“躺平式”干部、“宽松软”执法、“老好人”思想等突出问题，干部作风全面提升，干事创业、担当作为的氛围更加浓厚。深化法治政府建设，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督。办理人大代表建议116件、政协委员提案165件，满意率达100%。
过去一年的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全市上下攻坚克难、团结奋斗和各方面大力支持的结果。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展仍然存在不少困难和问题，主要是：创新能力不适应高质量发展要求，经济体量不大，产业结构不优，农业产业化程度不高，重点领域关键环节改革仍需突破，城乡区域发展不够平衡，优质公共服务供给不足，社会治理还有不少短板弱项，生态环境保护任重道远，等等。对此，我们必须坚持问题导向，采取有效措施切实加以解决，努力把工作做得更好。
全力做好2023年工作
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，围绕市委“1123”发展要求，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动“好风景”走向“好经济”迈向“好生活”，为谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章作出邵武贡献!
2023年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长6%，农林牧渔业增加值增长4.5%，规模以上工业增加值增长6%，一般公共预算总收入增长26%，地方一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长6.5%，外贸出口增长3%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%;单位GDP能耗控制在上级下达的目标内。
围绕上述目标，我们重点做好七个方面工作：
(一)着力发展实体经济，夯实高质量发展根基
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以创新驱动增添动能，以产业升级优化结构，加快推动产业基础高级化、产业结构高端化、产业链条现代化，构建现代化产业体系。
巩固做大优势产业。着眼于强龙头、铸链条、建集群，大力实施产业链提升工程，支持三爱富、海德福、永太高新、永和制冷、远翔新材等龙头企业加快建设、提升产能、协同发展;开展强链补链延链行动，精准引进一批产业链缺失环节和上下游关键项目，补齐产业短板、提升配套水平，不断提高产业链供应链的稳定性和韧性。健全“个转企、小升规、规改股、股上市”梯度培育机制，打造一批有竞争力、高成长性、高附加值的单项冠军、“隐形冠军”“专精特新”企业，推动永晶科技、帝盛科技、鑫森炭业等后备企业加快上市进程。发挥政府产业引导基金作用，为产业高质量发展注入金融活水。
改造提升传统产业。着眼于高级化、智能化、绿色化，主动顺应科技变革新趋势，大力实施产业技术再造工程，引导林产工业、新型轻纺、机械装备等企业加快技术升级、节能改造、产品迭代和两化融合，向产业链中高端迈进，重塑传统产业新优势。做好“一根竹”文章，支持杜氏木业、福人森工、味家家居等林产工业龙头企业深耕细分市场，通过研磨技术、嫁接智能，催生新业态新模式，推动“以竹代塑”产品的研发、推广和应用;发挥“武夷竹立方”区域公用品牌作用，整合优势资源、强化企业协作，构建“三生融合”绿色家居产业生态圈，争创“中国特色竹乡”。
培育发展文旅产业。着眼于补短板、强配套、增业态，以创建国家全域旅游示范区为抓手，推动文旅、农旅、体旅、红旅、工旅等跨界融合，做足“+旅游”文章。加快“和平灵境”沉浸式旅游项目建设，支持大埠岗樱花小镇创4A级景区、拿口千岭湖创省级旅游度假区，着力打造以云灵山、水北龙斗为核心的环带生态旅游长廊，以樱花虹、卫闽花果风情小镇为中心的富屯溪沿线农旅长廊，以和平古镇、金坑红色小镇为龙头的邵南片区文旅长廊，推动景区串点成线、连线成片，形成资源互补、流量共享的全域旅游新格局。深入挖掘李纲、严羽、黄峭、张三丰等历史人文IP，加大文创产品和特色民宿开发力度，拓展多样化、个性化、定制化旅游产品和服务。强化精准营销，精心打造四个“相约之旅”，主动融入大武夷旅游经济圈，力争游客总人数和总收入分别增长7%、6%。
建强做优产业平台。对标国家级经济开发区，高标准推进园区标准化建设，开工建设危化品停车场、金塘工业园区第二污水处理厂、热电联产二期等基础设施项目，推动智慧园区、应急救援中心、“一企一管”等项目竣工投用，力争金塘工业园区安全风险等级达D级标准。加快园区扩区增容，构建以经济开发区为主、乡镇小微园区为辅的“1+N”平台发展格局。探索工业园区“标准地”制度、“管委会+公司”模式，建立健全规范化标准化管理体系，提高公共服务水平;鼓励企业实施节能降碳改造，打造零碳园区、美丽园区，推动产业平台绿色高质量发展。
(二)着力扩内需畅循环，主动服务和融入新发展格局
把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强消费对经济发展的基础性作用，发挥投资对优化供给结构的关键性作用，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
促消费扩内需。把恢复和扩大消费作为当务之急，打造一批特色街区、智慧商圈，提升财富广场、人民广场、五一九路、水北碧桂园等重要节点功能布局，引进培育一批消费新业态，持续开展“全闽乐购”等促消费活动，鼓励汽车、家装、家电等大宗消费，引领消费提档升级。发挥平台经济在消费中的重要作用，支持社交电商、网络直播等多样化经营模式。大力实施商业建设行动，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道，满足人民群众多样化、便利化消费需求。加大对本地优质房企的帮扶培育和对外招引力度，满足刚性和改善性住房需求，提振房地产市场消费，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。
抓项目稳投资。把持续扩大有效投资作为重点工作，深入实施项目攻坚，确保重点项目能开尽开、能开快开。攻坚重大基础项目，全面完成温武吉铁路前期工作，力争昌福(厦)高铁纳入国家铁路网中长期规划;统筹推进“十四五”重大工程，适度超前布局一批稳基础、优结构、利长远的项目。加快建设重点项目，开工建设国道316改线工程、周源水库、永瑞锂电池等20个项目，加快推进迎宾大道改扩建、数字物流园等31个项目，力促三爱富一期、海德福、经开区集中供热等22个项目竣工。抓好项目谋划招引，打好“老区苏区”牌，紧盯国家重大战略部署及政策投向，持续谋划实施一批产业转型、民生改善、基础设施补短板、生态环保等重点领域项目，推动更多大项目、好项目列入上级规划盘子;灵活运用产业链招商、以商招商、资本招商等方式，确保招商引资质量和效益持续提高，力争全年引进亿元以上项目30个。
优环境促开放。持续深化“放管服”改革，力争“即办件”占比达70%、全程网办占比达94%、一趟不用跑占比达85%，让群众办事更加便捷高效;加强政银企联动，健全“企业家下午茶、晚餐会”、政银企座谈会等机制，推进惠企政策“免申即享”进一步深化、扩面，大力营造“亲商、重商、安商、扶商、护商”的良好氛围。主动融入南平跨境电商综合试验区建设，帮助外贸企业稳定生产，鼓励有条件的企业抱团出海，保客户、抢订单、拓市场，做大进出口总量。深化闽台融合，加快邵武闽台农业融合发展产业园建设，吸引更多台胞来邵兴业。
(三)着力推进科教兴市，塑造发展新动能新优势
坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，推动教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，营造有利于创新创业创造的良好环境。
办好人民满意教育。以创建全国义务教育优质均衡发展县(市)和省级基础教育综合改革实验区为主线，加快推进一批学校改扩建项目，不断改善办学条件，优化基础教育资源配置。深入实施“三名工程”，持续推进“双减”工作，全面提升信息化教育水平，引入名校、名师开展远程教学、线上教学，提高教育教学质量。健全完善职业教育体系，启动职教园区项目建设，推动职业院校办学条件全面达标，打造新型职业技术人才培训基地。
提升科技创新能力。强化企业科技创新主体地位，鼓励龙头企业组建创新联合体，主动对接上海有机所、嘉庚实验室、福州大学等科研院所和高校资源，扎实推进氟新材料创新研究院、氟新材料制造业创新中心、飞地科技园建设，着力提高科技成果转化和产业化水平，推动产学研用深度融合。通过政策引导、机制创新、研发投入、项目实施、平台建设、人才培育等方式，进一步提升企业科技创新能力，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，力争全市研发投入增长20%，新增高新技术企业5家、专精特新“小巨人”企业2家。实施科技特派员制度领跑行动，依托“六支队伍”开展科技服务，推行重大项目“揭榜挂帅”“赛马”等制度，为产业发展和科技创新提供坚实有力的技术支撑。
坚持人才引领驱动。深入实施“才聚邵武”行动，加大柔性高端引才引智力度，培育引进一批紧缺人才、优秀毕业生、乡村振兴人才;深化高质量发展人才顾问机制，充实专家库、扩大智囊团，为绿色高质量发展提供坚实的智力支撑。深化企业用工“校地联合培养”“企业人才专班”等机制，用好“人才驿站”“博士论坛”等平台，打造高素质人才队伍。健全完善人才住房、医疗服务、资金补贴、子女就学等保障体系，让更多人才进得来、留得住。
(四)着力推动城乡融合，加快推进新型城镇化建设
坚持以城带乡、以工促农，把城乡更新作为扩大内需、促进经济发展、解决民生问题的重要抓手，加快推进以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化建设。
坚持以科学规划为引领。强化系统思维，统筹国土空间、城市更新、片区开发、教育布局、历史街区保护利用等规划的协调衔接，立足原生风貌、传统文化和地域特色，高标准推进城市门户、两溪四岸、产业新城、特色乡镇等重点区域、重要节点的规划设计，进一步塑造城市风貌，延续历史文脉，保护山水格局，推动产城融合。全面开展城市体检，找准短板弱项，高质量谋划生成一批城市基础设施项目，建立与城市更新相适应的城市规划建设管理机制，促进产业配套提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能。
打造宜居韧性智慧城市。以争创全国文明城市为抓手，优化城市功能、提升公共服务，加快推进市民中心、水北公园、健康漫道等项目，有序实施华光南路、熙春路、东桥路提升改造;实施重要节点、重要干道亮化绿化花化彩化，因地制宜建设口袋公园，让城市空间绿意盎然、更加宜居。大力实施城市更新三年行动，按照“拆除一批、建设一批、更新一批、提升一批”的原则，滚动实施一批老旧小区、棚户区、旧城片区改造项目，切实消除安全隐患，改善居住条件，提升城市韧性。加快打造“智慧城市”，统筹推进城市感知网、智慧城市中台、社区智慧安防、智慧城管等项目建设，提升城市治理精细化、智慧化水平。探索实行“新市民”积分制，加快农村转移人口、外来人口市民化进程。
建设宜居宜业和美乡村。大力发展特色农业，坚持“一乡一业、一村一品”，构建以烟、种、药、茶为主，其他产业为辅的“4+N”特色产业体系;加快土地流转和规模化经营，力争新增专业合作社40家、家庭农场40家，带动农民增收、产业发展，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。大力实施增品种、提品质、创品牌“三品行动”，建立健全农产品质量安全追溯体系，打响“邵武黄精”“碎铜茶”“百香果一号”等一批特色品牌，争创全国绿色食品原料(茶叶)标准化基地。扎实推进乡村建设，集中资源打造两条南平级乡村振兴“一带N点”示范带，加大历史文化名镇名村、传统村落和传统民居保护，传承发展枫林窑、傩舞、三角戏等一批非遗技艺，推动活化物化。着力补齐农村医疗、教育、养老等民生服务短板，持续推进城乡基本公共服务均等化。大力开展“三清”行动，扎实推进乡村“五个美丽”建设。坚持“五治”融合，有效发挥村规民约、村民理事会作用，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。
(五)着力涵养绿色生态，促进人与自然和谐共生
坚持生态优先、绿色发展，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动青山绿水“颜”“值”同升。
不断拓宽“两山”转化路径。全面推进全省林业改革发展综合试点和“林竹碳中和”示范区建设，推广“森林生态银行·四个一”合作经营模式，高质量发展林下种植、森林康养等绿色富民产业，加强碳汇项目开发储备，探索碳排放权交易路径。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，分类推进低效产能腾退压减，探索生态环境导向开发(EOD)模式，实现能耗“双控”向碳排放“双控”转变。
深入推进环境污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，牢牢守住“生态环境只能变好不能变坏”的底线。打好蓝天保卫战。强化污染天气应对和联防联控，完善园区大气管控体系，加强对施工、道路、堆场等扬尘多发地带、餐饮行业油烟污染监管，确保全年空气质量优良天数比例达100%。打好碧水保卫战。持续深化“河湖长制”，扎实开展水环境质量提升三年行动，全面实行排污许可制，推进城市生活污水处理厂完成提标改造，抓好小流域治理、水源地保护、农业面源污染整治等重点工作，确保断面水质优良率、城市集中式饮用水水源地水质达标率均达100%。打好净土保卫战。强化工矿企业综合治理，安全规范处置危废、固废，持续推动化肥农药减量增效、畜禽粪污资源化利用，有序推进生活垃圾分类，实现全域焚烧、零填埋。
统筹推进生态保护修复。健全“三线一单”生态环境分区管控体系，形成开发有序的全域生态绿色空间。主动融入环武夷山国家公园保护发展带建设，加快推进生物研究与开发观光基地、昆虫营学教育基地、风景道等项目，努力实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。以建设“美丽河湖”为抓手，实施岸线生态化改造，打造山水相融、步移景异、人水和谐的河流生态廊道。倡导绿色消费、绿色出行，积极推广新能源汽车，大力发展绿色建筑，形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生产生活方式。
(六)着力办好民生实事，努力创造高品质好生活
坚持人民至上，把为民造福作为政府工作的根本出发点，尽力而为、量力而行，采取更多、更实举措惠民生、暖民心。
实施就业优先战略。全面落实稳岗稳工等“一揽子”政策，多渠道支持灵活就业，鼓励创业带动就业，统筹做好重点群体就业，力争全年城镇新增就业1800人。落细落实“四大群体”增收计划，着力形成与经济增长相适应的收入增长机制。完善劳动关系协商协调机制，依法保障灵活就业和新就业形态劳动者权益。
提高社会保障水平。深入实施全民参保计划，稳步推进社保提标扩面。聚焦“一老一幼”，持续建设一批区域性养老中心，推动市康养中心社会化运营，不断提高长者食堂运营水平，构建医养康养结合的幸福养老体系，更好应对人口老龄化少子化;落实三孩生育政策及配套支持措施，发展成本可负担、方便可及的普惠性托育服务。健全完善社会救助、社会福利、优抚安置等制度，推动残疾人、公益慈善和红十字事业加快发展。
加快健康邵武建设。深化市立医院与福建医科大学附属第一医院的交流合作，加快实施现代医疗能力提升项目，推动门诊医技综合大楼一期竣工投用，促进诊疗水平全面提升，全力争创“三甲”医院，打造闽赣边界区域医疗中心。持续提升6个区域卫生中心医疗服务能力，构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗体系。创新医防协同、医防融合机制，有序推进中医院整体搬迁，打造市慢性病防治中心，推动“治已病”和“治未病”能力双提升。全面推进DRG支付方式改革三年行动计划，探索推动区域性药耗谈判议价品种扩面，切实降低患者用药成本。
大力发展文体事业。深入实施文化惠民工程，打造更多文艺精品，构建便捷多元的阅读服务阵地，建设最美阅读之城。持续推进历史文化名城、街区和历史建筑等文化遗存保护利用，分批分次启动不可移动文物综合治理及抢救性保护修缮。巩固提升“城市十五分钟健身圈”，积极承接各类体育赛事，广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。
(七)着力统筹发展和安全，建设更高水平平安邵武
坚持底线思维、增强忧患意识、提高防范能力，筑牢经济社会发展安全屏障，实现更可持续的安全发展。
夯实粮食安全根基。坚定不移推动落实藏粮于地、藏粮于技战略，牢牢守住31.9万亩永久基本农田红线和34.7万亩耕地控制线，新改建高标准农田3.7万亩;推广“烟稻”轮作模式，鼓励引导农户种植再生稻，提高综合机械化水平，确保粮食产量只增不减。加强农业种质资源保护开发利用，确保水稻制种面积稳定在4万亩以上，全力争创国家制种大县(市)。
守牢安全生产底线。拧紧安全生产责任链条，突出抓好道路交通、燃气、消防、危化品、自建房、食品药品等重点领域问题整治，持续强化监管执法，推进安全生产标准化建设，坚决遏制重特大事故发生。强化应急物资、队伍、装备等保障，增强全灾种救援能力和急难险重任务处置能力，有效防范应对暴雨、洪涝、干旱、森林火灾等自然灾害。
防范化解重大风险。严格落实意识形态工作责任制，守好政府网站、新媒体等前沿阵地，维护网络空间安全。有效防范化解房地产领域风险，切实保障购房者合法权益。加强政府性债务管理，确保政府债务余额控制在上级核定限额内。
深化社会综合治理。坚决贯彻疫情防控总方针，加强防控能力建设，筑牢防控坚实屏障;深化平安邵武建设，纵深推进常态化扫黑除恶专项斗争，巩固提升禁毒人民战争成果;完善矛盾纠纷多元化解机制，扎实做好信访维稳工作，确保社会大局和谐稳定。
同时，开展第五次全国经济普查、第三次全国土壤普查。做好国防、人防、双拥、民宗、外事、台港澳、老区、气象、水文、档案、方志等工作，支持工、青、妇、科等群团组织开展工作。
全面加强政府自身建设
新时代新征程，新使命新担当。我们要全面落实新时代党的建设总要求，始终牢记“三个务必”，以奋发有为的精神状态、“时时放心不下”的责任意识、勤勉务实的工作作风，全力做好各项工作，努力建设人民满意的服务型政府。
旗帜鲜明讲政治。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，善于用政治眼光观察和分析问题，用党的创新理论指导实践、推动工作，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣推动上级党委政府的决策部署和市委的工作要求落实见效。
依法行政履职责。深入贯彻落实习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式履行职责、推动发展。加强法治政府建设，严格落实重大行政决策程序和政府法律顾问制度。全面实施“八五”普法规划，增强全民法治观念，推进法治社会建设。积极践行全过程人民民主，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
务实担当促发展。牢固树立为民意识、效率意识、效能意识、效益意识，把解决群众“急难愁盼”问题、推动各项工作落实作为基本要求，落实重大项目、重点工作“三化”闭环管理机制，对定下的事情、部署的工作都要说了就干、马上就办，紧盯不放、一抓到底，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。大兴求实、务实、抓落实之风，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创。
清正廉洁树形象。认真履行全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐一体推进综合功效。坚持厉行节约，严控“三公”经费和一般性支出，切实把每一分钱都用在“刀刃”上，用政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的领导下，坚定信心、锐意进取，勠力同心、勇毅前行，奋力谱写新时代“邵武是个好地方”绿色高质量发展新篇章!
