（山东省）2023年潍坊市奎文区人民政府工作报告
政 府 工 作 报 告
—— 2023年1月6日在潍坊市奎文区第十九届
人民代表大会第二次会议上
潍坊市奎文区人民政府区长 刘建安
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2022年区政府工作回顾
2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是我区新一届政府谋篇开局之年。这一年极不平凡、极不寻常，面对多重困难和风险压力，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实市委、市政府和区委工作安排，高效统筹疫情防控和经济社会发展，深入推进“项目建设突破年”“城市品质提升年”活动，经济社会发展稳中向好、进中提质。
(一)疫情防控有力有效。严格落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，平战融合指挥体系顺畅高效，突发疫情有效处置。常态化防控落实落细。紧盯“四个源头”[1]、擦亮“三个探头”[2]，定期开展推演、演练，组建流调队伍107支，设置愿检尽检核酸采样点30处，核酸日检测能力96万人次，隔离房间3067间，累计接种新冠疫苗131.1万剂次，全面加强重点场所管控和重点人群管理，筑牢疫情防控坚固防线。应急处置精准高效。坚持快速响应、科学应对，指挥体系始终保持激活状态，精准快速处置多轮突发疫情，广大干部群众特别是医务人员、基层工作者不畏艰辛、勇毅坚守，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。助企纾困及时有力。严格落实国家和省、市稳经济一揽子政策措施，为市场主体减税降费12.8亿元，发放稳岗资金1139万元。制定出台3批次稳增长激励措施，发放补助资金2300多万元，惠及企业1200余家。各类金融机构为辖区企业提供融资支持126亿元，保供保产成效明显。
(二)综合实力稳中有进。坚持稳中求进，加快推进高质量发展。发展态势稳中向好。地区生产总值增速高于全市平均水平，固定资产投资预计增长25%，一般公共预算收入完成28.37亿元、增幅四区第一，规模以上工业增加值预计增长9.5%，社会消费品零售总额预计完成259亿元，居民人均可支配收入预计达到5.6万元。项目支撑持续增强。“项目建设突破年”扎实推进，潍州金谷、云创金谷等131个重点项目实现投资135亿元，完成年度计划的120%;蓝湾智谷、潍坊金融产业园等12大园区建设全面加速，新增产业载体43万平方米。新增地方政府专项债券15.67亿元，居全市前列。全面推行“六个一”招引机制[3]，制定出台全市最优产业政策，成功签约海天智能、国药集团等“十强”产业项目55个、总投资380亿元，到位省外资金102.6亿元，舒珍堂医药、云针科技等24个项目落地开工。主导产业积厚成势。楼宇经济发展质效不断提高，楼宇运营能力提升试点成效显著，税收过亿元楼宇达10栋。服务业新动能支撑有力，新引进品牌首店20家，新增服务业纳统企业89家、位列全市首位，“惠享潍坊消费季”等系列活动成功举办，中兴商业街获评全市唯一的省级示范步行街，巾帼家政广场获评省级现代服务业集聚示范区。金融中心地位进一步巩固，设立全市首个区县级金融工作委员会，新引进兴业银行、渤海财险等金融机构10家，辖区金融机构各项贷款余额达1160亿元，金融业税收增长10.7%。新兴制造业加速壮大，浩泰机械智造项目、沈潍幕墙智能工厂顺利投产，青岛啤酒智能化新工厂完成选址，全区工业投资增长29%。
(三)发展潜能深度释放。持之以恒抓改革、谋创新、促开放，发展内生动力持续增强。营商环境不断优化。工程建设项目审批时限压缩40%以上，重点项目“拿地即开工”，38类主题事项“拿证即营业”。深入实施“无证明城市”建设，身份证、营业执照等33项证明纳入免提交清单，157项事项实行承诺制。深化“云踏勘”[4]改革，踏勘时限平均压减5个工作日，提速70%以上。新增市场主体1.8万户。创新赋能步伐加快。企业创新主体地位进一步凸显，伟大工贸等3家企业获评省级“专精特新”中小企业，弘嘉孚等2家企业获评省“瞪羚”企业，新增高新技术企业8家。创新平台加快建设，齐鲁创智特色小镇成为全市首个省级创新创业类特色小镇，智慧油客获评省“一企一技术”研发中心。创新资源加速集聚，新签约落地科研院所4家，引进外国专家人才10名、高端技术人才36名、海外留学人才37名。获评省技术转移先进县(市、区)。开放发展势头强劲。外资外贸量质齐升，跨境电商产业园入驻企业30余家，跨境电商进出口额超20亿元;新增外贸实绩企业20家，外贸进出口完成90亿元、增长30%，实际利用外资9000万美元，获评“山东省对外开放强县”。
(四)城市品质精致精细。抢抓潍坊市入选全国城市更新试点市重大机遇，深入实施“城市品质提升年”活动，城市承载力、吸附力、延揽力大幅提升。城市更新快速起势。坚持规划引领、产城融合，中建院、中规院等国家级规划设计团队深度参与，潍坊中学片区、农商行片区等12个片区规划高质量编制。转播台、泰华等7个片区获批银行授信突破150亿元。突出强强联合，与中交、中铁等10余家央企签约合作，吸引央企投资42亿元。强化征迁攻坚，在全省率先探索实施房票政策，新华甲巷片区、人民医院片区征迁顺利推进，庄家工业园、北虞旧村等19个地块全面清零、腾空土地1130余亩。城市建设全面提速。投资8.6亿元，对市政设施进行系统提升。新建成四平路(玉泉街至金宝街段)、双羊街等主次干道14条，蓝翔街、南苑路(潍胶路以北段)等10条道路加快建设。雨污分流、海绵城市建设顺利实施，新建、改造口袋公园、园林小品8处，新增品质公厕10座。城市管理日益精细。“十乱”行为有效遏制，新划非机动车停车区1900处，规范整治门头牌匾、施工围挡4000处，清理违章搭建1500处，“综合执法派驻站点”实现社区全覆盖。9个小区供热水力平衡改造提前完成，14个换热站完成升级改造。生态环境持续向好。开展“净土润空”行动，道路积尘负荷治理成效明显，空气优良天数达到285天，“五无五净”的城区环境更加宜人。中央、省生态环保督察交办信访件全部整改销号，河长制、林长制扎实落实，全域美丽幸福示范河湖创建通过省级验收，获评“山东省生态文明强县”。
(五)民生福祉不断提升。坚持以人民为中心，扎实办好民生实事，民生支出占比保持在80%以上。教育强区加快建设。教育高质量发展“三年攻坚行动”全面实施，办学条件大幅改善。投资4.2亿元，新开工建设奎文中学、三英幼儿园等13所中小学、幼儿园，对22所学校校舍、14所学校运动场地、15所学校外墙保温进行改造，新增装配式教室60间，更新教学设备1.8万件，为全区中小学生免费配发制服。新增学位6000余个，新招录教师529名、数量超前6年总和，市教学能手、学科骨干教师实现全覆盖。就业服务精准高效。区人力资源产业园建成运营，“零工客栈”服务零工超24万人次，省零工市场高质量发展现场会在我区召开。新开发公益性岗位526个，全年新增就业4900人，零就业家庭保持动态清零。累计发放就业补助2464万元、失业金2908万元，减征失业保险854万元。新安置退役军人148名，发放退役军人创业贴息贷款1995万元。安居工程稳步推进。投资3.2亿元，对111个老旧小区进行改造，惠及居民2.2万户。5个老旧小区自来水改造工程基本完工。严把安置房质量关，庄家、武家等31个安置房建设项目加快推进，完成分房2230套。举办首届网络房展会，成交房屋242套。深入开展自建房安全专项整治，高标准整改经营性自建房1149栋。物业管理全面加强。投资3000余万元，对金融街配套设施进行全面升级改造。“国企领办·红色物业”接管老旧小区40个，经验做法被省住建厅推广。深化“未诉先办”、专项整治、星级考评，全区物业投诉总量、日均投诉量分别下降45.9%、46.5%。文体事业持续繁荣。新建体育设施100套，开展全民健身活动130场次。全省首家艺术版权交易中心在我区设立，建成24小时便民智慧借阅点20处、“超然书房”60处，开展“送福进万家”等文化惠民活动600余场次，苇湾社区、李家社区获评全国“书香社区”，我区获评“2022年全国书香城市(区县级)”。医疗体系不断完善。3家医疗机构开展中医医保支付试点，15个中医病种纳入医保支付范围。医学院附属医院教学科研病房楼建成投用，市人民医院急救综合楼和内科院区加快建设，新建成东关街道社区卫生服务中心、北苑街道社区卫生延伸服务点，新增“全民艾健康示范点”20处，获评全国基层中医药工作先进单位、全省基层卫生健康综合示范区。养老扶弱更有保障。潍坊正大光明老年病医院建成投用，13家养老机构全部完成智慧养老改造，失能失智、半失能老人家庭照护床位达到440张。城市低保标准提高至898元。
(六)“一排底线”更加牢固。坚持底线思维、安全发展，着力守底线、保平安。城市运行安全稳定。全面落实“八抓20条”[5]创新措施，排查整改各类隐患6万余处，全年无安全生产亡人事故发生。安全生产专项整治三年行动圆满收官。创新公安消防联合执法模式，打造62处社区安全消防救援站，整改消防安全隐患1.5万处。积极推进“瓶改管、瓶改电、瓶改油”，液化石油气智能监管全覆盖。持续抓好“互联网+明厨亮灶”“透明快检”工作，坚决守住群众“舌尖上的安全”。成功创建“2022年度山东省质量强县”。社会治理精细高效。坚持“有解思维”，建成启用“一网统管”社会治理平台，高效推进“治重化积”百日攻坚行动，累计化解矛盾纠纷及信访事项4.3万件。建设社区服务数字平台，小区智能便民设施覆盖面持续扩大，省智慧社区现场会在我区召开。文明城市创建常态长效，为全市夺取全国文明城市“四连冠”做出积极贡献。公共安全持续向好。组建67支社区“守夜人”队伍，新增690处电子巡更点，社区实时监控与公安系统联网运行，学校、幼儿园智能监控全覆盖。在全市率先建成三级应急广播体系。扫黑除恶斗争常态化开展，养老诈骗、电信网络诈骗严防严治，圆满完成重要节点安保维稳任务，社会大局保持和谐稳定。
(七)政府建设全面加强。坚持为民、务实、清廉、高效，全力建设人民满意的服务型政府。政治立场始终坚定。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉把党的全面领导贯穿政府工作全过程，严格执行重大事项请示报告制度，做到思想同心、目标同向、行动同步。政府职能高效转变。深化行政执法体制改革，梳理行业监管与综合执法协作配合职责清单1020项，优化调整旅游服务业、防震减灾等领域相对集中行政处罚权，执法监管水平进一步提升。完善街道职责任务清单和公共服务事项清单，调整街道经济社会管理权限33项，着力为基层赋权、减负。高质量处办政务服务便民热线10.3万件，解决率、满意率分别提升到97.27%、97.29%。依法行政扎实推进。依法接受区人大及其常委会法律监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受监察监督、社会和舆论监督。高质量办结区人大代表建议36件、政协提案108件。“八五”普法深入开展。常态化邀请市民代表列席政府常务会议。主动公开各类政务信息1万余条，以政务公开推动城市顽疾治理工作模式被国办推广。廉政建设持续加强。坚持政府过紧日子，强化预算刚性约束，压减一般性支出，严控“三公”经费。创新实施“卫士守护”计划，构建“审帮促”内外协同联动监督机制，审计助力节约财政资金1560万元。落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，查处享乐奢靡问题7起、吃拿卡要等群众身边的腐败和作风问题26起，风清气正的政治生态成为奎文的鲜明标识。
国防动员、民族宗教、外事侨务、档案史志、妇女儿童、残疾人、供销、老龄等工作都取得新成绩。
各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去一年，我们保持发展定力不动摇，直面困难不退缩，真抓实干不懈怠，较好地完成了各项任务目标。成绩的取得，得益于市委市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于驻区单位的无私帮助，得益于广大干部群众的辛勤奉献。在此，我代表区人民政府，向关心、支持、参与奎文发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
安不忘危，兴不忘忧。我们清醒看到，全区经济社会发展还面临不少困难和挑战：二次产业占比偏低，三次产业结构亟需进一步优化;受疫情冲击影响，消费市场不活跃，部分项目投资放缓，稳增长的后劲需要进一步提升;刚性支出增加与可用财力增长不匹配的压力持续加大，税源基础需要进一步巩固;有些干部在用好用活政策、创造性开展工作、妥善解决各类矛盾问题的能力上仍有不足，需要进一步提高。对这些问题，我们将采取更加有力措施加以解决，绝不辜负代表信任和人民期待。
二、2023年区政府工作安排
2023年，是我区经济社会发展全面起势、攻坚突破的关键一年，也是我们跨越赶超、再创辉煌的黄金机遇期，必须顺势而为、乘势而上。区政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，按照市委、市政府和区委部署要求，聚焦“一二三四”奋斗目标，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，促进经济稳中提质，提升人民生活品质，保持社会和谐稳定，奋力建设“更好的奎文”。
综合考虑各方面因素，2023年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，居民人均可支配收入增长6.5%以上，全面完成上级下达的约束性指标任务。
围绕实现上述目标，重点抓好以下几方面工作。
(一)发展实体经济，建设现代产业体系
坚持“项目为王”，组织开展“项目建设攻坚年”活动，持续打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，塑强中心城区产业能级新形态。
聚力“工业兴区”优存量、扩增量。坚定不移加快新型工业化进程，推动传统制造业强创新提能级、新兴产业延链条聚集群、产业园区优运营增效能。开展传统制造业升级行动，鼓励伟大工贸、潍柴雷沃等企业实施智能化改造，支持敬科机器人、富俊机械等企业扩产增能，加快青岛啤酒智能化新工厂落地建设，支持浩泰机械、四方新域等企业拓展产业链条，提升制造业核心竞争力。开展新业态突破行动，支持景致三维、三帝科技等建设数字工厂，引导智慧油客、吉涛生物等招引上下游企业集群发展，建设奎文云计算中心，加快推进百度智算中心落地，推动数字经济、元宇宙、生物医药等新兴产业上规模、延链条。开展园区运营能力提升行动，支持新兴科创产业园、国家应急安全产业园等园区与专业运营团队合作，围绕主导产业布局产业生态;放大汉康生物医药、航天京开等基金效能，吸引产业链上下游企业入园发展，年内新引进各类企业100家以上。
聚力“金融强区”优存量、扩增量。着力做大金融总量、做活金融业态、做优金融生态，巩固全市金融中心地位。加快“招金引银”，依托潍州金谷、大有金融广场等载体，加大银行、保险、证券等金融机构引进力度，新引进金融机构10家以上。加快发展特色金融，引导金融机构在供应链金融、绿色金融、科技金融等领域开展产品和服务创新，支持国有企业参与组建城市更新基金、科技成果转化基金，进一步丰富金融业态。强化金融服务，建设潍坊资本市场服务基地，组建潍坊基金港，新招引风投、财富管理等金融企业30家，建成金融博物馆，打造“苇湾资本集聚区”。加快推动企业上市步伐，力争实现企业上市“零”的突破。实施信贷增量扩面计划，年内金融机构各项贷款余额突破1250亿元。
聚力“商贸活区”优存量、扩增量。坚持高端化、智慧化、融合化发展，着力推动传统服务业提档次、现代服务业扩规模，做强服务业新优势。实施消费提振行动，精准出台政策措施，提振市场信心和社会预期。推动弘阳广场加快建设、云创金谷投入运营，支持泰华城、银座商城等商圈实施智慧化改造、搭建夜间消费载体，积极发展酒吧、咖啡店等“第三空间”，举办第七届文化和旅游惠民消费季活动，持续挖潜汽车消费，年内社会消费品零售总额突破280亿元。突出发展楼宇经济，建设楼宇经济综合服务平台，开展楼宇运营能力和物业服务能力提升行动，年内税收过亿元楼宇突破12栋。提升平台经济产业园能级，鼓励壹号仓探索“仓储+”运营模式，支持弘嘉孚建设区域性智慧物流中心，加快南下河农副产品智慧物流园建设进度，拓展供销便民服务网点覆盖面，推动传统商贸转型升级。积极发展跨境电商，新引进电商企业30家以上，交易额突破30亿元。深入实施“千企百展”境外市场开拓行动，新增外贸实绩企业20家，外贸进出口完成100亿元。积极发展财务管理、信息技术等新兴服务业，争创省级现代服务业集聚区。
聚力“文化立区”优存量、扩增量。聚焦文化产业高质量发展，推动文化资源向产业优势转变。坚持以文塑旅、以旅彰文，充分挖掘古潍县、乐道院等历史文化资源，鼓励金宝集团等骨干企业开发旅游产品，推进文化和旅游深度融合发展。支持新华新阅广场、1532文化产业园优化产业结构，引进图书出版、文化创意等优势企业，打造文创产业高地。加快建设艺术版权资产管理中心，重点扶持新闻出版、广播影视、游戏动漫等产业发展，做大做强版权产业。加大婚嫁服务全产业链要素整合力度，支持全影网、海宴城等构建优势互补、资源共享的发展共同体，做强“大幸福产业”。支持核艺堂艺术馆、东上虞红炉文化馆等非遗场所创新经营模式，引导核雕、刺绣、皮刻等非遗项目线上发展，拓宽“山东手造”产业链。
聚力“招高引强”优存量、扩增量。深化“六个一”招引机制，组织实施新经济新产业“双招双引”突破年活动，着力招高引强、招新引优，培育高质量发展新动能。完善“产业图谱”“招商地图”，突出产业链招商、基金招商、以商招商，精准对接500强企业、重点央企、知名民企，全年签约引进“十强”产业项目50个，到位省外资金90亿元，力争实际利用外资达到1亿美元。坚持“内外一致”，支持本土企业投资扩能、延伸产业链，打造总部型企业。强化以需求为导向的人才招引机制，加大“奎文工匠”培育力度，新引进“高精尖缺”人才7名、高端技术人才50名。
(二)突出科教创新，赋能高质量发展
坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，着力推动教育优先发展、改革创新向纵深推进，持续为高质量发展蓄势赋能。
办好人民满意的教育。深入推进教育高质量发展“三年攻坚行动”，加快卧龙学校、宏伟学校等6所学校建设步伐，建成启用育才学校二期、奎文中学，扩增教室150间，新增中小学学位5000个。新建公办幼儿园10所，新增学前教育学位2000个。实施教育强师计划，推行集团化办学机制，新招录教师400名以上，推动师资配置更加优质均衡。争创国家义务教育优质均衡区、国家学前教育普及普惠区。指导辖区职业培训学校提升师资力量、加强规范管理，支持培训学校与人力资源公司合作共建，积极组织承办职业技能大赛，提升职业教育质量。强化政校企合作，支持山东信息职业技术学院、潍坊职业学院等高等院校与辖区企业合作成立实践基地，开展“订单式”人才培养，打造产教融合示范区。
大力支持科技创新。深入实施创新驱动发展战略，全面贯彻“科技强省27条”，推动产业链、创新链、资金链和人才链深度融合、高效联动。实施高新技术企业培育工程，评价入库科技型中小微企业90家以上，新增高新技术企业5家。实施规模以上工业企业研发提升工程，扶持龙头企业牵头组建创新联合体，新增省市工业设计研发中心、重点实验室等创新平台6家，年内技改投资增长10%以上。常态化开展产学研合作和科技项目精准培育，引导和鼓励各类创业投资、担保机构、产业基金与辖区科技孵化器、众创空间合作，提高科技成果转化和产业化水平，积极争创省科技创新强县。
持续释放改革潜能。坚持用好改革“关键一招”，突出企业视角、群众立场、用户思维，用“五极”服务[6]塑造最优发展环境。实施“一号改革工程”优化营商环境攻坚年，全面落实减税降费政策，严肃查处破坏发展环境行为，构建亲清统一的新型政商关系。加快国有经济布局优化和结构调整，让国有企业轻装上阵、聚焦主业、加速发展。大力弘扬企业家精神，主动为民营企业解难题、办实事，让企业时刻感受到党和政府的关怀与温暖。全面加快“无证明城市”建设，下沉街道办理政务服务事项增加到60项，“拿证即营业”事项扩增到50项，“云踏勘”事项拓展到60项，在街道、社区布设政务服务自助终端20台，切实方便群众。全年新增市场主体1.5万户以上。
(三)攻坚城市更新，增强城市能级
坚持人民城市人民建、人民城市为人民，组织实施“城市更新突破年”活动，以全域更新、全要素更新提升城市承载力。
全面突破十二大片区。坚持“规划、征迁、配套、招商、运营”一体推进，成熟一片、启动一片、繁荣一片。加强城市设计和风貌塑造，突出城市天际线和地标性建筑布局，以高标准规划管控全域全要素、引领高质量更新。坚持“四不两优先”[7]，举全区之力加快1532文化产业园、农商行等片区征迁步伐，年内腾空土地2000亩。优先建设居民安置房，拿出最好的地段建设质量最好的房屋，年内新开工居民安置房5000套，建成交付1500套以上。支持央企、大型国企“带资金、带技术、带产业、带运营”参与片区开发。强化与金融机构合作，鼓励社会资本参与，城市更新项目银行授信总额突破200亿元、到位资金突破100亿元。
提升城市建设品质。系统推进交通畅行工程，新改扩建卧龙东街(文化路至新华路段)、文化南路(清溪街至龙甲街段)等道路13条，启动四平路跨铁立交桥建设，民生街等10条道路达到通车条件。实施南部地下管廊基础设施建设工程，加快金宝、吉庆变电站建设。新改造提升老旧小区20个，整治危旧房屋5处，完成雨污分流改造、海绵城市示范项目建设。严抓工程质量监管，新创建“山东省建设工程优质结构”工程5处。做好李家社区完整社区试点[8]创建工作。新建、改造口袋公园、园林小品10处，新增绿化8万平方米，打造出门赏园、移步换景的全域公园城市。
提高城市管理水平。坚持专项整治和常态化管理相结合，全面开展“十治”行动[9]，打造干净整洁有序的城区环境。加大环卫保洁投入，深化“人机配合作业模式”，提升机械化作业水平。扩容提升农贸市场、便民摊点群。常态化开展城市体检，确保各类市政设施高效运行。实施供热设施“冬病夏治”，完成50座换热站改造，新增集中供热20万平方米。全面推进垃圾分类，建设大型生活垃圾分类处置中心。以最严格的标准抓好生态环境保护，落实“控煤、减排、管车、降尘、禁烧”等防治措施，扎实开展臭氧污染治理、汽修行业整治、水质提标达标等专项行动，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。
(四)坚持人民至上，增进民生福祉
坚持在发展中保障和改善民生，办好30件重点民生实事[10]，着力解决群众急难愁盼问题，推动民生资源由紧平衡向优供给、由保基本向高品质转变，让群众口袋更殷实、生活更讲究、笑容更灿烂。
着力促进就业创业。突出就业优先，开展“社区微业”[11]行动，重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，新增就业4900人以上。开展订单式、对接式、储备式培训，全年组织职业技能培训4000人次。提升齐鲁创智特色小镇、区人力资源产业园能级，新引进培育创新创业企业30家、人力资源企业50家，推动市场化促创业稳就业。建设职工数字化档案馆，为辖区群众提供全周期终身制就业服务。深化根治欠薪构建和谐劳动关系综合行动，建立农民工工资支付保障和劳资纠纷化解长效机制。打造全国首批基层劳动关系公共服务样板站点。
织密织牢社会保障网。深入实施全民参保计划，持续推进医疗保险、养老保险扩面增效，引导农民工、灵活就业人员等重点群体参加社会保险。财政出资为辖区常驻人口参保灾害民生综合保险，将城市低保和特困人员救助供养标准在现有基础上再提高10%。完善社会救助体系，全面落实抚恤优待、门诊共济、大病保险、长护险等托底政策，真情关爱残疾人、孤寡老人等特殊群体。坚持“房住不炒”定位，支持市民刚性和改善性住房需求，为低收入家庭发放租赁补贴、经济适用住房货币补贴，保障群众安居乐业。
推进健康奎文建设。优化调整疫情防控措施，强化疫苗接种、医药物资储备供应，加强重点群体健康管理，确保平稳有序转段。加快优质医疗资源扩容和均衡布局，推动奎文中心医院、新华医院、北苑街道社区卫生服务中心建设。加强公共卫生应急体系建设，提高疾控中心标准化水平。支持有条件的楼宇完善医疗、养老服务设施，建设医养健康综合体。深入开展爱国卫生运动，全力做好国家卫生城市复审迎检工作。推广“中医药+”模式，促进中医药传承创新发展。实施养老服务提质行动，开展困难重度失能老年人免费入住养老机构试点，新增机构护理床位150张，新建“长者食堂”20处，让老年人安享幸福晚年。
繁荣发展文体事业。加快市民中心建设，建成启用区图书馆、文化馆、美术馆新馆，新增24小时便民智慧借阅点和“超然书房”12处。抓好国家历史文化名城争创工作。加大体育公园、笼式球类场地、健身步道、体育健身器材等配建力度，打造“10分钟健身圈”。开展社区文化艺术节、青年人才文化节等文化惠民活动和各类体育健身活动，组织参加潍坊市第二十一届运动会，丰富群众文体生活。
(五)统筹发展和安全，筑牢发展底线
坚持防风险、保安全，下好先手棋、打好主动仗，守牢社会和谐稳定底线。
提高公共安全治理水平。严格落实“三管三必须”[12]和“八抓20条”，加快企业标准化、信息化建设，强化安全生产监管智能云平台应用，着力构建大安全大应急框架。突出关口前移、源头治理，建立健全公共安全形势分析机制，完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，推动公共安全从“随机安全”向“本质安全”升级。建成第三消防救援站。扎实开展燃气、危化品、消防、建筑、特种设备等重点领域专项整治，全面加强食品药品安全监管，坚决防止重特大安全事故发生。
健全完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，优化社会治理服务中心功能，加强和改进信访、舆情处置工作，提升市域社会治理现代化水平。开展社区规模调整试点，加快社区服务中心建设，新增省级智慧社区10家以上，新招录社区工作者98名，夯实社区治理基础。加强国防动员和后备力量建设，提升双拥工作质量。深化文明城市创建，新打造“织网扎根·亲邻小区”示范点20处，扎实开展“部门资源下沉、助力物业扩容”活动，深化“五社联动”[13]，着力搭建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
强化社会治安整体防控。扎实开展非法集资风险隐患排查整治，规范国有企业举债，加强地方金融监管，严控政府债务，确保不发生区域性金融风险。加大房地产领域历史遗留问题处置力度，全力推进保交楼、保民生、保稳定工作，切实维护群众利益。深化合成化巡防，依法严厉打击黄赌毒、盗抢骗和针对妇女儿童、老年人等的违法犯罪活动，加大对电信网络诈骗和跨区域犯罪的打击力度，深化交通领域顽疾整治，推动扫黑除恶斗争走深走实，营造优良的社会环境。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，新时代新征程要有新担当新作为。我们将大力倡树“严真细实快”工作作风，进一步加强自身建设，切实做到有定力、敢担当、善创新、重落实、守底线，努力交出人民满意的合格答卷。
(一)旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉践行、忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强政府系统党的建设，严格落实意识形态工作责任制，切实把党的全面领导贯穿到政府工作各领域各方面各环节。
(二)依法行政履职责。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视监察监督、司法监督、审计监督、舆论监督，进一步提高建议提案办理质量。深化行政执法体制改革，推行柔性执法和轻微违法免罚，让执法既有力度又有温度。深入推进政务公开。扎实做好第五次经济普查。
(三)勤政为民践初心。深化服务企业专员制度，及时足额兑现各项优惠政策，把企业的“麻烦事”当成政府的“分内事”，做到“有求必应、无事不扰”。用好用活政务服务便民热线、网上平台、网格化管理等方式，及时回应解决群众关切。大兴调查研究之风，深入基层一线，察实情、办实事、求实效，以良好政风推动发展、服务人民。
(四)勇于担当抓落实。坚持真抓实干、马上就办、干就干好，以“时时放心不下”换来“事事放得下心”。紧扣重点项目、重点工程、重要事项，强化督查调度、会办协调和跟踪问效，提高政府系统干事效率。全面落实鼓励激励、容错纠错机制，为担当者担当、为干事者撑腰，切实激发新作为、凝聚新合力。
(五)廉洁从政树形象。认真履行全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，严肃查处侵害群众利益问题。从严落实过紧日子要求，严控“三公”经费和一般性支出，把每一分钱都用在“刀刃”上。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，树立为民务实清廉高效的良好形象。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、团结奋斗，挺膺担当、勇毅前行，努力把党的二十大擘画的宏伟蓝图变成富民强区的生动实践，为加快建设“更好的奎文”作出新的更大贡献!
政府工作报告有关事项说明
1.四个源头：境外来人、境外冷链物品、境外非冷链普通物品、省外入返人员。
2.三个探头：各级各类医疗机构、纳入定期检测范围的重点人群、其他社会面人群愿检尽检和不定期检测。
3.“六个一”招引机制：围绕一组科创产业，明确一个承载园区、募建一支产业基金、组建一支市场化专业队伍、确定一个政府服务团队、制定一套个性化政策、创设一个产业展示中心。
4.云踏勘：开发集指南查询、身份认证、实时定位、视频互动等功能于一体的PC端网上审批平台和奎文“云踏勘”微信小程序，实现高频踏勘事项网上提报申请、视频连线踏勘、电子报告出具、证照免费寄递等全过程“零见面”办理。
5.八抓20条：一是抓教育培训。(1)着力培育安全文化。(2)着力抓好警示教育。二是抓制度完善。(3)完善法规标准。(4)完善责任清单。三是抓苗头隐患。(5)建立安全隐患和事故省级直报制度。(6)抓好异常事件的分析评估和经验反馈。(7)把隐患当事故依法依规处理。四是抓日常监管。(8)强化各级安委办力量保障。(9)强化企业内部监管。(10)强化政府及相关部门对企业的监督。(11)强化上级政府及相关部门对下级政府及相关部门的监督。(12)强化纪检监察部门对政府及相关部门的监督。五是抓严惩重罚。(13)从严监管企业。(14)把安全生产全面纳入考核表彰体系。(15)探索实行量化问责。六是抓本质安全。(16)加快推进产业升级和技术改造。(17)完善信息化监管体系。七是抓应急处置。(18)抓好日常应急演练。八是抓社会共治。(19)加强信息公开。(20)实行有奖举报。
6.“五极”服务：极简服务机制、极优服务平台、极细服务流程、极速服务效率、极致服务质量。
7.四不两优先：群众意愿不强烈的坚决不拆，招商不落地的坚决不拆，没有产业导入的坚决不拆，程序不合规不合法的坚决不拆;有严重安全隐患的危旧房屋优先拆除，违章建筑优先拆除。
8.完整社区试点：2022年10月，住建部、民政部发布《关于开展完整社区建设试点工作的通知》，提出利用2年时间打造一批安全健康、设施完善、管理有序的完整社区样板。试点以社区居委会辖区为基本单位，重点围绕完善社区服务设施、打造宜居生活环境、推进智能化服务、健全社会治理体制等四方面探索可复制、可推广经验，从而优化调整城市结构、完善城市功能、激发城市活力，有效解决“城市病”问题，推动城市转型发展。
9.“十治”行动：开展治脏、治乱、治差、治堵、治污、治噪、治违、治破、治丑、治缺等整治行动。
10.30件重点民生实事：
保障重点群体就业。(1)突出就业优先，实施“社区微业”行动，实现新增就业4900人以上。(2)实施稳就业行动，开展职业技能培训4000人次，为符合条件技工人员发放1000元、1500元、2000元补贴，建设职工数字化档案馆，零就业家庭动态清零。
办好人民满意的教育。(3)完善教育基础设施，加快6所中小学学校建设，建成启用育才学校二期、奎文中学，新增学位5000个;新建公办幼儿园10所，新增学前教育学位2000个;扩增教室150间，提升学校体育馆、风雨操场等设施。(4)为中小学入学新生免费配发制服，为全区学生配发安全小黄帽，购置3200套午休服务用具。(5)实施教育强师计划，新招录教师400名以上，提升育人质量。(6)公办义务教育阶段学校按照不低于生均240元标准开展课后服务，保障课后服务质量。
提升医疗卫生水平。(7)推动奎文中心医院、新华医院、北苑街道社区卫生服务中心建设，强化医药物资储备供应。(8)开展结直肠癌免费筛查18800人，为孕妇免费提供产前筛查，为适龄妇女提供“两癌”免费筛查6000人次，为登记结婚夫妇免费进行脊髓性肌肉萎缩症基因检测筛查。(9)为70岁以上老年人免费接种四价流感疫苗，为1岁儿童免费接种水痘疫苗，为2周岁以下儿童免费接种一剂13价肺炎疫苗。(10)为6种严重精神障碍患者提供免费治疗，病情稳定率达90%;为精神障碍患者提供社区康复服务，进行生活技能训练、个体预防复发训练治疗2300人次。
提高社会保障能力。(11)将城市低保、特困人员救助供养标准提高10%，为全区低保对象、孤困儿童发放基本生活费。(12)加大弱势群体帮扶救助力度，对救助对象参加居民基本医保个人缴费部分实行分类资助，为符合条件的困难群体代缴居民养老保险，妥善安置流浪乞讨人员。(13)为辖区常驻人口参保灾害民生综合保险。
优化养老托育服务。(14)开展困难重度失能老年人免费入住养老机构试点，提高养老服务设施配建率，新增护理床位150张，为奎文籍80周岁及以上老人发放高龄补贴，为符合“喘息”服务的老人提供养老服务，新建“长者食堂”20处。(15)探索实施“普惠托育、社区托育、家庭托育”相结合的发展模式，加大托位开发力度，实现每千人配备3.4个托位，打造“15分钟普惠托育圈”。
关爱少年儿童成长。(16)开展“儿童青少年体质与健康监测项目”，为全区3—15周岁儿童青少年分阶段开展脊柱侧弯、自闭症、运动能力弱等问题的监测、筛查及运动干预。(17)建设未成年人保护救助中心，积极培育孵化儿童类社会组织，为困境儿童提供心理疏导、精神关爱和权益维护等关爱服务。
实施群众安居工程。(18)新改造提升老旧小区20个，惠及居民3300户;加快安置房建设，年内新开工居民安置房5000套，建成交付1500套以上。(19)为符合条件的家庭发放住房租赁补贴和经济适用房货币补贴;做好人才公寓配租管理，为各类人才提供高品质服务。(20)完善小区服务设施，推进物业增容，提升小区物业管理水平。(21)建成第三消防救援站，提升社区消防救援站功能，维修损坏消防栓146具，增强消防救援能力。(22)完成50座供热站改造，新增集中供热面积20万平方米，提升供热质量。
