（云南省）昭通市2022年经济运行分析
2022年，是党的二十大召开之年，是全面贯彻落实省第十一次党代会精神开局之年，是深入实施市委“六大战略”的关键之年。面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，全市上下认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，大抓产业发展、大抓营商环境、大抓市场主体、大抓改革开放、大抓创新发展、大抓绿色发展、大抓作风整顿，坚持稳字当头、稳中求进，全力以赴稳定经济大盘，高质量发展取得新成效，经济社会大局和谐稳定。
经省统计局统一核算并审定，全年全市实现地区生产总值1541.02亿元，按不变价格计算，比上年增长3.7%，增速比全国高0.7个百分点、比全省高0.6个百分点，列全省第10位。其中，第一产业增加值256.02亿元，同比增长4.6%；第二产业增加值621.71亿元，同比增长5%；第三产业增加值663.29亿元，同比增长2.1%。三次产业的比重为16.6：40.4：43，对经济增长的贡献率为22.1%、52.5%、25.4%，分别拉动经济增长0.8、2、0.9个百分点。
一、经济运行主要特点
（一）农业生产稳定增长，畜牧业拉动明显
全年实现农业总产值391.41亿元，按不变价格计算，同比增长5.2%，增速高于全省0.1个百分点，列全省第14位。其中，种植业产值192.92亿元；林业产值17.2亿元；畜牧业产值164.32亿元；渔业产值5.7亿元；农林牧渔专业及辅助性活动产值11.26亿元，同比增长8.9%。全市实现农业增加值259.11亿元，同比增长4.7%。
全年粮食达到208.2万吨，比上年减少0.9万吨，同比下降0.4%，其中，夏粮产量8.8万吨，同比增长0.6%。
全年猪牛羊禽肉产量41.6万吨，同比增长7.2%。2022年末，生猪存栏同比下降0.85%、出栏同比增长6.2%。
（二）工业生产持续发展，电力行业较快增长
全市规模以上工业增加值同比增长3.8%，增速低于全省3.9个百分点，列全省第11位。
从三大门类看，采矿业增加值同比下降29.2%，下拉规上工业1.2个百分点；制造业增加值同比增长7.9%，拉动规上工业增长1.6个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值增长12.4%，拉动规上工业增长3.4个百分点。
从重点行业看，全市七个重点行业四增三降。电力生产供应业同比增长10.9%，拉动规上工业增长5.07个百分点；烟草制品业同比增长5.6%，拉动1.24个百分点；有色金属冶炼及压延加工业同比增长42.2%，拉动2.06个百分点；有色金属矿采选业同比增长10.2%，拉动0.38个百分点；非金属矿物制品业同比下降5.8%，下拉0.27个百分点；煤炭行业同比下降42.1%，下拉5.39个百分点；化学原料及化学制品制造业同比下降20.5%，下拉0.68个百分点。
从主要工业产品产量看，大部分工业品产量实现增长增长。全市发电量759.66亿千瓦时，同比增长17.7%；农用化学肥料38.97万吨，同比增长0.9%；水泥产量818.5万吨，同比增长0.5%；十种有色金属67.64万吨，同比增长53.8%；合成氨49.14万吨，同比下降0.4%；碳化钙（电石）35.37万吨，同比下降19.9%；商品混凝土760.03万平方米，同比下降17.9%。规模以上工业产销率为97.7%，产销衔接良好。
从企业经济效益看，全市现模以上工业企业实现主营业务收入757.47亿元，同比增长11.3%；利税总额206.72亿元，同比增长5%；利润总额113.57亿元，同比增长4%。
（三）能源供给保障有力，用电量保持较快增长
全市规模以上工业发电量759.66亿千瓦时，同比增长17.7%，其中，水电674.16亿千瓦时，同比增长19.6%；火电75.96亿千瓦时，同比增长5.8%；风力7.62亿千瓦时，同比下降6.2%；太阳能1.92亿千瓦时，同比下降1.5%。原煤产量841万吨，同比下降26.7%。
全市全社会用电量208.84亿千瓦时，同比增长23.8%，其中，工业用电145.15亿千瓦时，同比增长36.4%。
（四）服务业持续恢复，传统服务业成重要支撑
全市实现服务业增加值663.29亿元，按不变价格计算，同比增长2.1%，增速低于全省1个百分点，列全省第15位。全市服务业增加值占生产总值比重达43%，比全国、全省分别低9.8个、0.7个百分点。分行业看，传统服务业在总量上占了绝对份额，成为拉动全市三产发展的重要支撑，批发零售业、营利性服务业、非营利性服务业占三产的比重达64.9%，远远超过其他现代服务业。 交通运输仓储和邮政业、非营利性服务业服务业增加值分别增长4.7%、5.1%，这两大行业增长较快，支撑有力。住宿和餐饮业、金融业增加值分别增长2.3%、3%，房地产业增加值同比下降2.1%。
全市规模以上服务业实现营业收入66.43亿元，同比增长6.2%。其中，管道运输业、多式联运和运输代理业同比增长13.5%；装卸搬运和仓储业同比增长2.9%；软件和信息技术服务业同比增长0.8%；信息传输、软件和信息技术服务业同比增长7.7%；租赁和商务服务业同比增长47.1%；互联网和相关服务业增速与去年同期持平；科学研究和技术服务业增速与去年同期持平；居民服务、修理和其他服务业同比下降24.4%；文化、体育和娱乐业同比下降7.8%。
（五）市场销售有序恢复，基本生活类商品销售增长较快
全市实现社会消费品零售额491.77亿元，同比增长2.6%，高于全省1.6个百分点，列全省第9位。其中限额以上企业（单位）消费品零售额167.52亿元，同比增长14%。
从业态看，全市实现批发业销售额359.59亿元，同比增长6.2%；零售业销售额479.66亿元，同比增长9%；住宿业营业额17.87亿元，同比增长12.6%；餐饮业营业额69.39亿元，同比增长6.3%。
从商品销售类别看，限额以上单位商品零售类值中，粮油食品类同比增长12.9%、日用品类同比增长17.8%、书报杂志类同比增长6.8%、通讯器材类同比增长14.4%；消费升级类商品保持快速增长，新能源汽车增长74.7%、家具增长46.1%、石油及制品增长16.3%。
（六）固定资产投资持续增长，产业投资增势较好
全市固定资产投资（不含农户）同比增长7.3%，增速低于全省0.2个百分点，列全省第10位。
从产业看，一产同比增长18.3%，二产同比下降21.1%，三产同比增长3.1%。
从三大支柱版块看，房地产开发投资同比下降30.5%，占全市投资比重比为15.6%，下拉全市投资增长7.3个百分点；高速公路投资同比下降13.8%，占全市投资比重为16.0%，下拉全市投资2.7个百分点；三大电站投资同比下降62.8%，占全市投资比重为3.8%，下拉全市投资6.9个百分点。
从重点领域看，工业投资同比增长21.1%，其中能源工业投资下降18.6%、能源以外工业投资同比增长183.2%；产业投资同比增长37.2%；民间投资同比增长24.1%；建安工程投资同比增长18.5%。
从房地产市场看，商品房施工面积1737.29万平方米，同比增长7.4%；商品房销售面积196.8万平方米，同比下降22.3%，销售额105.85亿元，同比下降25.9%。
从在库项目看，全市在库项目1950个，比去年多582个，在库项目中本年新入库目1255个，比去年多578个。
（七）财政收支完成良好，民生支出保障有力
全市地方一般公共财政预算收入完成70.3亿元，扣除留抵退税减收22.3亿元因素后，同口径增长3.1%。其中，税收收入44.69亿元，同口径下降0.8%；非税收入29.62亿元，同比增长13.1%。
全市地方一般公共财政预算支出完成536.24亿元，同比下降2.6%。民生领域支出保障有力，其中，公共安全支出增长3.8%，卫生健康支出增长5.1%，城乡社区支出增长3.5%。
（八）金融市场运行平稳，住户存贷款较快增长
12月末，全市金融机构人民币存款余额达到2038.6亿元，比年初增加108.68亿元，同比增长5.6%，其中，住户存款1317.84亿元，同比增长12.9%。
全市金融机构人民币贷款余额达到1643.13亿元，比年初增加170.81亿元，同比增长11.6%，其中，住户贷款755.26亿元，同比增长13.9%。
（九）居民消费价格温和上涨，核心CPI走势平稳
全市居民消费价格（CPI）同比上涨1.7%，分别低于全国、全省0.3个、0.4个百分点。分类别看，八大类商品“六涨两跌”，食品烟酒、居住、生活用品及服务、交通和通信、教育文化和娱乐、其他用品和服务分别上涨1.4%、1.3%、0.8%、5.3%、3.2%、2%，衣着、医疗保健分别下降1.1%、1.5%。
（十）居民收入增长与经济增长基本同步，城乡居民人均收入比继续缩小
全市全体常住居民人均可支配收入19605元，同比增长5.3%，增速比全省高0.3个百分点，列全省第6位。其中，城镇常住居民人均可支配收入34733元，同比增长2.7%，增速比全省低0.4个百分点，列全省第7位；农村常住居民人均可支配收入13369元，同比增长7%，增速比全省高0.3个百分点，列全省第4位。城乡居民收入比值由上年的2.7缩小至2.6，城乡居民收入相对差距继续缩小。
二、经济运行存在的主要问题
虽然我市经济延续恢复态势，总体保持平稳，但同时更应看到，经济发展外部环境更趋复杂严峻和不确定，国内经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，全市经济总体仍属于恢复性增长，且恢复基础不牢固，部分重点行业、重点企业、重点指标发展增速放缓，主要经济指标增速持续回落，经济增速也是我市近20年来最低增速，全市经济保持平稳健康发展存有很大隐忧。
（一）农业基础设施薄弱，现代农业体系有待进一步提升
全市农业产业中，农作物的生产受自然条件影响大，由于投入不足，水利基础设施薄弱，水利化程度低，农业生产仍处于“雨养农业”，还没有完全摆脱“靠天吃饭”的局面。农业基础设施总投入与现代农业发展需求差距较大，大部分农副产品只能以低级原料和初级产品的形式出售，种类简单、结构单一，农业的深度开发不够，难以适应市场消费结构快速转型的需要。对农业投入的资金总量不足、农业基础设施薄弱、城镇化程度低、农村经济抗风险能力不强等，直接影响了现代农业的发展后劲。
（二）工业增长基础不牢，重点行业增长空间收窄。全市规上工业经济虽然实现增长，但增长基础不牢，增速自1—4月的18.4%持续回落至3.8%。支撑规上工业经济发展的电力、烟草两大行业2023年增长形势也不容乐观，随着白鹤滩电站同期基数的增长，金沙江流域进入枯水期，将进一步影响白鹤滩、溪洛渡、向家坝电站发电，加之镇雄、威信火电厂4台机组因存煤、上网电价等因素影响，难以实现满负荷发电，全市电力行业2023年将没有较多的增长空间。烟草行业受国家调控，对工业增长的支撑作用将持续减弱。全市规模以上工业新建投产企业少、新增动能不足，过去的产能优势依赖于传统生产要素集中投入而实现，高能耗、低利润、产能过剩等现象困扰企业发展，没有新的有效的增长点是制约工业经济发展的重要因素。从数量看，2022年，全市共退出规模以上工业企业11户，申报入库成功的规模以上工业企业38户，扣除退库企业比上年增加27户，全市规模以上工业企业数量达到169户（不含电力公司和烟厂），占全省3.6%，远低于全省平均水平，而新增企业对全市工业经济增长贡献也不大。从行业看，新增企业主要集中在煤炭、建材等传统行业，新兴产业企业几乎没有。电力、烟草增长空间持续收窄，新增企业规模小，增量有限，预计2023年全市工业经济发展形势将十分严峻。
（三）服务业面临较大下行压力，县域发展极不平衡
全市服务业增加值仅增长2.1%，列全省第15位，占GDP的比重分别低于全国、全省9.8和0.7个百分点，列全省第14位，我市服务业增加值增速和占比均在全省排位靠后，与全国、全省相比有一定差距。全市规模以上服务业9大行业中有居民服务修理和其他服务业、文化体育和娱乐业2个行业营业收入下降，分别下降24.4%、7.8%。在库企业代表性不强，户数少、规模小、门类少的问题十分突出，对全市服务业的发展难以形成有效支撑。全市在库重点服务业企业仅有71户，主要集中在昭阳区，企业数占全市52.1%，营业收入占比高达85.8%，全市11个县市区中，有8个县区重点服务业企业数低于5户，其中大关县仅有1户，县区发展极不平衡，存有较大差距。服务业的增长主要是靠少数高增长指标拉动，大多数服务业指标增速不高，使服务业的发展受到抑制。从行业构成来看，传统服务业在总量上占了绝对份额，远远超过其他现代服务业，而传统服务业中如批零住餐业增速逐步回落，这些短板指标短期内难以见到根本性好转。另外全市没有覆盖面较大的物流业，商贸流通、客货运输等行业的档次和水平都还非常低，严重制约了我市服务业发展。
（四）投资增长缺支撑，项目承接力度减弱。随着三大电站、易地扶贫搬迁和高速公路进入扫尾，房地产投资持续下滑，全市投资实物量逐步减少，支撑严重不足，要继续保持稳定增长将十分困难，完成年度目标任务十分艰巨。一是项目接续不足。年末全市有在库项目1950个，超去年同期582个，但由于高速公路、白鹤滩电站投资锐减，在库项目中缺乏较大项目支撑，项目承接力度减弱。二是投资结构不优。近年来，我市投资一直依靠高速公路、三大电站、房地产投资拉动，结构单一。在所有项目中，能源、种养殖、农副产品加工等传统产业项目占比高，高技术、高附加值的工业项目占比少。三是要素保障困难。新谋划的重大项目受要素保障制约，前期手续办理时限较长，项目难以按期落地开工建设。全市正在推进的35件水利工程，均不同程度涉及占用基本农田和生态红线等问题，项目前期报件组织困难；光伏、风电等新能源项目也不同程度存在占用林地、草地等问题，用地保障难度较大。这些大项目受土地、资金和前期工作等因素制约，前期工作成熟度不高，开工存在不确定性，短期内难以转化落地、形成实物投资。项目储备不足，对后续投资平稳增长不能形成有效的支撑，2023年要保持固定资产投资持续增长十分困难。
（五）消费市场恢复不够，市场主体培育不足。今年以来，我市社会消费品零售总额、批发业销售额、零售业销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额这几大指标持续低位运行，未达到预期，恢复力度明显不够。一是疫情等客观环境带来的影响。受疫情和国际国内经济环境影响，旅游、商务活动明显减少，全国、全省社会消费品零售总额增速均在逐步回落，我市社消增速和全国、全省走势一致，从1季度的7.6%逐步回落至2.6%。二是市场主体培育不足。全市限上商贸企业和大个体数量少、占比低，对消费市场带动能力不强，较大规模和有竞争力的商贸企业较少，成长型单位体量较小，缺少支柱企业和龙头企业，消费市场总体疲软、活力不足。全市新增入库仅19户，其中批发企业3户、零售企业11户、住宿企业3户、餐饮企业2户，全市在库企业偏少，支撑严重不足；从申报企业注册地来看，威信10户，绥江3户，昭阳、巧家各2户，镇雄、水富各1户。三是长期以来形成的产业结构不优。从结构看，目前尚未出现能够替代汽车、石油消费的商品类别，新的实物性消费热点尚需一定的培育周期，商品零售类值结构不平衡，短期内难以明显改善。
三、2023年经济工作建议
总的来看，我市经济延续恢复，但恢复不够，部分重要指标增速持续回落，后续增长的基础更加薄弱，经济下行压力进一步加大。2023年，要继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，切实将稳增长放在更加突出的位置，持续推动稳经济一揽子和接续政策落地见效，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力深化改革开放，提振市场信心，抓好投资项目建设，加快新动能和市场主体培育，释放消费潜力，着力稳定宏观经济大盘，推动全市经济运行整体好转。
（一）强化稳增长。地处长江上游、紧邻成渝，作为云南融入长江经济带和对接成渝地区双城经济圈重要节点支撑，昭通开发开放的活力正在释放。要牢牢把握全省跨越式发展的优势和机遇，积极应对各种挑战，努力化解经济下行压力，推动经济社会发展稳中有进、持续增长。突出政策措施服务。密切关注国家、省宏观经济政策导向和稳增长政策动态，认真评估2022年稳增长政策，聚焦2023年经济工作特征，制定出台我市各项稳增长政策措施。大力发展特色农业。坚持用工业化理念打造农业全产业链，大力推进农产品精深加工，促进一二三产融合发展。积极培育壮大农业龙头企业，突出抓好绿色食品产业基地建设，加强耕地保护和质量提升，建设高标准农田，保持粮食播种面积稳定、产量稳中有升。加快推动工业发展。高起点推进传统产业转型升级，大力培育新兴产业增长极。强化重大项目建设要素保障，推动旗滨光伏高透基材一期主体建成，合盛硅业水电硅一期、盈和5万吨磷酸铁锂正极材料一期、中晟10万吨锂离子电池负极材料二期等项目建成投产，启动大关、永善页岩气空白区勘探开发，加快煤矿改造升级步伐，在确保安全的前提下充分释放产能，力争实现产气1.7亿立方米以上、产煤850万吨以上。开工建设贵酒赤水源酒产业园、杜氏凤彝硅产业园等一批重大产业项目，启动镇雄磷矿资源勘探开发力推进风电、光伏发电开发建设，力争装机容量分别达45万千瓦和140万千瓦，形成新的工业增长点，为全市工业经济后续发展提供有力保障。稳步提升现代服务业。大力推进现代服务业产品和业态创新，扎实推进长江、长征国家文化公园昭通段建设，包装推出一批乡村旅游精品示范点，新创建4A级旅游景区1个。抓好基本消费品保供稳价，积极培育消费新动能，充分释放消费潜力。加快传统服务业转型升级，统筹推进金融信贷、商贸物流、餐饮娱乐等重点行业提质增效。加强对服务业的统筹协调指导服务工作，努力提振服务业企业发展信心，发挥政策指引激励作用，加大规模以上服务业企业培育力度，全力优化地区布局，着力培育地方产业特色，走特色服务业发展道路，逐步解决地区门类不齐全，县域间服务业发展不平衡的问题。
（二）强化抓项目。坚持谋划项目要务实、前期工作要做实、重大项目要抓实、要素保障要走实。全力推进综合交通项目。深入实施“能通全通”“互联互通”工程，持续推进大永、鲁巧、威彝、麻彝、永盐、沿金沙江6条高速公路建设，开工建设中赤、水绥2条高速，加快推进盐镇、永雷、串珙3条高速前期工作，启动G247大关至鲁甸段、G352昭阳至鲁甸段、S301水富至巧家段3条国省道改扩建。扎实做好渝昆高铁援建，保障叙毕铁路建成通车。启动白鹤滩、溪洛渡、向家坝三大电站翻坝转运设施建设，加快水富港扩能工程中心作业区和沿金沙江便民交通码头建设，推进昭通新机场建设。统筹推进基础设施项目。加强城乡供水一体化建设，新开工重点水利工程10件以上，推进威信全国水系连通及水美乡村试点县建设。不断优化电网网架结构，提高供电保障能力，加快500千伏鹤城输变电工程进度，深化水富500千伏变电站前期工作。深入推进招商引资项目。全力打造一流营商环境，强化招商引资，服务好项目落地，实行一个项目、一名领导、一个专班，提前介入、主动服务、全程保障，引进一批带动作用大、关联度高、辐射能力强的优势项目和牵引性项目，为昭通发展动能转化夯实根基。
