（黑龙江）2023年甘南县人民政府工作报告
——2022年12月22日在甘南县第十八届
人民代表大会第二次会议上
县长 付先锋
各位代表：
现在，我代表县十八届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，在省市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习贯彻落实党的二十大精神，坚持“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，众志成城抗疫情，齐心协力谋发展，千方百计惠民生，全力以赴保稳定，驰而不息转作风，经济社会发展稳中向好，全面振兴全方位振兴迈出坚实步伐。初步估算，2022年全县地区生产总值实现98.5亿元，同比增长7.5%;地方财政收入实现5.3亿元，同比增长0.3%;税收收入实现9.3亿元，同比增长7.4%;城乡居民人均可支配收入实现23191元、12965元，分别增长7%、14.6%。单位GDP综合能耗持续下降，主要污染物减排完成年度任务。
一年来，我们坚持以动态抓常态，疫情形势平稳可控。秉持“人民至上、生命至上”理念，因时因势优化防疫政策，统筹全县资源力量，组建防控专班28个，改建方舱医院2个，储备隔离场所22个，组建风险人员排查流调组100人，科学、精准、有效处置5轮疫情，全力保障企业生产和群众生活，实现零死亡、零扩散、零外溢。承接转运隔离任务10轮、839人，外派124名工作人员驰援域外疫区，为全省疫情防控贡献甘南力量。全面贯彻落实“二十条”“新十条”优化措施，疫情防控科学性、精准性、有效性持续提高。三年来，广大人民群众顾大局、识大体，静默守候、同心抗“疫”，各级党员干部舍小家、为大家，闻令而动、无畏向前，合力谱写了共克时艰的战“疫”之歌。三年的枕戈待旦、日夜坚守，提升了防控救治能力，淬炼了干部精神意志，提高了群众健康意识，铸就了伟大抗疫精神，赢得了疫情抗击主动，用最小的代价实现了最大的防控效果，取得了历史性、转折性、阶段性胜利。
一年来，我们坚持以转型促转化，实体经济质效提升。实施民营企业梯度培育计划，预计新增规上工业企业6家，总数达44家，规上工业增加值预计实现17.7亿元，同比增长17.3%。飞鹤乳业充分释放技改潜能，实现满负荷运行，生产婴幼儿配方奶粉3.5万吨，产值预计实现30.5亿元，同比增长24%。奥瑞金新上自动化底盖项目，成为东北地区唯一全产业链金属包装企业。洽洽食品改造升级瓜子生产设备，产值预计实现1.4亿元，同比增长31.6%。深入落实省新一轮科企三年行动计划，实施数字赋能专项行动，高新技术企业发展至10家，认定省级“专精特新”企业1家，新增“头雁工作站”1处，上云企业发展到120家，转型升级企业数量持续增加。打造电商可溯源站点20处、网红基地2处，网络零售额预计突破1亿元，同比增长10%。优化金融服务，全县存贷款余额预计实现174.4亿元、81.2亿元，分别增长12.8%、2.7%。全面落实惠企利企政策，梳理推送12方面113条一揽子政策清单，累计减税降费1.1亿元，兑现新晋规上企业、科学家工作室等奖补资金162万元，预计净增市场主体4200家，同比增长16.7%。
一年来，我们坚持以实干拼实绩，“三农”工作蓬勃发展。坚决守住“两不愁三保障”和饮水安全底线，设立专项基金，建立防返贫监测帮扶绿色通道，统筹推进产业、就业、驻村和社会帮扶，实施衔接项目19个，顺利通过国家巩固脱贫成果“后评估”综合核查，巩固拓展脱贫攻坚成果工作获得国家乡村振兴局高度肯定，成功入选国家乡村振兴示范县创建名单。坚持藏粮于地，共投入资金3.8亿元，完成东部涝区治理工程整体勘测设计和省级涝区修编，治理侵蚀沟115条，新建高标准农田22万亩，落实黑土地保护利用面积11万亩，粮食预计稳产31亿斤以上，实现“十五连丰”。规模养殖场发展到60家，畜禽饲养总量达550万头(只)，畜牧业产值预计实现40亿元，同比增长15.9%。大力发展“四个农业”，有序推进全国农业科技现代化先行县共建，辟建科技示范园区122个，示范新品种新技术90项;落实绿色种养循环农业试点面积10万亩，绿色、有机食品认证面积和标志分别发展到79.4万亩、109个，获评全国绿色高质高效行动示范县;建立三级农产品监管体系，全县主要食用农产品监测合格率稳定在98%以上;深入开展农业品牌提升三年行动，农产品区域公用品牌发展到3个。积极培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社10个、家庭农场50个，全县土地规模经营面积达151万亩。突出特色经济发展，中草药、林果、鲜食玉米种植面积持续扩大，连续四年获评全省中药材基地示范县;培育“一村一品”示范村30个、“菜园革命”示范村44个，美满村荣获中国美丽休闲乡村称号。深入推进农村“三资”治理，化解债务7090万元，清收土地9.4万亩，新增资源收费1075.3万元，无债务村增加到45个。
一年来，我们坚持以惠商助招商，项目建设成效显著。设立“一站式”企业开办服务窗口，建立县级领导项目包联机制，解决发展难题74个，做到了“有求必应、无事不扰”。聚焦全县产业链供应链三年行动计划，修订完善规范性文件3个，研究制定招商投资机会清单8个，推动了优质项目与产业链资源的精准匹配。实施兴十四产业园变电站、供热及污水管网建设，持续完善经济开发区基础设施配套，园区承载能力不断提升。发挥首农食品集团平台作用，承接二商智能生猪一体化等产业项目3个，签约金额12.3亿元。累计引进山西粤电风力发电、禾丰生物活菌饲料加工等产业项目12个，签约金额38.7亿元，其中5亿元以上项目3个，1亿元以上项目6个。推进产业项目开复工18个，建成奥瑞金自动化底盖、瑞源生物质天然气等重点产业项目5个，完成固定资产投资13亿元，同比增长208.7%。
一年来，我们坚持以品质增品位，城乡建设提档升级。坚持规划引领，完成县乡村三级规划编制63个，城乡布局更加科学合理。强力推进棚改攻坚，完成棚户区征收3.8万平方米，建设回迁安置住房536套。启动商品房开发建设，金水河畔、世茂华府主体竣工，新增商品房面积8.5万平方米。实施老旧小区改造，完成34栋老旧单散楼屋面防水、给排水和小区硬化改造任务，群众居住条件不断改善。实施应急、临时、长效措施三步走，新上改善性工程8处，新建雨水管网8.2公里，困扰全县居民多年的城市内涝问题正自西向东相继解决。改造污水管网6.6公里，污水收集处理能力显著提升。实施城区净水厂提标升级改造，城区饮水安全得到保障。完善城区道路标线1.9万平方米、安装各类交通设施设备72套，新建农村公路66公里，改造危桥3座，群众出行更加安全便捷。扎实开展城乡环境治理专项行动，完成行政村绿化任务28个，打造绿化精品屯21个，改建农村卫生厕所2867个，新建城区水冲公厕5座，拆扒违章建筑181处，城乡面貌明显改观。
一年来，我们坚持以民生聚民心，群众福祉持续增进。坚持有压有保，全力筹集资金2.97亿元，实施民生实事30项，让“民生温度”直达群众、直抵民心。落实纾困解难政策，预计发放就业创业担保贷款3550万元，新增就业4290人，城镇登记失业率保持在3.5%以内。发放社会救助福利、抚恤优待资金1.3亿元，报销医疗费用3.1亿元，切实兜牢基本民生底线。坚持应增尽增，足额发放新增职工基本和绩效工资1亿元。率先在全市上线村级医保系统，群众刷卡购药实现县域全覆盖。聚焦“一老一小”，创建社会工作服务站7个，完成省级托育任务415个。新建、改扩建幼儿园2所，学前“三率”达到国家要求。科学实施教育评价改革，二本以上进段率达74.8%，实现“七连增”，教育教学质量稳步提升。加强家校互动合作，成立家长委员会，开展“家长讲师团”“千名教师进万家”等活动204场次，构建家校共育良好局面。创办乡村振兴学院，打造职业教育“校企、校村”合作模式，订单式培养实用人才，做法获得国家政协调研组高度肯定。完成县传染病综合治疗中心主体工程建设，推行乡镇中医、内科业务科室试点，培训乡村医生194人，派驻专家19人，累计接诊2200人次，开展“两癌”免费筛查4529人，县域医疗服务水平不断提升。新建行政村文化广场10个，举办“多彩甘南”、四季音河等文体活动162场次，群众精神文化生活日益丰富。
一年来，我们坚持以底线筑防线，社会大局保持稳定。深入开展污染防治攻坚战，中央生态环境保护督察信访问题全部得到整改，空气质量优良天数比例达94.8%，国考断面平均值全部达到Ⅲ类标准以上，污染地块安全利用率达100%，生态环境底色更加明亮。成立应急管理综合执法队伍，全方位开展“黄牌警示”“百日攻坚”等系列隐患排查整治行动，实现安全生产全年“零事故”。建成县应急综合物资、东部防汛物资储备库，消防站所实现乡镇全覆盖，防灾减灾救灾能力显著提升。纵深推进扫黑除恶斗争，重拳打击黄赌毒、食药环、网络诈骗等违法犯罪行为，长治久安的社会大局持续巩固。压实落靠金融风险防范主体责任，加大防范非法集资宣传力度，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。扎实推进“六大行动”，发动干部走访8万户次，排查化解群众矛盾纠纷3251个，建立11个工作专班集中攻坚历史遗留信访难题，信访总量、来访数量分别下降23.4%、42.1%。
一年来，我们坚持以作风强作为，政府建设全面加强。扎实开展政府党组“能力作风建设年”活动，积极组织“解放思想，振兴发展”研讨，全面推进“三进三服三推动”工作，干部思想不断解放、作风有效转变、能力得到提升。持续加强法治政府建设，创新实施政府常务会议议题会前联审制度，组织会前学法26次，严格执行重大行政决策程序，政府工作科学化、规范化、法治化水平持续提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、群众社会监督，认真办理人大代表建议55件、政协委员提案109件，主动公开政务信息3934条。持续深化“放管服”改革，搭建“智慧政务”平台，推动政务服务、守信践诺等18个一级指标全面提升，优化营商环境专项行动考核达到优秀等次。高质量推动巡视、巡察、审计、督察各类问题整改，全部达到时序进度。克服诸多困难，全面完成国有粮企清产核资，成功收回经营管理权，长达八年之久的“国皮民骨”问题得到解决。坚持尽力而为、量力而行，坚持厉行勤俭、杜绝浪费，本年节省县级财政资金2.1亿元。坚决贯彻全面从严治党要求，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，深入抓好政府系统廉政建设，营造了风清气正的良好环境。
此外，国防动员、退役军人、双拥共建、民族宗教、外事侨务、人民防空、审计统计、妇女儿童、地震气象等项工作都取得了长足发展。
各位代表，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。我们真切感受到，县委的坚强领导、科学决策，是我们坚定前行的根本保证;县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，是我们依法行政的强力支撑;全县干部群众的辛勤付出、无私奉献，是我们持续奋进的力量源泉。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向一直关心、支持甘南发展的社会各界人士和积极参与甘南建设的全县人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些比较突出的矛盾和问题。经济总量偏小，地区生产总值仍未突破百亿大关;产业基础薄弱，龙头企业、立县企业数量较少;可用财力不足，财政收支平衡压力较大;城市建设欠账较多，基础设施短板亟待补齐;民生领域存在薄弱环节，公共服务供给能力和共享水平有待提升;干部思想破冰不够，能力作风与高质量发展要求还有差距。对此，我们将直面问题、迎难而上，靶向发力、精准施策，聚焦关键重点，努力加以解决。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键一年，政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省、市委决策部署，以县委十六届三次全会确定的“2346”工作思路为遵循，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，着力推动高质量发展，突出抓好稳增长、惠民生、防风险、保稳定各项工作，以实际行动推动党的二十大精神在甘南落地生根。
2023年全县经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.5%，地方财政收入增长3.5%，税收收入增长7.3%，规上工业增加值增长6%，全社会固定资产投资增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、8%。单位GDP综合能耗持续下降，主要污染物减排任务全面完成。
为实现上述目标，我们将着力做好以下六方面工作：
(一)全力抓项目、兴产业，推动县域经济迈出新步伐。紧盯经济发展第一要务，以构建“133”产业体系为重点，用高质量项目建设支撑高质量转型发展。一是拓展延伸产业链条。坚持全链条谋划、全方位推进、全要素提升，深入实施产业链供应链三年行动计划，全力推进奶乳、肉食、能源三个百亿级产业集群建设，加快推动中药、葵花、林果三个特色经济发展，加速构建一二三产业融合发展新格局。支持奥瑞金新上制罐生产线，推动奶乳产业链拓展延伸。推进牧原30万吨饲料加工、首农禽类肉食一体化项目建设，全面提升肉食一体化发展水平。积极促成分散式风力发电、水发供热首站项目落地，持续壮大新能源产业阵容。加快中药、林果加工项目引进和建设，扩大鲜食玉米庭院和订单种植面积，鼓励洽洽新上生产线，延长加工链、补齐供应链、提升价值链，真正将特色资源打造成特色产业。二是实施靶向精准招商。按照“精准、实用、便捷”原则，调整完善投资机会手册，全面梳理产业集群、特色经济产业链供应链薄弱环节，明晰招引重点，制定招商图谱，不断提升招商精准度。抢抓首农集团项目战略转移有利契机，深化县场共建，务实战略合作，着力把双河农场打造成首农集团产业项目转移的承接地。充分发挥龙头企业带动作用，围绕“上下游”“左右岸”招引配套企业跟进入驻，形成“招来一个、引来一批”的联动效应。严格实行专班服务、首问责任制，提供全流程“保姆式”跟踪服务，推动意向项目尽快签约、签约项目早日落地。2023年，力争签约招商项目9个;开复工重点产业项目15个，完成固定资产投资17亿元。三是优化服务要素保障。全面落实《推动经济高质量发展鼓励支持政策》和“五上”企业发展扶持管理办法，推动各项政策措施助企惠企。继续推行“承诺即开工”机制，进一步简化审批程序，减少审批环节，提高审批效率，将项目建设推上“快车道”。不断深化政银企合作，搭建好银企对接平台，引导金融机构加大对中小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度，促进信贷资金更多向实体经济倾斜、向项目建设集聚。持续完善经济开发区规划，重点清理“僵尸”企业和项目，盘活闲置用地，因地制宜发展工业地产，为企业搭建“拎包入驻”平台。
(二)聚力抓巩固、促振兴，推动农业农村呈现新气象。坚持用巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接统揽“三农”工作，加快现代农业发展步伐，全力推动农业增效、农村增色、农民增收。一要在提升农业综合产能上下功夫。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，新建高标准农田11万亩，实施黑土地保护利用面积12万亩，落实农技推广面积700万亩次，确保粮食作物播种面积稳定在460万亩以上。全力推动东部涝区治理工程纳入国家涝区治理名录，优质实施水土流失综合防治，持续提升农业抗灾减灾能力。大力发展畜牧产业，以“两牛一猪一禽”为重点，推进养殖标准化、规模化、智能化，力争新建规模养殖场3个，畜禽饲养总量达600万头(只)。二要在推进“四个农业”建设上下功夫。坚持向科技要效益，巩固全国农业科技现代化先行县创建成果，加快培育省级现代农业科技示范基地，积极推动农机装备向高质高效转型升级，力争农业科技进步贡献率达70%以上，主要农作物生产全程机械化率达98.8%以上。坚持向绿色要特色，深入推广绿色种养循环模式，加快国家绿色食品标准化生产基地建设，着力打造绿色粮仓、绿色厨房。坚持向质量要发展，加快优质农产品生产基地建设，开展达标合格农产品亮证行动，严把质量安全全程监管关和风险防范关，提升农业质量效益和竞争力。坚持向品牌要市场，加快推进“甘南大米”农产品地理标志认证，创响“寒地甘粮”“沃野甘田”等区域乡土品牌，不断扩大甘南农产品影响力。三要在持续壮大乡村产业上下功夫。围绕县域重点企业生产需求，积极发展中药、林果、鲜食玉米订单种植，着力打造一批产业供给基地，不断巩固“菜园革命”成果。深入挖掘东北饮食、常用物品等地方特色，充分发挥乡村能人巧匠作用，重点培育一批“小而精”“特而优”的乡村特色产业。依托农村剩余劳动力，突出发展制衣厂、手工艺品制作等劳动密集型产业，让农民就地就近就业，实现经济效益与社会效益双丰收。2023年，新增“一村一品”示范村、“菜园革命”示范村各5个。四要在接续推进乡村振兴上下功夫。严格落实“四个不摘”要求，持续做好防返贫动态监测和帮扶，确保不发生规模性返贫。加大衔接资金、福彩公益金争取力度，做大做强帮扶产业，持续增强帮扶带动能力。全面启动乡村振兴示范县创建工作，科学设置年度创建项目，着力打造乡村振兴典型示范村镇，加快构建重点突破带动整体提升的工作格局，提炼以点带面推进乡村振兴的路径模式，全力打造乡村振兴甘南样板。
(三)大力促消费、稳增长，推动第三产业实现新突破。聚焦主体培育、消费扩容、电子商务、乡村旅游等关键领域，多措并举推动服务业转型升级。一是大力支持创新创业。依托公共实训基地，着力打造人力资源服务产业园和创新创业孵化基地，推动大众创业万众创新纵深发展，最大限度释放全社会创新创造潜能。继续落实创业担保贷款、一次性创业补贴等扶持政策，支持返乡大学生、致富带头人等群体开办新企业、开发新产品、开拓新市场。不断完善市场主体政策优享、信贷支持、转型升级等帮扶举措，支持个体工商户、小微企业做大做强，加速“个转企”“小升规”步伐。2023年，计划净增市场主体4000户以上，其中小微企业200家以上。二是推动消费扩容升级。坚持把恢复和扩大消费摆在突出位置，提升消费对经济增长的拉动作用。发挥政府政策杠杆作用，适时推行“汽车下乡”“以旧换新”等系列措施，鼓励商家积极开展优惠让利活动，增强居民消费能力，提振市场发展信心。统一规划布局，强化服务管理，有序开放公共空间，合理界定营业时间，大力发展夜间经济、地摊经济，不断创新消费场景。深入推进商业体系建设，打造乡镇综合商贸服务中心3个、村级便民商店29个，改善乡村消费条件，进一步释放农村消费潜力。2023年，力争全社会零售品消费总额增长5%以上。三是加快电子商务发展。深入实施电商新农村计划，积极培育新型电商主体，着力打造网红直播基地，广泛开展电商人才培训，不断厚植农村电商发展潜力。坚持以绿色生态、营养健康为主题，支持电商主体主动适应市场需求开发农特产品，不断丰富“寒地甘粮”等区域公共品牌内涵。整合电商资源，持续优化乡村物流配送体系，不断提升农村电商网点覆盖率，推动“农产品进城、工业品下乡”双向畅通。2023年，力争新增电商主体、直播基地2家，开展电商人才培训1000人次，网络交易额突破1.2亿元。四是深挖旅游发展潜力。坚持以文旅融合、乡土特色为重点，深度整合音河湖自然风光、金长城历史遗址、兴十四拓荒文化等旅游资源，积极开发旅游产品，打造一日游精品路线，吸聚更多域外旅游消费。联合东北农业大学将乡村特色与现代美学融为一体，创建文旅示范村。持续巩固团组游、自助自驾游，大力发展亲子游、乡村体验游，接续举办林果采摘节、四季音河等文旅活动。2023年，力争接待游客和旅游总收入分别增长10%、10.5%以上。
(四)倾力抓建管、提品质，推动城乡环境取得新变化。突出规划专业引领，强化城乡“建设、管理”全过程管控，加快实现城乡融合、宜居宜业。一是以系统理念优布局。健全完善国土空间规划体系，完成国土空间总体规划报批，同步推动乡村详细规划和各类专项规划编制，明确城乡开发边界、永久基本农田和生态保护红线，全面实现“多规合一”。坚决维护规划严肃性、权威性和连续性，加强部门联合协作，持续强化规划执法，确保做到“一个规划”管到底、“一张蓝图”绘到底、“一个标准”建到底。二是以城市更新提品质。加快城乡扩容提质升级，持续推进既定片区房屋征收工作，力争当年实现国有土地净地出让。全力推动金水河畔、世茂华府住宅小区项目竣工验收，完善小区配套设施，确保高质量交付商品房1400套。继续实施老旧住宅小区综合改造，完成给排水、屋面防水、地面硬化改造项目10个。三是以民生导向强功能。强化市政设施建设，有序推进城区东西部排水管网项目实施，逐步解决城市内涝问题。积极谋划申报供水管网改造、智慧水务平台项目，全力推动城区污水处理厂扩容，加快沿江村污水处理厂建设，畅通供水“进口”，打通污水“出口”。维修养护城区文明大街、繁荣路等主次干路，改扩建村屯道路52.4公里，改造危桥5座，全面改善群众出行条件。四是以绣花功夫精管理。常态化开展市容市貌治理提升行动，大力整治占道经营、露天烧烤等乱象，营造文明有序的生活环境。推广成立业主委员会、物业管理委员会，解决小区物业服务管理不优问题。继续开展农村人居环境综合整治，有序推进城乡绿化美化行动，不断提升城乡清洁度和美誉度。
(五)致力抓民生、强保障，推动人民福祉得到新提升。牢记江山就是人民、人民就是江山，全心全意解民忧，久久为功办实事，不断实现人民对美好生活的向往。一是坚持教育为民。加快义务教育优质均衡发展，推进“双减”政策深入实施。加强学科教研共同体建设，发挥骨干教师引领作用，扎实推进学校管理、教学教研等工作开展，不断提高教育教学水平。深化职业教育改革，依托乡村振兴学院，持续加强产教融合、校企合作，全面提升职业教育服务县域经济发展能力。强化教育基础设施建设，新建、续建实验小学、八一中学教学楼等项目9个，不断改善教学环境。二是坚持医疗便民。深化医疗改革，新建市级重点专科1个，逐步增强县级医院临床专科能力。加强信息化建设，推进“互联网+健康医疗”有效融合，打造高效智慧的信息互联系统。加强基层医疗卫生机构建设，健全基层卫生服务体系。开展“健康甘南行动”，抓好适龄妇女产检等重点民生服务，做好重大疾病防治宣传教育，强化群众自我保护意识，提升全县人民健康指数。三是坚持文体利民。加快数字文化馆、智慧图书馆建设，打造“云课堂”“云演艺”“云展演”等新业态，让群众共享数字资源与服务。大力推广冰雪运动，建设冰雪活动场地，开设冰雪运动课程，激活“冰雪文化体育基因”。繁荣发展精神文明事业，坚持大众化服务与菜单式服务相结合，深入开展“文化进万家”“结对子·种文化”等活动，满足人民日益增长的精神文化需求。2023年，开展各类文体活动100场次以上。四是坚持保障惠民。落实落细就业优先政策，加大高校毕业生、退役军人、农民工和就业困难人员等重点群体就业帮扶力度，牢牢稳住就业基本盘。2023年，力争新增城镇就业2500人，失业人员再就业1800人，城镇登记失业率控制在3.5%以下。继续推动社会保险和医疗保险参保扩面，持续开展低收入人口动态监测和常态化救助，为人民幸福安康生活兜牢底线。积极争取特困人员供养中心项目，完成西郊养老院改造升级，加快社区日间照料室建设，不断提升老年人服务保障能力和水平。全面做好未成年人保护工作，加大“三孩”政策宣传，促进人口长期均衡持续发展。
(六)着力抓防范、守底线，推动社会稳定取得新成效。深入贯彻总体国家安全观，筑牢底线思维，强化风险意识，着力防范化解各领域风险隐患，确保社会大局和谐稳定。一是守牢疫情防控底线。因时因势优化调整防控举措，加强统筹衔接，有序组织实施，顺利渡过流行期，确保平稳转段和社会秩序稳定。充分发挥县乡村三级网作用，构建分级诊疗体系，建立居民诊疗服务网络，做好感染病例收治、转诊和重点人员健康监测。加大疫苗接种组织和社会动员力度，确保符合接种条件人员应接尽接、应接快接，加快构建全民“免疫屏障”。二是守牢安全生产底线。牢固树立安全发展理念，全面落实安全生产责任制，常态化开展安全生产教育培训、安全风险管控及隐患排查治理，加快推进应急二级指挥中心建设，构建安全生产长效监管机制，坚决杜绝重特大事故发生。三是守牢社会治理底线。严格落实领导干部“三访一包”工作责任，纵深开展“治重化积”专项行动，充分发挥各级人民调解作用，形成政府治理、社会调解、村民自治良性互动，推进矛盾纠纷源头治理、多元化解。持续加大涉毒涉赌和电信诈骗等违法犯罪行为打击力度，开展多形式宣传引导，全力营造良好的社会环境。四是守牢金融风险底线。强化金融监管合力，加强系统性金融风险监测和研判，重点紧盯网络集资、非法集资、民间融资等问题，不断加强防范打击和处置力度，坚决杜绝非法行为向金融系统渗透，防范化解金融风险，全力维护良好金融秩序。五是守牢生态保护底线。坚决打好污染防治攻坚战，加快完成中央生态环境保护督察第二轮反馈问题整改。深入推进秸秆禁烧、散煤治理、清洁能源取暖工作，力争空气质量优良天数比例保持在94%以上。建立生态环境网格化监管机制，强化农村垃圾污水、畜禽粪污、医疗危废日常监管，推动河流水质、耕地质量稳步提升。实施山水林田湖草生态修复工程，加大自然资源保护力度，严厉打击林草三毁行为。严格落实“双控”目标，持续抓好“双碳”工作，坚决杜绝“两高”项目，努力推动经济社会发展向绿色化、低碳化转型。
三、全面加强政府自身建设
持续巩固“能力作风建设年”活动成果，持之以恒改进作风，坚定不移优化环境，不断提升政府行政效能，全力打造人民满意政府。
(一)坚持以忠诚为魂，让人民更信赖。全面准确学习领会党的二十大精神实质，深刻理解党的百年奋斗重大成就和历史经验，不断弘扬伟大建党精神，坚决拥护“两个确立”，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持和加强党的全面领导，严格履行全面从严治党、意识形态等主体责任，强化政府系统领导干部政治能力建设，切实增强通观全局的政治判断力、对标看齐的政治领悟力、坚定自觉的政治执行力，坚决把对党和人民的绝对忠诚贯穿于政府工作全过程。
(二)坚持以法治为循，让人民更认可。全面贯彻落实习近平法治思想，坚持会前学法，完善法律顾问制度，严格执行“三重一大”及重大行政决策程序，持续完善权责清单，着力提升政府依法决策能力。积极发展全过程人民民主，广泛听取人大代表、政协委员及社会各界意见，自觉接受纪检监察、审计、群众等各方面监督。全面抓好上级巡视、审计反馈问题整改，全方位推进政务公开，确保权力在阳光下运行。坚持依法行政，严格规范公正文明执法，从严落实行政执法“三项制度”规定，全面提升政府公信力。
(三)坚持以实干为本，让人民更满意。深入落实“五细”要求，大力弘扬“工匠精神”，倡导精细化工作态度，以更加严细的作风干事创业。重点聚焦“落不实、抓不紧、推不动”等问题，持续完善政务督查机制，坚持现场看、当面听、直接问、脚步量，进行链条式、清单式、台账式推进，真正用实招、实干、实绩树形象、聚民心、促发展。加快推进数字政府建设，持续深化领导干部走流程，完善项目专班服务机制，着力打造一流政务环境。
(四)坚持以清廉为贵，让人民更放心。坚决落实全面从严治党要求，时刻把纪律和规矩挺在前面，坚决守住“底线”、不越“红线”、不碰“高压线”。持续完善重点领域、关键环节、重要岗位权力运行监督机制，进一步规范政府投资工程项目招投标和政府采购工作行为，支持审计、监察等部门依法独立行使监督权，及时纠正违法或不当行政行为。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，树牢过“紧日子”思想，全面压减非急需非刚性支出，严格控制“三公”经费，让每一笔财政资金都用在刀刃上、花在紧要处。
各位代表，蓝图绘就，正当扬帆启航;重任在肩，更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的正确领导下，踔厉奋发、笃行不怠，凝心聚力、勇毅前行，以“赶考”的清醒和坚定答好新时代答卷，奋力谱写甘南高质量发展新篇章!
